Stenographisches Protokoll - Andrea Gessl-Ranftl

Stenographisches Protokoll 

17. Sitzung des Nationalrates der Republik Österreich 

XXIV. Gesetzgebungsperiode 

Donnerstag, 12. März 2009

Stenographisches Protokoll 

17. Sitzung des Nationalrates der Republik Österreich 

XXIV. Gesetzgebungsperiode Donnerstag, 12. März 2009 

Dauer der Sitzung 

Donnerstag, 12. März 2009: 9.06 – 20.35 Uhr 

***** 

Tagesordnung 

Ergänzung der Tagesordnung ................................................................................ 49 

1. Punkt: Bundesgesetz, mit dem das Asylgesetz 2005, das Fremdenpolizeigesetz 

2005 und das Niederlassungs- und Aufenthaltsgesetz geändert werden 

2. Punkt: Bericht über den Antrag 32/A der Abgeordneten Mag. Alev Korun, Kolleginnen 

und Kollegen betreffend ein Bundesgesetz, mit dem das Niederlassungs- und 

Aufenthaltsgesetz, das Asylgesetz 2005 und das Fremdenpolizeigesetz 2005 geändert 

werden (Bleiberechtsgesetz – 2008) 

3. Punkt: Bericht über den Antrag 249/A(E) der Abgeordneten Heinz-Christian 

Strache, Kolleginnen und Kollegen betreffend die sofortige Arretierung und umgehende 

Ausweisung von straffälligen Asylwerbern 

4. Punkt: Bericht über den Antrag 251/A(E) der Abgeordneten Heinz-Christian 

Strache, Kolleginnen und Kollegen betreffend notwendige Verschärfungen des 

Asylwesens 

5. Punkt: Bericht über den Antrag 254/A der Abgeordneten Heinz-Christian Strache, 

Kolleginnen und Kollegen betreffend ein Bundesgesetz, mit dem das Bundesgesetz 

über die Gewährung von Asyl (Asylgesetz 2005 – AsylG 2005), BGBl. I Nr. 4/2008, 

geändert wird 

6. Punkt: Bericht über den Antrag 506/A der Abgeordneten Karlheinz Kopf, Dr. Josef 

Cap, Kolleginnen und Kollegen betreffend ein Bundesverfassungsgesetz, mit dem 

besondere Bestimmungen für die Neuermittlung der Verteilung von nach der Wahl der 

Mitglieder des Europäischen Parlaments 2009 zu vergebenden Mandaten durch die 

Bundeswahlbehörde erlassen werden 

7. Punkt: Bericht über den Antrag 159/A der Abgeordneten Dr. Sabine Oberhauser, 

Dr. Erwin Rasinger, Kolleginnen und Kollegen betreffend ein Bundesgesetz, mit dem 

das Gesundheitstelematikgesetz geändert wird 

8. Punkt: Bericht über den Antrag 160/A der Abgeordneten Dr. Sabine Oberhauser, 

Dr. Erwin Rasinger, Kolleginnen und Kollegen betreffend ein Bundesgesetz, mit dem 

das Allgemeine Sozialversicherungsgesetz, das Bauern-Sozialversicherungsgesetz 

und das Familienlastenausgleichsgesetz 1967 geändert werden (SRÄG 2008) 

1

2 / 17. Sitzung 12. März 2009 Nationalrat, XXIV. GP 

9. Punkt: Bericht über den Antrag 161/A(E) der Abgeordneten Silvia Fuhrmann, 

Mag. Johann Maier, Kolleginnen und Kollegen betreffend SPICE und andere biogene 

Suchtmittel 

10. Punkt: Bericht über den Antrag 285/A(E) der Abgeordneten Ing. Norbert Hofer, 

Kolleginnen und Kollegen betreffend Kennzeichnung von Raucher- und Nichtraucherlokalen 

11. Punkt: Bericht über den Antrag 397/A(E) der Abgeordneten Stefan Petzner, 

Kolleginnen und Kollegen betreffend notwendige Änderungen beim Rauchverbot in der 

Gastronomie 

12. Punkt: Bericht über den Antrag 284/A(E) der Abgeordneten Ing. Norbert Hofer, 

Kolleginnen und Kollegen betreffend elektronische Gesundheitskarte („e-card“) mit Aufdruck 

in Brailleschrift 

13. Punkt: Bericht über den Antrag 187/A(E) der Abgeordneten Dr. Dagmar 

Belakowitsch-Jenewein, Kolleginnen und Kollegen betreffend Umstellung auf e-card 

mit Foto und Ausweispflicht für noch nicht umgestellte Karten 

14. Punkt: Bericht über den Antrag 400/A(E) der Abgeordneten Gerald Grosz, Kolleginnen 

und Kollegen betreffend Einführung einer bundesweiten Skihelmpflicht bis 

zum 14. Lebensjahr 

15. Punkt: Bericht über den Antrag 139/A(E) der Abgeordneten Dipl.-Ing. Dr. Wolfgang 

Pirklhuber, Kolleginnen und Kollegen betreffend Kennzeichnungspflicht für verarbeitete 

Eier 

16. Punkt: Bericht über den Antrag 141/A(E) der Abgeordneten Dipl.-Ing. Dr. Wolfgang 

Pirklhuber, Kolleginnen und Kollegen betreffend Einführung eines gesetzlichen Grenzwertes 

für trans-Fettsäuren in Lebensmitteln 

17. Punkt: Übereinkommen über Streumunition 

18. Punkt: Bundesgesetz, mit dem das Bundesgesetz über das Verbot von Streumunition 

geändert wird 

19. Punkt: Abkommen zwischen der Regierung der Republik Österreich und der 

Regierung der Tschechischen Republik über die Zusammenarbeit auf den Gebieten 

der Kultur, Bildung, Wissenschaft, Jugend und des Sports 

20. Punkt: Übereinkommen zur Erhaltung des immateriellen Kulturerbes 

21. Punkt: Erklärung europäischer Regierungen über die Phase des Einsatzes der 

Träger Ariane, Vega und Sojus vom Raumfahrtzentrum Guayana aus 

22. Punkt: Bericht betreffend den Jahrestätigkeitsbericht 2007/2008 des Rechnungshofes, 

Reihe Bund 2008/13 

23. Punkt: Bericht betreffend den Bericht des Rechnungshofes, Reihe Bund 2009/1; 

Band 1 – WIEDERVORLAGE 

24. Punkt: Bericht betreffend den Bericht des Rechnungshofes gemäß Art. 1 § 8 

Bezügebegrenzungsgesetz für die Jahre 2006 und 2007, Reihe Bund 2008/1 

25. Punkt: Erste Lesung: Antrag der Abgeordneten Mag. Albert Steinhauser, Kolleginnen 

und Kollegen betreffend ein Bundesgesetz, mit dem NS-Unrechtsurteile 

aufgehoben werden (NS-Aufhebungsgesetz) (374/A) 

26. Punkt: Erste Lesung: Antrag der Abgeordneten Dr. Gerhard Kurzmann, Kolleginnen 

und Kollegen betreffend ein Bundesgesetz, mit dem ein Bundesgesetz zum 

Schutz und Erhalt der deutschen Sprache geschaffen wird (404/A)

Nationalrat, XXIV. GP 12. März 2009 17. Sitzung / 3 

27. Punkt: Erste Lesung: Antrag der Abgeordneten Dr. Walter Rosenkranz, Kolleginnen 

und Kollegen betreffend ein Bundesgesetz, mit dem das Bundesgesetz über die 

Ordnung von Unterricht und Erziehung in den im Schulorganisationsgesetz geregelten 

Schulen (Schulunterrichtsgesetz – SchUG) geändert wird (432/A) 

28. Punkt: Bericht über den Antrag 487/A der Abgeordneten Mag. Barbara Prammer, 

Fritz Neugebauer, Mag. Dr. Martin Graf, Herbert Scheibner, Dr. Eva Glawischnig- 

Piesczek, Kolleginnen und Kollegen betreffend ein Bundesverfassungsgesetz, mit dem 

das Bundes-Verfassungsgesetz geändert, und ein Bundesgesetz, mit dem das Bundesgesetz 

über die Geschäftsordnung des Nationalrates (Geschäftsordnungsgesetz 

1975) geändert wird (Dritte Lesung) 

Personalien 

***** 

Inhalt 

Verhinderungen ...................................................................................................... 20 

Ordnungsruf ............................................................................................................ 26 

Geschäftsbehandlung 

Antrag, gemäß § 49 Abs. 5 der Geschäftsordnung den Bericht des Geschäftsordnungsausschusses 

über den Antrag 487/A der Abgeordneten Mag. Barbara 

Prammer, Fritz Neugebauer, Mag. Dr. Martin Graf, Herbert Scheibner, Dr. Eva 

Glawischnig-Piesczek, Kolleginnen und Kollegen betreffend ein Bundesverfassungsgesetz, 

mit dem das Bundes-Verfassungsgesetz geändert, und ein 

Bundesgesetz, mit dem das Bundesgesetz über die Geschäftsordnung des 

Nationalrates (Geschäftsordnungsgesetz 1975) geändert wird (94 d.B.), auf die 

Tagesordnung zu setzen – Annahme ................................................................... 49, 49 

Redezeitbeschränkung nach Beratung in der Präsidialkonferenz gemäß § 57 

Abs. 3 Z. 2 der Geschäftsordnung .......................................................................... 49 

Unterbrechung der Sitzung ............................................................................... 66, 105 

Wortmeldungen zur Geschäftsbehandlung im Zusammenhang mit stattgefundenen 

Kundgebungen von der Zuschauergalerie sowie der Vorgehensweise bei 

der Berichterstattung seitens des ORF: 

Mag. Ewald Stadler ............................................................................................... 70 

Mag. Dr. Martin Graf ............................................................................................. 70 

Dr. Eva Glawischnig-Piesczek ............................................................................. 71 

Werner Amon, MBA .............................................................................................. 71 

Verlangen auf Durchführung einer namentlichen Abstimmung ............................. 104 

Dankesworte der Präsidentin Mag. Barbara Prammer an aus seinem Amt als 

ÖVP-Klubdirektor ausscheidenden Professor Dkfm. Dr. Werner Zögernitz ........... 227 

Wortmeldung des Abgeordneten Karlheinz Kopf in diesem Zusammenhang .... 227 

Fragestunde (2.) 

Frauen und öffentlicher Dienst ............................................................................ 20


Mag. Gisela Wurm (10/M); Anna Höllerer, Ursula Haubner, Mag. Ulrike Lunacek, 

Carmen Gartelgruber 

Dorothea Schittenhelm (8/M); Gerald Grosz, Mag. Judith Schwentner, Edith 

Mühlberghuber, Heidrun Silhavy 

Werner Herbert (12/M); Dr. Peter Wittmann, Dr. Peter Sonnberger, Ernest 

Windholz, Mag. Albert Steinhauser 

Martina Schenk (13/M); Mag. Judith Schwentner, Anneliese Kitzmüller, Andrea 

Gessl-Ranftl, Gabriele Tamandl 

Mag. Judith Schwentner (14/M); Dr. Dagmar Belakowitsch-Jenewein, Hermann 

Krist, Mag. Katharina Cortolezis-Schlager, Sigisbert Dolinschek 

Otto Pendl (11/M); Silvia Fuhrmann, Stefan Markowitz, Tanja Windbüchler- 

Souschill, Ing. Christian Höbart 

Mag. Gertrude Aubauer (9/M); Martina Schenk, Mag. Judith Schwentner, 

Dr. Susanne Winter, Sonja Ablinger 

Ausschüsse 

Zuweisungen .............................................................................. 47, 157, 216, 222, 226 

Verhandlungen 

Gemeinsame Beratung über 

1. Punkt: Bericht des Ausschusses für innere Angelegenheiten über die Regierungsvorlage 

(88 d.B.): Bundesgesetz, mit dem das Asylgesetz 2005, das 

Fremdenpolizeigesetz 2005 und das Niederlassungs- und Aufenthaltsgesetz 

geändert werden (116 d.B.) .................................................................................... 50 

2. Punkt: Bericht des Ausschusses für innere Angelegenheiten über den 

Antrag 32/A der Abgeordneten Mag. Alev Korun, Kolleginnen und Kollegen 

betreffend ein Bundesgesetz, mit dem das Niederlassungs- und Aufenthaltsgesetz, 

das Asylgesetz 2005 und das Fremdenpolizeigesetz 2005 geändert 

werden (Bleiberechtsgesetz – 2008) (117 d.B.) ..................................................... 50 


Antrag 249/A(E) der Abgeordneten Heinz-Christian Strache, Kolleginnen und 

Kollegen betreffend die sofortige Arretierung und umgehende Ausweisung von 

straffälligen Asylwerbern (118 d.B.) ........................................................................ 50 


Antrag 251/A(E) der Abgeordneten Heinz-Christian Strache, Kolleginnen und 

Kollegen betreffend notwendige Verschärfungen des Asylwesens (119 d.B.) ....... 50 

5. Punkt: Bericht des Ausschusses für innere Angelegenheiten über den Antrag 

254/A der Abgeordneten Heinz-Christian Strache, Kolleginnen und Kollegen 

betreffend ein Bundesgesetz, mit dem das Bundesgesetz über die Gewährung 

von Asyl (Asylgesetz 2005 – AsylG 2005), BGBl. I Nr. 4/2008, geändert wird 

(120 d.B.) ................................................................................................................ 50 

Redner/Rednerinnen: 

Heinz-Christian Strache ....................................................................................... 51 

Günter Kößl ........................................................................................................... 53 

Ing. Peter Westenthaler ........................................................................................ 56


Otto Pendl .............................................................................................................. 59 

Mag. Alev Korun ................................................................................................... 62 

Bundesministerin Mag. Dr. Maria Theresia Fekter ............................................ 66 

Dr. Walter Rosenkranz ......................................................................................... 72 

Ing. Norbert Kapeller ............................................................................................ 73 

Herbert Scheibner ................................................................................................. 75 

Angela Lueger ....................................................................................................... 76 

Mag. Albert Steinhauser ....................................................................................... 78 

Harald Vilimsky ..................................................................................................... 79 

Adelheid Irina Fürntrath-Moretti .......................................................................... 81 

Christoph Hagen ................................................................................................... 82 

Mag. Gisela Wurm ................................................................................................. 83 

Mag. Daniela Musiol ............................................................................................. 84 

Dr. Gerhard Kurzmann ......................................................................................... 85 

Erwin Hornek ......................................................................................................... 87 

Gerald Grosz ......................................................................................................... 89 

Hannes Fazekas .................................................................................................... 91 

Karl Öllinger .......................................................................................................... 93 

Hermann Gahr ....................................................................................................... 94 

Dr. Gerhard Kurzmann (tatsächliche Berichtigung) .............................................. 95 

Bernhard Vock (tatsächliche Berichtigung) ........................................................... 96 

Werner Herbert ...................................................................................................... 96 

Anton Heinzl .......................................................................................................... 97 

Stefan Petzner ....................................................................................................... 98 

Nikolaus Prinz ....................................................................................................... 99 

Gerald Grosz (tatsächliche Berichtigung) .............................................................. 99 

Wolfgang Zanger .................................................................................................. 100 

Rudolf Plessl ......................................................................................................... 101 

Johann Singer ....................................................................................................... 102 

Leopold Mayerhofer ............................................................................................. 102 

Entschließungsantrag der Abgeordneten Günter Kößl, Otto Pendl, Kolleginnen 

und Kollegen betreffend Standortentscheidung für eine Erstaufnahmestelle 

Süd sowie ein Kompetenzzentrum für aufenthaltsbeendende Maßnahmen – 

Annahme (E 16) .................................................................................................. 88, 104 

Entschließungsantrag der Abgeordneten Gerald Grosz, Kolleginnen und Kollegen 

betreffend die sofortige Abstandnahme vom Projekt eines „Schubhaftzentrums“ 

in Leoben – Ablehnung (namentliche Abstimmung) ................................ 90, 104 

Annahme des Gesetzentwurfes in 116 d.B. ........................................................... 103 

Kenntnisnahme der vier Ausschussberichte 117, 118, 119 und 120 d.B. .............. 106 

6. Punkt: Bericht des Verfassungsausschusses über den Antrag 506/A der 

Abgeordneten Karlheinz Kopf, Dr. Josef Cap, Kolleginnen und Kollegen 

betreffend ein Bundesverfassungsgesetz, mit dem besondere Bestimmungen für 

die Neuermittlung der Verteilung von nach der Wahl der Mitglieder des Europäischen 

Parlaments 2009 zu vergebenden Mandaten durch die Bundeswahlbehörde 

erlassen werden (121 d.B.) ...................................................................... 107 


Mag. Harald Stefan ............................................................................................... 107 

Dr. Peter Wittmann ............................................................................................... 108 

Mag. Dr. Beatrix Karl ............................................................................................ 109 

Herbert Scheibner ................................................................................................. 110


Mag. Ulrike Lunacek ............................................................................................. 111 

Mag. Elisabeth Grossmann .................................................................................. 112 

Annahme des Gesetzentwurfes .............................................................................. 112 

7. Punkt: Bericht des Gesundheitsausschusses über den Antrag 159/A der 

Abgeordneten Dr. Sabine Oberhauser, Dr. Erwin Rasinger, Kolleginnen und 

Kollegen betreffend ein Bundesgesetz, mit dem das Gesundheitstelematikgesetz 

geändert wird (138 d.B.) ......................................................................................... 113 


Erwin Spindelberger ............................................................................................. 113 

Dr. Erwin Rasinger ................................................................................................ 114 

Dr. Dagmar Belakowitsch-Jenewein ................................................................... 115 

Ursula Haubner ..................................................................................................... 117 

Dr. Kurt Grünewald ............................................................................................... 117 

Dr. Andreas Karlsböck ......................................................................................... 118 

Entschließungsantrag der Abgeordneten Dr. Dagmar Belakowitsch- 

Jenewein, Kolleginnen und Kollegen betreffend Evaluierung der Daten und 

Vorwürfe betreffend Behandlungsfehler in Österreichs Krankenhäusern – Ablehnung 

.................................................................................................................. 116, 119 


8. Punkt: Bericht des Gesundheitsausschusses über den Antrag 160/A der 

Abgeordneten Dr. Sabine Oberhauser, Dr. Erwin Rasinger, Kolleginnen und 

Kollegen betreffend ein Bundesgesetz, mit dem das Allgemeine Sozialversicherungsgesetz, 

das Bauern-Sozialversicherungsgesetz und das Familienlastenausgleichsgesetz 

1967 geändert werden (SRÄG 2008) (139 d.B.) ................... 119 


Dr. Sabine Oberhauser, MAS ............................................................................... 119 

Oswald Klikovits ................................................................................................... 120 


Gerhard Huber ...................................................................................................... 121 


Bundesminister Alois Stöger, diplômé ............................................................... 123 

Johannes Schmuckenschlager ........................................................................... 124 


9. Punkt: Bericht des Gesundheitsausschusses über den Antrag 161/A(E) der 

Abgeordneten Silvia Fuhrmann, Mag. Johann Maier, Kolleginnen und Kollegen 

betreffend SPICE und andere biogene Suchtmittel (140 d.B.) ............................... 125 


Erwin Spindelberger ............................................................................................. 125 

Silvia Fuhrmann .................................................................................................... 126 


Dr. Wolfgang Spadiut ........................................................................................... 127 


Oswald Klikovits ................................................................................................... 129 

Tanja Windbüchler-Souschill .............................................................................. 129 

Günter Kößl ........................................................................................................... 130 


Annahme der dem schriftlichen Ausschussbericht 140 d.B. beigedruckten Entschließung 

betreffend SPICE und andere biogene Suchtmittel (E 17) ................... 131




Abgeordneten Ing. Norbert Hofer, Kolleginnen und Kollegen betreffend Kennzeichnung 

von Raucher- und Nichtraucherlokalen (141 d.B.) ................................ 131 


Abgeordneten Stefan Petzner, Kolleginnen und Kollegen betreffend notwendige 

Änderungen beim Rauchverbot in der Gastronomie (142 d.B.) .............................. 131 


Ing. Norbert Hofer ................................................................................................. 131 

Johann Hechtl ....................................................................................................... 132 


Johannes Schmuckenschlager ........................................................................... 133 


Ewald Sacher ........................................................................................................ 135 

Maximilian Linder ................................................................................................. 135 


Ernest Windholz .................................................................................................... 137 

Heidrun Silhavy ..................................................................................................... 137 

Lutz Weinzinger .................................................................................................... 138 

Gabriel Obernosterer ............................................................................................ 139 

Dietmar Keck ......................................................................................................... 140 

Kenntnisnahme der beiden Ausschussberichte 141 und 142 d.B. ......................... 141 



Abgeordneten Ing. Norbert Hofer, Kolleginnen und Kollegen betreffend elektronische 

Gesundheitskarte („e-card“) mit Aufdruck in Brailleschrift (143 d.B.) .......... 142 


Abgeordneten Dr. Dagmar Belakowitsch-Jenewein, Kolleginnen und Kollegen 

betreffend Umstellung auf e-card mit Foto und Ausweispflicht für noch nicht 

umgestellte Karten (144 d.B.) ................................................................................. 142 


Ing. Norbert Hofer ................................................................................................. 142 

Dr. Sabine Oberhauser, MAS................................................................................ 144 


Mag. Gertrude Aubauer ........................................................................................ 148 


Karl Öllinger .......................................................................................................... 149 




Werner Neubauer .................................................................................................. 152 

Ing. Robert Lugar .................................................................................................. 153 

Mag. Johann Maier (tatsächliche Berichtigung) .................................................... 154 

Entschließungsantrag der Abgeordneten Ing. Norbert Hofer, Kolleginnen und 

Kollegen betreffend Mindesthöhe von Verkehrszeichen zum Schutze blinder und 

stark sehbehinderter Personen – Zurückziehung ............................................. 143, 154 

Entschließungsantrag der Abgeordneten Dr. Wolfgang Spadiut, Kolleginnen 

und Kollegen betreffend Aufwertung der e-card durch zusätzliche Funktionen – 

Ablehnung ......................................................................................................... 146, 155



betreffend elektronische Gesundheitskarte („e-card“) mit Aufdruck in 

Brailleschrift (E 18) ................................................................................................. 154 


betreffend Umstellung auf e-card mit Foto und Ausweispflicht für noch 

nicht umgestellte Karten (E 19) .............................................................................. 154 


Abgeordneten Gerald Grosz, Kolleginnen und Kollegen betreffend Einführung 

einer bundesweiten Skihelmpflicht bis zum 14. Lebensjahr (145 d.B.) .................. 155 


Gerald Grosz ......................................................................................................... 155 

Ing. Erwin Kaipel ................................................................................................... 156 

Dr. Harald Walser .................................................................................................. 156 

Mag. Roman Haider .............................................................................................. 157 

Kenntnisnahme des Ausschussberichtes ............................................................... 157 

Zuweisung des Antrages 400/A(E) an den Ausschuss für Sportangelegenheiten ...... 157 


Abgeordneten Dipl.-Ing. Dr. Wolfgang Pirklhuber, Kolleginnen und Kollegen 

betreffend Kennzeichnungspflicht für verarbeitete Eier (146 d.B.) ......................... 158 


Gerhard Huber ...................................................................................................... 158 

Dietmar Keck ......................................................................................................... 158 

Dipl.-Ing. Dr. Wolfgang Pirklhuber ...................................................................... 159 

Anna Höllerer ........................................................................................................ 160 

Bernhard Vock ...................................................................................................... 161 

Franz Eßl ................................................................................................................ 161 


betreffend Kennzeichnungspflicht für verarbeitete Eier (E 20) ............. 162 


Abgeordneten Dipl.-Ing. Dr. Wolfgang Pirklhuber, Kolleginnen und Kollegen 

betreffend Einführung eines gesetzlichen Grenzwertes für trans-Fettsäuren in 

Lebensmitteln (147 d.B.) ......................................................................................... 162 


Mag. Johann Maier ............................................................................................... 162 

Anna Höllerer ........................................................................................................ 163 



Dipl.-Ing. Dr. Wolfgang Pirklhuber ...................................................................... 167 


Ewald Sacher ........................................................................................................ 169 

Mag. Gertrude Aubauer ........................................................................................ 170 


Entschließungsantrag der Abgeordneten Dr. Wolfgang Spadiut, Kolleginnen 

und Kollegen betreffend Verbot von trans-Fettsäuren in Lebensmitteln – Ablehnung 

............................................................................................................. 166, 171



betreffend Einführung eines gesetzlichen Grenzwertes für trans- 

Fettsäuren in Lebensmitteln (E 21) ......................................................................... 171 


17. Punkt: Bericht des Außenpolitischen Ausschusses über die Regierungsvorlage 

(77 d.B.): Übereinkommen über Streumunition (100 d.B.) ......................... 171 


(75 d.B.): Bundesgesetz, mit dem das Bundesgesetz über das Verbot 

von Streumunition geändert wird (101 d.B.) ........................................................... 171 


Dr. Ursula Plassnik ............................................................................................... 171 

Mag. Elisabeth Grossmann .................................................................................. 172 

Dr. Johannes Hübner ........................................................................................... 173 


Mag. Ulrike Lunacek ............................................................................................. 174 

Bundesminister Dr. Michael Spindelegger ......................................................... 175 

Wolfgang Großruck .............................................................................................. 176 

Petra Bayr .............................................................................................................. 177 

Anton Heinzl .......................................................................................................... 178 

Marianne Hagenhofer ........................................................................................... 179 

Genehmigung des Staatsvertrages in 100 d.B. ...................................................... 180 

Beschlussfassung im Sinne des Artikels 49 Abs. 2 B-VG hinsichtlich 100 d.B. ..... 180 

Annahme des Gesetzentwurfes in 101 d.B. ........................................................... 180 



(23 d.B.): Abkommen zwischen der Regierung der Republik Österreich 

und der Regierung der Tschechischen Republik über die Zusammenarbeit auf 

den Gebieten der Kultur, Bildung, Wissenschaft, Jugend und des Sports 

(102 d.B.) ................................................................................................................ 180 


(24 d.B.): Übereinkommen zur Erhaltung des immateriellen Kulturerbes 

(103 d.B.) ................................................................................................................ 180 


(26 d.B.): Erklärung europäischer Regierungen über die Phase des 

Einsatzes der Träger Ariane, Vega und Sojus vom Raumfahrtzentrum Guayana 

aus (104 d.B.) ......................................................................................................... 180 


Mag. Katharina Cortolezis-Schlager ................................................................... 180 

Mag. Christine Muttonen ...................................................................................... 182 

Mag. Heidemarie Unterreiner ............................................................................... 182 


Dr. Alexander Van der Bellen .............................................................................. 184 

Franz Glaser .......................................................................................................... 185 


Mag. Gernot Darmann .......................................................................................... 186 

Mag. Karin Hakl ..................................................................................................... 187 

Ing. Norbert Kapeller ............................................................................................ 188


Genehmigung der drei Staatsverträge in 102, 103 und 104 d.B. ........................... 189 

Beschlussfassung im Sinne des Artikels 50 Abs. 2 Z. 3 B-VG hinsichtlich 103 d.B. 

................................................................................................................................. 189 

Beschlussfassung im Sinne des Artikels 49 Abs. 2 B-VG hinsichtlich 103 d.B. ..... 189 


22. Punkt: Bericht des Rechnungshofausschusses betreffend den Jahrestätigkeitsbericht 

2007/2008 des Rechnungshofes, Reihe Bund 2008/13 (III- 

12/85 d.B.) .............................................................................................................. 189 

23. Punkt: Bericht des Rechnungshofausschusses betreffend den Bericht des 

Rechnungshofes, Reihe Bund 2009/1; Band 1 – WIEDERVORLAGE (III- 

16/87 d.B.) .............................................................................................................. 189 


Mag. Christine Lapp ............................................................................................. 190 

Hermann Gahr ....................................................................................................... 191 

Wolfgang Zanger .................................................................................................. 192 

Gerald Grosz ......................................................................................................... 192 

Mag. Werner Kogler .............................................................................................. 193 

Mag. Kurt Gaßner .................................................................................................. 195 

Johann Singer ....................................................................................................... 196 

Alois Gradauer ...................................................................................................... 197 

Ernest Windholz .................................................................................................... 197 

Christian Faul ........................................................................................................ 198 

Johann Höfinger ................................................................................................... 199 

Stefan Prähauser .................................................................................................. 200 

Ing. Erwin Kaipel ................................................................................................... 200 

Ewald Sacher ........................................................................................................ 201 

Rechnungshofpräsident Dr. Josef Moser .......................................................... 202 

Kenntnisnahme der beiden Berichte III-12 und III-16 d.B. ...................................... 204 

24. Punkt: Bericht des Rechnungshofausschusses betreffend den Bericht des 

Rechnungshofes gemäß Art. 1 § 8 Bezügebegrenzungsgesetz für die Jahre 2006 

und 2007, Reihe Bund 2008/1 (III-13 und Zu III-13/86 d.B.) ................................... 204 


Mag. Ruth Becher ................................................................................................. 204 

Dorothea Schittenhelm ........................................................................................ 205 

Alois Gradauer ...................................................................................................... 206 

Martina Schenk ..................................................................................................... 207 

Mag. Judith Schwentner ...................................................................................... 208 

Rosemarie Schönpass ......................................................................................... 209 

Mag. Josef Lettenbichler ...................................................................................... 209 

Mag. Werner Kogler .............................................................................................. 210 

Rechnungshofpräsident Dr. Josef Moser .......................................................... 212 

Kenntnisnahme des Berichtes III-13 und Zu III-13 d.B. .......................................... 212 

25. Punkt: Erste Lesung: Antrag der Abgeordneten Mag. Albert Steinhauser, 

Kolleginnen und Kollegen betreffend ein Bundesgesetz, mit dem NS-Unrechtsurteile 

aufgehoben werden (NS-Aufhebungsgesetz) (374/A) ................................. 212 


Mag. Albert Steinhauser ....................................................................................... 212 

Otto Pendl .............................................................................................................. 213


Mag. Harald Stefan ............................................................................................... 214 


Zuweisung des Antrages 374/A an den Justizausschuss ....................................... 216 

26. Punkt: Erste Lesung: Antrag der Abgeordneten Dr. Gerhard Kurzmann, 

Kolleginnen und Kollegen betreffend ein Bundesgesetz, mit dem ein Bundesgesetz 

zum Schutz und Erhalt der deutschen Sprache geschaffen wird 

(404/A) .................................................................................................................... 216 



Mag. Christine Muttonen ...................................................................................... 217 


Mag. Ewald Stadler ............................................................................................... 219 

Mag. Dr. Wolfgang Zinggl .................................................................................... 221 

Zuweisung des Antrages 404/A an den Kulturausschuss ...................................... 222 

27. Punkt: Erste Lesung: Antrag der Abgeordneten Dr. Walter Rosenkranz, 

Kolleginnen und Kollegen betreffend ein Bundesgesetz, mit dem das Bundesgesetz 

über die Ordnung von Unterricht und Erziehung in den im Schulorganisationsgesetz 

geregelten Schulen (Schulunterrichtsgesetz – SchUG) geändert 

wird (432/A) ............................................................................................................ 222 


Dr. Walter Rosenkranz ......................................................................................... 222 

Mag. Rosa Lohfeyer .............................................................................................. 223 

Werner Amon, MBA .............................................................................................. 223 


Dr. Harald Walser .................................................................................................. 224 

Mag. Dr. Martin Graf ............................................................................................. 225 

Zuweisung des Antrages 432/A an den Unterrichtsausschuss .............................. 226 

28. Punkt: Bericht des Geschäftsordnungsausschusses über den Antrag 487/A 

der Abgeordneten Mag. Barbara Prammer, Fritz Neugebauer, Mag. Dr. Martin 

Graf, Herbert Scheibner, Dr. Eva Glawischnig-Piesczek, Kolleginnen und Kollegen 

betreffend ein Bundesverfassungsgesetz, mit dem das Bundes-Verfassungsgesetz 

geändert, und ein Bundesgesetz, mit dem das Bundesgesetz über die 

Geschäftsordnung des Nationalrates (Geschäftsordnungsgesetz 1975) geändert 

wird (94 d.B.) (Dritte Lesung) .................................................................................. 226 


Eingebracht wurden 

Bericht ................................................................................................................... 49 

III-48: Bericht betreffend Fortschreibung des Dreijahresprogramms der 

Österreichischen Entwicklungspolitik 2008 bis 2010; BM f. europäische und 

internationale Angelegenheiten 

Anträge der Abgeordneten 

Lutz Weinzinger, Kolleginnen und Kollegen betreffend Schaffung einer Medizin- 

Universität in Linz (531/A)(E)


Werner Neubauer, Kolleginnen und Kollegen betreffend Verleihung der österreichischen 

Staatsbürgerschaft an Altösterreicher mit einer fremden Staatsangehörigkeit, die 

vor den Pariser Vororteverträgen auf dem Gebiet Südtirols und Trentino samt Cortina 

D’Ampezzo gelebt haben, sowie an deren Nachfahren (532/A)(E) 

Bernhard Themessl, Kolleginnen und Kollegen betreffend Abschaffung der Normverbrauchsabgabe 

(533/A)(E) 

Lutz Weinzinger, Kolleginnen und Kollegen betreffend Aufrechterhaltung des Bankgeheimnisses 

(534/A)(E) 

Christian Lausch, Kolleginnen und Kollegen betreffend Arbeitspflicht gemäß § 44 

StVG (535/A)(E) 

Harald Vilimsky, Kolleginnen und Kollegen betreffend ein Bundesgesetz, mit dem das 

Bundesgesetz über die mit gerichtlicher Strafe bedrohten Handlungen (Strafgesetzbuch 

– StGB), BGBl. Nr. 60/1974, geändert wird (536/A) 

Mag. Heidemarie Unterreiner, Kolleginnen und Kollegen betreffend nachvollziehbare 

betriebliche Einkommensstatistiken (537/A)(E) 

Ing. Norbert Hofer, Kolleginnen und Kollegen betreffend österreichweite Arzneimittel- 

Hotline für Blinde (538/A)(E) 

Werner Herbert, Kolleginnen und Kollegen betreffend ein Bundesgesetz, mit dem das 

Bundesgesetz über die mit gerichtlicher Strafe bedrohten Handlungen (Strafgesetzbuch 

– StGB), BGBl. Nr. 60/1974, geändert wird (539/A) 

Wolfgang Zanger, Kolleginnen und Kollegen betreffend Verlegung des in Leoben 

geplanten Schubhaftzentrums (540/A)(E) 

Christian Lausch, Kolleginnen und Kollegen betreffend Erhaltung der Grenzraumsicherheit 

in Niederösterreich (541/A)(E) 

Carmen Gartelgruber, Kolleginnen und Kollegen betreffend restriktivere Maßnahmen 

gegen Kindesmissbrauch und Kinderpornographie (542/A)(E) 

Heinz-Christian Strache, Kolleginnen und Kollegen betreffend Reduzierung der 

Politikerbezüge sowie der Bezüge der leitenden Beamten um 4 % (543/A)(E) 

Carmen Gartelgruber, Kolleginnen und Kollegen betreffend die Ergreifung von 

Maßnahmen zur Verbesserung der Ausbildungssituation islamischer Mädchen und 

Frauen (544/A)(E) 

Mario Kunasek, Kolleginnen und Kollegen betreffend Erhalt des Truppenübungsplatzes 

Aualm (545/A)(E) 

Mag. Harald Stefan, Kolleginnen und Kollegen betreffend Verfahrensbeschleunigung 

und Verbesserung des Rechtsschutzes durch einen ständig tagenden Verfassungsgerichtshof, 

durch eine Verkürzung der Verfahrensdauer auf generell längstens sechs 

Monate und durch eine Aufstockung der dafür erforderlichen Planstellen für die 

ständigen Referenten, weiters die Möglichkeit einer Absetzbarkeit des Präsidenten des 

Verfassungsgerichtshofes (546/A)(E) 

Dr. Gabriela Moser, Kolleginnen und Kollegen betreffend Nein zum Gigaliner (25- 

Meter-Monster-Lkw mit bis zu 60 Tonnen) (547/A)(E) 

Martina Schenk, Kolleginnen und Kollegen betreffend Maßnahmen zur Steigerung des 

Männeranteils in pädagogischen Berufen (548/A)(E)


Dr. Peter Fichtenbauer, Kolleginnen und Kollegen betreffend Erhalt der Rainer- 

Kaserne (549/A)(E) 

Josef Bucher, Kolleginnen und Kollegen betreffend Umsetzung der Vorschläge des 

Rechnungshofes zur Verwaltungsreform und zum Bürokratieabbau (550/A)(E) 

Stefan Petzner, Kolleginnen und Kollegen betreffend Umsetzung der Vorschläge des 


Josef Bucher, Kolleginnen und Kollegen betreffend Umsetzung der Vorschläge des 


Mag. Gernot Darmann, Kolleginnen und Kollegen betreffend Umsetzung der 

Vorschläge des Rechnungshofes zur Verwaltungsreform und zum Bürokratieabbau 

(553/A)(E) 

Ursula Haubner, Kollegin und Kollegen betreffend Umsetzung der Vorschläge des 


Erich Tadler, Kolleginnen und Kollegen betreffend Umsetzung der Vorschläge des 


Mag. Rainer Widmann, Kolleginnen und Kollegen betreffend Umsetzung der Vorschläge 

des Rechnungshofes zur Verwaltungsreform und zum Bürokratieabbau 

(556/A)(E) 

Ing. Robert Lugar, Kolleginnen und Kollegen betreffend Umsetzung der Vorschläge 

des Rechnungshofes zur Verwaltungsreform und zum Bürokratieabbau (557/A)(E) 

Ing. Robert Lugar, Kolleginnen und Kollegen betreffend Umsetzung der Vorschläge 

des Rechnungshofes zur Verwaltungsreform und zum Bürokratieabbau (558/A)(E) 

Ing. Peter Westenthaler, Kolleginnen und Kollegen betreffend Umsetzung der 

Vorschläge des Rechnungshofes zur Verwaltungsreform und zum Bürokratieabbau 

(559/A)(E) 

Mag. Gernot Darmann, Kolleginnen und Kollegen betreffend Wohnungssicherheit und 

Prävention (560/A)(E) 

Christoph Hagen, Kolleginnen und Kollegen betreffend wirksame Maßnahmen zum 

Schutz gegen Kinderschänder und Sexualstraftäter (561/A)(E) 

Harald Vilimsky, Kolleginnen und Kollegen betreffend gesetzliche Regelung für 

Straßenaufsichtsorgane (562/A)(E) 

Werner Herbert, Kolleginnen und Kollegen betreffend zusätzliche Planstellen zur 

Bekämpfung der Suchtgiftkriminalität (563/A)(E) 

Sigisbert Dolinschek, Kolleginnen und Kollegen betreffend systematische Evaluierung 

der Verkehrssicherheitsmaßnahmen (564/A)(E) 

Dr. Wolfgang Spadiut, Kolleginnen und Kollegen betreffend Aufwertung der e-card 

durch zusätzliche Funktionen (565/A)(E) 

Ursula Haubner, Kollegin und Kollegen betreffend rasche Evaluierung der Leistungsinformation 

(566/A)(E) 

Mag. Gernot Darmann, Kolleginnen und Kollegen betreffend Aufstockung des wissenschaftlichen 

Personals für die Alpen Adria Universität Klagenfurt (567/A)(E)


Ursula Haubner, Kollegin und Kollegen betreffend Weiterversicherung für die Pflege 

naher Angehöriger (568/A)(E) 

Ursula Haubner, Kollegin und Kollegen betreffend ein Bundesgesetz, mit dem das 

Einkommensteuergesetz geändert wird (569/A) 

Anfragen der Abgeordneten 

Stefan Petzner, Kolleginnen und Kollegen an die Bundesministerin für Inneres 

betreffend Causa Mensdorff-Pouilly (1287/J) 

Hermann Lipitsch, Kolleginnen und Kollegen an die Bundesministerin für Verkehr, 

Innovation und Technologie betreffend die Neuaufnahme von TriebfahrzeugführerInnen 

(1288/J) 

Ing. Norbert Kapeller, Kolleginnen und Kollegen an die Bundesministerin für Frauen 

und öffentlichen Dienst betreffend dringend nötige Verlängerung des Sozialpakets im 

Bereich der Landesverteidigung (1289/J) 

Adelheid Irina Fürntrath-Moretti, Kolleginnen und Kollegen an den Bundesminister 

für Landesverteidigung und Sport betreffend Sexismus und Diskriminierungen in der 

Redaktion der Heereszeitschrift „Truppendienst“ (1290/J) 

Mag. Rainer Widmann, Kolleginnen und Kollegen an den Bundesminister für Finanzen 

betreffend mögliche Verwendung von Mitteln aus dem Bankenrettungspaket für die 

Post (1291/J) 

Josef Bucher, Kolleginnen und Kollegen an den Bundesminister für Finanzen 

betreffend den Solidaritätsfonds zur Erbringung von Leistungen an in wirtschaftliche 

Schwierigkeiten geratene Tabaktrafikanten (1292/J) 

Mag. Rainer Widmann, Kolleginnen und Kollegen an die Bundesministerin für 

Verkehr, Innovation und Technologie betreffend mögliche Verwendung von Mitteln aus 

dem Bankenrettungspaket für die Post (1293/J) 

Wolfgang Zanger, Kolleginnen und Kollegen an die Bundesministerin für Frauen und 

öffentlichen Dienst betreffend Kosten für Werbung in den Ministerien (1294/J) 

Wolfgang Zanger, Kolleginnen und Kollegen an den Bundesminister für europäische 

und internationale Angelegenheiten betreffend Kosten für Werbung in den Ministerien 

(1295/J) 

Wolfgang Zanger, Kolleginnen und Kollegen an den Bundesminister für Arbeit, 

Soziales und Konsumentenschutz betreffend Kosten für Werbung in den Ministerien 

(1296/J) 

Wolfgang Zanger, Kolleginnen und Kollegen an den Bundesminister für Finanzen 

betreffend Kosten für Werbung in den Ministerien (1297/J) 

Wolfgang Zanger, Kolleginnen und Kollegen an den Bundesminister für Gesundheit 


Wolfgang Zanger, Kolleginnen und Kollegen an die Bundesministerin für Inneres 


Wolfgang Zanger, Kolleginnen und Kollegen an die Bundesministerin für Justiz 

betreffend Kosten für Werbung in den Ministerien (1300/J)


Wolfgang Zanger, Kolleginnen und Kollegen an den Bundesminister für Landesverteidigung 

und Sport betreffend Kosten für Werbung in den Ministerien (1301/J) 

Wolfgang Zanger, Kolleginnen und Kollegen an den Bundesminister für Land- und 

Forstwirtschaft, Umwelt und Wasserwirtschaft betreffend Kosten für Werbung in den 

Ministerien (1302/J) 

Wolfgang Zanger, Kolleginnen und Kollegen an die Bundesministerin für Unterricht, 

Kunst und Kultur betreffend Kosten für Werbung in den Ministerien (1303/J) 

Wolfgang Zanger, Kolleginnen und Kollegen an die Bundesministerin für Verkehr, 

Innovation und Technologie betreffend Kosten für Werbung in den Ministerien (1304/J) 

Wolfgang Zanger, Kolleginnen und Kollegen an den Bundesminister für Wirtschaft, 

Familie und Jugend betreffend Kosten für Werbung in den Ministerien (1305/J) 

Wolfgang Zanger, Kolleginnen und Kollegen an den Bundesminister für Wissenschaft 

und Forschung betreffend Kosten für Werbung in den Ministerien (1306/J) 

Sigisbert Dolinschek, Kolleginnen und Kollegen an den Bundeskanzler betreffend 

Erfüllung der Beschäftigungspflicht gemäß Behinderteneinstellungsgesetz im Jahr 

2008 (1307/J) 

Sigisbert Dolinschek, Kolleginnen und Kollegen an die Bundesministerin für Frauen 

und öffentlichen Dienst betreffend Erfüllung der Beschäftigungspflicht gemäß Behinderteneinstellungsgesetz 

im Jahr 2008 (1308/J) 

Sigisbert Dolinschek, Kolleginnen und Kollegen an den Bundesminister für 

europäische und internationale Angelegenheiten betreffend Erfüllung der Beschäftigungspflicht 

gemäß Behinderteneinstellungsgesetz im Jahr 2008 (1309/J) 

Sigisbert Dolinschek, Kolleginnen und Kollegen an den Bundesminister für Arbeit, 

Soziales und Konsumentenschutz betreffend Erfüllung der Beschäftigungspflicht gemäß 

Behinderteneinstellungsgesetz im Jahr 2008 (1310/J) 

Sigisbert Dolinschek, Kolleginnen und Kollegen an den Bundesminister für Finanzen 

betreffend Erfüllung der Beschäftigungspflicht gemäß Behinderteneinstellungsgesetz 

im Jahr 2008 (1311/J) 

Sigisbert Dolinschek, Kolleginnen und Kollegen an den Bundesminister für Gesundheit 


im Jahr 2008 (1312/J) 

Sigisbert Dolinschek, Kolleginnen und Kollegen an die Bundesministerin für Inneres 


im Jahr 2008 (1313/J) 

Sigisbert Dolinschek, Kolleginnen und Kollegen an die Bundesministerin für Justiz 


im Jahr 2008 (1314/J) 

Sigisbert Dolinschek, Kolleginnen und Kollegen an den Bundesminister für Landesverteidigung 

und Sport betreffend Erfüllung der Beschäftigungspflicht gemäß Behinderteneinstellungsgesetz 

im Jahr 2008 (1315/J) 

Sigisbert Dolinschek, Kolleginnen und Kollegen an den Bundesminister für Land- und 

Forstwirtschaft, Umwelt und Wasserwirtschaft betreffend Erfüllung der Beschäftigungspflicht 

gemäß Behinderteneinstellungsgesetz im Jahr 2008 (1316/J)


Sigisbert Dolinschek, Kolleginnen und Kollegen an die Bundesministerin für 

Unterricht, Kunst und Kultur betreffend Erfüllung der Beschäftigungspflicht gemäß 


Sigisbert Dolinschek, Kolleginnen und Kollegen an die Bundesministerin für Verkehr, 

Innovation und Technologie betreffend Erfüllung der Beschäftigungspflicht gemäß 


Sigisbert Dolinschek, Kolleginnen und Kollegen an den Bundesminister für Wirtschaft, 

Familie und Jugend betreffend Erfüllung der Beschäftigungspflicht gemäß 


Sigisbert Dolinschek, Kolleginnen und Kollegen an den Bundesminister für 

Wissenschaft und Forschung betreffend Erfüllung der Beschäftigungspflicht gemäß 


Gerhard Huber, Kolleginnen und Kollegen an die Bundesministerin für Inneres betreffend 

die Aufstockung des Exekutivapparates in Tirol (1321/J) 

Gerald Grosz, Kolleginnen und Kollegen an die Bundesministerin für Inneres betreffend 

die Exekutivkräfte in Tirol (1322/J) 


die Exekutivkräfte in Vorarlberg (1323/J) 


die Exekutivkräfte in Wien (1324/J) 


die Exekutivkräfte in der Steiermark (1325/J) 


die Exekutivkräfte in Salzburg (1326/J) 


die Exekutivkräfte in Oberösterreich (1327/J) 


die Exekutivkräfte in Niederösterreich (1328/J) 

Gerald Grosz, Kolleginnen und Kollegen an die Bundesministerin für betreffend die 

Exekutivkräfte in Kärnten (1329/J) 


die Exekutivkräfte im Burgenland (1330/J) 

Edith Mühlberghuber, Kolleginnen und Kollegen an den Bundesminister für Wirtschaft, 

Familie und Jugend betreffend die kulturell bedingten Probleme muslimischer 

Frauen und Mädchen (1331/J) 

Peter Stauber, Kolleginnen und Kollegen an den Bundesminister für Finanzen 

betreffend Ankündigung der Schließung der Postämter 9375 Hüttenberg, 9373 Klein 

St. Paul, 9314 Launsdorf, 9363 Metnitz und 9341 Straßburg (1332/J) 


betreffend Ankündigung der Schließung der Postämter 9103 Diex, 9142 Globasnitz, 

9113 Ruden und 9121 Tainach (1333/J)



betreffend Schließung der Postämter 9421 Eitweg und 9473 Lavamünd (1334/J) 

Zurückgezogen wurden die Anfragen der Abgeordneten 

Gerald Grosz, Kolleginnen und Kollegen an die Bundesministerin für Inneres 

betreffend die Kriminalitätsentwicklung im Bezirk Bruck an der Mur (1204/J) 

(Zu 1204/J) 


die Kriminalitätsentwicklung im Bezirk Deutschlandsberg (1205/J) (Zu 1205/J) 


die Kriminalitätsentwicklung im Bezirk Feldbach (1206/J) (Zu 1206/J) 


die Kriminalitätsentwicklung im Bezirk Fürstenfeld (1207/J) (Zu 1207/J) 


die Kriminalitätsentwicklung im Bezirk Graz Umgebung (1208/J) (Zu 1208/J) 


die Kriminalitätsentwicklung im Bezirk Hartberg (1209/J) (Zu 1209/J) 


die Kriminalitätsentwicklung im Bezirk Judenburg (1210/J) (Zu 1210/J) 


die Kriminalitätsentwicklung im Bezirk Knittelfeld (1211/J) (Zu 1211/J) 


die Kriminalitätsentwicklung im Bezirk Leibnitz (1212/J) (Zu 1212/J) 


die Kriminalitätsentwicklung im Bezirk Leoben (1213/J) (Zu 1213/J) 


die Kriminalitätsentwicklung im Bezirk Liezen (1214/J) (Zu 1214/J) 


die Kriminalitätsentwicklung im Bezirk Murau (1215/J) (Zu 1215/J) 


die Kriminalitätsentwicklung im Bezirk Mürzzuschlag (1216/J) (Zu 1216/J) 


die Kriminalitätsentwicklung im Bezirk Radkersburg (1217/J) (Zu 1217/J) 


die Kriminalitätsentwicklung im Bezirk Voitsberg (1218/J) (Zu 1218/J) 


die Kriminalitätsentwicklung im Bezirk Weiz (1219/J) (Zu 1219/J) 

Anfragebeantwortungen 

des Bundesministers für Landesverteidigung und Sport auf die Anfrage der Abgeordneten 

Mag. Dr. Manfred Haimbuchner, Kolleginnen und Kollegen (624/AB zu 590/J)



Mag. Dr. Manfred Haimbuchner, Kolleginnen und Kollegen (625/AB 

zu 591/J) 


Gerald Grosz, Kolleginnen und Kollegen (626/AB zu 604/J) 


Gerald Grosz, Kolleginnen und Kollegen (627/AB zu 617/J) 


Karl Öllinger, Kolleginnen und Kollegen (628/AB zu 636/J) 

des Bundesministers für Land- und Forstwirtschaft, Umwelt und Wasserwirtschaft auf 

die Anfrage der Abgeordneten Mag. Christiane Brunner, Kolleginnen und Kollegen 

(629/AB zu 543/J) 


die Anfrage der Abgeordneten Karl Öllinger, Kolleginnen und Kollegen (630/AB 

zu 565/J) 


die Anfrage der Abgeordneten Dr. Walter Rosenkranz, Kolleginnen und Kollegen 

(631/AB zu 592/J) 


die Anfrage der Abgeordneten Gerald Grosz, Kolleginnen und Kollegen (632/AB 

zu 605/J) 



zu 618/J) 


die Anfrage der Abgeordneten Karl Öllinger, Kolleginnen und Kollegen (634/AB 

zu 637/J) 

des Bundesministers für Gesundheit auf die Anfrage der Abgeordneten Dipl.-Ing. 

Dr. Wolfgang Pirklhuber, Kolleginnen und Kollegen (635/AB zu 653/J) 

des Bundesministers für Gesundheit auf die Anfrage der Abgeordneten Dipl.-Ing. 

Dr. Wolfgang Pirklhuber, Kolleginnen und Kollegen (636/AB zu 663J) 



zu 692/J) 

des Bundesministers für Gesundheit auf die Anfrage der Abgeordneten Dr. Dagmar 

Belakowitsch-Jenewein, Kolleginnen und Kollegen (638/AB zu 797/J) 

der Bundesministerin für Unterricht, Kunst und Kultur auf die Anfrage der Abgeordneten 

Mag. Heidemarie Unterreiner, Kolleginnen und Kollegen (639/AB zu 645/J) 


Mag. Heidemarie Unterreiner, Kolleginnen und Kollegen (640/AB zu 646/J) 


Herbert Scheibner, Kolleginnen und Kollegen (641/AB zu 680/J)


des Bundesministers für europäische und internationale Angelegenheiten auf die 

Anfrage der Abgeordneten Gerald Grosz, Kolleginnen und Kollegen (642/AB zu 686/J) 

des Bundesministers für europäische und internationale Angelegenheiten auf die Anfrage 

der Abgeordneten Gerald Grosz, Kolleginnen und Kollegen (643/AB zu 700/J) 

des Bundesministers für europäische und internationale Angelegenheiten auf die 

Anfrage der Abgeordneten Mag. Johann Maier, Kolleginnen und Kollegen (644/AB 

zu 734/J)


Beginn der Sitzung: 9.06 Uhr 

Vorsitzende: Präsidentin Mag. Barbara Prammer, Zweiter Präsident Fritz 

Neugebauer, Dritter Präsident Mag. Dr. Martin Graf. 

***** 

Präsidentin Mag. Barbara Prammer: Guten Morgen, meine Damen und Herren! Die 

Sitzung ist eröffnet. 

Als verhindert gemeldet sind die Abgeordneten Binder-Maier, Praßl, Dr. Schüssel und 

Dr. Pilz. 

Fragestunde 

Präsidentin Mag. Barbara Prammer: Wir gelangen zur Fragestunde. 

Die Fragestellungen durch die Damen und Herren Abgeordneten werden von den 

beiden Redner- und Rednerinnenpulten im Halbrund vorgenommen, die Beantwortung 

durch die Frau Bundesministerin vom Rednerpult der Abgeordneten. 

Für die Haupt- und Zusatzfragesteller und -stellerinnen jeder Fraktion ist jeweils 

1 Minute Redezeit vorgesehen. Die Beantwortung der Hauptfrage durch die Frau 

Bundesministerin soll 2 Minuten und jene der Zusatzfragen jeweils 1 Minute betragen. 

Ich werde 20 bis 15 Sekunden vor Ablauf der jeweiligen Zeit mit einem Glockenzeichen 

darauf aufmerksam machen, dass die Redezeit zu Ende ist, und müsste gegebenenfalls, 

falls sich jemand nicht an diese Zeitvorgaben hält, auch ins Wort fallen. Ich 

hoffe, dass das wie auch in der Vergangenheit bei den letzten Fragestunden nicht 

notwendig sein wird. 

Ich beginne daher jetzt – um 9.07 Uhr – mit dem Aufruf der Anfragen. 

Ich darf die Frau Bundesministerin zum Rednerpult bitten. 

Bundesministerium für Frauen und öffentlichen Dienst 

Präsidentin Mag. Barbara Prammer: Wir kommen zur 1. Anfrage, 10/M, das ist die 

der Frau Abgeordneten Mag. Wurm an die Frau Bundesministerin. Ich ersuche um die 

Frage. – Bitte. 

Abgeordnete Mag. Gisela Wurm (SPÖ): Frau Präsidentin! Frau Bundesministerin! 

Von der Europäischen Kommission wurde in der vergangenen Woche ein Bericht 

erstellt und uns präsentiert. Dabei liegt Österreich in Bezug auf die Einkommensunterschiede 

zwischen den Geschlechtern, also zwischen Männern und Frauen, an 

vorletzter Stelle. 

10/M 

„Warum verdienen Frauen in Österreich um mehr als ein Viertel (25%) weniger als ihre 

männlichen Kollegen?“ 

Präsidentin Mag. Barbara Prammer: Frau Bundesministerin, bitte.


Bundesministerin für Frauen und öffentlichen Dienst Gabriele Heinisch-Hosek 

Bundesministerin für Frauen und öffentlichen Dienst Gabriele Heinisch-Hosek: 

Sehr geehrte Frau Abgeordnete! Hohes Haus! Sie sehen es hier an dem Sticker, den 

ich trage: Das (die Rednerin zeigt auf eine Plakette an ihrem Revers, die eine Euro- 

Münze darstellt, der ein Teil fehlt) stellt einen Euro dar, und genau dieser Ausschnitt 

fehlt uns. Das ist nur der Durchschnitt. Es ist tatsächlich so, dass bei Arbeiterinnen/Arbeitern 

die Einkommensunterschiede noch größer sind als bei Angestellten, 

obwohl Frauen in Österreich sehr stark aufgeholt haben, was die Bildung anlangt. 

Es ist tatsächlich so, dass einige Prozente erklärbar sind, aber einige Prozente übrig 

bleiben, die nicht erklärbar sind. Zu den erklärbaren Prozenten ist zu sagen, dass es 

wichtig ist, welche Berufswahl Mädchen und Frauen treffen. Es ist noch immer so, dass 

die schlecht bezahlten Bereiche und schlecht bezahlten Branchen von Mädchen ausgewählt 

werden. Das hat historische Bedeutung, weil früher körperlich schwere 

Arbeiten anders bewertet wurden als haushaltsnahe Dienstleistungen. – Das ist eine 

Erklärung. 

Wenn während des Berufs ein Ausstieg von Frauen für eine Babypause stattfindet und 

der Wiedereinstieg nicht so gut gelingt – damit erklären sich auch einige Prozente 

Gehaltsunterschied. 

Tatsache in Österreich ist auch, dass vier von zehn Frauen Teilzeit arbeiten. Es ist 

daher so, dass sogar die Stundenlöhne bei Vollzeit und Teilzeit für die gleiche Arbeit, 

wenn sie von Frauen verrichtet wird, bei Teilzeit um bis zu 22 Prozent niedriger sind. 

Dazu kommt noch die Tatsache, dass sich Gehaltsscheren umso größer auszeichnen, 

je mehr Erwerbsbeteiligung in einem Land da ist. In Malta oder Italien zum Beispiel, wo 

die Erwerbsbeteiligung der Frauen geringer ist, ist auch die Gehaltsschere geringer. 

(Präsidentin Mag. Prammer gibt das Glockenzeichen.) 

Ich werde später berichten, welche Maßnahmen in diesem Zusammenhang getroffen 

werden sollten. 

Präsidentin Mag. Barbara Prammer: Zusatzfrage? – Bitte, Frau Abgeordnete. 

Abgeordnete Mag. Gisela Wurm (SPÖ): Frau Präsidentin! Frau Bundesministerin! 

Besonderes Augenmerk der Europäischen Kommission wird in diesem Bezug auch 

immer wieder der Kinderbetreuung geschenkt. Die Kinderbetreuung ist der Schlüssel 

zum Schloss, wenn Frauen auch nach der Kinderphase oder Familienphase weiter 

berufstätig sein wollen. 

Was planen Sie in diesem Bereich in der Zukunft? 

Präsidentin Mag. Barbara Prammer: Frau Bundesministerin, bitte. 

Bundesministerin für Frauen und öffentlichen Dienst Gabriele Heinisch-Hosek: In 

der Tat gibt es von der EU-Kommission einen Gleichstellungsplan bis 2013, die Roadmap, 

wo unter anderem auch Verbesserungen zur Vereinbarkeit von Beruf und Familie 

festgeschrieben sind. 

Ich denke, Sie alle werden mir zustimmen, dass wir in den letzten Jahren hier viele 

wichtige Schritte gesetzt haben. Seit Einführung des Kinderbetreuungsgeldes ist 

dieses Kinderbetreuungsgeld flexibler gemacht worden. Das heißt, die Eltern können 

jetzt in drei Varianten Kindergeld beziehen, nicht mehr nur in einer Variante, nämlich 

30 und 6 Monate, auch 20 und 4 Monate, aber auch 15 und 3 Monate sind möglich. 

Ein weiterer Schritt, diese Vereinbarkeit zu verbessern, wird es sein – ich freue mich 

sehr, dass diese Bundesregierung dieses Thema aufgenommen hat –, ein einkommensabhängiges 

Kinderbetreuungsgeld einzuführen. (Beifall bei der SPÖ.)


Präsidentin Mag. Barbara Prammer 

Präsidentin Mag. Barbara Prammer: Weitere Zusatzfrage? – Bitte, Frau Abgeordnete 

Höllerer. 

Ich darf die jeweilig nachfolgenden ZusatzfragestellerInnen bitten, sich jeweils gleich zu 

den Rednerpulten zu begeben. – Bitte, Frau Abgeordnete. 

Abgeordnete Anna Höllerer (ÖVP): Sehr geehrte Frau Bundesministerin! Betreffend 

Ihr Anliegen, mehr Frauen in Führungspositionen zu bringen, schlagen Sie eine 

Quotenregelung vor. 

In der „Pressestunde“ haben Sie zum Thema Quote in Aufsichtsräten gesagt, dass Sie 

sich an Norwegen ein Beispiel nehmen wollen. Dort gibt es eine Quotenregelung bei 

Aufsichtsräten, und mittlerweile sind dort 44 Prozent der Aufsichtsräte weiblich. 

Wenn ich das Beispiel ÖBB hernehme, finde ich kaum Frauen in Führungspositionen, 

aber auch im gesamten Konzern sind insgesamt wenige Frauen beschäftigt. Im gesamten 

ÖBB-Konzern sind lediglich 6,9 Prozent der 43 000 Beschäftigten Frauen; nur 

17 Prozent der ÖBB-Lehrlinge sind Frauen; von 25 Vorstandsposten sind lediglich 

2 mit Frauen besetzt; und von 83 Aufsichtsräten sind nur 8 Frauen. 

Ich möchte Sie gerne fragen, wie Sie diese angekündigte Quotenregelung umsetzen 

wollen. Wenn es in staatsnahen Betrieben nicht gelingt, die Frauen in Position zu 

bringen, wie wollen Sie es dann im privatwirtschaftlichen Bereich schaffen? 



Um auf den Kern Ihrer Frage zurückzukommen, Frau Kollegin Höllerer: Ich habe mir 

Norwegen deswegen als Vorbild genommen, weil in Norwegen erkannt wurde – und 

eine gesetzliche Regelung dann die Folge war –, dass man auf das Potenzial von 

Frauen in der Wirtschaft nicht verzichten kann. Ich darf den Wirtschaftsminister 

heranziehen, der ein konservativer Wirtschaftsminister war und seinerzeit erkannt hat, 

dass dieses Potenzial nur mit einer gesetzlichen Quote auch in die Führungspositionen 

gehoben werden kann. Übergangsfristen waren gegeben. 

Mein Ziel ist es, das, was im Regierungsübereinkommen festgeschrieben ist, nämlich 

mehr Frauen in Führungspositionen zu bekommen, sukzessive zu verwirklichen. Norwegen 

als Vorbild heranzuziehen war der erste Schritt. Ich denke, man könnte auch 

Sofortmaßnahmen setzen, beispielsweise in den Selbstbeschränkungsverpflichtungen 

der börsenotierten Unternehmen. 

Präsidentin Mag. Barbara Prammer: Zusatzfrage? – Bitte, Frau Abgeordnete 

Haubner. 

Abgeordnete Ursula Haubner (BZÖ): Frau Präsidentin! Frau Bundesministerin! Sie 

haben zuerst richtigerweise gesagt, dass die Einkommensschere zwischen Frauen und 

Männern leider noch sehr, sehr groß ist und was Sie denken, allgemein daran zu 

ändern, und was Sie dazu beitragen wollen, damit das nicht mehr so ist. Zu den 

Angelegenheiten in Ihrem Wirkungsbereich gehört auch die Gleichstellung der Frauen 

am Arbeitsmarkt. 

Daher meine Frage: Wie werden Sie sich dafür einsetzen, dass gerade in Berufen, die 

traditionell stärker von Frauen ausgeübt werden – ganz konkret: im Pflegebereich der 

Beruf der Pflegehelferin, der Altenfachbetreuerin –, die Gehälter, die dort wesentlich 

niedriger sind, in Zukunft für qualifizierte Vollzeitarbeit entsprechend angehoben 

werden? 





Sie sprechen einen sehr wichtigen Bereich an. Ich bin auch der Meinung, dass in Zukunft 

der Bereich der Gesundheits- und der Pflegeberufe enorme Bedeutung bekommen 

wird. Ich verweise auf das Sozialkapitel im Regierungsübereinkommen, in dem 

sich die Bundesregierung dazu bekennt, bis zu 2 000 Kräfte in diesem Bereich zu 

etablieren, wenn die Länder Bedarf anmelden. Das heißt, ich komme Anfang April auch 

mit den LändervertreterInnen des AMS zusammen und werde nachfragen, ob schon 

Anfragen da sind, weil ich glaube, dass die Bewertung dieser Arbeit – und da bin ich 

bei Ihnen – eine andere Bedeutung bekommen muss. 

Was kann ich dazu tun? – Es ist, wie ich meine, wichtig darzulegen, wie Arbeit prinzipiell 

bewertet wird. Ich habe vorhin schon auf körperlich schwere Tätigkeiten 

hingewiesen. Ich möchte jetzt keinem Kfz-Mechaniker nahetreten, aber wenn man die 

heutige Tätigkeit eines Kfz-Mechanikers und einer Altenbetreuerin vergleicht, so muss 

man schon gewichten, ob hier nicht vielleicht gleich schwere Tätigkeiten vorliegen und 

daher auch gleiche Bezahlung sein könnte. 


Mag. Lunacek. 

Abgeordnete Mag. Ulrike Lunacek (Grüne): Frau Präsidentin! Guten Morgen, Frau 

Frauenministerin! Einer der Gründe für die große Einkommensschere zwischen Frauen 

und Männern ist ja auch, dass es in den Betrieben hinsichtlich Gehaltshöhe und auch 

etwaiger Zusatzvereinbarungen keine Transparenz gibt und dass sich Männer sehr oft 

sehr viel mehr ausverhandeln. Da wäre zum Beispiel durchaus Abhilfe zu schaffen, 

wenn es Frauenförderpläne in allen Betrieben gäbe. 

Sie haben vor Weihnachten einmal gesagt, Sie wären durchaus dafür, dass nur 

Unternehmen, die Frauenförderpläne haben, auch staatliche Förderungen bekommen. 

Daraufhin hat Wirtschaftsminister Mitterlehner gesagt: Das spielt es nicht! Sie haben 

zum Frauentag diese Forderung noch einmal gestellt. Wann werden Sie diese Forderung 

endlich umsetzen? 



Um diese Forderung umzusetzen, bedarf es einer gemeinsamen Aktion der Wirtschaft, 

des Wirtschaftsministers, wenn Sie so wollen, und der Frauenministerin. Das heißt, die 

Gespräche, die ich begonnen habe, werde ich weiterführen. 

Es ist tatsächlich richtig, dass ich mir ein Land, das das schon lange macht, als Beispiel 

genommen habe: Schweden. Dort gibt es Gleichstellungspläne, dort gibt es 

Gleichstellungsbilanzen, die Betriebe ab zehn MitarbeiterInnen jedes Jahr legen 

müssen. Das ist dort im Gleichbehandlungsgesetz festgeschrieben. 

Ich denke, schon beim Einstieg sieht man Differenzen, nicht im Kollektivvertrag direkt, 

aber es gibt mittelbare Diskriminierung, die man herauslesen könnte. Da anzusetzen, 

Einstiegsgehälter schon transparent zu machen, zu schauen, was ist eine Frau und 

was ist ein Mann für die gleiche Arbeit wert, das bleibt mein Ziel. 

Die Gespräche mit dem Herrn Wirtschaftsminister werde ich fortführen. Es kann nur 

gemeinsam gehen. (Unruhe im Saal.) 

Präsidentin Mag. Barbara Prammer: Bevor ich die nächste Zusatzfrage stellen lasse, 

bitte ich die Damen und Herren Abgeordneten, ein wenig mehr Aufmerksamkeit walten 

zu lassen. 

Frau Abgeordnete Gartelgruber ist die nächste Fragestellerin. – Bitte.


Abgeordnete Carmen Gartelgruber 

Abgeordnete Carmen Gartelgruber (FPÖ): Frau Präsidentin! Guten Morgen, Frau 

Minister! Dem Einkommensbericht des Rechnungshofes, der letztes Mal im Ausschuss 

diskutiert wurde, ist zu entnehmen, dass der Einkommensnachteil der Frauen gegenüber 

den Männern zwar geringer geworden ist, jedoch noch deutlich ersichtlich ist. 

Meine Frage daher an Sie: Welche Maßnahmen sind hinsichtlich der Beanstandung im 

veröffentlichten kritischen Rechnungshofbericht bezüglich Frauenförderungsprogramme 

geplant? 



Ich bin sehr dankbar für diese Frage, weil ich sie selbstverständlich auch schon 

persönlich mit dem Herrn Rechnungshofpräsidenten erörtert habe und wir gemeinsam 

an die Öffentlichkeit treten wollen, um Vorschläge meinerseits zu präsentieren. 

Ich glaube, dass es wichtig ist, dass wir schauen, dass wir mehr Frauen von der 

Teilzeit- in die Vollzeiterwerbstätigkeit bekommen, weil das einer der Gründe dafür ist, 

dass sich diese Einkommensschere insgesamt so darstellt. 

Wie können wir Frauen von der Teilzeit- in die Vollzeiterwerbstätigkeit bekommen? – 

Dann, wenn sich auch das Kinderbetreuungsangebot in Österreich von Vorarlberg bis 

ins Burgenland ähnlich gestaltet. 

Sie alle wissen: Wir haben neun verschiedene Kindergartengesetze. Die Schließzeiten 

und Öffnungszeiten der Kindergärten stellen sich halt recht unterschiedlich dar. Da 

wäre zum Beispiel ein Ansatz, zu sagen: Bitte den Kindergarten nicht 10 bis 

13 Wochen im Jahr geschlossen zu halten – man hat nur 5 Wochen Urlaub, jeder 

Arbeitnehmer, Arbeitnehmerin –, sondern weniger Schließtage pro Kindergarten! Somit 

könnten wir einen Teil des Problems lösen. 

Präsidentin Mag. Barbara Prammer: Wir kommen nun zur Frage 8/M der Frau 

Abgeordneten Schittenhelm. – Frau Abgeordnete, bitte die Frage. 

Abgeordnete Dorothea Schittenhelm (ÖVP): Sehr geehrte Frau Präsidentin! 

Geschätzte Frau Bundesminister! Hohes Haus! Im Regierungsprogramm wurde eine 

Vielzahl von frauenpolitischen Zielvorgaben wie Chancengleichheit, Gleichstellung von 

Frauen auf dem Arbeitsmarkt, Einkommensgerechtigkeit und Förderung von Frauen in 

Wissenschaft und Forschung und noch vieles mehr festgeschrieben. 

Wir alle hier im Haus, vor allem auch die Frauen, wissen natürlich, dass Frauenpolitik 

eine Querschnittsmaterie ist und sich nicht nur in verschiedenen Kapiteln des 

Regierungsprogramms wiederfindet, sondern die Zuständigkeit dafür auch in mehreren 

Ressorts liegt. 

Meine konkrete Frage daher: 

8/M 

„Wie gedenken Sie die frauenpolitischen Zielvorgaben aus dem Regierungsprogramm 

umzusetzen?“ 



Sehr geehrte Frau Kollegin! Ich bin wirklich sehr froh darüber, dass in diesem Regierungsübereinkommen 

so viele Bereiche, die Frauen betreffen, explizit angeführt sind. 

Das heißt, es finden sich tatsächlich in jedem Budgetkapitel – dort muss es sich finden, 

nämlich in Bezug auf ein Gender-Budgeting-Projekt –, aber auch in jedem Kapitel des



Regierungsübereinkommens frauenrelevante Zielvorgaben. Speziell im Frauenkapitel 

ist es zum ersten Mal so, dass sich die gesamte Bundesregierung zu einem Nationalen 

Aktionsplan zur Gleichstellung von Frauen und Männern auf dem Arbeitsmarkt bekennt. 

Zu den anderen Bereichen habe ich bereits mit fast allen Ressortkolleginnen und Ressortkollegen 

Gespräche geführt, wie wir das, was im jeweiligen Kapitel frauenrelevant 

ist, sukzessive umsetzen können. Und eine Frauenministerin ist dazu da, dass sie das 

auch einfordert, dass sie das einmahnt und dass sie versucht zu erreichen, dass diese 

Übereinkommen, zum Beispiel mehr Polizistinnen oder die Forcierung von Karrieremöglichkeiten 

von Soldatinnen im Landesverteidigungsbereich, sukzessive gemeinsam 

umgesetzt werden. 

Was aber das eigene Kapitel anlangt, so bin ich sehr froh darüber, dass darin das 

Schließen der Einkommensschere explizit festgehalten ist, dass als Ziel mehr Frauen 

in Vollzeiterwerbstätigkeit festgelegt ist, dass mehr Frauen in Führungspositionen festgelegt 

ist, sodass wir es gemeinsam in fünf Jahren schaffen können – ich muss ja 

jedes Jahr Bericht legen –, mit diesem Nationalen Aktionsplan diese Einkommensschere 

bis zum Jahr 2013 etwas zu verkleinern, mehr Väter in Karenz zu bekommen, 

weil wir bessere Kinderbetreuungsangebote legen können, mit dem einkommensabhängigen 

Kindergeld zum Beispiel, weil wir, vielleicht noch nicht durch eine verpflichtende 

Quote, vielleicht ist aber auch ein Umschwenken da, mehr Frauen in Führungspositionen 

bekommen, denn es sind in Österreich nur 8,7 Prozent Frauen in Aufsichtsräten 

– wir sind, wie aus dem letzten Bericht hervorgeht, leider auch da 

schlechter geworden – und nur 4,6 Prozent Frauen in Geschäftsführungen. 


Schittenhelm. 

Abgeordnete Dorothea Schittenhelm (ÖVP): Sehr geehrte Frau Bundesministerin! In 

der Tageszeitung „Die Presse“ findet sich im März dieses Jahres folgende Headline: 

„Ministerin fordert ,empfindliche Strafen‘ für frauenlose Firmen“. Sie fordern in diesem 

Interview, dass 40 Prozent der Führungspositionen in Unternehmen von Frauen besetzt 

werden sollten. Zurzeit sind es knapp 5 Prozent. Ich habe gedacht, es würde 

halbe-halbe verlangt werden. Und bei Nichteinhaltung sollte es empfindliche Strafen für 

Firmen und Betriebe geben. 

Meine konkrete Frage: Wie wollen Sie die Unternehmen zwangsverpflichten, beziehungsweise 

an welche empfindlichen Strafen haben Sie dabei gedacht? 



Da es in den Medien manches Mal zu Missverständnissen kommen kann, möchte ich 

aufklären, was gemeint war. Bei den Strafen habe ich mich natürlich auf die Quotenregelungen 

in Aufsichtsräten bezogen und Norwegen wieder einmal als Beispiel 

hergenommen, wo den Firmen sehr hohe Strafen dafür auferlegt werden, wenn sie 

diese Quote nicht erreichen, bis hin zum Verlust der Börsenotierung. 

In Norwegen sind es, glaube ich, sieben Unternehmen, die eine Fristerstreckung 

bekommen haben, weil sie diese Quote noch nicht erreicht haben. Also es wurde dort 

definitiv noch niemand von der Börse genommen. So hoch waren die Strafen noch 

nicht. Aber es gibt empfindliche Geldstrafen. Und in diesem Zusammenhang war das 

gemeint. 

Da wir noch keine Quote in Aufsichtsräten in Österreich haben, ist die Frage der Strafe 

etwas, was nachfolgen muss. Und in diesem Zusammenhang war das von mir in der 

„Presse“ gemeint.



Präsidentin Mag. Barbara Prammer: Zusatzfrage? – Bitte, Herr Abgeordneter Grosz. 

Abgeordneter Gerald Grosz (BZÖ): Frau Präsidentin! Sehr geehrte Frau Bundesministerin! 

100 Tage Bundesregierung, 100 Tage Rekordarbeitslosigkeit, Anstieg der 

Armut, dauerhafte Kurzarbeit und Verschleuderung von Steuergeld für Bankenspekulationen 

im Osten, 100 Tage hämisches Grinsen des Bundeskanzlers, 100 verlorene 

Tage für Österreich in einer Zeit (Zwischenrufe bei der SPÖ), in der Österreich in der 

größten Wirtschaftskrise der letzten 100 Jahre steckt. 

Frau Bundesministerin, gibt es Ihrer Meinung nach auch nur irgendeine Leistung der 

Bundesregierung der letzten 100 Tage, die diese große Koalition und diese Bundesregierung 

rechtfertigt und nur einem Bürger/einer Bürgerin unseres Landes tatsächlich 

geholfen hat? 

Präsidentin Mag. Barbara Prammer: Herr Abgeordneter Grosz, für den Ausdruck 

„hämisches Grinsen“ erteile ich Ihnen einen Ordnungsruf. 

Nun ist die Frau Bundesministerin zur Beantwortung der Frage am Wort. 


Vielleicht zum Kern Ihrer Frage, weil Sie ja wissen wollten, was diese Bundesregierung 

in den letzten 100 Tagen zustande gebracht hat. Den Rest vergesse ich jetzt und 

bewerte ihn nicht. 

Erstens: Es ist immerhin gelungen, eine Steuerreform vorzuziehen, rückwirkend mit 

1. Jänner 2009, die bald wirklich in den Börseln der Österreicherinnen und Österreicher 

spürbar sein wird. 

Zweitens ist es gelungen, im Vergleich – europaweit gesehen – zwei wirklich gute Konjunkturpakete, 

was das Ausmaß im Verhältnis zur Größe und zur Wirtschaftsleistung 

unseres Landes anlangt, zustande zu bringen, nämlich Konjunkturpakete, durch die, 

wenn die Wirtschaft jetzt dadurch angekurbelt werden kann, sicherlich sehr, sehr viele 

Arbeitsplätze geschaffen werden können. 

Letztendlich ist es gelungen, in relativ kurzer Zeit auch ein Budget zustande zu 

bringen. Es wird ja im April die Budgetrede gehalten werden, wo dann das Sparbudget 

vorgestellt werden wird, das deswegen so gestaltet ist, weil wir in der Konjunkturkrise 

schauen wollen, dass jeder Cent, jeder Euro auch für Menschen, die arbeitslos 

geworden sind, verwendet werden kann. Dieses Budget wird sich somit in Zeiten wie 

diesen sicherlich vom Sparen her sehen lassen können. (Beifall bei der SPÖ und bei 

Abgeordneten der ÖVP.) 


Mag. Schwentner. 

Abgeordnete Mag. Judith Schwentner (Grüne): Frau Ministerin, Sie haben den Nationalen 

Aktionsplan, der im Regierungsübereinkommen festgeschrieben ist, schon 

erwähnt. Meine Frage diesbezüglich ist: Wann wird sich der Nationale Aktionsplan 

konkrete Ziele setzen? 



Ich hatte schon Einzelgespräche mit den Sozialpartnern. Ich bin sehr dankbar dafür, 

dass die Sozialpartner und die Industriellenvereinigung schon im Oktober des vergangenen 

Jahres ein wirklich innovatives Papier erstellt und ein Bekenntnis dazu abgelegt 

haben, dass ökonomische Gleichstellung von Frauen in der Wirtschaft etwas sehr 

Wichtiges ist.



Ich werde am 4. Mai ein erstes Gespräch mit den Spitzen der Sozialpartner und der 

Industriellenvereinigung führen, um einen Zeitplan für dieses erste Jahr den Nationalen 

Aktionsplan betreffend festzulegen. Gleichzeitig werden auch alle Ministerien eingeladen, 

daran mitzuarbeiten, es kann nur gemeinsam gehen, diesen Aktionsplan umzusetzen. 

Dann werden wir schauen, was wir im ersten Jahr schaffen können und was 

die Ziele für die weiteren Jahre sind. 


Mühlberghuber. 

Abgeordnete Edith Mühlberghuber (FPÖ): Frau Präsidentin! Frau Bundesministerin! 

Sehr wichtig ist die Frau im Beruf, Förderung von Frauen in Spitzenpositionen, Gleichstellung 

von Frauen in der Arbeitswelt, Sicherung der Chancen auf dem Arbeitsmarkt. 

Im Regierungsprogramm kann man aber nichts über Hausfrauen lesen. 

Meine Frage an Sie, Frau Bundesminister: Welche Maßnahmen sind geplant, um die 

gesellschaftlich und familiär wichtige, aber unbezahlte Haushaltsarbeit finanziell und im 

Hinblick auf deren öffentliches Ansehen aufzuwerten? 



Ich bin auch für diese Frage sehr dankbar, weil ich glaube, dass es wichtig und an der 

Zeit ist, wieder einmal zu sagen, wer bezahlte und unbezahlte Arbeit leistet. Ob jetzt 

die Frau berufstätig ist oder nicht, Tatsache ist, dass der Großteil der Familienarbeit 

und somit der unbezahlten Arbeit von Frauen geleistet wird. 

Wenn aber eine Frau nicht berufstätig ist, so liegt das in der Wahl, ich hoffe, in der 

freien Wahl jeder Frau, das zu tun. Die Politik soll Rahmenbedingungen dafür schaffen, 

dass, wenn die Frau berufstätig sein möchte, sie auch Bedingungen vorfindet, dass sie 

berufstätig sein kann und dass sie einen Lohn, ein Entgelt erhält, von dem sie leben 

kann. 

Ich weiß nicht, ob das alle wissen, aber wenn sich ein Paar im freien Einvernehmen 

miteinander ausmacht, dass die Frau zu Hause ist und nur der Mann arbeitet, dann 

könnte die Frau auch Unterhalt vom Mann beanspruchen. Das ist im Gesetz so 

geregelt. Das heißt, wenn Sie darauf anspielen, ob man diese Arbeit, diese Tätigkeit 

auch finanziell bewerten könnte, dann muss ich sagen: Ja, man könnte es. 

Aber es ist, wie ich meine, wichtig, grundsätzlich hervorzuheben, dass ein Großteil der 

Frauen unbezahlte Arbeit leistet. Da bin ich ganz bei Ihnen. 


Silhavy. 

Abgeordnete Heidrun Silhavy (SPÖ): Guten Morgen, Frau Präsidentin! Frau Bundesministerin! 

Sie haben heute ja schon öfters den im Regierungsprogramm vorgesehenen 

Nationalen Aktionsplan für Gleichstellung angesprochen. Und dieser sieht ja 

unter anderem auch vor, erfolgreiche Modelle der Bundesländer zu berücksichtigen. 

Unter anderem haben Sie vorhin auch ausgeführt, wie wichtig für die Vereinbarkeit ein 

entsprechendes Angebot an Kinderbetreuungseinrichtungen ist. 

Jetzt meine konkrete Frage an Sie, Frau Bundesministerin: Wie sehen Sie aus diesem 

Blickwinkel die Tatsache, dass in der Steiermark seit Herbst des vergangenen Jahres 

Landesrätin Bettina Vollath und Landeshauptmann Franz Voves einen Gratiskindergarten 

für Drei- bis Sechsjährige ganztags und flächendeckend anbieten und Wien 

unter Bürgermeister Häupl nunmehr angekündigt hat, dass auch Wien dieses Angebot 

unterbreiten wird, und zwar noch ergänzt um die Gruppe der Null- bis Dreijährigen? Es


Abgeordnete Heidrun Silhavy 

werden also null- bis sechsjährige Kinder diese Einrichtungen ganztägig gratis besuchen 

können. 



Diese Beispiele, die Sie erwähnt haben, Frau Kollegin, zeigen mir, dass von den Bundesländern 

Kindergärten, Kinderbetreuungseinrichtungen immer mehr als Bildungseinrichtungen 

gesehen werden. 

Ich halte es für außerordentlich wichtig, dass der Zugang zu Bildung in Österreich 

gratis sein soll. Wenn jetzt Wien die Null- bis Sechsjährigen in Gratiskinderbetreuungseinrichtungen 

ganztägig versorgt und zu den privaten Einrichtungen einen Differenzbetrag 

dazuzahlen möchte, dann finde ich das wirklich bahnbrechend. In der 

Steiermark ist das schon voriges Jahr so gewesen. 

Es sind mittlerweile auch andere Bundesländer diesem Beispiel gefolgt. Wenn es 

gelingen könnte, dass in allen Bundesländern den Kleinsten ein Gratiszugang zu 

Bildung offensteht – der Kindergarten ist eine Bildungseinrichtung, wo altersadäquat 

spielerisch gelernt wird, ohne Kinder zu überfordern; man möge sich davon überzeugen, 

wenn man solche Einrichtungen besucht –, dann ist das meiner Meinung nach 

ein Beitrag und ein nächster Schritt im Hinblick auf bessere Vereinbarkeit von Beruf 

und Familie. 

Präsidentin Mag. Barbara Prammer: Wir kommen zur Anfrage 12/M des Herrn Abgeordneten 

Herbert. Ich ersuche um die Fragestellung. – Bitte. 

Abgeordneter Werner Herbert (FPÖ): Geschätzte Frau Bundesminister! Die Verwaltungsreform 

war ja auch schon in der letzten Legislaturperiode eine aktuelle Zielsetzung, 

Aufgabenstellung, wie immer man das bezeichnen möchte. Allerdings kam 

dabei – ich möchte das ein bisschen salopp formulieren – wenig Griffiges zustande. 

Daher meine Frage: 

12/M 

„Wie ist der Stand der Verwaltungsreform in Bezug auf das angekündigte einheitliche 

Dienstrecht und welche Auswirkungen wird diese Reform auf die Sicherheitsverwaltung 

haben, zumal die Bereiche Polizei, Justiz und Bundesheer personell unzureichend 

ausgestattet sind?“ 



Zu Beginn meiner Antwort: Es ist zu trennen zwischen Staatsreform – ich glaube, Sie 

meinen Staatsreform – und Verwaltungsreform. Damit wird sich eine Koordinierungsgruppe 

beschäftigen. Da geht es ja unter anderem um ein Einsparungspotenzial von 

Verwaltungsebenen und Verwaltungsinnovation, dienstrechtliche Veränderungen, für 

die ich verantwortlich zeichne. Das ist die zweite Geschichte. 

Es hat bereits ein erstes Treffen mit der Gewerkschaft öffentlicher Dienst gegeben, bei 

dem wir einen Fahrplan festgelegt haben, was wir im ersten Jahr, was wir heuer 

dienstrechtlich an kleineren Dingen umsetzen wollen. Wenn wir über eine große 

Dienstrechtsreform sprechen, dann ist das für mich untrennbar verbunden – da möchte 

ich seriös bleiben – mit einer Besoldungsreform. Wir alle wissen, wie angespannt die 

finanzielle Situation im Moment ist. Wenn man über eine Besoldungsreform im 

Zusammenhang mit einer Dienstrechtsreform seriös reden möchte, dann muss man 

wissen, ob man auch das Geld dafür hat.



Daher werden wir in den ersten Gesprächen schauen, was wir an Verwaltungsinnovation 

dienstrechtlich weiterbringen können. Aber Tatsache ist schon, dass im 

Bereich der Sicherheit – und das wissen Sie – nicht gespart werden wird, es wird 

1 000 Ausbildungsplätze mehr geben, im Bereich der Bildung nicht gespart werden 

wird, es wird bei den Lehrerinnen und Lehrern nichts weggekürzt werden. Dahin 

gehend ist es wichtig, wie ich meine, sich das Schritt für Schritt anzuschauen. Dienstrechtliche 

Fragen sind ja nicht welche, mit denen ich mich erst beschäftige; das hat ja 

eine relativ lange Geschichte. Wäre es so einfach, hätten wir schon ein einheitliches 

oder anderes Dienstrecht. 

Ich glaube, dass es wichtig ist, dass wir hervorheben, dass Menschen, die im öffentlichen 

Dienst arbeiten, sehr, sehr effiziente, gute Arbeit leisten, der Bund aber trotzdem 

jetzt auch einen Beitrag leistet und auch spart. Wir werden im Rahmen der Budgetrede 

hören, dass auch beim Personal eingespart worden ist, so wie es der Budgetplan 

vorgesehen hat. Trotzdem werden wir mit Hilfe der Jobbörse und anderer Maßnahmen 

danach trachten, dass sich Menschen im Bund weiterqualifizieren können und trotz 

weniger Menschen genauso gute Arbeit wie bisher geleistet werden kann. 

Präsidentin Mag. Barbara Prammer: Zusatzfrage? – Bitte, Herr Abgeordneter 

Herbert. 

Abgeordneter Werner Herbert (FPÖ): Frau Bundesministerin, Sie haben in Ihrer 

Anfragebeantwortung soeben das Thema Sicherheit indirekt mit der Frage Einsparungsmöglichkeiten 

oder Einsparungsaussichten verknüpft. In der Praxis sind es 

aber vor allem die Frauen, die die Leidtragenden jenes Missstandes oder Umstandes 

sind, dass es zu wenig Polizei auf Österreichs Straßen gibt. Ich darf hier als jüngstes 

Beispiel anführen: die Vergewaltigung eines 17-jährigen Mädchens durch vier Nordafrikaner 

in Innsbruck im Jänner dieses Jahres oder auch, wie den heutigen Tageszeitungen 

zu entnehmen ist, eine Gerichtsverhandlung gegen einen Usman M., der im 

Verdacht der mehrfachen Vergewaltigung von Frauen in Wien steht. 

Daher meine Frage: Sind Ihrer Meinung nach die Bemühungen Ihrer Amtskollegin vom 

Innenressort ausreichend, um die Sicherheit und das subjektive Sicherheitsgefühl der 

Frauen zu stärken, und, wenn nein, was werden Sie dagegen unternehmen? 



Noch einmal: Diese 1 000 Ausbildungsplätze mehr bis 2013 sind, glaube ich, ein 

wichtiger Schritt, wobei wir natürlich auch mehr Frauen in den Polizeidienst bringen 

wollen, weil bei Einvernahmen und bei anderen Maßnahmen, die gesetzt werden, 

diese Sicherheit, wenn Frauen von Gewalt betroffen sind, vielleicht auch gegeben ist, 

wenn Polizistinnen, Beamtinnen diese Einvernahmen durchführen. – Das ist die eine 

Geschichte. 

Ich bin ja mit Kollegin Fekter sowieso im Dialog darüber, wie wir den Gewaltschutz 

gemeinsam auch weiter finanziert haben können. Es ist so, dass die neun – ich weiß 

nicht, ob Sie es wissen – Interventionsstellen für Gewalt vom Gesetz her ja vorgegeben 

sind. Es gibt eine zehnte für Frauen, die von Zwangsheirat und Menschenhandel 

betroffen sind, die auch betrieben wird. Wir müssen uns budgetär anschauen, 

ob wir auf Basis dessen jetzt diese Interventionsstellen ausbauen können, um den 

Gewaltschutz voranzutreiben. Das ist uns sehr wichtig. 

Präsidentin Mag. Barbara Prammer: Zusatzfrage? – Herr Abgeordneter Dr. Wittmann, 

bitte. 

Abgeordneter Dr. Peter Wittmann (SPÖ): Frau Bundesministerin, Ihre Erfolge in der 

Frauenpolitik und die Ihrer Vorgängerin sind ja wirklich herzeigbar. Wir haben ein Ge-


Abgeordneter Dr. Peter Wittmann 

waltschutzgesetz etabliert, das weltweit für Aufsehen sorgt. Wir haben das Kindergeld 

flexibilisiert, wir haben eine Novellierung des Gleichbehandlungsgesetzes in der 

Privatwirtschaft und auch im öffentlichen Dienst vorgenommen. Wir haben aber auch in 

der Verwaltungsreform einige Dinge weitergebracht. Ich denke da insbesondere an e- 

Government und anderes. 

Die Frage nun an Sie: Welche weiteren Maßnahmen sind in Bezug auf die Verwaltungsreform 

geplant? 



Ich bin auch sehr dankbar für diese Frage, weil ich glaube, dass vielleicht nicht so 

bekannt ist, was jetzt schon im Bereich der öffentlichen Verwaltung an innovativen 

Projekten umgesetzt wird. Ich nenne nur ein Beispiel für den Justizbereich: Service 

Centers. Es gibt sie bereits in Linz und Leoben, in Wien ist eines in Fertigstellung, wo 

die Bürgerinnen und Bürger im One-Stop-Shop-Verfahren, das heißt an einer Stelle, 

mehrere Dinge erledigen können: Beglaubigungen, Grundbuchauszüge, Termine mit 

Richtern, Richterinnen beispielsweise. Ich weise auf ein Projekt rund um den Minoritenplatz 

hin, wo man in Shared Services, das heißt geteilten Aufgaben, den Kopierservice 

gemeinsam regelt, das Drucken gemeinsam regelt. 

Ich denke, all das sind Bereiche, wo Vernetzungen stattfinden und die öffentliche Verwaltung 

innovativer und effizienter werden kann. 

Ein weiteres Beispiel: Bezirksverwaltungsbehörden. 70 Prozent aller Bundesangelegenheiten 

werden in den Bezirksverwaltungsbehörden erledigt. Und da wollen wir 

gerade Best-Practice-Beispiele zusammenführen, um die Bezirksverwaltungsbehörden 

in ganz Österreich auf einen Stand zu bringen. 

Präsidentin Mag. Barbara Prammer: Zusatzfrage? – Herr Abgeordneter Dr. Sonnberger, 

bitte. 

Abgeordneter Dr. Peter Sonnberger (ÖVP): Sehr geehrte Frau Bundesministerin! Es 

wird im Zuge der Verwaltungsreform auch ein einheitliches Dienstrecht verhandelt. Im 

Bereich des Dienstrechtes der Lehrerinnen und Lehrer hat es ja offensichtlich größere 

Kommunikationsprobleme gegeben, und zwar insoweit, als zunächst die betroffene 

Berufsgruppe in diese Gespräche nicht wirklich einbezogen wurde, sondern nur über 

die Medien Maßnahmen mitgeteilt wurden. 

Wird von Ihnen die überberufliche Interessenvertretung auch im Bereich des Dienstrechtes 

und einer damit verbundenen Besoldungsreform rechtzeitig und entsprechend 

eingebunden, und, wenn ja, was ich ja annehme, können Sie uns sagen, wie weit diese 

Verhandlungen gediehen sind? 



Wissen Sie, Herr Kollege, Stilnoten vergebe ich jetzt keine, wer was zuerst wo gelesen 

hat. Ich glaube, jetzt sollten wir wirklich gemeinsam darauf schauen. Es finden ja heute 

Gespräche zwischen der Bildungsministerin und der Gewerkschaft statt. (Abg. 

Dr. Sonnberger: Gott sei Dank!) Es finden heute, jetzt gerade, Dienststellenversammlungen 

statt. Ich hoffe, dass die Kinder gut betreut sind, das ist mir persönlich wichtig, 

weil es dabei auch um Dienstpflichten der Lehrerinnen und Lehrer geht. (Abg. 

Dr. Sonnberger: Das ist ganz wichtig!) 

Ich denke, dass jetzt mehrere Modelle auf dem Tisch liegen, wie wir versuchen 

können, das Weniger an Geld, das das Bildungsressort zur Verfügung hat, mit 

Umschichten vielleicht von Lehrerarbeitszeiten so zu gestalten, dass es nicht zum



Schaden der Kinder ist. Ich will mich jetzt überhaupt nicht festlegen, ob man zeitlich 

begrenzt die Unterrichtszeit erhöhen soll, ohne die Gesamtarbeitszeit zu erhöhen. Ich 

will mich auch nicht festlegen, ob man darum kämpft, mehr Geld zu bekommen, ich 

mag schon gar nicht daran denken, dass wir das, was wir an Bildung den Kindern jetzt 

bieten, zurückschrauben müssten. Das ist das Allerwichtigste. Daher vertraue ich 

darauf, dass in diesen Gesprächen eine Lösung und ein Kompromiss gefunden 

werden. 

Präsidentin Mag. Barbara Prammer: Weitere Zusatzfrage? – Herr Abgeordneter 

Windholz, bitte. 

Abgeordneter Ernest Windholz (BZÖ): Frau Präsidentin! Geschätzte Frau Bundesminister! 

Im öffentlichen Dienst gibt es vermehrt den Vorwurf der öffentlich Bediensteten, 

dass bisherige Reformen in aller Regel zu mehr Unflexibilität führen und dass die 

Identifikation mit dem Arbeitgeber rapide sinkt. Ich verweise dabei zum Beispiel auf 

eine Mitarbeiterbefragung im Bereich des Bundesministeriums für Finanzen mit einem 

niederschmetternden Ergebnis. Die Verantwortlichen haben sich dann eher die Frage 

gestellt, ob man sich das nicht hätte ersparen sollen, dass man solch ein Zeugnis von 

den eigenen Bediensteten ausgestellt bekommt. 

Daher meine Frage: Wie erklären Sie sich dieses Phänomen, und welche Maßnahmen 

gedenken Sie zu ergreifen, um bei der geplanten großen Dienst- und Besoldungsreform, 

die ja schon seit zwei Jahren zumindest angekündigt wird, diesem Trend 

entgegenzuwirken? 



Die Einzelergebnisse der Befragung des Finanzministeriums kenne ich nicht. Ich kenne 

nur eine allgemeine Mitarbeiter- und Mitarbeiterinnenbefragung, die vor einigen Jahren 

durchgeführt wurde, wo sich sehr, sehr viele, Zigtausende Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter 

beteiligt haben und durchwegs Zufriedenheit das Ergebnis war. Dort, wo man 

das eine oder andere Mal signifikant gesehen hat, dass Unzufriedenheit herrscht, muss 

man natürlich ansetzen und schauen, dass sich die Situation verändert. Aber prinzipiell 

sind alle im öffentlichen Bereich motiviert zu arbeiten. 

Wir müssen Angebote legen. Stichwort Jobbörse: Es ist zum ersten Mal so in der 

Jobbörse des Bundes, dass man dort nicht nur Stellen angeboten bekommt, die 

woanders frei geworden sind, sondern dass man sich auch aktiv in diese Jobbörse 

einbringen und bekanntgeben kann, ich möchte gerne wechseln. 

Also ich denke, dass wir hier laufend Angebote machen. Eine Dienst- und Besoldungsreform 

kann ja ohnehin nur mit den Sozialpartnern stattfinden, und diese Gespräche 

werden demnächst aufgenommen. 

Präsidentin Mag. Barbara Prammer: Zusatzfrage? – Herr Abgeordneter Mag. Steinhauser, 

bitte. 

Abgeordneter Mag. Albert Steinhauser (Grüne): Sehr geehrte Frau Bundesminister! 

Ersten Informationen nach, die wir den Medien entnehmen konnten, die aber auch von 

der Justizministerin bestätigt wurden, sollen im Justizbereich weitere Stellen eingespart 

werden. Das ist insofern bemerkenswert, als schon in den letzten Jahren im 

Justizbereich drastisch gespart wurde, was an die Substanz des Rechtsstaats geht. 

Jetzt weiß ich, es ist offensichtlich das allgemeine Ziel der Bundesregierung, Stellen 

einzusparen. Sie differenzieren aber genau. Sie haben vorhin gesagt, dass beispielsweise 

im Polizeibereich mehr Stellen geschaffen werden.


Abgeordneter Mag. Albert Steinhauser 

Meine konkrete Frage: Warum ist Ihnen der heikle Bereich des Rechtsstaats und der 

Justiz so wenig wert, dass Sie in diesem Bereich keine Priorität setzen? Was sind die 

Gründe dafür? 



Herr Kollege, ich weise zurück, dass mir der Rechtsstaat wenig wert ist. Mir ist der 

Rechtsstaat sehr, sehr viel wert – wie, glaube ich, jeder und jedem, die hier herinnen 

tätig sind und für diesen Rechtsstaat arbeiten. 

Tatsache ist, dass im Regierungsübereinkommen festgehalten ist, dass wir im Bereich 

der Sicherheit in Bezug auf Polizeiausbildungsplätze aufstocken werden und im 

Bereich der Bildung jede Pensionierung nachbesetzen werden. Das heißt, die Zahl der 

Lehrerinnen und Lehrer wird gleich bleiben. 

Der Bereich der Justiz setzt sich von den Bediensteten her so zusammen: Richter/Richterinnen, 

Staatsanwälte/Staatsanwältinnen und Justizwachebeamte/Justizwachebeamtinnen, 

und alle sind mir gleich viel wert, weil ich glaube, dass jeder auf 

seine Art wirklich gute und hervorragende Arbeit leistet. Aber wenn ich eine 

Budgetvorgabe habe, muss ich auch die Stellen danach bewerten, und wir haben im 

Justizbereich – so wie in jedem Ressort – Einsparungen vorgenommen. Und glauben 

Sie mir, sie sind verträglich! Ich habe lange und hart mit der Justizministerin 

verhandelt, und wir sind beide, glaube ich, einander maximal entgegengekommen. Es 

liegt nun an ihr, festzulegen, wo sie diese Einsparungen vornehmen möchte. 

Präsidentin Mag. Barbara Prammer: Wir gelangen nun zur Anfrage 13/M, das ist die 

der Frau Abgeordneten Schenk. – Bitte um die Frage, Frau Abgeordnete. 

Abgeordnete Martina Schenk (BZÖ): Sehr geehrte Frau Präsidentin! Sehr geehrte 

Frau Bundesministerin! Wir haben ja gestern hier im Hohen Haus sehr ausführlich über 

die Steuerreform diskutiert. 

Meine konkrete Frage ist nun: 

13/M 

„Wie erklären Sie Ihre Zustimmung zur Steuerreform im Ministerrat, obwohl sogar die 

Regierungsvorlage offen zugibt, dass die aufgrund der Einkommensschere weniger 

verdienenden Frauen steuerlich benachteiligt werden?“ 



Zunächst einmal, ich habe es heute schon gesagt, freue ich mich sehr, dass diese 

Steuerreform vorgezogen wurde, das heißt, dass die Bürgerinnen und Bürger schneller 

etwas von dieser Steuerentlastung haben. 

Zum Zweiten denke ich, es ist wichtig anzumerken, dass zum ersten Mal auch in 

diesen Gesetzestexten der Genderaspekt so aufgelistet ist, dass er richtig darlegt, 

dass höhere Einkommen – und höhere Einkommen sind in diesem Land nun einmal 

Männereinkommen – absolut stärker entlastet werden als niedrigere Einkommen. Die 

niedrigeren Einkommen, das mag jetzt kein Trost sein, sind relativ, nämlich vom 

Verhältnis her, besser entlastet. 

Ich möchte aber schon anmerken, dass ein Teil der Steuerreform bereits letztes Jahr 

vorgezogen wurde und Einkommen bis 1 350 € dermaßen entlastet wurden, dass die 

Arbeitslosenversicherungsbeiträge zum Teil oder ganz gestrichen werden konnten.



Und das ist wichtig für Frauen, denn hätten wir zum Beispiel die Negativsteuer 

verdoppelt von 110 € auf 220 €, wäre das immer noch nicht so viel gewesen, wie jetzt 

daraus lukriert werden kann, nämlich bis zu 420 € im Jahr, und das automatisch. Wir 

wissen, dass die Negativsteuer nicht automatisch ausbezahlt wird, die muss beantragt 

werden. 

Auch wenn höhere Einkommen stärker entlastet werden – aber das ist noch das 

Lohngefälle, das wir in Österreich haben, das wir ja in den nächsten fünf Jahren 

ausgleichen wollen, wir wollen ja die Lohnschere verkleinern –, glaube ich, dass es bei 

einer nächsten Entlastung gelingen kann, dass die Frauen in absoluten Zahlen nämlich 

besser entlastet werden. 

Nicht vergessen darf man auch, dass das Riesenfamilienpaket bei dieser Steuerreform 

sicherlich auch den Alleinerzieherinnen zum Teil zugutekommen wird, sind doch der 

Kinderabsetzbetrag und der AlleinverdienerInnen- und AlleinerzieherInnenabsetzbetrag 

erhöht worden. Auch das wird hoffentlich den Frauen zugutekommen. 


Schenk. 

Abgeordnete Martina Schenk (BZÖ): Im Regierungsprogramm ist die Rede von der 

Weiterführung und dem Ausbau von Mentoringprogrammen. Wurden diesbezüglich 

bereits Maßnahmen gesetzt, und wenn ja, welche? 



Nachdem ich auch erst seit einigen Tagen weiß, welches Budget ich zur Verfügung 

habe, kann ich sagen, dass ich mich diesem Thema auf jeden Fall weiter widmen 

möchte. Ich muss es nur sehr sparsam tun und vielleicht neue Mittel und Wege und 

auch andere Partner und Partnerinnen finden, um dieses Mentoring weiter zu fördern. 

Ich denke, auch Männer als Mentoren sind sehr, sehr wichtig, um Frauen oder auch 

Männer weiterbringen zu können. 

Mentoring im Bundesdienst gibt es ja bereits, das wird fortgeführt, sehr erfolgreich 

fortgeführt. Da gibt es immer wieder jährlich viele Teilnehmer und Teilnehmerinnen. 

Auch das Mentoring, das Füreinander-da-Sein und das Weiterbringen über die Ressortgrenzen 

hinweg, Cross-Mentoring, wird weitergeführt werden. 

Ich denke, Mentoring vor allem für Menschen mit Migrationshintergrund, Frauen mit 

Migrationshintergrund wird sehr wichtig sein. Aber es ist auch wichtig, in der Wirtschaft 

Partnerinnen und Partner zu finden, wo man neue Mentoringprogramme initiieren 

kann. 


Mag. Schwentner. 

Abgeordnete Mag. Judith Schwentner (Grüne): Frau Ministerin, die Steuerreform 

wurde erwähnt. Bei der gestern beschlossenen Reform sieht es aber dennoch so aus, 

dass ein Großteil, nämlich mehr als die Hälfte der Frauen, die jetzt schon keine 

Lohnsteuer zahlen, nicht davon profitieren wird. Das sind von den 3 Millionen lohnsteuerpflichtigen 

Frauen immerhin 1,7 Millionen Frauen. 

Sie haben erwähnt, dass es im letzten Jahr bereits Entlastungsmaßnahmen gab. Ich 

glaube nicht, dass die geplanten Absetzbeträge den Frauen wirklich so sehr zugute-


Abgeordnete Mag. Judith Schwentner 

kommen werden, denn wir wissen, dass Frauen da immer schlechter aussteigen als 

Männer. 

Planen Sie weitere Entlastungsmaßnahmen in Richtung Senkung der Sozialversicherungsbeiträge 

beziehungsweise eventuell eine Verdoppelung der Negativsteuer? 



Ich habe die Negativsteuer erwähnt – die ist im Moment kein Thema, weil ich mir 

denke, dass diese Entlastung bei den Arbeitslosenversicherungsbeiträgen im Moment 

Maßnahme genug ist. Ich weise nur darauf hin, dass Frauen in diesem Land zum 

Glück, weil wir ein Sozialstaat sind, Möglichkeiten haben, dass ihnen auch Hilfen in 

den Ländern zukommen. Es gibt Familienhilfen der Länder, es gibt zusätzliche 

Sozialhilfemaßnahmen der einzelnen Länder. Das geht bis hin zur Rundfunkgebührenbefreiung, 

bis hin zu Wohnkostenzuschüssen, bis hin zu Heizkostenzuschüssen. 

Ich denke, dass Frauen mit sehr niedrigen Einkommen, bis wir einen Ausgleich erreicht 

haben, was die Einkommen an sich betrifft, all diese Maßnahmen in Anspruch nehmen 

müssen und sollen, und wir müssen ihnen das auch sagen. Trotzdem glaube ich, dass 

1 000 € Mindestlohn – bis Juni werden alle Branchen das annehmen – auch ein Beitrag 

sein kann, dass Frauen nicht mehr so von Armut betroffen sind. 

Präsidentin Mag. Barbara Prammer: Zusatzfrage? – Frau Abgeordnete Kitzmüller, 

bitte. 

Abgeordnete Anneliese Kitzmüller (FPÖ): Sehr geehrte Frau Minister! Frauen und 

Mütter, die ihre Kinder selbst betreuen, haben keine Möglichkeit, die Absetzbeträge als 

Kinderabsetzbeträge geltend zu machen. Wenn sie sie hingegen einer Fremdbetreuung 

übergeben, ist es möglich, Absetzbeträge in der Höhe von rund 2 300 € geltend zu 

machen. 

Wir sehen, dass Frauen und Mütter mit ihrem Einkommen oft kein rechtes Auskommen 

haben. Meine Frage daher: Frau Minister, wie können Sie Ihre Zustimmung zur Steuerreform 

rechtfertigen, wenn Sie wissen, dass durch die sogenannte Familienentlastung 

mit Kinderabsetzbeträgen, Kinderfreibeträgen und absetzbaren Fremdbetreuungskosten 

Mütter, die ihre Kinder selbst betreuen, stark diskriminiert werden? 

Präsidentin Mag. Barbara Prammer: Bitte, Frau Bundesministerin. 


Ich möchte noch einmal darauf hinweisen, dass es insgesamt 750 Millionen € sind, die 

den Familien mit dieser Steuerreform zugutekommen. Ich habe die 13. Familienbeihilfe, 

die wir auch nicht vergessen dürfen, die ja schon wirksam ist, dazugerechnet. 

Die drei Varianten Kindergeld, die junge Mütter in Anspruch nehmen können, sind drei 

Möglichkeiten, unterschiedlich lange daheim zu bleiben. Ich glaube, dass es wichtig ist, 

dass wir Frauen fördern, dass sie, wenn es notwendig ist, schnell wieder in ihren Beruf 

zurückkehren können, weil sie sonst vielleicht den Anschluss verpassen, und dass es 

wichtig ist, dass wir zu den Maßnahmen Kinderabsetzbetrag, Kinderfreibetrag auch – 

dazu bekenne ich mich ausdrücklich – die Absetzbarkeit von Kinderbetreuung dazugenommen 

haben, weil wir auch pädagogische Qualität bei der Ausübung dieser Tätigkeit 

eingefordert haben, die wir mit dieser Steuerreform einbringen konnten. 

Präsidentin Mag. Barbara Prammer: Zusatzfrage? – Bitte, Frau Abgeordnete Gessl- 

Ranftl. 

Abgeordnete Andrea Gessl-Ranftl (SPÖ): Frau Präsidentin! Frau Bundesministerin! 

Die Steuerreform schafft eine Reihe von Anreizen zur Frauenerwerbstätigkeit. Hervor-


Abgeordnete Andrea Gessl-Ranftl 

zuheben sind die Absetzbarkeit von Kinderbetreuungskosten sowie die Erhöhung der 

Zuverdienstgrenzen bei Ehefrauen mit Kindern. Diese Steuerreform soll unter anderem 

die Vereinbarkeit von Beruf und Familie erleichtern und eine Steigerung der Chancen 

für Frauen bringen. 

Daher meine Frage an Sie, Frau Ministerin: Welche zusätzlichen Maßnahmen sind 

neben der Steuerentlastung notwendig, um eine weitere Erhöhung der Frauenerwerbstätigkeit 

zu ermöglichen? 



Vielleicht nur zum EU-Durchschnitt: Im EU-Schnitt wäre das Ziel 60 Prozent Frauenerwerbsbeteiligung 

– er liegt jetzt bei 58,4 Prozent, glaube ich. In Österreich sind wir 

bei über 64 Prozent. Das ist aber nur quantitativ zu sehen und nicht allein qualitativ, 

und mir ist Qualität auch sehr wichtig. 

Das heißt, wenn die Frauenerwerbsbeteiligung jetzt schon über dem EU-Durchschnitt 

ist, ist das deswegen so, weil sehr viele Frauen teilzeitbeschäftigt sind. Das heißt, das 

Ziel von der Teilzeit in die Vollzeit ist eines der wichtigsten. 

Aber die Frauenerwerbstätigkeit zu erhöhen ist am besten möglich, wenn wir schon bei 

den Mädchen beginnen. Ich möchte einladen und hinweisen – es machen ja sehr, sehr 

viele in ganz Österreich mit – auf den 23. April, auf den Girls’ Day, bei dem Mädchen 

dazu motiviert werden sollen, auch in technische Berufe zu schnuppern und sich die 

Gehaltsunterschiede dort schon anzuschauen: Ein Friseur-Lehrling bekommt so viel, 

ein Mechaniker-Lehrling bekommt um 500 € mehr zum Beispiel. Dazu motivieren und 

hier zu beginnen ist ein erster Schritt. – Mehr Zeit habe ich jetzt nicht. 


Tamandl. 

Abgeordnete Gabriele Tamandl (ÖVP): Frau Bundesministerin, wir haben es heute 

schon ein paar Mal angesprochen, wir haben gestern die Steuerreform beschlossen, 

mit einem Familienpaket, aber auch mit einer kräftigen Tarifentlastung in der Höhe von 

2,3 Milliarden €. 

Meine Frage geht auch in die Richtung meiner Vorrednerin, und zwar: Glauben Sie, 

dass wir mit dieser Steuerreform einen Steuerungsmechanismus eingezogen haben, 

der gerade die Vereinbarkeit von Familie und Beruf ermöglicht, beziehungsweise 

glauben Sie, dass junge Frauen jetzt doch mehr Mut zum Kind haben, wenn sie 

merken, dass wir diese Maßnahmen mit der Steuerreform eingeführt haben? 



Tatsache ist – da erzähle ich auch nichts Neues –, dass es in den Ländern, in denen 

die Frauenerwerbsbeteiligung sehr hoch ist und es auch eine gute Kinderbetreuung 

gibt, auch eine höhere Zahl an Kindern gibt, die Frauen haben. Das heißt, wo all diese 

Faktoren zusammentreffen, ist der Mut zum Kind da, sagt man Ja zum Kind. 

Ich glaube sehr wohl, dass, wenn wir das einkommensabhängige Kinderbetreuungsgeld 

durchgesetzt haben werden, mehr Frauen, aber auch mehr Männer die 

Gelegenheit ergreifen werden, in Karenz zu gehen. Was heißt das? Wenn mehr 

Männer in Karenz gehen, können Frauen früher wieder in den Beruf einsteigen. Das 

Argument, das wir alle kennen, dass es ja das Geld ist, und weil er mehr verdient, kann 

man es sich als Familie nicht leisten, dass er zu Hause bleibt, dieses Argument kann 

damit entkräftet werden.



Es muss ein unterer und ein oberer Deckel eingezogen werden, und wir müssen auch 

schauen, ob man nicht vielleicht die Zuverdienstgrenze dann überhaupt entfallen 

lassen kann, wenn die Arbeitszeit auch verkürzt wird, denn ich würde mir schon 

wünschen, bei jeder Form des Kinderbetreuungsgeldes, dass die Eltern eine gewisse 

Zeit beim Kind verbringen. 


der Frau Abgeordneten Mag. Schwentner. – Bitte. 

Abgeordnete Mag. Judith Schwentner (Grüne): Frau Ministerin, es wurde erwähnt, 

Österreich liegt mit der Einkommensdifferenz im internationalen Vergleich sehr weit 

hinten, nämlich auf Platz 121 von 130. Wir sind im EU-27-Vergleich nach neuesten 

Zahlen an der vorletzten Stelle vor Estland. 

Ich frage Sie daher: 

14/M 

„Welche jährliche Reduktion der Einkommensunterschiede zwischen Frauen und 

Männern bezogen auf die Bruttostundenlöhne möchten Sie mit welchen konkreten 

Maßnahmen erreichen?“ 



Ich glaube, dass es wichtig ist, dass wir über Transparenz reden. Da ist mit den 

Sozialpartnern zu sprechen, keine Frage, das ist wichtig. Ich habe heute schon über 

diese mittelbare Diskriminierung in Kollektivverträgen gesprochen, aber es geht ja auch 

darum: Würden Gehälter transparent sein – Kollektivverträge sind ja gleich –, könnte 

man sehen, was jemand noch draufbekommt sozusagen, welche Prämiensysteme 

vorhanden sind, wie die Überstunden ausbezahlt werden. 

Ich glaube, dass es wichtig ist, dass wir bei den Einstiegsgehältern beginnen. Auch da 

gibt es schon Unterschiede, die nicht erklärbar sind. Vielleicht nur deswegen, weil eine 

Frau eine Frau ist, bekommt sie weniger. Das ist nicht zu tolerieren von meiner Seite. 

Das ist ein erster Schritt, diese Einkommensunterschiede auch in den Stundenlöhnen 

zu verringern und sich noch einmal anzuschauen, warum unter Frauen eine Teilzeitstunde 

weniger wert ist als eine Vollzeitstunde für die gleiche Arbeit. Aber natürlich 

sind auch Frauen- und Männer-Stundenlöhne für die gleiche Arbeit sehr unterschiedlich. 

In den Gesprächen, die den Nationalen Aktionsplan betreffen, weil wir ja hier auch 

einen Punkt haben, Einkommensunterschiede zu verringern, werde ich genau das 

ansprechen, wie wir diese Transparenz gewährleisten können. 

Es gibt eine Kärntner Firma – die war damit in allen Zeitungen und auch in einer 

Fernsehsendung –, die die Gehaltspyramide im Betrieb öffentlich dargelegt hat. Es gibt 

aber sicher auch andere Best-Practice-Beispiele, etwa beim AMS, wie ich weiß. Es gibt 

auch bei der Telekom Beispiele, wo Gehaltsbänder für Führungskräfte sozusagen 

einsichtig sind, wo man ungefähr weiß, wer was verdient. Im öffentlichen Dienst kann 

man es im Internet nachlesen, da ist es eh klar. 

Diese Transparenz zu forcieren würde, glaube ich, sehr helfen, die Einkommensunterschiede 

zu beseitigen oder, sagen wir einmal, in den nächsten Jahren zu verringern. 


Mag. Schwentner.



Abgeordnete Mag. Judith Schwentner (Grüne): Die Transparenz ist sicher ein Mittel, 

vor allem die Transparenz bei allen Gehältern, nicht nur bei den Einstiegsgehältern, 

denn die Schere tut sich dann oft im späteren Berufsleben auf, denke ich. Es bedarf 

aber sicher mehr Maßnahmen als nur der Transparenz und Offenlegung der Gehälter. 

Ich frage Sie aber trotzdem: Welche Sanktionen haben Sie vorgesehen für Unternehmen, 

wenn sie diese Transparenzverpflichtung nicht erfüllen? 



Jetzt würde ich es gerne einmal schaffen, zu dieser Transparenzverpflichtung zu 

kommen, und dann können wir darüber reden, welche Anreize oder Sanktionen es 

geben kann, wenn diese nicht eingehalten wird. 


Dr. Belakowitsch-Jenewein. 

Abgeordnete Dr. Dagmar Belakowitsch-Jenewein (FPÖ): Frau Bundesminister, Sie 

haben jetzt gerade ausgeführt, wie Sie sich vorstellen, dass Sie die Einkommensschere 

schließen können. Wir sind in der Situation, dass wir in Österreich 500 000 

Muslime haben, deren Frauenbild ja nicht unbedingt mit unserem Bild der Chancengleichheit 

übereinstimmt. Wir haben in diesem Bereich einen Einkommensunterschied, 

der gegen 100 Prozent geht. 

Mich würde jetzt interessieren: Mit welchen konkreten Projekten wollen Sie die Unterdrückung 

der Frauen vor allem im Islam bekämpfen oder dieser begegnen? 



Ich bin sowohl im Dialog mit der muslimischen Jugend als auch mit muslimischen 

Frauen, und ich glaube, dass es sehr wichtig ist, dass man sich hier austauscht und 

sich die Situation der Frauen mit migrantischem Hintergrund – Sie sprechen jetzt 

muslimische Frauen an, es gibt ja auch andere Frauen mit migrantischem Hintergrund 

in unserem Land – und die Lohnunterschiede anschaut. 

Ich habe eine eigene Abteilung in der Frauen-Sektion, die sich mit diesen Fragen 

beschäftigt, die sehr serviceorientiert Meinungen, Anregungen entgegennimmt und 

versucht, hier Hilfestellungen und Antworten zu geben, wenn beispielsweise Deutschkurse 

oder andere Dinge gefragt sind. 

Ich glaube, dass es wichtig ist, dass wir Frauen mit migrantischem Hintergrund fördern 

und stützen, weil sie oft diejenigen sind, die entweder gar keine Arbeit haben oder auf 

dem Arbeitsmarkt sehr, sehr schlecht bezahlte Tätigkeiten haben. 

Präsidentin Mag. Barbara Prammer: Zusatzfrage? – Bitte, Herr Abgeordneter Krist. 

Abgeordneter Hermann Krist (SPÖ): Geschätzte Frau Bundesministerin, ich gratuliere 

Ihnen persönlich, aber auch der ganzen Bundesregierung, zu 100 Tagen aufrichtigen 

Bemühens, die herrschende Krise und die allgemeinen Herausforderungen zu 

meistern, vor allem aber auch zur souveränen Art, das hysterische Krankjammern 

einzelner BZÖ-Kollegen ins Leere laufen zu lassen. 

Zur Frage: Die Bundesregierung bekennt sich im Regierungsübereinkommen zu einem 

Nationalen Aktionsplan für die Gleichstellung von Frauen und Männern auf dem 

Arbeitsmarkt. Ich würde Sie noch einmal ersuchen, ganz kurz die Ziele des Nationalen 

Aktionsplanes zu erläutern beziehungsweise die nächsten Schritte, welche noch in 

Planung sind.





Herr Kollege, es sind vier Schwerpunkte, die in diesem Nationalen Aktionsplan festgeschrieben 

sind. 

Zum einen geht es darum – ich habe schon gesagt, wir sind zwar ganz gut unterwegs, 

aber Quantität und Qualität gehen nicht einher –, grundsätzlich mehr Frauen auf den 

Arbeitsmarkt zu bekommen. Das ist in Zeiten wie diesen allerdings besonders schwierig. 

Trotzdem ist es unser Ziel, in den nächsten fünf Jahren die Erwerbsbeteiligung von 

Frauen zu erhöhen. 

Zum anderen geht es darum, mehr Vollzeiterwerbstätigkeit für Frauen zu erreichen und 

die Teilzeit bei Frauen zurückzuschrauben. 

Teilzeit kann für einige Zeit ein Instrument sein, welches nach der Babypause zum 

Einsatz kommt, aber es soll nicht so sein, dass Frauen in der Teilzeitfalle hängen 

bleiben, und zwar oft 10, 12, 13 Jahre, und dass sie aufgrund dessen keine Pensionszeiten 

sammeln können. 

Nächster Punkt, über den wir heute schon viel gesprochen haben und der mir ein ganz, 

ganz wichtiges Anliegen ist, ist die Verringerung der Einkommensschere, damit ein 

selbständiges, ein finanziell unabhängiges Leben für Frauen möglich wird. Frauen sind 

häufiger von Armut betroffen als Männer, weil sie ein geringeres Einkommen haben. 

Wenn sie noch dazu mit Kindern allein leben, sind sie noch mehr armutsgefährdet. Wir 

müssen daher schauen, da die Einkommensschere zu schließen. 

Darüber hinaus müssen wir das Ziel verfolgen, mehr Frauen in Führungspositionen zu 

bekommen. 

Präsidentin Mag. Barbara Prammer: Weitere Zusatzfrage? – Frau Abgeordnete 

Mag. Cortolezis-Schlager, bitte. 

Abgeordnete Mag. Katharina Cortolezis-Schlager (ÖVP): Frau Präsidentin! Frau 

Bundesministerin! Die Bildung ist weiblich. Überdurchschnittlich viele Frauen wählen 

gerne den Beruf sowohl in der Schulverwaltung als auch als Lehrerin. Trotzdem gibt es 

da große Einkommensunterschiede aufgrund von unterschiedlichen Stellenbeschreibungen 

und unterschiedlichen Aufstiegschancen. So warten beispielsweise die AHS- 

Schulsekretärinnen schon seit Jahren auf eine faire Arbeitsplatzbeschreibung, die 

ihnen die Gleichstellung und eine bessere Einkommenssituation ermöglichen würde. 

Wir haben in den Führungspositionen nun den Umstand, dass der Dienstvertrag der 

einzigen weiblichen Sektionsleiterin im Ministerium nicht mehr verlängert wurde, als 

einziger Vertrag nicht verlängert wurde. Frau Bundesministerin Schmied hat für die 

nächsten fünf Jahre eine Milliarde mehr Budget versprochen bekommen. Was werden 

Sie tun, damit dieses Budget künftig für die Frauen und zum Abbau der Diskriminierung 

von Frauen eingesetzt wird? 



Das ist eine sehr, sehr komplexe Frage, wo ich nicht weiß, ob ich sie jetzt in 2 Minuten 

beantworten kann. 

Grundsätzlich sind Frauen im Bildungsbereich auf der Überholspur. Wir haben aber 

weniger davon, weil wir dann in Bereichen, wo wir Karriere machen wollen, die 

gläserne Decke oft nicht durchbrechen können. Ich denke da nur an die Universitäten, 

wo wir 15 Prozent Professorinnen haben, aber leider sehr, sehr viele Absolventinnen



von Studien, die auf diesem Weg nicht so weiterkommen, wie wir uns das vorstellen 

würden. 

Ich begrüße die Initiative von Wissenschaftsminister Hahn sehr. Diese wurde schon im 

Vorjahr vorbesprochen und beschlussfähig gemacht, wurde dann aber nicht mehr 

umgesetzt. Die 40-Prozent-Quote ist nicht nur im Bundesgleichbehandlungsgesetz für 

alle Bediensteten im öffentlichen Dienst verankert, sondern sie ist auch in allen 

Gremien der Universitäten verpflichtend einzuführen – es ist dann darüber nachzudenken 

und zu berichten, warum man dieses Ziel nicht erreicht hat. 

Zur Frage betreffend Sektionschefinnen: Ich glaube, es wird noch eine Frage kommen, 

bei welcher ich dann dazu Stellung nehmen kann. 

Präsidentin Mag. Barbara Prammer: Weitere Zusatzfrage? – Herr Abgeordneter 

Dolinschek, bitte. 

Abgeordneter Sigisbert Dolinschek (BZÖ): Frau Bundesminister, dass die Einkommensunterschiede 

zwischen Männern und Frauen nicht mehr zeitgemäß sind, 

diesbezüglich sind wir wohl einer Meinung. Die Zahlen aus den aktuellen Kollektivverträgen 

zeigen uns, dass in traditionellen Frauenberufen schlechter entlohnt wird als 

in traditionellen Männerberufen. Auch bei den Lehrverträgen ist das schon so. 

Die Löhne werden in Österreich über Kollektivverträge geregelt. Die Sozialpartner 

verhandeln das aus und legen das fest. Es gibt aber Branchen, wo es qualifizierte 

Arbeit zu Dumpinglöhnen gibt und wo keine Kollektivverträge vorhanden sind. Das ist 

im Speziellen bei Rechtsanwälten, bei Notaren und in Arztpraxen der Fall. In diesen 

Berufsbereichen gibt es in vielen Bundesländern keinen Kollektivvertrag. 

Meine Frage daher: Sind Sie dafür, dass es auch für diese Bereiche einen gesetzlichen 

Mindestlohn gibt, dass es eine gesetzliche Regelung für alle Dienstnehmer in 

Österreich gibt, und zwar mit einer jährlichen Indexanpassung, dass diese Regelung 

hier in diesem Haus gemacht wird und nicht über die Kollektivvertragspartner, wenn 

diese zu schwach sind, so etwas durchzusetzen? 



Wissen Sie, ob mit Kollektivvertrag oder ohne, ich glaube, dass es wichtig ist, darauf zu 

schauen, dass niemand mehr unter 1 000 € Mindestlohn in diesem Land zu liegen 

kommt. Wie mir versichert wurde und wie wir auch in Gesprächen beziehungsweise im 

Dialog mit den Branchen, die Sie soeben angesprochen haben, erfahren haben, ist es 

so, dass wir bis Juni auch in jenen Bereichen, wo es keine Kollektivverträge gibt, 

erreicht haben werden, dass niemand unter 1 000 € Mindestlohn zu liegen kommt. Ich 

glaube, das ist ein erster wichtiger Schritt. Weitere können natürlich folgen. 


des Herrn Abgeordneten Pendl. – Bitte. 

Abgeordneter Otto Pendl (SPÖ): Frau Präsidentin! Frau Bundesministerin! Die 

weltweite Wirtschaftskrise hat eine riesige Anstrengung notwendig gemacht. Ich gratuliere 

in diesem Zusammenhang der Bundesregierung für die Konjunkturpakete. 

Gestern haben wir hier im Hohen Haus auch die Steuerreform beschlossen. Die Frage 

der Arbeitslosigkeit ist eine zentrale, vor allem, was die Jugendarbeitslosigkeit betrifft. 

Daher meine Frage:


Abgeordneter Otto Pendl 

11/M 

„Was unternimmt der Bund als Dienstgeber konkret zur Bekämpfung der Jugendarbeitslosigkeit 

– einem zentralen Punkt des Regierungsprogramms?“ 

Präsidentin Mag. Barbara Prammer: Frau Bundesministerin, bitte. (Abg. 

Mag. Stadler – in Richtung des Abg. Pendl –: Sie haben sich zu bedanken vergessen!) 


Ich bin jetzt sehr dankbar für diese Frage, lieber Kollege (demonstrativer Beifall und 

Bravoruf des Abg. Mag. Stadler), weil ich wirklich mit großem Stolz sagen kann, dass 

der Bund einer der größten Arbeitgeber überhaupt in unserem Land ist und wir auch 

über 1 000 Lehrlinge beschäftigen. Diese Zahl hat sich in den letzten Jahren ... (Abg. 

Grosz – in Richtung des Abg. Pendl –: Einen Strauss Rosen für die Ministerin!) – 

Wenn Sie mir jetzt zuhören würden, würden Sie wissen, warum ich für diese Frage so 

dankbar bin. 

Wir konnten in den letzten Jahren die Zahl der Lehrlinge im Bund verdreifachen. Aber 

auch jetzt, in Zeiten der Krise – wir haben erst vor Kurzem einen Ministerratsvortrag 

gehabt –, gibt es das Bekenntnis seitens des Bundes, wieder Lehrlinge aufzunehmen. 

Wir können auch heuer wieder bis zu 300 Lehrlinge aufnehmen, denn es gehen welche 

weg, sodass wir neue aufnehmen können. Das heißt, wir werden die Zahl der Lehrlinge 

halten können. 

Erfreulich ist auch, dass im Moment 100 Lehrstellen ausgeschrieben sind. Man kann 

sich das im Internet anschauen und kann sich bewerben, und zwar in den verschiedensten 

Bereichen. Zu den größten Bereichen gehört die Landesverteidigung. 

Zum Beispiel im Verwaltungsassistenzbereich haben wir sehr viele Lehrlinge. Allgemein 

haben wir 60 Prozent Mädchen und 40 Prozent Burschen im Bund beschäftigt. In 

meinem Bereich, dem Bundeskanzleramt, behalten wir nach der Lehrzeit vier von fünf 

Lehrlingen. 

Darüber hinaus möchte ich anmerken, dass der Bund auch bisher schon in Projekten 

das System „Lehre mit Matura“ gefördert hat. Es wurden da zwei Teilbereiche gefördert. 

Den jungen Menschen wurden zwei Prüfungen bezahlt. Es wird in Zukunft so 

sein, dass das für alle leistbar beziehungsweise kostenlos sein soll. 

Dazu wurden schon Vorarbeiten geleistet, die sehr gut angekommen sind. Die 

Zufriedenheit unter den jungen Menschen im Bund ist eine sehr hohe. Und ich bin sehr 

froh darüber, dass einzelne Ressorts – ich habe in dieser Frage Gespräche geführt – 

auch in wirtschaftlich sehr schlechten Zeiten wieder bereit sind, Lehrlinge aufzunehmen. 

Präsidentin Mag. Barbara Prammer: Zusatzfrage? – Herr Abgeordneter Pendl, bitte. 

Abgeordneter Otto Pendl (SPÖ): Frau Bundesministerin, es ist sehr erfreulich, solch 

eine Erfolgsmeldung zu hören. 

Meine Frage: Wie gewährleistet der Bund die Wettbewerbsfähigkeit mit der Privatwirtschaft? 

Das ist ja auch ein wichtiger Punkt. 



Das ist eine wesentliche Frage. – Wir haben auch da schon Projekte gestartet, die sehr 

innovativ sind. Es gibt zum Beispiel mit einer Autofirma eine Kooperation, im Rahmen 

welcher Lehrlinge des Bundes dort eine Zeit lang nicht nur schnuppern, sondern auch 

ausgebildet werden können. Wir würden uns aber wünschen, dass auch Lehrlinge aus 

der Privatwirtschaft in den Bundesdienst kämen.



Es kommt aber darauf an, welche Lehrberufe das sind. Mit der OMV sind Projekte 

angedacht. Es hat schon Gespräche mit der Wirtschaftskammer gegeben, diese Art 

von Austausch zwischen Privatwirtschaft und Bund die Lehrberufe betreffend zu 

forcieren. – Das ist die eine Sache. 

Die zweite Sache ist, auch während der Lehrzeit Fort- und Weiterbildung zu forcieren. 

Das wird auch weiterhin Ziel des Bundes als Arbeitgeber bleiben. 

Präsidentin Mag. Barbara Prammer: Weitere Zusatzfrage? – Frau Abgeordnete 

Fuhrmann, bitte. 

Abgeordnete Silvia Fuhrmann (ÖVP): Frau Bundesministerin! Die Regierung hat, wie 

ich meine, auch diese wirtschaftlich schwierige Situation bis dato sehr gut gemeistert. 

Es werden wahrscheinlich noch weitere Herausforderungen kommen, die zu bewältigen 

sein werden. 

Eine Zielgruppe, die mir besonders am Herzen liegt und wo ich meine, dass durchaus 

Schwierigkeiten in punkto Arbeitslosigkeit, in punkto Arbeitsplatzfindung bestehen, sind 

junge Frauen. 

Meine Frage: Was gedenken Sie, Frau Ministerin, zu tun, gerade junge Frauen dabei 

zu unterstützen, erstens einen Arbeitsplatz zu finden und zweitens diesen auch in 

Anbetracht der schwierigen Situation wirtschaftlicher Natur behalten zu können? 



Ich glaube, dass wir bisher noch zu wenig unser Augenmerk darauf gerichtet haben, 

was Mädchen in den drei bis fünf Lehrberufen, die sie leider immer noch wählen, 

verdienen im Vergleich zu anderen Lehrberufen, zum Bespiel im technischen oder im 

Metallbereich. Ihnen das einmal vor Augen zu führen ist wichtig, indem man ihnen 

sagt: Als Friseurlehrling kriegst du 390 €, als Mechanikerlehrling kriegst du jedoch 

560 €! – Ich weiß nicht, ob diese Zahlen jetzt stimmen, aber ich weiß, dass ein 

wesentlicher Unterschied zwischen diesen beiden Lehrlingsentschädigungen besteht. 

Es ist wichtig, bei den Mädchen das Interesse für diese Bereiche zu wecken. Und da 

bin ich sehr dankbar dafür, dass Ministerin Claudia Schmied begonnen hat, Projekte zu 

initiieren, in Rahmen welcher die Berufsorientierung in der Schule schon früher ansetzt 

und auch Partnerinnen und Partner von außen in die Schulen geholt werden. Es ist 

wichtig, dass nicht immer nur Lehrer und Lehrerinnen Berufsorientierung machen, 

sondern auch die Sozialpartner oder Vertreterinnen und Vertreter aus der Privatwirtschaft 

in die Schulen kommen und ihre Produkte und ihr Unternehmen präsentieren 

und darstellen. 

Am Girls’ Day erhoffe ich mir einen regen Zuspruch, wo wir diesbezüglich auch Werbung 

machen können. 

Präsidentin Mag. Barbara Prammer: Zusatzfrage? – Bitte, Herr Abgeordneter Markowitz. 

Abgeordneter Stefan Markowitz (BZÖ): Sehr geehrte Frau Ministerin! Es gibt ja 

schon einen „Schnuppertag“, wo Mädchen betreut durch Fachkräfte in traditionellen 

Männerberufen tätig sind. Uns geht das aber zu wenig weit, daher meine Frage: 

Welche Maßnahmen neben dem Girls’ Day und dem Boys’ Day werden Sie setzen, um 

Jugendlichen eine Berufswahl in Bereichen jenseits der traditionellen geschlechtsspezifischen 

Berufssparten näherzubringen? 





Ich glaube, das Beste ist, sich das anhand von Best-Practice-Beispielen anzusehen. 

Ich weiß jetzt nur vom Bund, dass voriges Jahr an die 1 000 Mädchen in den einzelnen 

Ressorts waren und sich verschiedene Berufe angesehen haben. Wenn es heuer mehr 

als 1 000 sind, wäre ich froh darüber. Wir beginnen gerade, das zu bewerben. 

Und: Vor Ort sind ja die Ausbildner und Ausbildnerinnen da, die die Berufe darstellen 

und die darlegen und erzählen, wie die Arbeit dort aussieht. Aber auch ausgelernte 

Lehrlinge können das tun. Ich habe beispielsweise im Arsenal eine ausgebildete 

Sattlerin kennengelernt, die erzählt hat, wie sie zu diesem Beruf gekommen ist. Diese 

soll auch den Mädchen schmackhaft machen, wie auch nicht typische Mädchenberufe 

attraktiv sein können. 

Ich glaube, durch das Vorzeigen auf der einen Seite und durch schon in den Schulen 

durchgeführte Projekte auf der anderen Seite, aber auch durch ständige Kontakte mit 

der Wirtschaft und durch Einzelmaßnahmen, wo wir gemeinsam versuchen, Mädchen 

von neuen Berufen zu überzeugen, könnten wir da viel erreichen. 

Auch der Talente-Check im Internet ist eine gute Möglichkeit, zu erfahren: Was kann 

ich denn wirklich?, oder die Kompetenzanalyse, wo man sich die Frage stellt: Kann ich 

vielleicht etwas ganz anderes als das, von dem ich glaube, dass es mich interessiert? 

Diese Formen der Berufsfindung müssen wir forcieren. 


Windbüchler-Souschill. 

Abgeordnete Tanja Windbüchler-Souschill (Grüne): Frau Präsidentin! Sehr geehrte 

Frau Ministerin! Knapp 47 500 junge Menschen unter 25 Jahren waren im Februar 

arbeitslos. Davon waren 16 350 junge Frauen. Sie haben uns gerade von Maßnahmen 

erzählt, die Sie in Bezug darauf gerne setzen würden. 

Meine konkrete Frage ist: Wie und vor allem wann werden Sie diese Maßnahmen 

evaluieren? Und was ist ein Erfolg für Sie? 

Präsidentin Mag. Barbara Prammer: Frau Bundesminister, bitte. 


Ich glaube, dass es sehr wichtig ist, an dieser Stelle zu sagen, dass die Jugendarbeitslosigkeit 

nicht vor allem die 16-, 17-, 18-Jährigen – schon auch – betrifft, 

sondern mehr die 20- bis 24-Jährigen. Das konnten wir in den letzten Tagen auch den 

Medien entnehmen, und auch der Sozial- und Arbeitsminister hat dahin gehende 

Äußerungen gemacht und hat dazu Stellung genommen. Und die Wirtschaftskammer 

macht gerade wieder Vorschläge, wie man dieser Entwicklung entgegentreten kann. 

Eine Möglichkeit dabei wäre zum Beispiel, jene Betriebe, die Jugendliche aufnehmen, 

zu entlasten. Auf der anderen Seite ist es, glaube ich, auch wichtig, dass wir die 

Jugendlichen motivieren, selbst initiativ zu werden. Solche Maßnahmen müssen wir 

setzen. Der Arbeitsminister ist gerade dabei, Maßnahmen für Lehrlinge zu erarbeiten, 

und ich als Frauenministerin muss dabei darauf schauen, dass da die Mädchen nicht 

zu kurz kommen. 

Ich glaube, es ist wichtig, jetzt das zusammenzuführen, was die Wirtschaftskammer 

und die Sozialpartner vorschlagen, und das, was der Arbeitsminister vorschlägt, um im 

Herbst das Ziel erreicht zu haben, dass etliche tausend Jugendliche weniger eine 

Arbeit suchen müssen. Bis dahin sollten wir das geschafft haben. Meine Aufgabe ist es 

jetzt, bei diesen Maßnahmen die Mädchen zu bedenken.



Präsidentin Mag. Barbara Prammer: Weitere Zusatzfrage? – Bitte, Herr Abgeordneter 

Ing. Höbart. 

Abgeordneter Ing. Christian Höbart (FPÖ): Frau Präsidentin! Sehr geehrte Frau 

Bundesminister! Da es die Regierung jahrlang verabsäumt hat, aktive Jugendpolitik zu 

entwickeln und umzusetzen, wird unsere heimische Jugend von der derzeitigen 

Wirtschaftskrise mit aller Wucht überrollt. Ich möchte Ihnen etwas zeigen (eine Zeitung 

in die Höhe haltend): 100 Tage Regierung. Wir haben eine sehr, sehr ernste Lage in 

unserem Land. Wir haben in Österreich 50 000 arbeitslose Jugendliche, wie Sie 

wissen; Tendenz steigend. Sehr oft enden diese furchtbaren Tatsachen in völliger 

Orientierungslosigkeit, im Drogenmissbrauch, in Gewaltausbrüchen, wie wir gestern 

aus Deutschland leidvoll erfahren mussten. (Präsidentin Mag. Prammer gibt das 

Glockenzeichen.) 

Da sind gerade der Bund, aber auch die Länder und die Gemeinden mehr denn je 

gefragt, mit gutem Beispiel voranzugehen und Arbeitsplätze und Ausbildungsstätten für 

Jugendliche zu schaffen. 

In diesem Zusammenhang möchte ich eine ... 

Präsidentin Mag. Barbara Prammer: Herr Abgeordneter, Ihre Redezeit ist bereits 

abgelaufen, aber Sie haben noch keine Frage gestellt! Ich bitte um die Frage! 

Abgeordneter Ing. Christian Höbart (fortsetzend): Welches Konzept haben Sie 

beziehungsweise welche konkreten Schritte planen Sie, um ein Zusammenspiel von 

Bund, Ländern und Gemeinden, aber auch der privaten Wirtschaft zur Schaffung von 

Ausbildungs- und Arbeitsplätzen für unsere österreichische Jugend sicherzustellen? 



Mir liegt die Jugend sehr am Herzen. Ich habe gerade der Kollegin zu beantworten 

versucht, wie wir das zustande bringen wollen. Es gibt dazu Partnerschaften, und es 

gibt da Modelle, die schon in der Vergangenheit sehr erfolgreich waren. So hat zum 

Beispiel der Regierungsbeauftragte Egon Blum vieles eingeleitet, was zur Senkung der 

Jugendarbeitslosigkeit beigetragen hat. 

Sie sagen es richtig, diese Krise hat jetzt auch die jungen Menschen voll erfasst. Das 

ist keine Frage! Wir müssen daher schauen, dass wir gerade in den Lehrberufen die 

Jugendlichen verankern. Und da sind alle gefragt: Bund, Länder und Gemeinden. Wir 

müssen Ausbildungsverbünde und überbetriebliche Lehrwerkstätten in den einzelnen 

Bundesländern schaffen. Ich glaube, in Niederösterreich haben wir immer noch keine. 

Diese Dinge müssen wir forcieren, auch mit Geld, damit Jugendliche dort eine Heimat 

für die Lehrzeit finden. Ob sie dann im Berufsleben Fuß fassen können, ist eine zweite 

Frage, aber ich will nicht, dass Jugendliche auf der Straße stehen müssen – genauso 

wenig wie Sie! 


der Frau Abgeordneten Mag. Aubauer. – Bitte. 

Abgeordnete Mag. Gertrude Aubauer (ÖVP): Sehr geehrte Frau Präsidentin! Geschätzte 

Frau Bundesminister! Schön, dass heute am Präsidium drei Frauen sitzen: 

Präsidentin Dr. Prammer wird unterstützt durch zwei Beamtinnen. Das ist höchst 

erfreulich; das möchte ich auch bemerken. (Beifall bei der SPÖ.) Danke. 

Höchst erfreulich ist auch, dass immer mehr Frauen im Bundesdienst beschäftigt sind. 

Der Anteil der Frauen beträgt dort bereits knapp mehr als 40 Prozent. Das sind oft 

hochqualifizierte Frauen, die sich in der Praxis sehr bewähren.


Abgeordnete Mag. Gertrude Aubauer 

Das Problem dabei ist allerdings (Präsidentin Mag. Prammer gibt das Glockenzeichen): 

Diese Frauen können trotz ihrer Qualifikation die Karriereleiter nicht hinaufkommen. 

Warum nicht? – In den gut dotierten Chefsesseln sitzen meist Männer. 

Präsidentin Mag. Barbara Prammer: Frau Abgeordnete, die Frage bitte! 

Abgeordnete Mag. Gertrude Aubauer (fortsetzend): Faktum ist, nur 11 von 69 Sektionen 

sind mit Frauen besetzt. 

Daher meine Frage an Sie, Frau Bundesministerin: 

9/M 

„Da der Frauenanteil bei Spitzenfunktionen (Sektionschefinnen) im Bund – trotz leichter 

Steigerung des Frauenanteils der Voll- und Teilzeitbeschäftigten insgesamt – immer 

noch nicht zufriedenstellend ist, frage ich Sie, wie Sie dem entgegentreten wollen.“ 



Ja, es ist wichtig, Frauenförderung im Bund weiter zu forcieren. Aber ich möchte schon 

positiv erwähnen, dass es gelungen ist, dass die Zahl der Frauen in Führungspositionen 

in den letzten zehn Jahren von 17 auf 28 Prozent gesteigert werden konnte, 

wenngleich ich zugebe, dass das noch nicht 40 Prozent sind. 

Jetzt gibt es eine Sektionschefin weniger. Es sind meines Wissens jetzt noch 12, es 

waren 13 von 69; das bedauere ich sehr, das habe ich auch öffentlich schon gesagt. 

Daher ist es wichtig, dass wir darauf schauen, dass, wenn Positionen nachbesetzt 

werden, auch Frauen dabei zum Zug kommen. 

Ich kann jetzt keine Männer früher in Pension schicken, damit wir mehr Sektionschefinnen 

haben, aber wichtig ist, dass ich auf den unteren Ebenen, nämlich auf den 

Ebenen der Gruppenleiterinnen und der Abteilungsleiterinnen, Frauen zu fördern 

versuche. Es gibt ja Frauenförderprogramme im Bund. 

Ich habe hier das Frauenförderprogramm der Verwaltungsakademie mit, wo es darum 

geht, dass Frauen Fuß fassen können, dass sie sich weiterbilden, um dann fit dafür zu 

sein, sich auch für diese Positionen zu bewerben. Das noch zu verbessern ist sicher 

mein Ziel. Das ist keine Frage. 


Mag. Aubauer. 

Abgeordnete Mag. Gertrude Aubauer (ÖVP): Frau Minister, Sie haben schon sehr 

positiv angekündigt, dass Sie Mentoringprogramme auch im öffentlichen Dienst 

forcieren werden, dass Frauen begleitet, beraten werden durch erfahrene Frauen. Sie 

wollen auch im schulischen Bereich wesentlich mehr Förderung in diese Richtung 

machen. 

Könnte man nicht schon in ganz frühen Jahren beginnen und schon Mädchen in 

Richtung mehr Selbstbewusstsein, mehr Selbstvertrauen coachen? 



Ich glaube, dass es sehr wichtig ist, dass wir uns in Erinnerung rufen, dass es oft so ist, 

dass sich Mädchen bis zur Pubertät durchaus in der, sagen wir es einmal so, von 

Buben dominierten Welt, wenn es die gibt – ich weiß nicht, ob es sie gibt –, behaupten 

können, dass es dann in der Pubertät oft zu einem Knick kommt. Ich glaube, dass wir 

die Mädchen gerade in der Zeit von 10, 12 bis 14, 16 Jahren besonders fördern und



empowern sollten, damit sie selbstbewusst sind und sich nicht, was ich bei jungen 

Mädchen oft beobachte, dem Schönheitswahn oder Sonstigem unterwerfen, sondern in 

dieser Zeit selbstbewusst durchs Leben gehen. 

Da geht es auch darum, dass man den Unterricht in dieser Zeit so gestaltet, dass 

Buben und Mädchen gleichermaßen gefördert werden; dass bei den Mädchen 

Interesse für die Technik geweckt wird und den Buben vielleicht deren Soft Skills 

besser bekannt gemacht werden, die sie gern vergessen, wenn sie in dieser Zeit so 

halbstark herumlaufen. 

In der Schule kann man also viel machen, und da baue ich auf die Lehrerinnen und 

Lehrer, die das bis jetzt auch schon sehr gut machen. 


Schenk. 

Abgeordnete Martina Schenk (BZÖ): Frau Präsidentin! Frau Ministerin, sehen Sie 

Bedarf an einer Weiterentwicklung der Gleichbehandlungsgesetzgebung, und wie sieht 

diese aus? 



Wir haben erst Mitte des letzten Jahres eine weitere Novelle zum Gleichbehandlungsgesetz 

verabschiedet, nämlich betreffend Zugang zu und Versorgung mit Gütern und 

Dienstleistungen, aber natürlich ist es so, dass wir schauen müssen, dass wir unsere 

Gleichbehandlungsgesetze dann, wenn von der Europäischen Union – und da ist eine 

weitere Richtlinie in Ausarbeitung – rechtliche Vorgaben kommen, anpassen, sie 

immer weiterentwickeln, sowohl für die Privatwirtschaft als auch für den Bundesdienst. 

Präsidentin Mag. Barbara Prammer: Zusatzfrage? – Frau Abgeordnete 

Mag. Schwentner, bitte. 

Abgeordnete Mag. Judith Schwentner (Grüne): Frau Ministerin, nur eine kleine 

Anmerkung zur Kollegin Aubauer: Frau Kollegin Aubauer, Sie hätten auch die Chance 

gehabt, eine Frau zur Präsidentin zu wählen. Ich finde es auch schön, dass wir eine 

Präsidentin haben. Und Sie hätten auch gestern Ihre Männerquote nicht erhöhen 

müssen durch einen weiteren Austausch einer Frau – leider. (Zwischenrufe bei ÖVP, 

BZÖ und SPÖ.) – Ja, das ist etwas anderes. 

Zur derzeit vorgegebenen Quote im öffentlichen Dienst, die gibt es ja schon, sie wird 

aber offensichtlich mit allen Mitteln umgangen. 

Meine Frage ist daher: Sehen Sie irgendwelche Maßnahmen oder Mittel, um dieser 

entgegenzutreten beziehungsweise um Berufungsverfahren transparenter zu machen, 

um wirklich zu gewährleisten, dass Frauen in den höheren Ebenen im öffentlichen 

Dienst auch zum Zug kommen? 



Ich glaube, dass es wichtig ist, dass es meiner Vorvorgängerin Doris Bures gelungen 

ist beziehungsweise dass sie eingeführt hat, dass jetzt in allen Begutachtungskommissionen 

auch Frauen vertreten sind. Ich glaube, das allein gewährleistet schon, 

dass hier mehr Transparenz gegeben ist – das auf der einen Seite. Auf der anderen 

Seite haben wir jetzt zum Beispiel zum ersten Mal im Personalplan des Bundes Ziele 

zur Frauenförderung festgelegt. Das heißt, 2013 muss dann in der Wirkungsorientierung 

dargelegt sein, wie Frauen beim Bund gefördert wurden, und wenn sie nicht 

gefördert wurden, warum nicht.



Ich glaube, auch das ist ein Novum, dass wir schauen können, dass Frauen, wenn sie 

sich für Stellen bewerben, in den nächsten Jahren auch an die Stellen kommen, 

sodass mehr Frauen im Bundesdienst im Allgemeinen sind, aber vor allem mehr 

Frauen in Führungspositionen – mit diesen Zielen, die wir festgeschrieben haben. 

Präsidentin Mag. Barbara Prammer: Zusatzfrage? – Frau Abgeordnete Dr. Winter, 

bitte. 

Abgeordnete Dr. Susanne Winter (FPÖ): Frau Präsident! Frau Minister! Zuerst 

möchte ich mich unbedingt für den steirischen Nationalratsabgeordneten Gerald Grosz 

entschuldigen, für seine unhöfliche und polemische Art, wie er mit dieser Fragestunde 

und mit Frauenfragen umgeht. So sind steirische Männer nicht! (Beifall bei FPÖ, SPÖ 

und ÖVP.) 

Frau Minister, Ihr Frauenbild ist geprägt – auch entsprechend Ihrer Positionierung in 

der Partei – von Quotenregelung, Sanktionierung und Gender-Maßnahmen. (Abg. 

Mag. Stadler: Sind wir froh, dass wir andere steirische Frauen haben, die haben 

keine ...!) Unser Parteibild, das Parteibild der FPÖ ist geprägt von Gleichstellung, 

Gleichberechtigung im Alltag, in der Gesellschaft, in der Familie. Gleicher Lohn für 

gleiche Arbeit und Leistung ist gefragt. 

Meine Frage: Wie wollen Sie der österreichischen Bevölkerung glaubwürdig erklären, 

dass Quoten ein brauchbares Instrumentarium darstellen, den Frauenanteil in Führungspositionen 

zu heben, wenn Sie es nicht einmal in Ihrer eigenen Partei im 

Nationalrat schaffen, gleich viele Frauen wie Männer als Abgeordnete zu stellen? 



Zu meinem Frauenbild zu Beginn: Ich habe wenig Redezeit, aber ich möchte schon 

erwähnen, dass ich keiner Frau in diesem Land vorschreiben möchte, wie sie zu leben 

hat. 

Sie haben diese drei Schwerpunkte erwähnt, das sind drei Schwerpunkte von vielen, 

die ich habe – alle anderen, die Sie angesprochen haben, Gleichberechtigung, 

Gleichstellung, gleiche Chancen im Arbeitsleben, sind mir genauso wichtig. 

Ich denke, es ist erwähnenswert, dass der Anteil der Frauen hier im Hohen Haus mit 

der Zahl der Rechtsparteien, die sich hier befinden, leider insgesamt gesunken ist. 

(Zwischenruf des Abg. Mag. Stadler.) 

Ja, ich bin nicht glücklich, dass wir keine 40 Prozent haben – wir haben 37 Prozent –, 

aber ich frage Sie: Wie viel haben Sie? Wie viel haben die anderen Parteien? (Abg. 

Mag. Stadler: Frau Doktor, wie viele Kinder haben Sie?) Ich glaube, dass wir alle 

danach trachten sollten – Quoten sind nie elegant, aber immer wirksam gewesen; ich 

sollte das in meiner Partei und ihr solltet das in eurer Partei versuchen –, das Potenzial 

der Frauen zu heben, indem wir den Anteil von Frauen hier erhöhen, weil wir darauf 

nicht verzichten sollten. 

Präsidentin Mag. Barbara Prammer: Zusatzfrage? – Frau Abgeordnete Ablinger, 

bitte. 

Abgeordnete Sonja Ablinger (SPÖ): Frau Ministerin! Man kann insgesamt aber 

sagen, dass es im öffentlichen Dienst bessere Kennzahlen für Frauen gibt, was den 

Einkommensunterschied betrifft – der ist, glaube ich, 18 Prozent zu 33 Prozent –, und 

es gibt mehr Frauen in Führungspositionen. Das heißt, man kann die Erkenntnis 

ableiten: Wenn man Gleichstellung als gemeinsames Ziel begreift, dann kann man 

auch etwas verändern und kann die Benachteiligung von Frauen reduzieren.


Abgeordnete Sonja Ablinger 

Was kann man aus diesem Maßnahmenkatalog des Bundes, der seine Erfolge zeitigt, 

für innerbetriebliche Gleichstellung in der Privatwirtschaft ableiten? 



Sehr viel, denke ich mir. Diese Frauenförderpläne, die im Bund existieren, könnte man 

natürlich 1 : 1 in die Privatwirtschaft übertragen. Ich glaube, dass man auch mit 

Betriebsräten und Betriebsrätinnen Betriebsvereinbarungen schließen könnte, dass 

Frauenfördermaßnahmen getätigt werden. Ich glaube – das ist heute schon erwähnt 

worden, ich habe es dann aber nicht zu Ende geführt –, dass man schon auch darauf 

schauen könnte, dass, wenn Frauenförderung stattfindet, wenn flexible Arbeitszeitmodelle 

angeboten werden, wenn es einen Betriebskindergarten gibt, wenn Telearbeit 

ermöglicht wird – alles Möglichkeiten, die es Frauen vielleicht erleichtern, auch 

Männern, wenn sie kleine Kinder betreuen wollen, Kind und Beruf zu vereinbaren –, 

wenn hier also Punkte gesammelt würden, an diese Frauenfördermaßnahmen gekoppelt 

auch Wirtschaftsförderung möglich sein sollte. Wir arbeiten gerade daran, in 

welchen Bereichen, vor allem in staatsnahen Betrieben, wir das als Best-Practice 

einmal beginnen könnten. 

Präsidentin Mag. Barbara Prammer: Ich bedanke mich sehr herzlich bei der Frau 

Bundesministerin, ich bedanke mich bei den Fragestellerinnen und Fragestellern. Alle 

Fragen wurden gestellt, die Fragestunde ich somit beendet. 

Bevor wir fortsetzen, darf ich die Damen und Herren Abgeordneten in eigener Sache 

davon in Kenntnis setzen, dass von den neun leitenden Beamten und Beamtinnen des 

Parlaments vier Frauen sind. Ich glaube, darauf kann das gesamte Haus stolz sein. 

(Beifall bei der SPÖ und bei Abgeordneten der ÖVP.) 

Einlauf und Zuweisungen 

Präsidentin Mag. Barbara Prammer: Hinsichtlich der eingelangten Verhandlungsgegenstände 

und deren Zuweisungen verweise ich gemäß § 23 Abs. 4 der Geschäftsordnung 

auf die im Sitzungssaal verteilte Mitteilung. 

Die schriftliche Mitteilung hat folgenden Wortlaut: 

A. Eingelangte Verhandlungsgegenstände: 

1. Schriftliche Anfragen: Zurückziehungen: 1204/J bis 1219/J; 

2. Anfragebeantwortungen: 624/AB bis 644/AB. 

B. Zuweisungen in dieser Sitzung: 

a) zur Vorberatung: 

Familienausschuss: 

Antrag 525/A(E) der Abgeordneten Dr. Eva Glawischnig-Piesczek, Kolleginnen und 

Kollegen betreffend Rechtsanspruch auf kostenlosen Ganztagskinderbetreuungsplatz 

ab dem vollendeten ersten Lebensjahr; 

Gesundheitsausschuss: 

12. Ärztegesetz-Novelle (149 d.B.), 

Bundesgesetz, mit dem das Blutsicherheitsgesetz 1999 geändert wird (153 d.B.), 

Bundesgesetz, mit dem das Bäderhygienegesetz geändert wird (154 d.B.),



Bundesgesetz, mit dem das Arzneimittelgesetz, das Gewebesicherheitsgesetz, das 

Arzneiwareneinfuhrgesetz 2002 und das Gesundheits- und Ernährungssicherheitsgesetz 

geändert werden (155 d.B.), 

Antrag 518/A(E) der Abgeordneten Dr. Kurt Grünewald, Kolleginnen und Kollegen 

betreffend Etablierung kostenfreier Therapien für Kinder und Jugendliche, 


betreffend Kindermedizin: Erwerb von bisher unberücksichtigten Zusatzqualifikationen, 


betreffend Etablierung von Kompetenzzentren mit assoziierten Versorgungsnetzwerken 

für seltene und chronische Erkrankungen in der Pädiatrie; 

Gleichbehandlungsausschuss: 

Antrag 522/A(E) der Abgeordneten Mag. Judith Schwentner, Kolleginnen und Kollegen 

betreffend Ausdehnung des Diskriminierungsschutzes auf Medien und Werbung; 

Kulturausschuss: 

Antrag 524/A(E) der Abgeordneten Mag. Dr. Wolfgang Zinggl, Kolleginnen und 

Kollegen betreffend die Schenkung der „Federkrone Montezumas“ an Mexiko; 

Ausschuss für Sportangelegenheiten: 

Antrag 528/A(E) der Abgeordneten Mag. Johann Maier, Peter Haubner, Kolleginnen 

und Kollegen betreffend Umsetzung der im „Weißbuch Sport“ (EK) formulierten Ziele, 

Antrag 529/A der Abgeordneten Hermann Krist, Peter Haubner, Dieter Brosz, 

Mag. Dr. Martin Graf, Kolleginnen und Kollegen betreffend ein Bundesgesetz, mit dem 

das Bundes-Sportförderungsgesetz 2005 – BSFG, zuletzt geändert durch das Bundesgesetz 

BGBl. I Nr. 29/2007, geändert wird; 

Unterrichtsausschuss: 

Bundesgesetz, mit dem das Schulorganisationsgesetz geändert wird (105 d.B.), 

Antrag 526/A(E) der Abgeordneten Ursula Haubner, Kollegin und Kollegen betreffend 

Schulreform- und Konjunkturpaket gegen die bildungspolitische Verarmung Österreichs; 

Verfassungsausschuss: 

Antrag 516/A der Abgeordneten Mag. Heribert Donnerbauer, Dr. Johannes Jarolim, 

Kolleginnen und Kollegen betreffend ein Bundesverfassungsgesetz, mit dem das 

Bundes-Verfassungsgesetz geändert wird; 

Verkehrsausschuss: 

Antrag 517/A(E) der Abgeordneten Dr. Gabriela Moser, Kolleginnen und Kollegen 

betreffend bürgerfreundlichere Neuregelung der Kosten bei Führerschein-Befristungen, 

Antrag 523/A(E) der Abgeordneten Dr. Gabriela Moser, Kolleginnen und Kollegen 

betreffend Sicherstellen der dauerhaften Speicherung und Verfügbarkeit gesundheitlich 

relevanter Mobilfunk-Daten und entsprechender Daten anderer Funksysteme, 

Antrag 527/A(E) der Abgeordneten Anton Heinzl, Dr. Ferdinand Maier, Kolleginnen und 

Kollegen betreffend Einsatz gegen die Zulassung von „Gigalinern“ auf europäischer 

Ebene; 

Ausschuss für Wirtschaft und Industrie: 

Bundesgesetz, mit dem das Gaswirtschaftsgesetz geändert wird (156 d.B.);



Wissenschaftsausschuss: 


betreffend finanzielle Schlechterstellung für StudienbeihilfebezieherInnen durch die 

geplante Novellierung des Einkommensteuergesetzes (EStG); 

b) zur Enderledigung im Sinne des § 28b GOG (vorbehaltlich der endgültigen 

Entscheidung des Ausschusses): 

Außenpolitischer Ausschuss: 

Bericht des Bundesministers für europäische und internationale Angelegenheiten 

betreffend Fortschreibung des Dreijahresprogramms der Österreichischen Entwicklungspolitik 

2008 bis 2010 (III-48 d.B.). 

***** 

Antrag gemäß § 49 Abs. 5 GOG 

Präsidentin Mag. Barbara Prammer: Im Einvernehmen mit den Fraktionen schlage 

ich vor, die Tagesordnung um den Bericht des Geschäftsordnungsausschusses über 

den Antrag 487/A der Abgeordneten Mag. Barbara Prammer, Fritz Neugebauer, 

Dr. Martin Graf, Herbert Scheibner, Dr. Eva Glawischnig-Piesczek, Kolleginnen und 

Kollegen betreffend ein Bundesverfassungsgesetz, mit dem das Bundes-Verfassungsgesetz 

geändert, und ein Bundesgesetz, mit dem das Bundesgesetz über die 

Geschäftsordnung des Nationalrates geändert wird (94 der Beilagen), mit Zweidrittelmehrheit 

gemäß § 49 Abs. 5 der Geschäftsordnung zu ergänzen und diesen als 

28. Tagesordnungspunkt in Verhandlung zu nehmen. 

Ich bitte jene Damen und Herren, die der vorgeschlagenen Ergänzung der Tagesordnung 

ihre Zustimmung erteilen, um ein entsprechendes Zeichen. – Das ist einstimmig 

angenommen. 

Behandlung der Tagesordnung 

Präsidentin Mag. Barbara Prammer: Es ist vorgeschlagen, die Debatte über die 

Punkte 1 bis 5, 10 und 11, 12 und 13, 17 und 18, 19 bis 21 sowie 22 und 23 der 

Tagesordnung jeweils zusammenzufassen. 

Wird dagegen eine Einwendung erhoben? – Das ist nicht der Fall. 

Wir gehen damit in die Tagesordnung ein. 

Redezeitbeschränkung 

Präsidentin Mag. Barbara Prammer: In der Präsidialkonferenz wurde folgender 

Konsens erzielt: Es wurde eine Tagesblockzeit von 8 „Wiener Stunden“ vereinbart, 

sodass sich folgende Redezeiten ergeben: SPÖ und ÖVP je 108 Minuten, Freiheitliche 

96 Minuten sowie BZÖ und Grüne je 84 Minuten. 

Folgende Redezeitvereinbarung wurde für die Zeit während der Fernsehübertragung 

von zirka jetzt bis 13.00 Uhr getroffen: eine Redner-/Rednerinnenrunde pro Fraktion 

mit je 10 Minuten, Bundesministerin für Inneres 15 Minuten, eine Redner-/Rednerinnenrunde 

pro Fraktion mit je 5 Minuten, eine Redner-/Rednerinnenrunde pro Fraktion 

mit je 4 Minuten und eine weitere Redner-/Rednerinnenrunde pro Fraktion mit je 

4 Minuten.



Der den Vorsitz führende Präsident verteilt vor Beginn der letzten Runde – nach 

Rücksprache mit den Klubvorsitzenden – die verbleibende Redezeit – von der unter 

Umständen tatsächlich mehr vorhanden sein wird – auf die fünf Fraktionen in der 

Weise, dass noch alle Fraktionen in der Fernsehzeit gleichmäßig zu Wort kommen. 

So, wie auch gestern bereits vereinbart und im Voraus zwischen den Fraktionen 

akkordiert, wird jede Redner-/Rednerinnenrunde mit einer Kontra/Pro-Reihung begonnen. 

Tatsächliche Berichtigungen werden erst nach Ende der Fernsehübertragung aufgerufen. 

Wir kommen sogleich zur Abstimmung. 

Ich bitte jene Damen und Herren, die diesem Vorschlag zustimmen, um ein diesbezügliches 

Zeichen. – Das ist einstimmig angenommen. 

1. Punkt 

Bericht des Ausschusses für innere Angelegenheiten über die Regierungsvorlage 

(88 d.B.): Bundesgesetz, mit dem das Asylgesetz 2005, das Fremdenpolizeigesetz 

2005 und das Niederlassungs- und Aufenthaltsgesetz geändert 

werden (116 d.B.) 

2. Punkt 

Bericht des Ausschusses für innere Angelegenheiten über den Antrag 32/A der 

Abgeordneten Mag. Alev Korun, Kolleginnen und Kollegen betreffend ein Bundesgesetz, 

mit dem das Niederlassungs- und Aufenthaltsgesetz, das Asylgesetz 

2005 und das Fremdenpolizeigesetz 2005 geändert werden (Bleiberechtsgesetz 

– 2008) (117 d.B.) 

3. Punkt 

Bericht des Ausschusses für innere Angelegenheiten über den Antrag 249/A(E) 

der Abgeordneten Heinz-Christian Strache, Kolleginnen und Kollegen betreffend 

die sofortige Arretierung und umgehende Ausweisung von straffälligen Asylwerbern 

(118 d.B.) 

4. Punkt 

Bericht des Ausschusses für innere Angelegenheiten über den Antrag 251/A(E) 

der Abgeordneten Heinz-Christian Strache, Kolleginnen und Kollegen betreffend 

notwendige Verschärfungen des Asylwesens (119 d.B.) 

5. Punkt 

Bericht des Ausschusses für innere Angelegenheiten über den Antrag 254/A der 

Abgeordneten Heinz-Christian Strache, Kolleginnen und Kollegen betreffend ein 

Bundesgesetz, mit dem das Bundesgesetz über die Gewährung von Asyl 

(Asylgesetz 2005 – AsylG 2005), BGBl. I Nr. 4/2008, geändert wird (120 d.B.) 

Präsidentin Mag. Barbara Prammer: Wir gelangen zu den Punkten 1 bis 5 der 

Tagesordnung, über welche die Debatte unter einem durchgeführt wird.



Auf eine mündliche Berichterstattung wurde verzichtet. 

Wir gehen in die Debatte ein. 

Als Erster zu Wort gelangt Herr Klubobmann Strache mit einer 10-minütigen Redezeit. 

– Bitte. 

10.31 

Abgeordneter Heinz-Christian Strache (FPÖ): Sehr geehrte Frau Präsidentin! Sehr 

geehrte Frau Innenminister! Meine sehr geehrten Damen und Herren! Wenn wir heute 

zum sogenannten humanitären Bleiberecht eine Debatte abhalten, dann ist es 

notwendig, zu Beginn klarzustellen, dass es, wenn man Asyl und Schutz gewährt, zum 

einen bedeutet, dass Asyl Schutz vor Verfolgung für verfolgte Menschen darstellt, die 

selbstverständlich auch dieses Recht genießen, dass Asyl aber auch Schutz auf Zeit 

bedeutet, solange es eben diesen Verfolgungsgrund gibt. 

Zweitens: Asyl darf nicht mit Zuwanderung vermischt werden, wie das leider Gottes 

gerade in diesem Bereich der Fall ist. 

Genau diese beiden Grundsätze werden aber heute bei diesem Themenbereich und 

beim humanitären Bleiberecht vermischt. Wir müssen in dieser Situation festhalten, 

dass gerade in diesem Bereich der Eindruck entsteht, dass man mit dem humanitären 

Bleiberecht eine Art Zuwanderungsgesetz ermöglicht. Diese Bleiberechtsregelung, die 

Sie heute beschließen wollen, stellt in unseren Augen auch eine skandalöse Beihilfe 

zum Asylmissbrauch in diesem Land dar. Diese Regelung stellt geradezu eine 

Aufforderung dar, sie zu missbrauchen. (Beifall bei der FPÖ.) 

Sie ist eine Einladung an Wirtschaftsflüchtlinge, hierher zu kommen, sich unter falschen 

Angaben jahrelang mit Neuerungsanträgen durchzuschwindeln und am Ende 

dann quasi als Dank für diesen Betrug noch das Bleiberecht zu erhalten. Frau Innenministerin, 

damit machen Sie Österreich endgültig zum Zentrum eines internationalen 

Asylbetrugs, denn Sie haben ja dieses Gesetz vorbereitet. Es geht ganz nach dem 

Motto: Wer lang genug betrügt, wird am Ende belohnt! – Das ist das Ergebnis dieses 

humanitären Bleiberechts. 

Da sollten Sie hier nicht mit lustigen Worten auffallen (Abg. Öllinger: Aber Sie auch 

nicht!), sondern das sehr, sehr ernst nehmen, denn das ist genau eine Entwicklung, die 

die österreichische Bevölkerung nicht haben will. (Beifall bei der FPÖ.) 

Wenn Asylwerber ihr Verfahren lange genug verschleppen können, dann werden sie 

am Ende belohnt. Das kann es doch, bitte, nicht sein. Das ist ja völlig absurd: Der 

Antrag eines Asylwerbers, der alle Angaben ehrlich macht und bei dem man am Ende 

feststellt, dass es keinen Asylgrund gibt, wird abgelehnt; ein Asylwerber hingegen, der 

unehrlich ist, sich jahrelang sozusagen durchschummelt, bei dem man am Ende nach 

fünf Jahren feststellt, dass er uns fünf Jahre lang angeschwindelt hat, wird schließlich 

mit einem humanitären Bleiberecht belohnt. Das kann es nicht sein! Das ist eine 

absurde Entwicklung! Da könnten Sie genauso an österreichischen Botschaften, an 

Flughäfen oder an der Landesgrenze Plakate aufhängen mit der Aufschrift: Kommt 

nach Österreich, schwindeln zahlt sich aus! – Nein, das darf sich nicht auszahlen! 

Wissen Sie, was in Zukunft die Konsequenzen aus dieser Maßnahme sein werden? – 

Durch dieses humanitäre Bleiberecht werden in Zukunft Tausende Zogajs den Österreichern 

auf der Nase herumtanzen, eine Art Arigona-Vervielfältigungsapparat. Denn: 

Bei der Familie Zogaj wurde nachweislich rechtskräftig Asylmissbrauch festgestellt. Im 

Jahr 2002 kam die Familie illegal nach Österreich, machte falsche Angaben. 2005 gab 

es den rechtskräftigen Bescheid des Gerichtes, dass es sich in diesem Fall um 

Asylmissbrauch handelt – und Sie haben nicht abgeschoben!


Abgeordneter Heinz-Christian Strache 

Diese Familie gehört im Sinne der Familienzusammenführung endlich in den Kosovo 

gebracht. (Beifall bei der FPÖ.) Dort kann man sicher leben. Aber diese Familie soll 

nicht uns, den Österreichern in solchen Fragen auf der Nase herumtanzen. 

Anstatt da endlich konsequent zu sein, schaut man jahrelang zu, lässt es einfach 

geschehen und zieht die falschen Schlüsse daraus. 

Frau Innenministerin, aus dem Fall Zogaj kann man lernen. Man kann lernen, dass 

Asylverfahren nicht endlos verschleppt werden dürfen. Man kann daraus lernen, dass 

konsequent abgeschoben werden muss, wenn der Asylbescheid negativ ausfällt. Und 

wenn das Innenministerium konsequent gewesen wäre, hätte die mediale Gutmensch- 

Inszenierung, die den Österreichern bereits seit zwei Jahren auf die Nerven geht, in 

dieser Frage nicht stattfinden können. (Abg. Öllinger: Sie gehen uns auf die Nerven!) 

Es hätte längst eine Familienzusammenführung stattgefunden, wenn man den Rechtsstaat 

umgesetzt hätte. Wir leben in einem Rechtsstaat und nicht in einem „Linksstaat“ – 

dies an die Grünen gerichtet. (Beifall bei der FPÖ.) 

Da können Sie heute hier noch so heftig herumkreischen und schreien. Wenn es nach 

Frau Glawischnig ginge, würde jeder dahergelaufene Asylbetrüger sofort die Staatsbürgerschaft 

erhalten. Das wissen wir. Aber glauben Sie mir, das wollen die Österreicher 

nicht, und das ist auch der Hintergrund dafür, dass Sie bei den letzten 

Nationalratswahlen Wählerstimmen verloren haben. Wenn es nach Ihnen ginge, würde 

wahrscheinlich ganz Österreich zum Asylanten-Aufnahmelager Traiskirchen umgebaut. 

Das ist sicherlich nicht im Interesse der Österreicher, sondern im Interesse der 

Österreicher ist, dass man mit Scheinasylanten anders umgeht, als das bisher der Fall 

ist, und dass man illegale Einwanderer abschiebt, wenn man diese aufgefunden und 

das erkannt hat. 

Viele Tausende Asylmissbraucher in unserem Land, aber auch illegale Einwanderer 

haben klare, eindeutige Rechtsbrüche begangen, und da hat der Rechtsstaat umgesetzt 

zu werden. Anstatt das leider Gottes ohnehin in vielen Bereichen lasche 

Asylgesetz weiter zu verschärfen, weichen Sie es weiter auf, wo Verschärfungen 

notwendig wären. Berichte über kriminelle Asylwerber sind ja Monat für Monat in der 

Kriminalstatistik nachzulesen. Der jährliche Sicherheitsbericht bestätigt das ja auch. 

Jener für das Jahr 2005 besagt, dass von rund 70 000 ermittelten fremden Tatverdächtigen 

in Österreich mehr als 12 000 Asylwerber waren. Im Jahr 2006 wurde in 

Österreich gegen 13 295 Asylwerber als Tatverdächtige ermittelt. 

Nicht umsonst und nicht zufällig schrieb die „Wiener Zeitung“ am 5. Februar dieses 

Jahres – ich zitiere –: „Immer mehr Kriminelle schützen sich mit Asyl“. Und in diesem 

Artikel sagt Willfried Kovarnik, der Chef der Verwaltungsrechtlichen Abteilung, Folgendes 

– ich zitiere –: 

„Einerseits steige die Zahl jener, die illegal einreisen, hier Verbrechen begehen und 

erst nach einer Verhaftung Asylantrag stellen. Andererseits würde immer mehr 

verurteilte Kriminelle, die einen negativen Asylbescheid bekommen und abgeschoben 

werden sollen, oft schon am Flughafen unter den abenteuerlichsten Begründungen‘“ – 

oftmals unterstützt, das füge ich hinzu, durch NGOs – „,einen neuen Asylantrag stellen, 

der neuerlich behandelt werden muss und uns die Hände bindet‘.“ – Zitatende. 

Das ist genau die Situation. Da gehören die Gesetze geändert. Es kann doch nicht 

sein, dass jemand zu uns einreist, vielleicht ein halbes Jahr oder ein Jahr sogar hier 

lebt, kriminell wird, verurteilt wird und, nachdem er verurteilt wird, einen Asylantrag 

stellt – und wir Österreicher lassen uns papierln. Solch ein Asylantrag ist nicht einmal 

anzunehmen.


Abgeordneter Heinz-Christian Strache 

Genauso kann es doch auch nicht sein, dass wir gesetzlich Neuerungsanträge 

weiterhin aufrechterhalten. Wenn jemand einen Asylantrag stellt und dieser rechtskräftig 

abgelehnt wurde, ist es heute Praxis, dass ein neuerlicher Antrag eingebracht 

wird. Wenn dieser abgelehnt wird, wird ein dritter – neuerlicher – Antrag eingebracht. 

Und wenn dieser abgelehnt wird, wird ein vierter – neuerlicher – Antrag eingebracht. 

So papierlt man doch, bitte, den Rechtsstaat Österreich – und Sie sind verantwortlich 

dafür, weil Sie dieses Neuerungsgebot noch immer nicht aufgehoben haben. Genau 

dort ist anzusetzen! (Beifall bei der FPÖ.) 

Und weiters sagt Herr Willfried Kovarnik: 

„Immer mehr dieser Leute nutzen die gesetzliche Möglichkeit, quasi unbeschränkt 

immer neue Asylanträge zu stellen und sich so jahrelang der Abschiebung zu entziehen.“ 

Und das wollen Sie als Bundesregierung am Ende belohnen? Das wollen Sie am Ende 

belohnen?! (Abg. Öllinger: Wir können Ihnen noch was ... bringen!) – Nein! Da sagen 

wir klar und deutlich nein: Statt einer Bleiberechtsbelohnung muss das Asylrecht zum 

einen verschärft werden und endlich auch bei Missbrauchern die konsequente Abschiebung 

erfolgen. (Beifall bei der FPÖ.) 

Wir wollen eine Verfahrensverkürzung. Das Verfahren darf nicht länger als maximal 

drei Monate dauern. Es muss auch ein striktes Neuerungsverbot geben, und unter das 

Schindluder in diesem Bereich muss endlich auch ein Schlussstrich gezogen werden. 

(Abg. Öllinger: Scherzkeks!) 

Wir verlangen die Aufnahme von Fingerprints in die Aufenthaltsberechtigungskarte und 

harte Maßnahmen gegen straffällige Asylwerber. Außerdem: die Verfahrenseinstellung 

beim Versuch des Erschleichens der Asyleigenschaft durch den Asylwerber, die 

Verfahrenseinstellung bei Täuschungen der Behörden über die Identität des Antragstellers, 

die Verfahrenseinstellung bei selbstverschuldeter Nichtvorlage von Reise- 

oder Ausweisdokumenten und eben die sofortige Ausweisung bei allen Verfahrenseinstellungen. 

(Zwischenruf der Abg. Mag. Korun.) 

Mit diesem Bleiberecht machen Sie genau das Gegenteil. Sie legalisieren den Asylbetrug, 

Sie leisten quasi noch staatliche Hilfe in Richtung Asylbetrug. Das ist im 

Grunde genommen skandalös! Ich sage ganz offen, die österreichische Bevölkerung 

ist schon in den letzten Jahren durch Ihre Politik in diesem Bereich massiv belastet 

worden. Sie hat sich so etwas nicht verdient. (Beifall bei der FPÖ.) 

Sie ist auch zu Recht grantig darüber, dass Sie nicht dazu bereit sind, die Sorgen und 

Nöte der Österreicher zu erkennen und endlich zwischen wirklich verfolgten Menschen 

zu unterscheiden, denen wir Schutz, selbstverständlich auf Zeit, angedeihen lassen, 

und jenen Asylmissbrauchern und -betrügern, die abzuschieben sind. Dafür haben Sie 

Sorge zu tragen, obwohl Sie seit Jahren diesbezüglich säumig sind. (Anhaltender 

Beifall bei der FPÖ.) 

10.42 

Präsidentin Mag. Barbara Prammer: Als Nächster zu Wort gelangt Herr Abgeordneter 

Kößl. 10 Minuten Redezeit. – Bitte. 

10.42 

Abgeordneter Günter Kößl (ÖVP): Frau Präsidentin! Frau Bundesminister! Geschätzte 

Damen und Herren hier im Hohen Haus! Aber vor allem den Menschen vor 

den Fernsehapparaten zuhause ein herzliches Grüß Gott! Ich glaube, dass das heute 

eine sehr interessante Diskussion, gerade im Asyl- und Fremdenrecht, sein wird.


Abgeordneter Günter Kößl 

Zu meinem Vorredner möchte ich Folgendes sagen: Ich denke, das Asylgesetz und die 

Veränderungen, die wir heute beschließen, haben weder mit einem Rechts-, noch mit 

einem Linkspopulismus etwas zu tun. Ich glaube, dass es wichtig ist, dass man beim 

Asyl- und Fremdenrecht einen goldenen Mittelweg findet. (Ironische Heiterkeit bei der 

FPÖ.) All jene, die Asyl brauchen, sollen Asyl bekommen, und alle anderen müssen wir 

hintanhalten. (Beifall bei der ÖVP und bei Abgeordneten der SPÖ.) 

Wir müssen danach trachten, das Geld, das wir im Asyl- und Fremdenbereich zur 

Verfügung haben, so einzusetzen, dass wir die Integration fördern und jede Zuwanderung 

sehr restriktiv sehen. (Abg. Strache: Rechtsstaat gibt es keinen?!) 

Geschätzte Damen und Herren, es wäre unverantwortlich, politisch unverantwortlich, 

wenn wir sagen, Tür und Tor auf, es kann alles hereinkommen, alle, die schon da 

sind … (Abg. Strache: Das macht ihr ja! Das ist genau eure Politik!) – Nein, das ist ja 

eine totale Falschdarstellung. (Zwischenrufe bei der FPÖ.) Herr Kollege Strache, 

entweder Sie kennen das Gesetz nicht, oder Sie sagen hier wissentlich etwas 

Unwahres. Das muss man in aller Deutlichkeit feststellen, und ich werde auch darauf 

eingehen. (Beifall bei der ÖVP und bei Abgeordneten der SPÖ.) 

Aber eines muss schon gesagt werden: Wer gestern aufgepasst hat, der weiß ganz 

genau, in welche Richtung wir im wirtschaftlichen Bereich gehen. Wir werden unter 

Umständen zum Jahresende 500 000 Arbeitslose haben, und es wäre unverantwortlich, 

Menschen zu sagen, sie sollen hereinkommen. Wir würden sie nur in die 

Armutsfalle locken. (Abg. Strache: Da brauchen wir 100 000 neue Gastarbeiter? – 

Abg. Grosz: 500 000 Arbeitslose?!) Es ist sicherlich nicht angebracht, dass wir diese 

Menschen nach Österreich locken, ihnen sagen, sie kriegen Arbeit und auch eine 

Unterkunft. Das wird mit diesem Gesetz auch nicht geschehen. (Zwischenrufe bei FPÖ 

und BZÖ.) 

Herr Kollege Strache, hören Sie zu! Sie waren ja gerade am Rednerpult! (Abg. 

Mag. Stefan: Arbeitsplatz brauchst du nicht, wir sorgen für dich!) 

Warum ist es zu dieser Gesetzesänderung gekommen? – Weil der Verfassungsgerichtshof 

einen Passus aufgehoben hat, und zwar Art. 8 Menschenrechtskonvention. 

Es gibt zwar kein Recht auf Entfaltung des Privat- und Familienlebens in einem 

bestimmten Aufenthaltsstaat, aber es könnte unter Umständen auf Gewährung des 

Aufenthaltes von Fremden hinauslaufen, und das bloße amtswegige Verfahren ohne 

Antragsrecht des Betroffenen war dem Verfassungsgerichtshof nicht ausreichend 

genug. 

Mit dieser neuen Gesetzesvorlage wird dem auf jeden Fall Rechnung getragen. Ich 

möchte mich bei Ihnen, Frau Bundesminister, für diese wirklich sehr ausgereifte 

Gesetzeslage, die wir heute beschließen werden, bedanken. (Beifall bei der ÖVP und 

bei Abgeordneten der SPÖ.) 

Ich bin an und für sich sehr dankbar dafür, dass wir ein Hearing abgehalten haben, wo 

sämtliche Experten erklärt haben, dass dieser Gesetzentwurf verfassungsrechtlich 

unbedenklich ist. Einzig und allein Professor Funk hat erklärt, es könnte unter 

Umständen bei der Vollziehung ein Problem geben. Auf mein Nachfragen (Zwischenruf 

der Abg. Mag. Korun) – Frau Korun, Sie kommen auch noch dran –, wo er dieses 

Problem sieht, hat er keine Antwort gegeben. Das war also eine sehr subjektive 

Aussage des Herrn Professor Funk. Darum glaube ich, dass wir mit dieser Gesetzesvorlage 

sehr gut liegen. 

Es ist genau berücksichtigt worden, was der Verfassungsgerichtshof bekrittelt beziehungsweise 

was er in Frage gestellt hat. Diese Kriterien sind jetzt sehr definitiv im 

Niederlassungsgesetz angeführt und bringen, weil das auch zusammengeführt worden



ist, auf jeden Fall Folgendes: Egal, wo der Antrag eingebracht wird – im Asylbereich, 

im Fremdenbereich, im Niederlassungsbereich –, der Artikel 8 muss auf jeden Fall mit 

überlegt werden. 

Das ist an und für sich genau das, was Kollege Strache angesprochen hat. Da bin ich 

bei ihm. Wir müssen schauen, dass die Verfahren sehr rasch und effizient abgeschlossen 

und behandelt werden. Gerade dieser Passus wird diesen Beitrag auch leisten. 

(Abg. Dr. Graf: Warum machen Sie es dann nicht?) Es wird schnellere Verfahren 

geben, und es wird eine raschere Entscheidung geben. 

Es ist auch die Fristsetzung bekrittelt worden. Ich glaube eines: Überall dort, wo es 

eine Fristsetzung gibt, ist es auch möglich, dass Fristversäumnisse eintreten. Das ist 

an und für sich eine Sache, wo wir eigentlich überhaupt keinen Grund sehen, dass 

dieses Gesetz nicht ausgereift wäre. 

Etwas, das gerade auch vom Kollegen Strache nicht richtig dargestellt worden ist, sind 

die Altfälle. Sogenannte Altfälle, die vor dem 1. Mai 2004 einen Antrag gestellt haben, 

und Leute, die von Mai 2004 bis jetzt in Österreich gewesen sind, haben das Recht – 

und zwar, wenn sie hier überwiegend einen rechtmäßigen Aufenthalt hatten –, haben 

die Möglichkeit, einen Antrag zu stellen. (Zwischenruf des Abg. Mag. Stefan.) Das 

heißt noch lange nicht, dass dieser Antrag positiv erledigt wird. (Abg. Mag. Stefan: Er 

war also teilweise illegal hier?!) 

Die Möglichkeit des Antrags ist gegeben, aber mehr nicht. Das muss man einmal 

auseinanderhalten. Es ist ganz wichtig, dass man das auseinanderhält. (Beifall bei der 

ÖVP. – Abg. Mag. Stefan: Er wird für illegalen Aufenthalt belohnt! Stimmt das nicht?) – 

Nein, schauen Sie, das muss man genau auseinanderhalten, dass es ein Antragsrecht 

ist, aber in keiner Weise abgeleitet werden kann, dass diesem Recht auch 

tatsächlich Rechnung getragen wird. 

Das Nächste ... (Zwischenrufe bei der FPÖ.) 

Präsidentin Mag. Barbara Prammer: Entschuldigung, Herr Abgeordneter, dass ich 

Sie unterbreche, aber so geht das nicht. Permanente Zwischenrufe sind unerträglich 

(Abg. Vilimsky: Es ist vieles unerträglich hier!), und es versteht niemand etwas im 

Saal. Ich ersuche Sie wirklich um entsprechende Disziplin allen Rednerinnen und 

Rednern gegenüber. (Beifall bei SPÖ und ÖVP.) 

Abgeordneter Günter Kößl (fortsetzend): Das Nächste, was hier ebenfalls in den 

letzten Wochen diskutiert worden ist, ist diese Patenschaft. Ich glaube an und für sich, 

dass es vernünftig ist, diese Möglichkeit zu schaffen. Jeder, der unbedingt glaubt, eine 

Patenschaft übernehmen zu müssen, soll dies tun. (Zwischenruf der Abg. 

Mag. Korun.) 

Jedem, der das macht, muss aber auch klar sein, dass das eine Verantwortung im 

finanziellen, aber auch im rechtlichen Bereich ist. (Abg. Dr. Graf: Das ist so wie ein 

„bisschen Zölibat“, oder?!) Und es wird sicherlich nicht so sein können, dass jemand 

eine Patenschaft übernimmt, und die öffentliche Hand soll dann für diese Patenschaft 

aufkommen. Das wird es sicherlich nicht geben. Das ist ja auch sehr deutlich von der 

Frau Bundesminister dargestellt worden. 

Etwas, das ebenfalls vielleicht ein bisschen kritisch betrachtet worden ist, ist der Beirat, 

der im Bundesministerium eingerichtet wird. Dieser soll eine beratende Funktion 

haben – mehr sicherlich nicht. Die Verantwortung, die Letztverantwortung wird bei der 

Frau Bundesminister bleiben. Und ich bin mir sicher, dass sie mit dieser Verantwortung 

(Abg. Öllinger: Sehr sparsam umgehen wird!) sehr sorgfältig umgehen wird.



Ebenfalls klar ist: Es wird bei der Kompetenzzuteilung Länder/Bund keine Veränderung 

geben. Im Endeffekt ist das, so glaube ich, eine sehr, sehr gute Gesetzesvorlage, auf 

deren Basis wir eine vernünftige und gute Asyl- und Fremdenpolitik machen können. 

Wer Asyl braucht und einen Asylgrund vorlegen kann, wird Asyl bekommen. Bei allen 

anderen wird man sicherlich sehr genau überprüfen müssen, ob sie hier einen 

humanitären Aufenthalt bekommen. – Danke. (Beifall bei ÖVP und SPÖ.) 

10.51 


Ing. Westenthaler. 10 Minuten Redezeit. – Bitte. 

10.52 

Abgeordneter Ing. Peter Westenthaler (BZÖ): Frau Präsidentin! Meine sehr geehrten 

Damen und Herren! Oft kommt ja die Wahrheit ungeplant an die Oberfläche. Dass 

heute ein Redner, der Vertreter einer Regierungsfraktion ist – nämlich Herr Kößl – hier 

herkommt und erstmals öffentlich zugibt, dass die Regierung mit 500 000 Arbeitslosen 

bis zum Jahresende rechnet, ist ein Offenbarungseid, der wirklich unglaublich ist! Jetzt 

wissen wir schön langsam, warum der Finanzminister das Budget vor der Öffentlichkeit 

versteckt. Das ist seit Ihrer Aussage, Herr Kollege Kößl, klar! (Beifall beim BZÖ.) 

500 000 Arbeitslose werden in Österreich erwartet. 500 000 Arbeitslose! Und was 

machen Sie? – Sie erteilen mehr Niederlassungsbewilligungen, und Sie schaffen über 

den Titel eines humanitären Bleiberechts mehr Asylmissbrauch und eine Legalisierung 

von Scheinasylanten in breitem Ausmaß, sodass sich jeder denken muss: Was ist 

eigentlich los in diesem Land? – Das schaffen Sie mittlerweile, Herr Kollege Kößl! 

(Beifall beim BZÖ.) 

Frau Ministerin, wir haben das ja im Ausschuss intensiv diskutiert: Jawohl, wir sind der 

Meinung, dass dieses Gesetz „Scheinasylanten-Legalisierungsgesetz“ heißen sollte. 

Das ist unsere Ansicht. Ich frage Sie schon, wie es überhaupt möglich sein kann, dass 

jemand, der bis zur Hälfte seiner Aufenthaltszeit illegal im Land sein darf, dann noch 

um humanitäres Bleiberecht ansuchen darf! Wie gibt es denn das, Frau Ministerin? – 

Für uns stand bisher eigentlich immer der Rechtsstaat im Vordergrund. Das heißt, 

jemand, der illegal im Land ist, hat Rechtsbruch begangen, ist illegal da und hat daher 

hier auch nichts verloren, meine sehr geehrten Damen und Herren! Das war für uns 

immer der Punkt, den wir in die Diskussion eingebracht haben. (Beifall bei BZÖ und 

FPÖ.) 

Das ist schon ein bemerkenswerter Abschied der Österreichischen Volkspartei von der 

strengen Asyl- und Zuwanderungspolitik. Von den Sozialdemokraten wissen wir das; 

das haben wir in Wien erlebt, in den Ballungsräumen. Da werden Tür und Tor aufgemacht. 

Aber dass sich die Volkspartei von den gemeinsam beschlossenen – erinnert 

euch! – strengen Asylgesetzen, durch die es geschafft wurde, dass es weniger 

Asylanträge gibt, heute mit diesem Gesetz verabschiedet, das ist schon interessant. 

Sagen Sie nie wieder, Sie sind eine Sicherheitspartei, denn mit dem heutigen Tag 

haben Sie sich davon verabschiedet, meine Kollegen von der ÖVP! (Beifall bei BZÖ 

und FPÖ.) 

Illegaler Aufenthalt wird legalisiert. Ich frage mich überhaupt eines, Herr Kollege Kößl: 

Sie stellen sich hier mit treuherzigem Augenaufschlag her und sagen: Wer bei uns Asyl 

braucht, wird Asyl bei uns bekommen. – Ich habe das die Ministerin auch schon 

gefragt, vielleicht können Sie es beantworten: Wie kann es heutzutage noch sein, dass 

jemand zu uns kommt – wenn er nicht gerade mit einem Flugticket erster Klasse hier 

herkommt – und überhaupt einen Asylgrund hat, um hier Asyl zu bekommen? 

Österreich ist doch – und Sie kennen das Dublin-Abkommen – ausschließlich von


Abgeordneter Ing. Peter Westenthaler 

sicheren Drittstaaten umgeben. (Abg. Mag. Lunacek: Sie wissen nicht, wovon Sie 

reden!) 

Das heißt, Österreich wäre verpflichtet – und das ist eine Politik, die verantwortungsvoll 

wäre –, Menschen, die hier herkommen, in jenen sicheren Drittstaat zurückzuführen, 

aus dem sie gekommen sind. Das wäre eine Politik, die wir von Ihnen verlangen, Frau 

Innenministerin. (Beifall bei BZÖ und FPÖ.) 

Ich gebe zu, auch der BZÖ-Klub hat sich vor zwei Jahren Gedanken darüber gemacht, 

was wir mit jenen Asylanträgen und mit jenen Asylanten machen würden, die mehr als 

fünf Jahre hier sind und die hier integriert sind. Es gibt eine Familie in der Steiermark, 

in Leoben, die Familie Sharifi, wo das wunderbar funktioniert hat. 

Allerdings, der Unterschied zwischen dem heutigen Gesetz und unserer Meinung ist 

der, dass wir gesagt haben, es muss jemand aus Verschulden der Behörde so lange – 

länger als fünf Jahre – hier sein, und nicht aus Eigenverschulden. 

Heute, zwei Jahre später, kommen wir drauf, dass es solche Fälle gar nicht mehr gibt. 

Es gibt solche Fälle gar nicht mehr, weil sich mittlerweile eine geradezu grüne Industrie 

von Rechtsanwälten und Beratern aufgetan hat, die immer wieder durch neue 

Antragstellungen (Beifall bei BZÖ und FPÖ) – und da hat Strache schon recht – diese 

Menschen hier im Land belässt. Immer wieder werden neue Anträge gestellt, immer 

wieder wird verzögert. Es gibt keinen Behördenverzug, sondern das machen diese 

Leute. 

Wenn ich nicht genau wüsste, dass aufgrund der neuen Ordnungsruf-Praxis der Frau 

Präsidentin der Begriff „grüne Schlepperbande“ hier im Parlament einen Ordnungsruf 

nach sich zöge, dann würde ich das heute wieder behaupten – ich tue es aber nicht, 

Kollegen von den Grünen! Aber ich würde es wieder behaupten. (Beifall beim BZÖ und 

bei Abgeordneten der FPÖ.) 

Es ist noch etwas in diesem Gesetz; das ist auch so eine Symbolik, Frau Ministerin 

(Zwischenruf des Abg. Öllinger): Erstmals wird in der österreichischen Gesetzesterminologie 

von „Einwanderungsrecht“ gesprochen. – Sehr interessant, Kolleginnen und 

Kollegen von der ÖVP. Sie definieren heute erstmals ein Einwanderungsrecht! Da 

frage ich mich schon, was das überhaupt bedeuten soll. (Abg. Dr. Graf: Einwanderung 

für Illegale! Nur für Illegale!) – Bei den Roten wissen wir es, aber Sie von der ÖVP 

wollen ein Einwanderungsrecht deklarieren, das trotz hoher Arbeitslosigkeit, trotz 

Kurzarbeit, trotz Problemen am heimischen Arbeitsmarkt in Zukunft das Scheinasylantentum 

florieren lassen wird. Und das wollen wir nicht, meine sehr geehrten Damen 

und Herren! (Beifall bei BZÖ und FPÖ.) 

Noch etwas, Frau Ministerin. Letztes Mal haben Sie es noch bestritten, seit gestern 

wissen wir mehr: Es gibt eine neue Kriminalstatistik für die ersten beiden Monate – 

Jänner, Februar – dieses Jahres. Selbst wenn wir – Sie wissen das – dieser Kriminalstatistik 

kritisch gegenüberstehen – selbst die offizielle Kriminalstatistik sieht einen 

Rekordanstieg der Kriminalität in Österreich: 92 756 Straftaten allein in den ersten 

beiden Monaten! Wissen Sie, was das heißt? – 1 572 Straftaten pro Tag oder 65 Straftaten 

pro Stunde haben wir mittlerweile in Österreich! 

Jetzt werden Sie sich fragen: Was hat das mit dem Asylgesetz zu tun? – Frau 

Ministerin, wenn, wie wir mittlerweile wissen, jeder zweite Asylwerber ein Krimineller 

ist, dann hat das auch mit der steigenden Kriminalität etwas zu tun, und dann sollten 

Sie hier nicht Asylanten, die Scheinasylanten sind, legalisieren, sondern mit denen 

„abfahren“ und sie nach Hause schicken, wenn sie hier in Österreich kriminell werden. 

(Beifall bei BZÖ und FPÖ. – Bundesministerin Dr. Fekter: Das stimmt nicht! – 

Abg. Kößl: Bleiben Sie bei der Wahrheit!)



10 000, 13 000 kriminelle Asylanten. Dann kommen noch die Kosten dazu. Die haben 

wir mittels einer Anfrage, die Sie uns beantwortet haben, erhoben: 81 756 000 € an 

Kosten allein für die Grundversorgung von Asylanten, von denen jeder zweite kriminell 

wird. (Abg. Grosz: Steuergeld!) Das ist eigentlich eine Unglaublichkeit! Die Gesamtkosten 

sind noch viel höher – allein die Grundversorgung ohne Sozialleistungen, ohne 

irgendwelche zusätzliche Leistungen. Da fragt sich doch jeder redliche Arbeitnehmer in 

Österreich, der auf jeden Cent schauen muss, was in diesem Land los ist. Frau 

Ministerin, das ist einfach inakzeptabel, Sie sind ja mit diesem Gesetz eigentlich auch 

gescheitert. 

Ich kann mich nicht daran erinnern, dass irgendein anderes Gesetz in irgendeinem 

anderen Hearing derartig kritisiert worden wäre und derartig eine Beerdigung erster 

Klasse erlebt hat wie Ihr Scheinasylantengesetz, das Sie heute beschließen werden. 

Der Verfassungsexperte, der Verfassungsrechtler Funk – ich zitiere ihn jetzt – hat für 

das Gesetz folgende Begriffe verwendet: Das Gesetz sei „regulative Diffusität“, 

„Unübersichtlichkeit“, der Vollzug hänge vom guten Willen ab. Die Konfliktfälle würden 

ansteigen, das Patenschaftsrecht, das darin geregelt ist, sei überhaupt „totes Recht“. – 

Verfassungsrechtler Funk hat das gesagt. 

Frau Ministerin, dieses Gesetz ist gescheitert! Wenn Sie heute ehrlich wären und wenn 

Sie es mit diesem Land gut meinen, dann würden Sie heute die Debatte rasch beenden, 

aufstehen und sagen: Ich ziehe es zurück. Das wäre eigentlich der richtige Weg, 

den Sie heute einschlagen sollten! (Beifall bei BZÖ und FPÖ.) 

Frau Ministerin, auch die Besetzung des Beirats ist eine Farce. Auch das ist beim 

Hearing letztlich klar geworden. Das ist doch eine Farce! Da sitzen der Integrationsfonds 

und noch ein paar Vertreter von Links drinnen, die Ihnen in jedem Fall sagen 

werden: Den nehmen wir, den lassen wir da, denn der wird von unseren Anwälten 

hervorragend vertreten. – Aber da sitzt zum Beispiel kein Vertreter eines Bundeslandes 

drinnen. (Abg. Kößl: Stimmt ja nicht! Gemeinde- und Städtebund!) 

Der Flüchtlingsexperte aus Kärnten hat Sie einfach nur gebeten, dass vielleicht ein 

oder zwei Vertreter der Bundesländer, die ja letztlich mit dem Vollzug betraut sind und 

die auch alle prüfen, entsendet werden. Da sitzt aber niemand von den Ländern 

drinnen. 

Wir verlangen, Frau Ministerin, dass die Länder in diesem Beirat auch vertreten sein 

müssen, der letztlich die Entscheidung trifft, wer hier bleiben darf und wer nicht. Ich 

denke, das ist ganz, ganz wichtig, dass das auch passiert. (Beifall beim BZÖ. – Abg. 

Kößl: Sie sagen wissentlich die Unwahrheit!) 

Letztlich, Frau Ministerin, ist es ein Gesetz – und wenn es nicht so traurig wäre, wäre 

es fast lustig –, das Sie dem Parlament am Faschingsdienstag vorgelegt haben und 

das am 1. April in Kraft treten soll. Allein diese Daten sagen ja vieles über dieses 

Gesetz aus. (Präsident Neugebauer übernimmt den Vorsitz.) 

Es ist aber wirklich traurig, weil das Ganze in einem Umfeld passiert, das sehr ernst ist, 

das mit hoher Kriminalität versehen ist und wo wir auch eine Gesamtausrichtung der 

falschen Zuwanderungspolitik sehen. Wir brauchen keine Quoten mehr, sondern wir 

brauchen letztlich ein Regulativ, das es ermöglicht, dass die österreichische Bevölkerung 

gemeinsam mit der österreichischen Verwaltung und der Politik festlegt, wer 

überhaupt zu uns kommen darf und wer nicht. Das ist Zuwanderungspolitik! 

Wir haben daher dieses Modell der Green Card, das wir uns vorstellen, präsentiert. 

Das Quotensystem, durch das immer mehr hereinkommen, ist letztlich gescheitert. 

Und das müssen wir überwinden.



Aber auch die Frage der Kriminalität, die uns in den nächsten Wochen beschäftigen 

wird und auch in den vergangenen Wochen beschäftigt hat, ist eine wichtige. Sie 

erinnern sich ja an den Beschluss der Landeshauptleutekonferenz vom 22. Jänner – 

das ist auch interessant –, in dem Folgendes festgestellt wurde: Man soll Maßnahmen 

ergreifen, um auch gegen legal in Österreich lebende Fremde, die in dringendem 

Verdacht stehen, eine gravierende Straftat begangen zu haben, aufenthaltsbeendigende 

Maßnahmen zu setzen. (Abg. Mag. Korun: „Anzeigen und weg!“) Das ist ein 

Beschluss, ein einstimmiger Beschluss der Landeshauptleutekonferenz! 

Uns haben Sie diesbezüglich bisher immer kritisiert – Stichwort Kärntner Beispiel – und 

gesagt: Das darf man nicht! Wenn jemand in Verdacht steht, dann ist das noch keine 

kriminelle Handlung! – Jetzt aber verlangen alle Landeshauptleute von der Innenministerin, 

dass auch Menschen – Asylanten, aber auch Zuwanderer –, die unter schwerem 

Verdacht stehen, selbstverständlich mit aufenthaltsbeendigenden Maßnahmen bedacht 

werden können. Und ich halte das auch für richtig. Ich halte das für richtig, was die 

Landeshauptleute da beschlossen haben! (Beifall beim BZÖ sowie bei Abgeordneten 

der FPÖ.) 

Frau Ministerin, gestehen Sie das Scheitern dieses Gesetzes ein (Bundesministerin 

Dr. Fekter schüttelt verneinend den Kopf – Abg. Kößl: Das ist ein gutes Gesetz!), 

sonst werden Sie in wenigen Wochen und Monaten wieder hier sitzen (Abg. Kößl: Das 

ist ein sehr, sehr gutes Gesetz!), wenn nämlich dieses Gesetz verfassungsrechtlich, 

wie Ihnen das die Verfassungsrechtler auch vorhersagen, wieder nicht halten wird! Und 

dann werden Sie wieder hier sitzen, und wir werden wieder diskutieren. Dieses Gesetz 

ist beendet, gescheitert. Zurück an den Start!, lautet die Devise. (Beifall beim BZÖ.) 

11.02 

Präsident Fritz Neugebauer: Als Nächster zu Wort gemeldet ist Herr Abgeordneter 

Pendl. (Abg. Strache – in Richtung des sich zum Rednerpult begebenden Abg. 

Pendl –: „Danke!“ – Abg. Öllinger: „Wir beginnen mit einem Dank!“ – Abg. Ing. Westenthaler: 

„An die Justizwachebeamten!“ – Und vergessen nicht den Handshake am 

Ende!) 

11.02 

Abgeordneter Otto Pendl (SPÖ): Herr Präsident! Frau Bundesministerin! Meine 

geschätzten Damen und Herren! Hohes Haus! Lassen Sie mich eingangs einmal 

Folgendes feststellen, damit sich auch die Zuhörerinnen und Zuhörer auskennen: 

Meine beiden Vorredner von der FPÖ und vom BZÖ haben jetzt – wahrscheinlich ganz 

bewusst – alle Gesetzesmaterien im Fremdenrecht vermischt. 

Wir haben hier, meine geschätzten Damen und Herren, ausschließlich über jenen 

Bereich zu befinden, hinsichtlich dessen uns der Verfassungsgerichtshof einen Auftrag 

gegeben hat, nämlich jenen, dass wir bis 31. März dieses Jahres den humanitären 

Aufenthalt neu regeln müssen, weil kein Antragsrecht vorgesehen war. (Abg. Strache: 

Aber doch nicht in diese falsche Richtung!) Das, meine geschätzten Damen und 

Herren, wissen alle, die in dieser Materie verhaftet sind. (Abg. Strache: Aber doch 

nicht in diese falsche Richtung! Der Verfassungsgerichtshof hat nicht vorgegeben, ein 

Einwanderungsgesetz daraus zu machen!) 

Ausschließlich zu prüfen ist im Hinblick auf Artikel 8 der Europäischen Menschenrechtskonvention. 

Also vermischen Sie hier nicht alle Gesetzesmaterien mit jenen, um 

die es heute geht beziehungsweise in den letzten Tagen gegangen ist, als wir hier 

gemeinsam versucht haben, dem Auftrag des Verfassungsgerichtshofes nachkommend 

(Abg. Strache: Das ist ein Unsinn!), eine menschliche, eine rechtsstaatliche 

rechtliche Lösung im Interesse der Republik, der Österreicherinnen und Österreicher,



aber auch eine humane Lösung im Sinne jener, die unsere gemeinsame Hilfe 

brauchen, zu erarbeiten. (Beifall bei der SPÖ sowie bei Abgeordneten der ÖVP.) 

Meine Herren, es wird nicht richtiger, und es wird nicht besser – Sie können ununterbrochen 

vom „Bleiberecht“ reden: Wir hatten kein Bleiberecht, wir haben kein Bleiberecht, 

und wir bekommen kein Bleiberecht! (Abg. Strache: Sicher!) Wir reden hier von 

humanitärem Aufenthalt (Abg. Strache: Humanitäres Bleiberecht! Das ist es!), und Sie 

wissen es. Und trotzdem wollen Sie der Bevölkerung genau das vor Augen führen. Das 

lehnen wir ab, denn wir nehmen diese so wichtige Materie ernst, meine geschätzten 

Damen und Herren! (Beifall bei der SPÖ sowie bei Abgeordneten der ÖVP. – Abg. 

Strache: ..., was Sie da zum Besten geben! Das glauben ja Sie selber nicht, den 

Unsinn!) 

Lassen Sie mich aber in der Sache auf einige mir wichtig erscheinenden Punkte 

eingehen. (Abg. Ing. Westenthaler: „Wir beginnen mit dem Dank ...!“) 

Als die Frau Bundesministerin vor Weihnachten den Gesetzentwurf in Begutachtung 

geschickt hat, wurden von den unterschiedlichsten Institutionen Vorschläge gemacht, 

und wir hatten gemeinsam in vielen Stunden mit vielen weit außerhalb unserer 

Regierungsfraktion angesiedelten Einrichtungen – ich denke da an die NGOs, an 

kirchliche Stellen und dergleichen mehr – versucht, hier eine Lösung zu erarbeiten, 

durch die wir eine rechtsstaatliche, aber auch eine menschliche Lösung, wie wir es 

glauben, auch ganz einfach umsetzen können. (Heiterkeit der Abgeordneten 

Dr. Belakowitsch-Jenewein und Vilimsky.) – Und weil Sie immer lachen: Sie 

brauchen sich bei niemandem zu bedanken. Vielleicht werden Sie von den Menschen 

auch einmal dementsprechend gesehen werden. (Abg. Ing. Westenthaler: Jetzt 

kommt der Dank! Jetzt geht’s los! – Gegenruf der Abg. Mag. Wurm.) 

Ich stehe nicht an, denjenigen, die daran mitgewirkt haben – ob es NGOs sind, ob es 

Kirchen sind, ob es unsere Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter in den Büros des 

Ministeriums oder der Klubs waren –, auch Danke zu sagen, weil wir stundenlang, ja 

nächtelang versucht haben, hier eine ordentliche Lösung zu erarbeiten. 

Meine sehr geehrten Damen und Herren, Sie halten ja nicht einmal die Altfälle und die 

Neufälle auseinander. Nicht einmal das tun Sie! Sie vermischen verschiedene Gesetzesmaterien. 

Und jetzt sage ich ganz bewusst: Sie vermischen sogar die Altfälle und 

die Neufälle! Und Sie vermischen hier auch, und das ist wahrscheinlich auch Ihr 

Interesse an diesem Gesetz ... (Abg. Mag. Stefan: ... legal ...!) – Und wenn man schon 

immer etwas von „Legalität“ hier hereinschreit: ... (Abg. Ing. Westenthaler: Sind sie 

jetzt illegal da oder nicht?) 

Nun, dann sagt doch mit anderen Worten, ihr wollt den Verfassungsgerichtshof kritisieren, 

oder ihr kritisiert den Artikel 8 EMRK! Sagt es doch! (Zwischenrufe der 

Abgeordneten Scheibner, Ing. Westenthaler und Grosz.) 

Wir versuchen, auf dem Boden der Verfassung und ganz einfach auf dem Boden der 

Rechtsstaatlichkeit eine Lösung herbeizuführen. Und das wollt ihr nicht! (Neuerliche 

Zwischenrufe der Abgeordneten Scheibner, Ing. Westenthaler und Grosz.) 

Es wird sich bei dieser Gesetzesmaterie für die Zuhörer wie folgt darstellen: BZÖ und 

FPÖ werden uns von dieser Seite kritisieren, und die Grünen werden uns von der 

anderen Seite kritisieren; denn die einen sagen: Alle heim!, und die anderen sagen: 

Alle bleiben da! – Wir aber versuchen, eine menschliche, rechtsstaatliche Lösung in 

der Mitte zu erreichen, meine geschätzten Damen und Herren. (Beifall bei SPÖ und 

ÖVP. – Abg. Grosz: Lei-lei!) 

Lassen Sie mich aber nun doch auf einige inhaltliche Punkte zu sprechen kommen. 

Herr Abgeordneter Westenthaler! (Abg. Ing. Westenthaler: Das ist ja ein Faschings-



auftritt, sonst gar nichts!) Wir haben genauso jede Wortmeldung im Hearing mitverfolgt 

wie Sie. Wenn aber ein Universitätsprofessor einleitend sagt, dieser Entwurf sei 

verfassungsrechtlich in Ordnung (Abg. Ing. Westenthaler: Wer hat das gesagt?) –, 

Herr Professor Funk –, und dann sagt: Wenn die Vollziehung in Ordnung ist!, dann 

sage ich Ihnen: Das gilt für alle Vollziehungsbereiche, wo wir uns im Bereich der 

Grundrechte bewegen. Für alle! 

Dass man immer auf die Verfassung schauen muss, das weiß, glaube ich, in diesem 

Haus ein jeder! Daher verstehe ich nicht, warum hier ganz gezielt versucht wird, 

ununterbrochen in eine Richtung zu argumentieren. Wir werden in den nächsten 

Monaten noch Zeit genug haben, uns mit vielen dieser Fragen zu beschäftigen (Abg. 

Strache: In Zukunft wird man sich den humanitären Aufenthalt „erpendln“ und 

„erfektern“!), aber hier geht es um einen Auftrag des Verfassungsgerichtshofes. Hier 

geht es ganz einfach um den humanitären Aufenthalt und nicht um irgendwelche 

andere Geschichten. 

Wenn wir, wie sich das ja im Vorfeld gezeigt hat, hier nicht sachlich der Wichtigkeit 

und – auch wenn Sie es nicht hören wollen, ich sage es trotzdem – auch der 

Menschlichkeit zuliebe diese Diskussion führen wollen, sondern wenn hier versucht 

wird, nichts anderes zu tun als zu verunsichern, als falsche Argumente zu verwenden, 

dann ist das Ihr Problem. (Abg. Strache: Die Österreicher bekommen die Realität 

leider jeden Tag draußen mit! ..., was da für Schindluder passiert!) – Wir, die Regierungsfraktionen, 

werden versuchen, auf dem Boden des Rechtsstaates diese Fragen 

abzuarbeiten. (Beifall bei der SPÖ sowie bei Abgeordneten der ÖVP. – Abg. Strache 

sowie Abgeordnete des BZÖ: Auf zu den nächsten minus 10 Prozent!) 

Irgendwann kommen aber alle drauf, dass eure Argumente nicht richtig sind, sondern 

falsch sind. Das könnt ihr mir auch glauben. Genauso ist es! 

Lassen Sie mich aber auch noch Folgendes sagen: Gestern haben wir ja hier im 

Zusammenhang mit dem Gewaltschutzgesetz diskutiert. Ihr habt hier hereingeplärrt 

und gesagt, dass wir über die Hintertür das Niederlassungsgesetz ändern. Das stimmt 

nur alles nicht! Wenn zwei Gesetzesmaterien in zwei Ausschüssen hier an zwei 

Plenartagen beschlossen werden und – ich habe es gestern hier gesagt – zwei Ressorts 

zusammenarbeiten, zwei parlamentarische Ausschüsse zusammenarbeiten, weil 

wir auch die Frage der Inkrafttretenstermine im Vorfeld koordiniert haben, damit der 

bessere Inhalt im Gewaltschutzgesetz (Abg. Strache: Da kennt sich eh kein Zuhörer 

aus, bei diesem nebulosen Gewäsch!), das eben erst mit 1. Juni in Kraft tritt, auch mitgeregelt 

werden kann, dann könnt ihr daran herumkritisieren soviel ihr wollt: Es ist ein 

sachlicher Grund, und es ist auch von der parlamentarischen Arbeit her beispielhaft 

dafür, wie wir auch im Gesetzgebungsprozess zukunftsorientiert arbeiten können. 

(Abg. Strache: Was haben Sie jetzt gesagt? Was wollten Sie jetzt sagen, Herr Pendl?) 

Auch wenn Sie das nicht hören wollen: Danke schön an alle, die hier mitgewirkt haben! 

(Beifall bei der SPÖ sowie bei Abgeordneten der ÖVP.) 

Meine geschätzten Damen und Herren, was ich überhaupt nicht verstehen kann: Ich 

kenne alle kritischen Stimmen hier in Bezug auf das Fremdenrechtspaket, das wir 

gemeinsam beschlossen haben. Wir machen kein neues Gesetz, wir ändern das 

Gesetz nicht! Ich kenne alle Unkenrufer von damals. Die Einführung des Asylgerichtshofs, 

eine bessere Personalausstattung: Das alles ist kritisiert worden (Abg. Ing. Westenthaler 

– auf die SPÖ-Fraktion weisend –: Cap flüchtet schon ...!), aber es hat sich 

alles als gut bewährt! Wir machen eine einzige Korrektur in einem Bereich im Auftrag 

des Verfassungsgerichtshofes (Abg. Strache: Der Verfassungsgerichtshof hat doch 

nicht gesagt, wir sollen Illegale belohnen! Das ist doch ein Unsinn!) – und ihr zeichnet 

ein Szenario, als würden wir ein neues Gesetz machen!



Das ist Themenverfehlung, meine geschätzten Damen und Herren, ob Sie es wollen 

oder nicht! (Abg. Strache: Es hat doch nicht der Verfassungsgerichtshof gesagt, wir 

sollen Illegale belohnen! – Gegenruf des Abg. Kößl: Das ist eine subjektive Auslegung 

von dir!) Stellen Sie sich doch her und sagen Sie, es interessiert Sie der Artikel 8 

EMRK nicht! Sagen Sie es! – Wir werden auf diesen Rücksicht nehmen (Ruf beim 

BZÖ: Herr Kollege, was steht denn drinnen ...?) und werden schauen, dass wir 

rechtsstaatlich diese Frage einer Realisierung zuführen. 

Meine sehr geehrten Damen und Herren! Ich glaube, wenn acht Experten im Hearing 

(Präsident Neugebauer gibt das Glockenzeichen) eindeutig alle den Standpunkt 

vertreten, der auch in der Aussage zum Ausdruck kommt – ich zitiere –: Das ist kein 

großer Wurf! (Abg. Ing. Westenthaler – in Richtung SPÖ –: Handi-Patschi!), dann 

sage ich dazu, was ich bereits im Ausschuss gesagt habe: Das ist auch eine Verwechslung 

des Themas (Präsident Neugebauer gibt neuerlich das Glockenzeichen), 

denn es hätte jeder Experte wissen müssen, dass wir kein neues Gesetz machen! (Ruf 

beim BZÖ: Redezeit!) Es ist hier ganz einfach darum gegangen ... (Abg. Strache: Sie 

schaffen es, in 10 Minuten nichts zu sagen!) 

Präsident Fritz Neugebauer: Den Schlusssatz, bitte! 

Abgeordneter Otto Pendl (fortsetzend): Ich glaube, dass die Regierungsfraktionen in 

guter Zusammenarbeit mit der Bundesregierung im rechtsstaatlichen Sinne, aber auch 

im humanitären Sinne hier eine ausgezeichnete Arbeit geleistet haben. Ich lade Sie 

ein, im Interesse der Menschlichkeit dazu Ihre Zustimmung zu geben. (Beifall bei der 

SPÖ und bei Abgeordneten der ÖVP. – Abg. Ing. Westenthaler: Jetzt Handi-Patschi! – 

Ruf beim BZÖ: Bussi! – Abg. Ing. Westenthaler: Ich bin dafür, dass der Abgeordnete 

Pendl eine Redezeit von 1 Stunde bekommt! – Abg. Grosz: Und Klubobmann wird! – 

Jedes Mal um 10 000 Stimmen weniger!) 

11.13 

Präsident Fritz Neugebauer: Als Nächste zu Wort gemeldet ist Frau Abgeordnete 

Mag. Korun. – Bitte. 

11.13 

Abgeordnete Mag. Alev Korun (Grüne): Sehr geehrter Herr Präsident! Sehr geehrte 

Damen und Herren! Sehr geehrte Gäste auf der Galerie und vor den Bildschirmen! 

Zur Erinnerung: Warum reden wir heute eigentlich über das Bleiberecht? (Abg. Kößl: 

Es gibt kein Bleiberecht!) Warum haben sich in x Gemeinden in Österreich Menschen, 

Bürger und Bürgerinnen auf die Straße gestellt und haben gesagt, die Bürger, die 

Nachbarn, die sie haben, die Freunde ihrer Kinder in der Schule, die Leute, die sich bei 

der freiwilligen Feuerwehr engagieren und die in vielen Fällen keine österreichischen 

Staatsbürger sind, die sollen bleiben? Warum haben sich in Vöcklabruck, in Gallneukirchen, 

in Pabneukirchen, um nur einige dieser Gemeinden zu nennen, Menschen zusammengetan, 

warum sind dort Bleiberechts-Plattformen entstanden? (Abg. Strache: 

Weil busweise Demonstranten aus ganz Österreich eingeführt wurden!) 

Last, but not least: Warum hat der Verfassungsgerichtshof gesagt: Ja, es gibt ein 

Bleiberecht!, und: Nein, das darf kein Gnadenakt sein, es muss das Recht geben, 

einen Antrag zu stellen!? 

Das ist die Vorgeschichte zu heute. Deshalb diskutieren wir heute im Hohen Haus über 

das Bleiberecht (Abg. Kößl: Nein, nicht über das Bleiberecht! Über den humanitären 

Aufenthalt! – Gegenruf des Abg. Strache: Das glaubst du doch selbst nicht!), und weil 

es in unserem Land einige Tausend Menschen gibt, die hier bestens integriert sind, die 

seit Jahren hier leben, die ganz legal hier arbeiten und Steuern zahlen und zum 

Wohlstand unseres Landes beitragen, deren Kinder hier die Schule besuchen, Freunde


Abgeordnete Mag. Alev Korun 

gefunden haben, Wurzeln geschlagen haben. Deshalb diskutieren wir heute im 

Parlament über das Bleiberecht. (Beifall bei den Grünen.) 

Stellen Sie sich vor, Sie wären in Georgien geboren, Sie wären georgischer Staatsbürger, 

Sie würden sich politisch engagieren, Sie würden es wagen, die Regierungspartei 

zu kritisieren (Abg. Scheibner: Der kriegt ja Asyl!), Sie würden willkürlich 

festgenommen, bedroht, körperlich verletzt werden, Sie würden flüchten in ein anderes 

Land, beispielsweise nach Österreich! (Abg. Strache: Warum nicht nach Russland? 

Warum nach Österreich? – Weitere Zwischenrufe bei der FPÖ.) Das ist übrigens ein 

ganz konkreter Fall einer Familie in Salzburg, die im Jahr 2002 eingereist ist – ich 

betone: im Jahr 2002 (Abg. Großruck: Das ist eine falsche Aussage! – Abg. 

Scheibner: Da kann man gar nicht mehr zuhören!), vor sieben Jahren –, inzwischen 

zum dritten Mal einvernommen wurde, weil ihr Asylantrag mit fadenscheinigen 

Argumenten zwei Mal abgelehnt wurde, ihrer Berufung vom Unabhängigen Bundesasylsenat 

zwei Mal stattgegeben wurde, wobei der Bundesasylsenat gesagt hat, es 

war nicht richtig, dass ihr Asylantrag abgelehnt wurde, wobei ihnen Recht gegeben 

wurde. Und nach sieben Jahren – nach fast sieben Jahren legaler Beschäftigung und 

Steuerzahlens – steht diese Familie noch immer in der Warteschleife und weiß nicht, 

ob sie nächstes Jahr noch in Österreich sein darf. – Deshalb diskutieren wir heute im 

Hohen Haus über das Bleiberecht! (Beifall bei den Grünen. – Abg. Strache: ... zu 

Hause eine Zukunft aufbauen! ... in ihrer Heimat eine Zukunft aufbauen!) 

Sehr geehrte Damen und Herren, sehen wir doch den Tatsachen ins Auge! Wir haben 

in Österreich mehrere Hundert, vielleicht ein paar Tausend Familien, die sehr gut 

integriert sind, die hier leben, die sich hier etabliert haben. Wir haben 6 000 Asylanträge, 

die länger als fünf Jahre dauern. Wissen Sie, wie lang fünf Jahre sind? Das 

sind mehr als 1 800 Tage! (Abg. Mag. Stefan: Mit Versorgung! Versorgte Tage! – Abg. 

Strache: Versorgte Tage!) Stellen Sie sich bitte vor, jeder und jede Einzelne von 

Ihnen, dass Sie 1 800 Tage lang im Ungewissen gehalten werden, dass Sie arbeiten, 

Steuern zahlen, dass Ihre Zukunft aber ungewiss ist! Stellen Sie sich das vor! 

Wir haben über 4 000 Asylverfahren beim Verwaltungs- und Verfassungsgerichtshof, 

die sich über Überlastung beschweren. Das heißt, wir haben Probleme im Bereich des 

Bleiberechts. Und eine verantwortungsbewusste Regierung würde sagen: Jawohl, wir 

entwickeln Lösungsvorschläge, wir entwickeln Lösungen! Denn: Integrierte Familien 

lösen sich, sehr geehrte Damen und Herren, nicht einfach in Luft auf, weil die Bundesregierung 

unfähig ist, sich Lösungen auszudenken. (Abg. Großruck: Aber viele 

wollen sich gar nicht integrieren!) 

Das ist die Tatsache, mit der wir hier zu tun haben. Deshalb haben wir Grüne vorgeschlagen, 

dass bei Asylverfahren von Menschen, die mitgewirkt haben im Asylverfahren, 

die also unverschuldet lang im Asylverfahren sind, die sich nichts haben zuschulden 

kommen lassen, nach drei Jahren ein Bleiberecht gegeben wird. (Abg. 

Mag. Stefan: ... die Staatsbürgerschaft! – Abg. Dr. Graf: Wieso gerade drei Jahre? 

Was ist der Grund für drei Jahre?) Das ist der grüne Vorschlag für ein Bleiberecht – 

von dem Sie ständig behaupten, alle immer nur rein, und alle, die irgendwie da sind, 

auch Touristen, sollen ein Bleiberecht bekommen. Das ist überhaupt nicht richtig! 

(Beifall bei den Grünen.) 

Es wäre notwendig, reinen Tisch zu machen. Es wäre notwendig, endlich dieser Zermürbungstaktik 

ein Ende zu setzen (Abg. Strache: Es wäre wirklich notwendig, dem 

Missbrauch ein Ende zu setzen!), diesem Schwebezustand, in dem sich Tausende 

Menschen befinden, die sich in Österreich nichts, aber auch gar nichts haben zuschulden 

kommen lassen.



Was aber machen Sie, was macht die Bundesregierung? – Sie macht ein Gesetz, 

wonach man zwar einen Antrag stellen kann, aber die Ministerin entscheidet wie früher 

die römischen Kaiser mit: Daumen rauf, Daumen runter, Daumen rauf, Daumen 

runter – du darfst bleiben, du darfst nicht bleiben! (Beifall bei den Grünen.) 

Und: Es gibt keine Berufungsmöglichkeit! Die Bundesministerin entscheidet, und es 

gibt keine Berufungsmöglichkeit. Ich wiederhole: Das ist Politik des „Daumen rauf und 

„Daumen runter“. (Abg. Hornek: Bei so einer Rede kann man nur den Daumen runter 

halten!) 

Zweite Sache: Ein Aufenthaltsrecht kann von einem Bundesland erteilt werden, die 

Frau Bundesministerin hat aber 3 Jahre Zeit, dieses Recht wieder für nichtig zu 

erklären. Das heißt, die Länder sollen ruhig entscheiden – die Ministerin sagt: Nein, 

gefällt mir nicht, sehe ich nicht ein! – Drei Jahre später ist das Aufenthaltsrecht weg. 

Noch etwas: Wofür nützen Sie diese Bleiberechtsnovelle? – Um eine neue Illegalisierungswelle 

auszulösen! Sie sagen, selbst dann, wenn jemand seit 20 Jahren ganz 

legal hier lebt und die Frist für die Visaverlängerung auch nur um einen Tag versäumt, 

muss er ins Ausland und von dort aus einen Antrag stellen. Er wird behandelt wie 

jemand, der noch nie in Österreich gelebt hat. Und das versuchen Sie auch noch als 

Verbesserung zu verkaufen! Meine Damen und Herren, so löst man keine Probleme, 

so schafft man höchstens neue Bleiberechtsfälle! (Beifall bei den Grünen. – Zwischenruf 

des Abg. Kößl.) 

Sehen Sie, wenn Sie eine verantwortungsvolle Regierung sind, den Tatsachen bitte ins 

Auge! (Abg. Kößl: Sie haben keine Ahnung von dieser gesetzlichen Grundlage!) Es 

nützt nichts, Menschen weiterhin jahrelang zu schikanieren (Abg. Strache: Asylbetrüger 

sind abzuschieben!); Menschen, die sich nichts haben zuschulden kommen 

lassen, die sich hier inzwischen integriert haben, deren Kinder hier in die Schule 

gehen, die Nachbarn sind von österreichischen Staatsbürgerinnen und Staatsbürgern, 

Menschen, für die sich sehr viele Bürgerinnen und Bürger in den Gemeinden eingesetzt 

haben und sich auch weiterhin einsetzen. 

Wir alle, nehme ich an, als Nationalratsabgeordnete, haben viele Mails bekommen mit 

dem Titel „Für Menschlichkeit und Vernunft“, Mails von Bürgerinnen und Bürgern von 

Bleiberechtsinitiativen. (Ruf bei der ÖVP: Die sollten Sie sich zu Herzen nehmen!) Ich 

möchte beides betonen: Menschlichkeit und Vernunft, nicht nur Menschlichkeit, denn 

in vielen Reden wird hier versucht, das so abzutun: Ja, die Gutmenschen, die Grünen, 

wollen das schon wieder ändern! 

Eine Prognose: Dieses Gesetz wird nicht halten! (Beifall bei Abgeordneten der 

Grünen.) 

Um zwei der krassesten Verschlechterungen wieder wegzubringen, bringe ich einen 

Abänderungsantrag der Abgeordneten Korun, Freundinnen und Freunde ein, in dem 

wir verlangen, dass Artikel 3 Ziffer 5 und Artikel 3 Ziffer 14 der Regierungsvorlage 

entfallen, denn es ist nicht einzusehen, dass eine Innenministerin in ein einmal erteiltes 

Bleiberecht eingreift und es drei Jahre lang als nichtig erklären kann. 

Es ist darüber hinaus nicht einzusehen, dass Menschen, die jahrzehntelang in Österreich 

gelebt haben und nicht straffällig geworden sind, von einem Tag auf den nächsten 

schlicht und ergreifend illegalisiert werden, weil sie vielleicht vergessen haben, 

darauf zu schauen, wann ihr Visum abgelaufen ist, und den Antrag einen Tag zu spät 

eingebracht haben. (Abg. Großruck: Wenn Sie Ihren Antrag zu spät einbringen, wird 

er auch nicht mehr angenommen! Dann ist es ein erster Antrag! – Abg. Kößl: Es geht 

nicht, dass man sagt: Tür und Tor auf!)



Stellen Sie sich vor, wie es Ihnen gehen würde, würde Ihre gesamte Zukunft, würde 

Ihre Existenz in unserem Land vernichtet werden, weil Sie eine Antragsfrist um einen 

Tag versäumt haben, Kollege Kößl! (Zwischenrufe bei der ÖVP. – Präsident 

Neugebauer gibt das Glockenzeichen.) Würden Sie auch sagen: Es muss so sein, 

dass meine Kinder illegalisiert werden, dass wir mit Sack und Pack das Land verlassen 

müssen!? Das kann es nicht sein, und das wird auch nicht halten, meine Damen und 

Herren! – Danke. (Beifall bei den Grünen. – Zwischenrufe bei der ÖVP. – Abg. 

Strache – in Richtung ÖVP –: Aber geh, ihr überholt doch die Grünen eh schon links!) 

11.22 

Präsident Fritz Neugebauer: Frau Kollegin, auch wenn Sie es nicht explizit erklärt 

haben, Sie haben den Abänderungsantrag in seinen wesentlichen Teilen dargestellt. Er 

ist aber so knapp gehalten, dass wir ihn nicht vervielfältigen lassen. Ich glaube, er ist 

verstanden worden, und er steht daher mit in Verhandlung. 

Der Antrag hat folgenden Gesamtwortlaut: 

Abänderungsantrag 

der Abgeordneten Korun, Freundinnen und Freunde 

zur Regierungsvorlage eines Bundesgesetzes, mit dem das Asylgesetz 2005, das 

Fremdenpolizeigesetz und das Niederlassungs- und Aufenthaltsgesetz geändert werden 

(88 d.B.) 

Der Nationalrat wolle beschließen: 

Die Regierungsvorlage eines Bundesgesetzes, mit dem das Asylgesetz 2005, das 

Fremdenpolizeigesetz und das Niederlassungs- und Aufenthaltsgesetz geändert 

werden (88 d.B.) wird wie folgt geändert: 

1. Artikel 3, Ziffer 5 entfällt. 

2. Artikel 3, Ziffer 14 entfällt. 

Begründung: 

Zu Ziffer 1: Die Ausweitung der Befugnisse des Bundesminister für Inneres, nachträglich 

in rechtskräftig gemäß §§ 8, 9 NAG erteilte Aufenthaltsgenehmigungen mit Bescheid 

einzugreifen, ist völlig überschießend. Die Bestimmung wurde in ihrer uferlosen 

Weite mehrfach von einigen dem Innenausschuss beigezogenen ExpertInnen kritisiert. 

Auf das geltende Rechtsinstitut der amtswegigen Wiederaufnahme nach § 69 AVG 

wird verwiesen und festgehalten, dass somit keinerlei Regelungsbedarf besteht. 

Zu Ziffer 2: Die Bestimmung über die unverhältnismäßigen Folgen einer nicht rechtzeitigen 

Antragstellung bei Verlängerungsanträgen ist entschieden abzulehnen. Demnach 

gilt ein Antrag auf Verlängerung eines Aufenthaltstitels als Erstantrag, wenn er 

nicht vor Ablauf des zuletzt erteilten Aufenthaltstitels beantragt wird und Menschen, die 

seit Jahren legal hier leben, gelten plötzlich als Neuzuwanderer. Das ist eine massive 

Schlechterstellung im Vergleich zur bisherigen Regelung und wird zur Illegalisierung 

vieler Menschen führen. 

Eine ähnliche Bestimmung in § 6 des Aufenthaltsgesetzes 1993 hat zu Hunderten bzw. 

Tausenden „Fristversäumern“ geführt. Viele Existenzen wurden damals zerstört, weil 

Personen die Antragsverlängerungsfrist versäumt hatten (Der Verlängerungsantrag 

musste vier Wochen vor Ablauf der zuletzt erteilten Bewilligung gestellt werden) und 

von den Vollzugsbehörden zur Ausreise und Neuantragstellung im Ausland angehalten


Präsident Fritz Neugebauer 

wurden. Erst der Verfassungsgerichtshof hat dieser Auslegung einen Riegel vorgeschoben 

und in Serie Personen Recht gegeben, die sich auf ihr Grundrecht auf 

Privat- und Familienleben berufend bis zum Höchstgericht dagegen beschwert haben. 

Viele Betroffene wurden schon im Vorfeld gezwungen, das Land zu verlassen, andere 

sind einfach geblieben und mussten in den Folgejahren als humanitäre GesuchstellerInnen 

nach dem alten Gnadenverfahren aufenthaltsrechtlich „saniert“ werden. 

Diese Bestimmung wäre daher ersatzlos zu streichen und damit die bisherige 

Rechtslage in Geltung zu belassen. 

***** 

Präsident Fritz Neugebauer: Ich erteile nun Frau Bundesministerin Dr. Fekter das 

Wort. – Bitte. 

11.23 

Bundesministerin für Inneres Mag. Dr. Maria Theresia Fekter: Werter Herr Präsident! 

Hohes Haus! Werte Damen und Herren auf der Galerie! Werte Damen und 

Herren vor den Bildschirmen! (Anhaltende Rufe von der Galerie; Flugblätter werden 

von der Galerie in den Sitzungssaal geworfen.) 

Präsident Fritz Neugebauer: Ich unterbreche die Sitzung. 

***** 

(Die Sitzung wird um 11.24 Uhr unterbrochen und um 11.25 Uhr wieder aufgenommen.) 

***** 

Präsident Fritz Neugebauer: Meine Damen und Herren, ich nehme die unterbrochene 

Sitzung wieder auf und bitte Sie, Kolleginnen und Kollegen, Ihre Plätze 

wieder einzunehmen. 

Ich möchte unsere Gäste auf der Galerie begrüßen – wenn Sie die Hausordnung 

achten! Ich danke den Kollegen von der Sicherheit, dass Sie die Störenfriede, die die 

Hausordnung nicht achten, ausgewiesen haben. (Anhaltender allgemeiner Beifall.) 

Am Wort ist weiterhin Frau Bundesministerin Dr. Fekter. – Bitte. 

Bundesministerin für Inneres Mag. Dr. Maria Theresia Fekter (fortsetzend): Meine 

sehr verehrten Damen und Herren! Proteste von der Galerie sind undemokratisch und 

ein Beweis dafür, dass so Demokratie und Parlamentarismus missachtet werden. 

(Beifall bei ÖVP, SPÖ, FPÖ und BZÖ. – Abg. Strache: Die Grünen klatschen nicht!) 

Gesetze werden hier in diesem Haus demokratisch beschlossen und nicht auf Druck 

von Galerie-Aktivisten, die von der linken Seite beeinflussbar sind. (Neuerlicher Beifall 

bei ÖVP, SPÖ, FPÖ und BZÖ.) 

Wenn die Linken meinen (Abg. Öllinger: Na hallo! – weitere anhaltende Zwischenrufe 

bei den Grünen), dieses Gesetz, diese Novelle wäre viel zu restriktiv, viel zu wenig 

weitgehend, weil darin kein Bleiberecht verankert ist (Präsident Neugebauer gibt das 

Glockenzeichen), und wenn die rechte Seite durch ihre Redner von FPÖ und BZÖ 

gemeint hat, es wäre alles zu liberal und würde zu einer Legalisierung der Illegalen 

führen, das heißt, wenn der Protest von rechts außen und links außen kommt, dann


Bundesministerin für Inneres Mag. Dr. Maria Theresia Fekter 

weiß ich, dass wir mit der Mehrheit auf dem richtigen Weg sind. (Beifall bei der ÖVP. – 

Abg. Strache: Ihr seid aber weder links noch rechts, ihr seid ganz unten!) 

Ich möchte Frau Korun Folgendes sagen: Frau Korun, es gibt kein Bleiberecht in 

Österreich! (Beifall bei Abgeordneten der ÖVP.) Es gibt in dieser Novelle eine Erteilung 

von Aufenthaltstiteln aus humanitären Gründen. (Abg. Mag. Stadler: Das ist das 

Gleiche, nur ein anderes Wort, ein Synonym!) Wir sind nicht für eine Automatik im 

Bleiberecht. (Neuerlicher Beifall bei Abgeordneten der ÖVP.) Auch wie Herr Kollege 

Westenthaler gemeint hat, nach fünf Jahren Aufenthalt einen automatischen Rechtsanspruch 

auf Bleiberecht, wäre ein fatales Signal an die Schlepperorganisationen. 

Dieses Signal will ich nicht senden! (Beifall bei der ÖVP. – Abg. Strache: Aber Sie 

senden es doch!) 

Es ist auch ein fatales Signal an die Schlepperorganisationen, Herr Kollege Strache, 

wenn Sie permanent davon sprechen, dass wir mit diesem Gesetz die Illegalen 

legalisieren. Das tun wir nämlich nicht! Ich will kein solches Signal an Schlepperorganisationen 

senden, wie Sie das hier vom Rednerpult aus getan haben. (Abg. 

Strache: Aber das ist die Realität, das tun Sie! Sie haben das gemacht!) Sie haben 

hier fälschlicherweise behauptet, dass wir die Illegalität belohnen. – Und das weise ich 

zurück! Es sollen alle wissen, dass die Illegalität nicht belohnt wird durch ein 

vermeintliches Bleiberecht. (Beifall bei der ÖVP.) 

Lassen Sie mich daher den Gesetzentwurf so, wie er sich wirklich darstellt – nicht 

vermeintlich, sondern wie er sich wirklich darstellt –, erläutern! 

Wir haben aufgrund des Erkenntnisses des Verfassungsgerichtshofes bis Ende März 

Zeit, den humanitären Aufenthalt neu zu regeln, das heißt, die humanitären Gründe, 

Artikel 8 Menschenrechtskonvention, im Einzelfall pragmatisch, nicht durch eine 

Automatik, rechtsstaatlich, nämlich menschenrechtskonform, und menschenwürdig zu 

lösen. Herr Kollege Strache, es gab auch freiheitliche Bürgermeister, die massiv für 

Familien interveniert haben, sie sollen doch da bleiben können. (Rufe bei der FPÖ: 

Wer? Wann? Wo?) 

Sie haben kritisiert, dass wir ein Antragsrecht für jene ermöglichen, die überwiegend 

legal da sind. (Abg. Strache: Und zum Teil illegal!) – und zum Teil illegal, ja, Herr 

Strache; ich erläutere das auch. Wenn beispielsweise eine Familie einen rechtskräftigen 

Ausweisungsbescheid hat, ist sie ab diesem Zeitpunkt illegal da. Dann kamen 

die Bürgermeister, und dann kamen die Gemeinderäte (Abg. Dr. Haimbuchner: Jetzt 

sind die Gemeinden schuld, oder was?), und dann kamen die Pfarrkirchenräte, und 

dann hat es den medial übermittelten Wunsch gegeben, dass man diesen gut integrierten 

Familien, deren Mitglieder eine Arbeit haben, deren Kinder in die Schule 

gehen, doch eine Chance geben soll. (Abg. Strache: Das heißt, Sie empfinden die 

Familie Zogaj als integrierte Familie!) 

Das heißt, die Regelung ist so, dass dann, wenn jemand zunächst lange Zeit legal da 

war, dann aber aufgrund eines Ausweisungsbescheides ab diesem Zeitpunkt illegal da 

war, seit 2004, also – wir haben jetzt 2009 – seit fünf Jahren schon illegal da war, die 

humanitären Gründe geprüft werden sollen. (Abg. Strache: Warum wird nicht 

abgeschoben bei einem Ausweisungsbescheid? Warum schieben Sie bei einem Ausweisungsbescheid 

nicht ab?) Weil, Herr Kollege Strache, es laut Menschenrechtskonvention 

notwendig ist, dass man die humanitären Gründe prüft. Darin unterscheiden 

wir uns: Ich will rechtsstaatlich vorgehen, Sie mit Rambo-Methoden! (Beifall 

bei ÖVP und SPÖ sowie der Abg. Mag. Korun.) 

Das Kernstück dieses Gesetzes, meine sehr verehrten Damen und Herren – und das 

war mir ein großes Anliegen –, ist, dass es nicht zu neuen Verfahren kommt, nicht zu 

längeren, sondern zu kürzeren Verfahren. Daher haben wir die Prüfung der humani-



tären Gründe in die Regelverfahren des Fremdenrechtes eingebaut und kein zusätzliches 

Verfahren, keine neuen Antragsmarathons, Prozeduren, Kettenanträge zugelassen. 

Wir prüfen die humanitären Gründe in dem jeweiligen Verfahren gleich mit, und 

das beschleunigt die Verfahren. (Beifall bei der ÖVP sowie bei Abgeordneten der 

SPÖ.) 

Das heißt, wenn ein Asylverfahren läuft, wenn eine Aufenthalts- oder Niederlassungsbewilligung 

beantragt worden ist, aber auch im Abschiebe- und Ausweisungsverfahren 

wird geprüft, ob humanitäre Gründe vorliegen. Was sind humanitäre Gründe? – Hier 

haben wir uns ganz klar an den Verfassungsgerichtshof gehalten, der diese Kriterien 

entwickelt hat. 

Es geht um Art und Dauer des bisherigen Aufenthalts, und es geht insbesondere 

darum, ob dieser Aufenthalt rechtswidrig war. (Abg. Strache: Rechtswidrig! Sie 

bestätigen es!) Herr Kollege Strache, hätten Sie das Gesetz genau gelesen, dann 

wüssten Sie, dass wir damit nicht die Rechtswidrigkeit legalisieren, denn für den 

humanitären Aufenthalt muss die Aufenthaltsdauer rechtswidrig gewesen sein, die man 

hier ins Treffen führt. (Abg. Strache: Rechtswidrig! Das ist die Bestätigung!) – 

Entschuldigung, rechtskräftig! Dieser Aufenthalt, den man geltend macht für die 

humanitären Gründe, muss rechtskonform gewesen sein. Wenn er überwiegend 

rechtswidrig war, dann gibt es keine ... – (Abg. Strache: Zum Teil rechtswidrig!) 

Natürlich, aber zum Teil kann er auch rechtskonform gewesen sein. Aber wenn er 

überwiegend rechtswidrig war, gibt es keinen humanitären Aufenthalt. (Beifall bei ÖVP 

und SPÖ. – Abg. Strache: Das ist absurd!) 

Das heißt, wer sich hier bei uns illegal durchschwindelt, wird nicht belohnt. Senden Sie 

nicht solche Signale an die Bevölkerung (Abg. Strache: Sie senden das mit dem 

Gesetz!), senden Sie nicht solche Signale an die Schlepperorganisationen, damit nicht 

der Eindruck entsteht, man muss nur lange genug illegal in Österreich gewesen sein, 

dann bekommt man einen humanitären Aufenthalt! Mit diesem Gesetz ist das nicht der 

Fall! (Beifall bei ÖVP und SPÖ. – Abg. Strache: Sie senden das mit dem Gesetz!) 

Es wird der Grad der Integration geprüft, es wird das Bestehen eines Familienlebens 

geprüft, und zwar hier in Österreich. Es besteht nämlich kein Rechtsanspruch darauf, 

dass das Familienleben unbedingt in Österreich stattzufinden hat. Die Familienzusammenführung 

kann sehr wohl auch im Herkunftsland geschehen. – Das wird im 

Hinblick auf die humanitären Kriterien detailliert geprüft. 

Es muss die strafgerichtliche Unbescholtenheit vorliegen, und es darf keine Verstöße 

gegen die öffentliche Ordnung gegeben haben. Und es muss, Herr Strache, insbesondere 

bei der Frage des Privat- und Familienlebens des Fremden geprüft werden, zu 

welchem Zeitpunkt diese Aufenthaltsdauer entstand. Wenn beispielsweise Familien 

schon 2002 gewusst haben, dass ihr Aufenthalt in Österreich niemals wird rechtens 

sein können (Abg. Strache: Die Familie Zogaj zum Beispiel!), dann können sie nicht 

geltend machen, dass sie schon so lange da sind. Das hat der Europäische Gerichtshof 

für Menschenrechte so judiziert (Abg. Strache: Okay, das ist gut!), und die 

Behörden werden das genau so vollziehen. (Abg. Strache: Und warum schieben Sie 

die Familie Zogaj nicht ab?) 

Wenn Sie in den Erläuternden Bemerkungen nachlesen, dann werden Sie sehen, dass 

wir in diesem Bleiberecht nicht automatisch vorgehen, sondern die Aufenthaltsgründe 

im Einzelfall prüfen. Die Familie Zogaj hat derzeit ein Asylverfahren laufen (Abg. 

Strache: Das wie vielte? Das vierte?), das heißt, derzeit ist keine Abschiebung 

anstehend, aber in diesem Asylverfahren werden diese humanitären Gründe automatisch 

mitgeprüft, und zwar nach den Kriterien, wie ich sie jetzt vorgetragen habe.



(Abg. Strache: Es hat einen rechtskräftigen Abschiebebescheid gegeben! Das ist alles 

unterlaufen!) 

Damit, meine sehr verehrten Damen und Herren, ist sichergestellt, dass es keine 

Automatik gibt und keine Legalisierung von Illegalen. Niemand, der jahrelang illegal da 

ist, kann darauf pochen, dass er bleiben darf. Wir haben kein Bleiberecht geschaffen, 

keine Automatik geschaffen, sondern wir prüfen die humanitären Gründe im Einzelfall. 

Sehr geehrter Herr Kollege Strache, liebe Kolleginnen und Kollegen von BZÖ und 

Freiheitlichen, es ist richtig, dass wir viele Asylwerber haben, die in Österreich um Asyl 

angesucht haben, obwohl sie eigentlich aus einem sicheren Drittstaat kommen (Abg. 

Mag. Stefan: Nur! Woher denn sonst?) und nach dem Dublin-Verfahren in diese 

sicheren Drittstaaten auch zurückkehren müssen und dort ihre Verfahren abwickeln 

müssen. (Beifall bei der ÖVP. – Abg. Strache: Aber es passiert ja nichts! Sie machen 

nichts!) 

Dafür, meine sehr verehrten Damen und Herren, und weil ich mehr Effizienz hineinbringen 

will in die Rückkehr in den sicheren Drittstaat, brauchen wir ein Kompetenzzentrum 

für die aufenthaltsbeendenden Maßnahmen. (Abg. Strache: Setzen Sie 

endlich die Gesetze um!) Stimmen Sie mit, dass wir so eine Infrastruktur schaffen! 

Seien Sie dafür, dass wir hier mehr Effizienz an den Tag legen! (Beifall bei der ÖVP 

und bei Abgeordneten der SPÖ. – Abg. Strache: Sie setzen keine Gesetze um!) 

Ihre Vorgangsweise, nämlich gegen solch ein Kompetenzzentrum zu sein (Abg. 

Strache: Sie setzen keine Gesetze um!), ist ungefähr damit zu vergleichen, dass man 

bei Feuer zwar Feuer schreit, aber dann die Feuerwehr nicht ausrücken lässt. Das ist 

Ihre Vorgangsweise! (Beifall bei der ÖVP sowie bei Abgeordneten der SPÖ.) 

Meine sehr verehrten Damen und Herren! Wir werden mit diesem Kernstück, wonach 

die humanitären Gründe in den Regelverfahren abzuwickeln sind, eine enorme Verfahrensbeschleunigung 

erreichen. Das ist gut so, denn es ist inhuman – es ist 

inhuman! –, die Menschen, die hier sind, in einen Antragsmarathon hineinzuberaten, 

permanent Kettenanträge zu stellen, die ohnehin nie Aussicht auf Erfolg haben. 

Das wollen wir abstellen, und das werden wir in den verfahrensverkürzenden Maßnahmen 

auch bewerkstelligen. (Beifall bei ÖVP und SPÖ. – Abg. Strache: Warum 

macht man es bei den Zogajs weiter? An den Taten, nicht an den Worten soll man die 

Innenministerin messen!) 

Bezüglich der Altfälle – Sonderverfahren – ist es so, dass jene Menschen, die seit 

1. Mai 2004 durchgehend in Österreich aufhältig waren, einen Antrag stellen können, 

dass ihre humanitären Gründe geprüft werden. In deren Verfahren – die sind ja schon 

so lange da – wurde das damals nämlich nicht geprüft, daher kann das jetzt – nach 

Menschenrechtskonvention notwendig – geprüft werden. 

Präsident Fritz Neugebauer: Frau Bundesminister, Sie haben noch eine halbe Minute 

der vereinbarten Redezeit. – Bitte. 

Bundesministerin für Inneres Mag. Dr. Maria Theresia Fekter (fortsetzend): Diese 

Prüfung ist beim Landeshauptmann einzuleiten, der ist dafür laut Kompetenz, laut 

Verfassung zuständig. Die Ministerin wird dann eine Zustimmung erteilen und lässt 

sich durch einen Beirat beraten. Die Situation ist auch in Hinblick auf Selbsterhaltungsfähigkeit, 

Unterkunft, Unterhalt, Unbescholtenheit, Kenntnis der deutschen Sprache 

und schulische und berufliche Ausbildung zu prüfen, und erst dann, wenn das gegeben 

ist, können diese Familien ihren Antrag stellen und hoffen, dass sie hier bleiben 

können. (Beifall und Bravorufe bei der ÖVP sowie Beifall bei Abgeordneten der SPÖ.) 

11.41



Präsident Fritz Neugebauer: Außerhalb der Rednerliste hat sich Herr Abgeordneter 

Mag. Stadler zu Wort gemeldet. – Bitte. 

11.41 

Abgeordneter Mag. Ewald Stadler (BZÖ) (zur Geschäftsbehandlung): Herr Präsident! 

Nach der Geschäftsordnung dieses Hauses übt das Hausrecht die Frau Präsidentin 

aus, beziehungsweise in Stellvertretung der Frau Präsidentin der Zweite oder Dritte 

Präsident. 

Die Hausordnung sieht ein Verbot von Kundgebungen auf der Zuschauergalerie vor. 

Ein Zuwiderhandeln stellt ein Verwaltungsstrafdelikt dar. Gleichfalls ist es eine Form 

des Widerstandes gegen Organwalter, damit Widerstand gegen die Staatsgewalt, 

wenn gegen den Haussicherheitsdienst Widerstand geleistet wird. Das könnte eine 

gerichtlich strafbare Handlung darstellen. 

Ich ersuche Sie, Herr Präsident, mit der Frau Präsidentin dafür zu sorgen, dass die 

Täter namentlich erfasst werden. Die Frau Präsidentin soll ersucht werden, die Verwaltungsstrafbehörde 

mit einer Anzeige vom heutigen Vorfall zu informieren, unter 

namentlicher Bekanntgabe der Täter, die offensichtlich extremistischer Natur sind, und 

eventuell auch eine Strafanzeige an die gerichtlich zur Strafverfolgung zuständige 

Strafverfolgungsbehörde ins Auge zu fassen, jedenfalls aber eine Verwaltungsstrafanzeige 

an die Verwaltungsstrafbehörde zu machen. (Beifall bei BZÖ und ÖVP sowie 

bei Abgeordneten von FPÖ und SPÖ.) 

11.42 

Präsident Fritz Neugebauer: Herr Kollege Stadler, es werden üblicherweise alle 

Namen erfasst. Unsere Sicherheitsorgane, denen ich herzlich danke, sind diesbezüglich 

angewiesen. Ich werde der Frau Präsidentin aber selbstverständlich umfassend 

Bericht erstatten. (Beifall bei der ÖVP sowie bei Abgeordneten der SPÖ.) 

Zur Geschäftsbehandlung, Herr Kollege Dr. Graf. – Bitte. 

11.43 

Abgeordneter Mag. Dr. Martin Graf (FPÖ) (zur Geschäftsbehandlung): Sehr geehrter 

Herr Präsident! Wir haben in der letzten Präsidiale darüber gesprochen, dass verschiedene 

Reporterteams des ORF in einer nachstellenden Paparazzi-Manier die Abgeordneten 

hier in diesem Hohen Hause filmen, und diesbezüglich auch festgehalten, dass 

wir mit dem ORF Kontakt aufnehmen, dass dies eben unterlassen wird, dass man 

stundenlang ein und dieselben Personen in den Bänken filmt, um dann eine nachstellend-tendenziöse 

Berichterstattung zu machen. (Beifall bei der FPÖ. – Zwischenruf 

des Abg. Öllinger.) 

Ich möchte jetzt an dieser Stelle festhalten, dass sich in der Reporterloge heute wieder 

ein ORF-Team befindet, das bereits seit über zwei Stunden – und ich beobachte das 

sehr aufmerksam – bei dieser spannenden Debatte genau zwei Leute permanent filmt, 

und zwar meine Person und die des Herrn Klubobmann Strache. (Zwischenrufe bei 

Grünen und BZÖ.) Es gab seitens dieses Reporterteams überhaupt kein Interesse, 

auch nur eine Sekunde die Frau Bundesminister bei ihren Ausführungen zu filmen. 

Ich gehe einmal davon aus, dass der ORF, der sich ja letztlich aus öffentlichen 

Gebühren finanziert, aber trotzdem defizitär abschneidet, wieder einmal eine tendenziöse 

Berichterstattung vornehmen möchte. (Beifall bei der FPÖ.) 

11.44 

Präsident Fritz Neugebauer: Herr Kollege, ich habe dieses Einschreiten zur Kenntnis 

genommen, es ist aber wirklich keine Wortmeldung zur Geschäftsbehandlung. (Abg. 

Dr. Graf: Ich habe einen Antrag begründet!) Ich darf darauf hinweisen, dass, wie in der



Präsidiale besprochen, die Medienvertreter und der ORF ersucht wurden, die Vertraulichkeit 

der Arbeitsunterlagen der Abgeordneten zu wahren. 

Inwieweit Persönlichkeiten en bloc gefilmt werden, können wir wahrscheinlich nur 

vermuten. Ich nehme das aber auch zur Kenntnis, und wir werden das sicherlich in der 

nächsten Präsidiale noch einmal zum Thema erheben. (Zwischenrufe bei FPÖ und 

Grünen.) 

Frau Abgeordnete Dr. Glawischnig, bitte. 

11.45 

Abgeordnete Dr. Eva Glawischnig-Piesczek (Grüne) (zur Geschäftsbehandlung): 

Herr Präsident, ich würde Sie bitten, so vorzugehen, wie immer hier in diesem Hause 

vorgegangen wird. Öffentliche Demonstrationen vonseiten der Galerie sind nicht 

zulässig. Es wird allerdings nicht das letzte Mal gewesen sein, dass in diesem Haus 

Bürgerinnen und Bürger … (Empörter Widerspruch bei ÖVP, BZÖ und FPÖ.) Das 

haben wir in der Vergangenheit schon öfters erlebt. Beruhigen Sie sich bitte! (Abg. 

Mag. Stadler: Grüne Vorfeldorganisationen!) Es wird auch immer wieder stattfinden, 

dass Bürgerinnen und Bürger ihr Missfallen über bestimmte Gesetzesbeschlüsse zum 

Ausdruck bringen. Das haben wir immer schon gehabt, und das wird auch immer 

wieder so sein. Sie können sich ruhig entspannen, das wird noch öfters eintreten. 

(Zwischenrufe bei BZÖ und FPÖ. – Präsident Neugebauer gibt das Glockenzeichen.) 

Bitte beruhigen Sie sich! Lassen Sie mich kurz noch weiterreden! 

Ich bitte auch darum, dass diese öffentliche Plenardebatte auch weiterhin öffentlich 

sein kann und dass der ORF selbstverständlich – wie alle anderen Medien auch – 

filmen und berichten kann. Ich glaube, das sollte in Zukunft eine ganz normale Sache 

sein, ohne dass man sich da persönlich belästigt fühlt. (Abg. Strache: Auftrag vom 

Strobl!) 

11.46 

Präsident Fritz Neugebauer: Herr Klubobmann-Stellvertreter Amon, bitte. 

11.46 

Abgeordneter Werner Amon, MBA (ÖVP) (zur Geschäftsbehandlung): Herr Präsident! 

Zunächst einmal bedanke ich mich namens meiner Fraktion sehr herzlich bei 

den Sicherheitsbediensteten unseres Hauses für die sehr umsichtige und behutsame 

Vorgangsweise, um die Sicherheit der Debatte zu gewährleisten. – Das zum einen. 

Zum Zweiten möchte ich Ihnen, Frau Dr. Glawischnig, schon sagen, dass Einflussnahmen 

vonseiten der Galerie – seien sie von rechts oder von links – durch nichts zu 

rechtfertigen sind. Das ist nicht zu rechtfertigen, das ist nicht in Ordnung, und ich 

bedanke mich, Herr Präsident, für die umsichtige Vorgangsweise! (Beifall bei der 

ÖVP. – Abg. Mag. Stadler: Grüne Vorfeldorganisationen!) 

11.47 

Präsident Fritz Neugebauer: Weitere Wortmeldungen zur Geschäftsbehandlung 

liegen nicht vor. Wir können in der Tagesordnung fortfahren. 

***** 

Als Nächster zu Wort gemeldet ist Herr Abgeordneter Dr. Rosenkranz. Die nächsten 

fünf Rednerinnen und Redner haben jeweils 5 Minuten Redezeit. – Bitte.


Abgeordneter Dr. Walter Rosenkranz 

11.47 

Abgeordneter Dr. Walter Rosenkranz (FPÖ): Herr Präsident! Frau Bundesministerin! 

Hohes Haus! Wir waren jetzt Zeugen eines Eklats, und wir sind beruhigt, dass die 

Grünen bereits jetzt wissen, dass es in diesem Haus von der Galerie aus weitere 

Störaktionen geben wird, denn offensichtlich sind sie die Einzigen, die an so etwas 

Interesse haben und so etwas unterstützen. (Beifall bei FPÖ und BZÖ sowie bei 

Abgeordneten der ÖVP. – Abg. Mag. Stadler: Von ihnen kommt es ja!) 

Diese Beobachtung kann man allein schon daraus ermessen, dass bei sämtlichen 

mahnenden Worten, die vonseiten des Herrn Präsidenten gefallen sind, alle Parteien in 

diesem Haus durch den Applaus ein einhelliges, klares Zeichen gegeben haben, bis 

auf eine Partei, nämlich die Grünen, die so etwas offensichtlich dulden, wenn die Frau 

Innenministerin, bei allen sachlichen Differenzen, so dargestellt und diffamiert wird. 

(Beifall bei FPÖ, BZÖ und ÖVP. – Abg. Dr. Van der Bellen: Was soll das?) 

Es ist unerträglich, dass so etwas hier vonstatten gehen kann. Auf den Zwischenruf 

von Herrn Kollegen Öllinger während der Rede von Klubobmann H. C. Strache – er hat 

gesagt: „Sie gehen uns auf die Nerven!“ – kann ich nur antworten: Gott sei Dank! Wir 

Freiheitliche müssten nämlich etwas falsch machen, wenn wir Ihnen nicht auf die 

Nerven gingen, im Interesse der Österreicherinnen und Österreicher. (Beifall bei der 

FPÖ. – Zwischenruf des Abg. Öllinger.) 

Nun zur Frage des humanitären Aufenthalts vulgo Bleiberecht. Es hat sich da ein 

sprachliches Problem aufgetan, weil man offensichtlich nicht weiß, was es bedeutet. 

Wenn sich jemand wo aufhalten darf, dann heißt es nämlich ganz schlicht und 

ergreifend auch, er darf dort „bleiben“. Das ist die Frage, wie man etwas nennt, aber 

diesbezüglich ist ja die Kreativität in der großen Koalition sehr hoch, denn immerhin 

heißt es jetzt statt Schubhaftzentrum „Kompetenzzentrum für aufenthaltsbeendende 

Maßnahmen“. – Klingt halt ein bisschen schöner, ist aber inhaltlich ganz genau 

dasselbe. (Beifall bei der FPÖ.) 

Zum vorliegenden Gesetzentwurf: Rechtsstaat muss sein, aber durch dieses Gesetz ist 

der Rechtsschutz nicht gegeben, weil – und das haben uns die Experten bestätigt – 

durch unklare Gesetzesbegriffe der Willkür Tür und Tor geöffnet werden können. Ich 

möchte, so wie es der Verfassungsrechtler Professor Funk gesagt hat, in Österreich 

nicht vom Goodwill einer Behörde abhängig sein, wenn ich auf etwas ein Recht habe. 

Recht muss Recht bleiben, und es muss genau so eingeschränkt sein, dass man nicht 

von der Willkür der Behörde abhängig ist. (Beifall bei der FPÖ.) 

Es wird daher mit Sicherheit in diesem Bereich etliche Beschwerden an den Verfassungsgerichtshof 

geben, und ich glaube, dass bei einzelnen Entscheidungen durchaus 

die Chance besteht, dass sie aufgehoben werden. – Das kann aber nicht Sinn und 

Zweck einer Gesetzgebung in diesem Haus sein. 

Die ÖVP hat davon gesprochen, dass der goldene Mittelweg gefunden worden sei. – 

Das ist kein goldener Mittelweg, sondern das ist eine Gratwanderung, was Sie von 

der großen Koalition machen, und es ist ein schmaler Grat, wo Sie rechts oder links 

sehr leicht straucheln und hinunterfallen können. (Beifall bei der FPÖ.) 

Zum Inhaltlichen: Wir als soziale Heimatpartei (Ah-Rufe bei den Grünen) sind in erster 

Linie den Interessen der Österreicherinnen und Österreicher verpflichtet (Beifall bei der 

FPÖ), und daher können wir nicht zulassen, dass unter dem Deckmantel der Humanität 

eine illegale Einwanderung legalisiert wird. 

Zur Klarstellung, wie es bereits geäußert wurde: Es geht nicht um die Frage, ob 

jemand, dem nach der Flüchtlingskonvention Asyl zusteht, Asyl bei uns bekommt oder 

nicht – diese Tradition ist in Österreich in den letzten Jahrzehnten immer hochgehalten


Abgeordneter Dr. Walter Rosenkranz 

worden (Abg. Mag. Korun: Wieso gibt es dann immer weniger Asylanerkennungen?) -, 

sondern es geht um jene, die als Wirtschaftsflüchtlinge kommen, Asylbehörden täuschen, 

Verfahren anstrengen, die Behörden über ihre Identität im Unklaren lassen, 

daher auch keine Dokumente vorzeigen, und darum, dass da, unter Umständen 

kombiniert mit der Unfähigkeit von Behörden, weil sie vom Staat nicht ausreichend mit 

Mitteln ausgerüstet werden, etwas legalisiert wird. (Beifall bei der FPÖ.) 

Wir brauchen auch später einmal keinen Innenminister Öllinger oder Pilz, der das dann 

in irgendeiner Form vollziehen sollte. – Möge Gott uns davor behüten! Aber wir 

brauchen gar nicht den allerhöchsten Überirdischen zu bemühen, es genügt, wenn wir 

den Allerhöchsten in dieser Republik bemühen, nämlich den Souverän, das Wahlvolk 

der Österreicherinnen und Österreicher. Ich bedaure, dass die Redezeit der Grünen 

nicht länger ist, denn sie betreiben selbst die beste Wahlwerbung für die FPÖ, indem 

sie ihre Vorhaben darstellen. Ich glaube daher, die Österreicherinnen und Österreicher, 

die diese Diskussion jetzt erleben, wissen, in welchem Haus Österreich ist. (Beifall bei 

der FPÖ.) 

11.52 

Präsident Fritz Neugebauer: Nächster Redner ist Herr Abgeordneter Ing. Kapeller. – 

Bitte. 

11.52 

Abgeordneter Ing. Norbert Kapeller (ÖVP): Herr Präsident! Geschätzte Frau Bundesminister! 

Werte Kolleginnen und Kollegen! Geschätzte Zuschauer auf der Galerie 

und zu Hause vor den Fernsehschirmen! Ich bin froh, dass der ORF zu diesem Thema 

öffentlich berichtet und dass diese Debatte im Fernsehen übertragen wird, damit die 

Zuseher, die interessierten Menschen in Österreich sehen können, welche Einstellungen 

die verschiedenen Parteien zu diesem wichtigen Thema haben. 

Ich hätte eine Bitte an dieses angesprochene Fernsehteam: Ich sitze ganz hinten, und 

ich habe ein anderes Problem als Herr Strache und Herr Graf. Ich bin zu wenig im 

Bild! (Heiterkeit.) Ich lade Sie ein, schwenken Sie zu mir nach hinten! Sie werden von 

mir deswegen nicht gerügt werden. (Beifall bei ÖVP und Grünen. – Abg. Strache: Weil 

ihr den ORF manipuliert! Bei der Manipulation des ORF seid ihr ja Kaiser! Der rotschwarze 

Rundfunk! Da seid ihr Kaiser!) 

Zum Thema: Ich habe mir vorgenommen, als ehemaliger Erstentscheider beim Bundesasylamt 

Linz diese 5 Minuten ausschließlich dazu zu nützen, um zur Sache zu 

sprechen – wie es läuft, wie es ist. Aber Sie, Frau Korun, und auch Sie, Frau 

Dr. Glawischnig, haben uns gezwungen, auf manche Dinge, die hier gesagt wurden, zu 

replizieren. (Abg. Mag. Korun: Bitte!) 

Sie wollen wirklich, dass alle, die hier sind – egal, ob berechtigte oder unberechtigte 

Asylwerber, egal, ob illegal eingereist, illegal hier oder auch kriminell –, bleiben dürfen, 

und das kann es in dieser Sache einfach nicht sein. (Beifall bei der ÖVP. – Abg. 

Mag. Korun: Sie haben mir nicht zugehört! Unbescholten!) 

Frau Korun (Abg. Mag. Korun: Zuhören ist auch eine Kunst!), Sie haben in Ihren 

Ausführungen immer wieder angesprochen, dass in der ersten Instanz die Bundesasylbehörden 

tendenziell falsch entscheiden. (Abg. Mag. Korun: Das habe ich nicht 

gesagt! Haben Sie zugehört?) – Sie haben das angesprochen: dass sie tendenziell 

falsch entscheiden, sogar in der Tendenz ausländerfeindlich wären et cetera. (Abg. 

Mag. Korun: Das Wort „ausländerfeindlich“ ist kein einziges Mal vorgekommen!) 

Sie haben den ganzen Verwaltungsstaat wieder einmal schlechtgeredet. Ich frage Sie 

ganz offen und ehrlich: Leben Sie gerne in unserem Österreich? In Ihrer Heimat 

Österreich? In unserer Republik? (Abg. Mag. Korun: Nehmen Sie Österreich nicht in


Abgeordneter Ing. Norbert Kapeller 

Geiselhaft!) Ich schon. Und damit das so bleiben kann, brauchen wir genau diese 

Gesetzesnovelle, neben vielen anderen Dingen, die wir hier im Haus abzuarbeiten 

haben. 

Dass Sie von den Grünen hier nicht mitgehen, das haben die Österreicher und 

Österreicherinnen gewusst. Was ich nicht verstehe, Herr Strache, Herr Westenthaler: 

dass Sie diesen Schritt, der auch Ihrer Richtung entspricht, zwar nicht so weit geht, wie 

Sie wollen, aber in die richtige, auch Ihre richtige Richtung geht, nicht mitmachen. – 

Das verstehe ich nicht. (Abg. Strache: Ein illegales Einwanderungsgesetz!) 

Es ist ein ausgewogener Balanceakt zwischen Rechtsstaatlichkeit und Humanität. Es 

ist unsere Pflicht, diesen Schritt zu setzen, und das wollen wir in diesem Haus auch 

tun. 

Wie angesprochen bin ich im Bundesasylamt Linz in den Jahren 1998/99 Erstentscheider 

gewesen und weiß aus der Praxis, was da alles an Asylanträgen hereinkommt. 

Bei jedem Menschen, der einen Asylantrag stellt, steht ein individuelles, persönliches 

und menschlich verständliches Schicksal dahinter, aber Tatsache ist, dass in 

der ersten Instanz berechtigterweise eine entsprechende negative Quote herauskommt, 

weil einfach keine Asylgründe im klassischen Sinn – verfolgt aufgrund der 

Religion, der ethnischen Zugehörigkeit oder der politischen Überzeugung – gegeben 

sind. (Abg. Mag. Korun: Gar keine?) 

Es sind fast alles Wirtschaftsflüchtlinge, die zu uns kommen. Das ist individuell absolut 

berechtigt und verständlich, aber das ist nicht die richtige Gesetzesschiene, um 

Wirtschaftsflüchtlinge abzuarbeiten und zu behandeln. (Abg. Strache: Denen öffnet ihr 

jetzt Tür und Tor!) – Wir wollen jetzt eines, Herr Strache: dem in Zukunft einen Riegel 

vorschieben, Lücken im Gesetz schließen, damit für die organisierte Kriminalität im 

Osten und für die kriminellen Schlepperbanden nicht wir das Tor zum goldenen 

Westen sind; denn der goldene Westen bröckelt auch, und wir als österreichische 

Politiker in diesem Parlament haben in erster Linie unserer Bevölkerung, unseren 

Österreicherinnen und Österreichern gegenüber Verantwortung wahrzunehmen und 

dafür zu sorgen, dass es in Österreich möglichst so bleibt, wie es ist. Und dazu ist 

diese Gesetzesnovelle auch notwendig. (Abg. Strache: Seit Jahren untätig bei der 

Familie Zogaj! Von Sicherheitspartei keine Spur! Die „Unsicherheitspartei“ ist die ÖVP 

in der Zwischenzeit!) 

Ein Beispiel möchte ich noch geben: Ich war auch in erster Instanz mitverantwortlich 

dafür, dass es heute Altfälle gibt. Wir können die, die damals Asyl beantragt haben und 

in erster Instanz abgelehnt wurden, nicht schuldfrei sprechen. Sie haben gewusst, dass 

sie mit der Berufung in ein Rechtssystem einsteigen, das am Ende auch einen negativen 

Bescheid hervorbringen wird, und sie haben gewusst, dass es nicht zum Asyl 

reichen wird, sondern dass sie ihren Aufenthalt wenn möglich ersitzen, nämlich durch 

diese lange Aufenthaltszeit. Und genau das wollen wir in Zukunft verhindern. Wir 

müssen mehr als 20 000 Altfälle abarbeiten – human, menschlich, in einem Balanceakt 

zur Rechtstaatlichkeit. – Nicht mehr und nicht weniger wollen wir tun. (Abg. 

Mag. Korun: … „Balanceakt zur Rechtsstaatlichkeit“!) 

Ich richte einen Appell an die Kosovaren, die damals zu uns gekommen sind und deren 

Fälle auch ich entscheiden habe müssen. (Abg. Dr. Glawischnig-Piesczek: Wieso 

sind Sie so aufgeregt!) – Ich bin nicht aufgeregt, Frau Dr. Glawischnig, sondern das ist 

die Wahrheit, die Sie hören sollten. Warum helfen wir den Kosovaren nicht, … 

Präsident Fritz Neugebauer: Den Schlusssatz, bitte. 

Abgeordneter Ing. Norbert Kapeller (fortsetzend): … als Brückenbauer zu fungieren, 

das Know-how, das sie sich in Österreich angeeignet haben, im Kosovo anzuwenden


Abgeordneter Ing. Norbert Kapeller 

und den Kosovo gemeinsam in die Europäische Union zu führen? (Beifall und Bravorufe 

bei der ÖVP.) 

11.58 

Präsident Fritz Neugebauer: Nächster Redner ist Herr Abgeordneter Scheibner. – 

Bitte. 

11.58 

Abgeordneter Herbert Scheibner (BZÖ): Herr Präsident! Frau Bundesminister! (Der 

Redner deutet auf die Abgeordneten Amon und Dr. Bartenstein, die bei Bundesministerin 

Dr. Fekter an der Regierungsbank stehen.) – Ich störe Ihr Gesprächskränzchen 

nur ungern. Frau Bundesminister, vielleicht nur ganz kurz. (Abg. 

Mag. Wurm: „Kränzchen“! …) – Was mischen Sie sich da ein, Frau Kollegin? Ich habe 

jetzt die Frau Bundesminister angesprochen. (Heiterkeit und Beifall beim BZÖ.) 

Frau Bundesminister, ich glaube, dieser terroristische Akt von der Galerie heute hat 

eindeutig gezeigt … (Zwischenrufe bei den Grünen.) Verharmlosen Sie nicht schon 

wieder, meine Damen und Herren von den Grünen! Es ist wirklich unerträglich, dass es 

im Hohen Haus eine Fraktion gibt, die auf dem linken Auge blind ist. (Beifall bei BZÖ 

und FPÖ sowie bei Abgeordneten der ÖVP.) 

Frau Korun, ich hätte mir wirklich gerne angeschaut, was Sie in diesem Hohen Haus 

aufgeführt hätten – und zwar zu Recht, und wir hätten uns Ihrer Kritik angeschlossen –, 

wenn da irgendwelche rechten Skinheads etwas deklamiert hätten. (Zwischenrufe bei 

den Grünen. – Abg. Strache: Das waren eh linke Skinheads!) 

Wir hätten die Sitzung unterbrochen, es hätte eine Präsidialsitzung gegeben, und die 

wären alle abgeführt und verurteilt worden. Das wäre auch der richtige Weg für linke 

Terroristen, meine Damen und Herren. Hier ist das Haus der Demokratie – und nicht 

des Terrorismus. (Beifall bei BZÖ und FPÖ sowie bei Abgeordneten der ÖVP.) 

Frau Bundesministerin Fekter, Sie haben wohl eindeutig gesehen, es nützt nichts, sich 

diesem linken Mainstream anzubiedern. Es hilft nichts, es ist alles zu wenig. Es wäre 

besser – und das hätten wir uns von Ihnen erwartet –, hier in Österreich für Recht und 

Ordnung und Gesetzeskonformität zu sorgen. Das ist Ihre Aufgabe als Innenministerin, 

und nicht, die Möglichkeiten zu schaffen, dass Illegale legalisiert werden. (Beifall beim 

BZÖ.) 

Und, Frau Bundesministerin, nichts anderes schaffen Sie mit diesem humanitären 

Aufenthalt! 

Der „Verfassungsexperte“ der SPÖ, Pendl (Heiterkeit beim BZÖ), hat gefordert, dass 

man Asyl und Integration und Zuwanderung auseinanderhalten soll. – Ja, es geht jetzt 

um Asyl. Asyl ist ein wichtiges Recht. Frau Bundesministerin, da hätten Sie humanitär 

sein können, als es etwa um die irakischen Christen ging, die im Irak wegen ihrer 

Religion wirklich an Leib und Leben verfolgt werden (Abg. Mag. Stadler: Abgeschlachtet!), 

als die Frage gewesen ist, ob man in der EU und auch in Österreich Asyl 

gewähren soll. Da haben Sie sofort gesagt: Nein! Da waren Sie strikt. 

Aber bei anderen sind Sie weniger strikt. Wenn ich mir nur den heutigen „Kurier“ 

ansehe: Ihr Bundeskriminalamt sagt, dass der Straßenhandel bei den Drogen, von 

Heroin und Kokain in Österreich seit langer Zeit fest in den Händen westafrikanischer 

Täter ist; die meisten davon sind Asylwerber. (Hö-Rufe beim BZÖ.) 

Meine Damen und Herren, da wollen wir die Konsequenz haben: dass jemand, der das 

Asylrecht missbraucht, der straffällig ist, der unseren Kindern durch die Drogen die 

Zukunft raubt, dass der abgeschoben wird, und zwar sofort, ohne irgendwelche humanitären 

Diskussionen! (Beifall beim BZÖ sowie des Abg. Strache.)


Abgeordneter Herbert Scheibner 

Meine Damen und Herren, das wäre notwendig. 

Bei diesem humanitären Aufenthalt geht es um Menschen, die keinen Asylgrund 

haben, denn wenn sie einen Asylgrund vorbringen könnten und das entsprechende 

Verfahren abgewickelt wird, dann haben sie ihren Aufenthalt. Überhaupt keine Frage. 

Aber hier ist eindeutig klar: Es ist kein Asylgrund, und damit sind sie illegal hier. 

Meine Damen und Herren, jetzt umgelegt auf einen anderen Bereich – man sagt 

immer, man soll nicht strafrechtlich argumentieren; nein, es ist ein Verwaltungsverfahren 

–: Man sagt, er hat zwar keinen Anspruch, er hat zwar kein Recht, aber weil 

es so lange gedauert hat und weil er nicht straffällig geworden ist – na, das ist ja schon 

ein wunderbarer Standard! – und weil die so nett sind, können sie trotzdem dableiben. 

Legen wir das einmal um aufs Baurecht: Es baut jemand ohne Baugenehmigung ein 

Haus – auch ein Verwaltungsverfahren. (Abg. Strache: Er ist gut integriert, also könnte 

man es lassen!) Es dauert lange, er kann mit vielen Anträgen das Verfahren lange 

verzögern. Er wohnt schon dort, er zahlt auch seine Kreditraten zurück, straffällig ist er 

auch nicht geworden, und nett ist er auch – also kann er den Schwarzbau im Grünland 

belassen. 

Das wäre die Konsequenz aus Ihrer Rechtsauffassung, meine Damen und Herren. 

Frau Bundesministerin! Da sagen wir ein klares Nein! Das kann es nicht geben! (Beifall 

bei BZÖ und FPÖ.) 

Wir haben gesagt, ein einziger Fall ist für uns vorstellbar, wo es so eine Ausnahmebestimmung 

geben könnte: Wenn die Behörde verantwortlich ist für die Verzögerung 

des Verfahrens. Da sind uns aber kaum Fälle bekannt. Aber in den Fällen – und darum 

geht es hier – von Asylwerbern, die, unterstützt durch Linke, Grüne, Organisationen, 

NGOs, die gutes Geld dafür verdienen, dass sie die Verfahren verzögern, immer 

wieder neue Anträge einbringen, gibt es keine Ausnahme. Da ist klar: Nach Abschluss 

des Verfahrens hat dieser Asylwerber das Land zu verlassen! (Beifall bei BZÖ und 

FPÖ.) 

Und weil Sie schon selber den „Fall Arigona“ erwähnt haben: Alles geht jetzt nach 

Arigona. Das ist ja der klassische Fall des Missbrauchs des Asylrechts! (Abg. 

Ing. Westenthaler: Warum sind die noch da, Frau Ministerin?) Drei Jahre nach Ende 

des Kosovo-Krieges illegal eingereist – statt das Geld dafür zu verwenden, um dort das 

Land aufzubauen, werden hier die Schlepper organisiert und die Schlepper bezahlt –, 

straffällig geworden, Asylverfahren abgelehnt – und trotzdem bleiben die hier! Und der 

Bruder kommt noch mit einem Schlagring, denn das gehört alles dazu. 

Meine Damen und Herren! Frau Innenministerin! Wenn das Ihre Ansicht von Asylrecht 

ist, dann haben wir uns wirklich in Ihrer Politik getäuscht. (Beifall bei BZÖ und FPÖ.) 

12.04 

Präsident Fritz Neugebauer: Zu Wort gemeldet ist Frau Abgeordnete Lueger. – Bitte. 

(Abg. Ing. Westenthaler: Frau Minister, warum sind die Zogajs überhaupt noch da? 

Warum sind sie nicht abgeschoben worden? – Bundesministerin Dr. Fekter: Weil sie 

ein Verfahren laufen haben! – Abg. Strache: Das wie vielte? – Bundesministerin 

Dr. Fekter: Das 113.!) 

Frau Kollegin Lueger ist am Wort! – Bitte. 

12.04 

Abgeordnete Angela Lueger (SPÖ): Sehr geehrter Herr Präsident! Sehr geehrte Frau 

Ministerin! Sehr geehrte Damen und Herren! Werte Zuseherinnen und Zuseher auf den 

Galerien und vor den Fernsehschirmen! Ich möchte wieder zum Ausgangspunkt 

zurückkommen, denn anscheinend ist es bei manchen immer noch nicht durchgedrungen, 

dass dies kein neues Gesetz ist, sondern ein Reparaturauftrag des


Abgeordnete Angela Lueger 

Verfassungsgerichtshofes, der den damaligen, bereits im Gesetz niedergeschriebenen 

humanitären Aufenthalt insofern aufgehoben hat, als er gesagt hat, es geht nur von 

Amts wegen, man kann keinen Antrag stellen. 

Damals gab es keine Aufregung Ihrerseits! Aber jetzt, heute und hier regen Sie sich 

diesbezüglich auf, und das erscheint mir schon ein wenig seltsam. (Abg. Strache: Weil 

Sie etwas machen, das der Verfassungsgerichtshof nicht so ...!) 

Ich gehe nun zurück zum Begutachtungsentwurf. Der erste Begutachtungsentwurf, der 

seitens der Frau Ministerin im Dezember des Vorjahres vorgelegt wurde, hat – das 

stimmt – am 22. Jänner bei der Landeshauptleutekonferenz für einige Kritik gesorgt, 

speziell in Bezug auf die Altfälle, die Patenschaft und den Beirat; speziell der Beirat 

hatte damals in der Gesetzesvorlage keine bundeseinheitliche Regelung. 

Es gibt eine überarbeitete Regierungsvorlage, und in diese überarbeitete Regierungsvorlage 

sind viele Aspekte eingeflossen. Wenn etwa die Ausweisung gemäß Artikel 8 

EMRK im Asyl- oder Fremdenrechtsverfahren unzulässig ist, dann ist es jetzt hier 

erstmals möglich – und ich betone noch einmal: erstmals! –, einen Aufenthaltstitel zu 

gewähren; und sowohl im Asylgesetz, im Fremdenpolizeigesetz als auch im Niederlassungs- 

und Aufenthaltsgesetz ist dies entsprechend der Rechtsprechung des 

Verfassungsgerichtshofes mit einem Kriterienkatalog geregelt. 

Auch dieser Kriterienkatalog ist in seiner ursprünglichen Form bekrittelt worden, er ist 

aber aufgrund dessen abgeändert worden. In jedem dieser Fälle ist eine Einzelfallprüfung 

vorzunehmen. Und wenn es in einem derartigen Fall von Amts wegen oder 

auf Antrag zu einer Niederlassungsbewilligung kommt, dann gibt es zwei verschiedene 

Varianten: die der unbeschränkten und die der beschränkten Niederlassungsbewilligung. 

Das ist ein gutes Zeichen, denn es beweist, dass die humanitären Aspekte 

bereits ins Regelverfahren integriert sind. 

Für die Altfälle, und zwar sind das jene Personen, die sich seit dem 1. Mai 2004 

durchgängig im Bundesgebiet aufhalten, gibt es jetzt auch die Möglichkeit, eine 

Niederlassungsbewilligung zu erhalten. Dabei hat die Behörde zu überprüfen – und 

das sind jetzt genau die Punkte, die Sie immer einfordern –: den Grad der Integration, 

die Selbsterhaltungsfähigkeit, schulische und berufliche Ausbildung und die Kenntnisse 

der deutschen Sprache. 

Und wenn in dem Expertenhearing Professor Funk gemeint hat, dass er sich bei dieser 

Beurteilung in einem grundrechtlichen Spannungsverhältnis befindet, dann, denke ich, 

wird die Frau Bundesministerin ein Auge darauf haben, dass sie ihre Behörden so weit 

schult, dass sie diese für den Vollzug in geeigneter Weise vorbereitet. 

Die Selbsterhaltungsfähigkeit mit der Patenschaft – einer der Punkte, die so stark 

kritisiert wurden – wurde ebenfalls abgeändert. Es gibt jetzt nicht mehr nur die Patenschaft 

vor dem Notar, es gibt sie auch vor einem inländischen Gericht. Sie wurde von 

fünf Jahren auf drei Jahre reduziert. 

Der dritte Punkt waren die Verpflichtungen der Krankenversicherung, Unterkunft und 

Unterhaltsmittel. 

Was den Wegfall der verpflichtenden Patenschaft angeht: Ich habe heute hier in dieser 

Diskussion noch nicht gehört, dass sie nur mehr mittels Notariatsakt erfolgt und dass 

sie nahezu der im bereits geltenden Recht enthaltenen Haftungserklärung im Visabereich 

entspricht und auch nur mehr subsidiär anzuwenden ist. Der Beirat, der der 

Frau Ministerin bei den Entscheidungen zur Verfügung steht, wurde anders aufgestellt, 

und es steht dem Städtebund- oder dem Gemeindebundvertreter ohneweiters zu, sich 

mit Bürgermeistern in Verbindung zu setzen, die vor Ort leben.


Abgeordnete Angela Lueger 

Ich bin davon überzeugt, dass diese Reparatur – es ist kein neuer Entwurf für ein 

neues Gesetz –, der Auftrag des Verfassungsgerichteshofes, in Bezug auf die Antragstellung, 

im Sinne eines guten Mittelweges der Humanität und des Rechtsstaates 

erfolgt ist. Es konnten auch zusätzlich Verbesserungsvorschläge eingearbeitet werden, 

und es ist nicht so, wie Sie es versuchen hier zu vermitteln: Es war kein Auftrag, hier 

und jetzt ein neues Fremdenrecht zu gestalten, es war eine Reparatur. Und wenn wir 

ein neues Fremdenrecht gestalten wollen, dann lade ich Sie dazu ein, denn es liegt 

an uns, es weiterzuentwickeln. (Beifall bei der SPÖ.) 

12.09 

Präsident Fritz Neugebauer: Nächster Redner: Herr Abgeordneter Mag. Steinhauser. 

– Bitte. 

12.09 

Abgeordneter Mag. Albert Steinhauser (Grüne): Sehr geehrte Damen und Herren! 

Werter Kollege Scheibner, hören Sie mit Ihren Übertreibungen auf! (Abg. Strache: 

Gewalttätigkeit gegen Ordner war da oben der Fall!) 

Sie verhöhnen die Opfer des Terrorismus, wenn Sie ein paar Zwischenrufe ernstlich 

mit Terrorismus gleichsetzen. Fahren Sie nach New York, reden Sie mit 9/11-Opfern! 

Dann werden Sie dort erfahren, was Terrorismus heißt und was es heißt, Opfer von 

Terrorismus zu sein! (Beifall bei den Grünen.) 

Und das geht auch an die Kollegen von der FPÖ: Hören Sie auf, das Menschenrecht 

Asyl im öffentlichen Ansehen zu vergiften! (Ruf bei der FPÖ: Ungeheuerlich!) Seien 

Sie froh, dass Sie das Privileg genießen, in einem freien Land Oppositionspolitik 

machen zu dürfen. Sie sind sich in Ihren warmen Polstersesseln offensichtlich gar nicht 

bewusst, was es heißt, nicht verfolgt zu werden! (Beifall bei den Grünen. – Abg. 

Strache: Im Unterschied zu Ihnen tun wir für die eigenen Bürger etwas!) 

Anders ist nicht zu erklären, dass Sie sukzessive versuchen, das Asylrecht in der 

öffentlichen Meinung zu zerstören, zu diskreditieren und damit letztendlich faktisch 

abzuschaffen. 

Kollege Pendl – er ist nicht mehr da; offensichtlich interessiert ihn die Diskussion nicht 

mehr – hat vor einer Stunde gesagt: „Wir hatten kein Bleiberecht, wir haben kein 

Bleiberecht, und wir bekommen kein Bleiberecht.“ – Ich muss ihm leider recht geben. 

Das ist ein Bleiberechts-Verhinderungsgesetz! 

Das ist deswegen bedauerlich, Frau Bundesminister ... (Bundesministerin Dr. Fekter 

spricht mit einem Mitarbeiter.) Frau Bundesminister, darf ich um Ihre Aufmerksamkeit 

bitten? – Das ist deswegen bedauerlich, weil die große Anzahl an Bleiberechtsfällen 

hausgemacht ist. Als 1997 der Unabhängige Bundesasylsenat geschaffen wurde, 

wurde er für 10 000 Fälle pro Jahr konzipiert. Es waren dann viel mehr, und so ist es 

zu den großen Rückständen gekommen. 

Was haben die Betroffenen gemacht? – An sich das, was alle von ihnen erwarten: Sie 

haben sich integriert. Die Kinder gehen in die Schule, die Erwachsenen haben sich 

Arbeit gesucht, sie haben sich in den Gemeinden integriert. Und was ist die Antwort, 

was ist der Lohn? – Ein Bleiberecht, das Restriktionen vorsieht und das diese Leute, 

die sich integriert haben, zurückschickt! 

Offensichtlich haben Sie ein Problem mit dem Urteil des Verfassungsgerichtshofs. Sie 

haben handeln müssen und haben sich überlegt: Was kann man tun? – Verfassungskonform 

soll es sein, aber bauen wir neue Hürden auf! 

Erstes Beispiel: Bei den Altfällen aus der Zeit vor dem 1. Mai 2004 entscheidet das 

Innenministerium. Es gibt keine Berufungsmöglichkeit. Das würde sich kein Häusel-



bauer in Österreich gefallen lassen, das ist unglaublich! Theoretisch gibt es die 

Möglichkeit, den Verfassungsgerichtshof anzurufen, aber wir wissen, wie die Praxis 

läuft: Bevor irgendein Antrag beim Verfassungsgerichtshof gestellt ist, sind die betroffenen 

Personen abgeschoben, und der Rechtsschutz ist unterlaufen! 

Nächster Punkt: Sie legen sich für diese heikle Entscheidung einen Beirat zu. Wozu 

brauchen Sie einen Beirat? Seien Sie nicht feig! Entscheiden Sie, stellen Sie sich der 

öffentlichen Debatte, und verstecken Sie sich nicht hinter irgendeinem ominösen 

Beirat! (Beifall bei den Grünen.) 

Nächster Punkt, Frau Bundesminister: In den Fällen, wo künftig die Länder entscheiden, 

behält sich das Bundesministerium für Inneres vor, innerhalb von drei Jahren 

in diesen Bescheid einzugreifen und das Ergebnis vollkommen aufzuheben. 

Da bin ich beim Beispiel von Scheibner mit seinen Häuselbauern. Das ist ungefähr so, 

als würde in erster Instanz ein Bürgermeister ein Haus genehmigen – und drei Jahre 

später kommt eine andere Behörde und sagt: Jetzt musst du es abreißen, es tut mir 

leid. Es war zwar rechtskräftig, aber jetzt wird abgerissen! (Beifall bei den Grünen.) 

Ich sage Ihnen, was Professor Funk dazu gesagt hat: Das ist im Verwaltungsrecht 

beispiellos! – Jetzt weiß ich schon, Sie haben mit den ExpterInnenmeinungen so Ihre 

Probleme; Sie finden das nicht interessant. Und in diesem Zusammenhang, weil Sie 

sich auch über die Galerie beklagt haben, muss man schon über Ihr Benehmen im 

Ausschuss reden, Frau Minister, über Ihre ständigen schnippischen Antworten auf 

Anmerkungen von ExpertInnen. (Abg. Amon: Hallo, hallo!) 

Ich verstehe schon, wir sind im parlamentarischen Procedere nicht immer fein, und 

wenn Sie schnippisch auf den Abgeordneten Steinhauser reagieren, akzeptiere ich 

das. Aber Ihre schnippischen Antworten auf die Ausführungen der ExpertInnen, Ihre 

ständigen abwertenden, beleidigenden Zwischenkommentierungen im Ausschuss halte 

ich wirklich für ein Problem. Und ich sage es Ihnen ganz ehrlich: Ich habe mich als 

Oppositionspolitiker gegenüber den ExpertInnen geschämt für dieses Verhalten, das 

sage ich Ihnen. (Beifall bei den Grünen. – Abg. Mag. Molterer: Wollen Sie sich jetzt als 

Verteidiger der Leute auf der Galerie aufspielen? Verteidigen Sie die Galerie? Statt 

sich zu distanzieren, solidarisieren Sie sich!) 

Frau Bundesminister, Sie haben kein Herz. – Jetzt werden Sie sagen: Eine Innenministerin 

braucht kein Herz. Okay, das ist eine Frage des Amtsverständnisses. Aber 

Sie haben auch kein Gefühl für Rechtsstaatlichkeit. Und wenn sich Herzlosigkeit und 

kein Gefühl für Rechtsstaatlichkeit verbinden, dann wird es gefährlich. (Beifall bei den 

Grünen.) 

Dieses Bleiberechtsgesetz wird keinen einzigen Bleiberechtsfall lösen. Dieses Bleiberechtsgesetz 

– das keines ist, muss man natürlich dazusagen – wird Härtefälle schaffen. 

Auch in Zukunft werden Menschen mit Blaulicht aus Schulen und von Arbeitsplätzen 

abgeholt werden! (Beifall bei den Grünen. – Abg. Grillitsch: ... organisieren 

diese Demonstrationen! Schämen Sie sich!) 

12.14 

Präsident Fritz Neugebauer: Entsprechend unserer beschlossenen Redeordnung ist 

die Redezeit bei den nun folgenden fünf Redebeiträgen mit 4 Minuten begrenzt. 

Es spricht nun Herr Abgeordneter Vilimsky. – Bitte. 

12.15 

Abgeordneter Harald Vilimsky (FPÖ): Herr Präsident! Frau Minister! Meine sehr 

geehrten Damen und Herren! Erlauben Sie mir zunächst eine Feststellung in Richtung 

der grünen Abgeordneten Korun, die, glaube ich, der Türkei entstammt und dort in eine


Abgeordneter Harald Vilimsky 

deutsche oder österreichische Nobelschule gegangen ist (Abg. Mag. Korun: Was hat 

das mit dem Thema zu tun?), die dann zu uns nach Österreich gekommen ist und dann 

irgendwann einmal gesagt hat, sie verstehe nicht, warum sie österreichische Staatsbürgerin 

sein müsse, um ins Parlament hineinzukommen. (Abg. Mag. Korun: Wie 

bitte?) 

Jetzt möchte ich in Ihre Richtung etwas sagen: Ich würde mir wünschen, dass Sie 

einmal Ihre Stimme erheben gegen die Menschenrechtsverletzungen in der Türkei 

gegenüber den Kurden! (Beifall und Bravorufe bei der FPÖ sowie Beifall beim BZÖ.) 

Kein einziges Mal machen Sie das! Dafür aber bürden Sie allen Österreichern und 

Österreicherinnen auf, Tür und Tor offen zu halten für Wirtschaftsflüchtlinge aus aller 

Herren Länder. 

Und jetzt erzähle ich Ihnen einmal etwas über die Österreicherinnen und Österreicher, 

die eine sehr gute Tradition haben, Menschen, die Schutz benötigen, diesen auch zu 

gewähren. (Zwischenrufe der Abg. Mag. Korun.) 

Das beginnt beim Ungarn-Aufstand 1956, geht über den Prager Frühling 1968, den 

Bosnien-Konflikt Anfang der neunziger Jahre, wo die Österreicher immer hilfsbereit 

waren. (Beifall bei der FPÖ.) 

Aber dann wurde ein bestimmter Punkt überschritten, und das hat begonnen, als 

70 000 bosnische Kriegsflüchtlinge, wo im All-Parteien-Konsens Österreich extra Konsens 

bezüglich des Kriegsflüchtlings geschaffen hat, einfach hier geblieben sind – 

mit Ihrem Applaus – und das nichts anderes waren als Wirtschaftsflüchtlinge, 

genauso wie die Arigona heute. 

Und die ÖVP hat es ja schon richtig gesagt: Die meisten sind Wirtschaftsflüchtlinge. 

Richtig. Frau Minister, Sie schaffen jetzt das Bleiberecht für Wirtschaftsflüchtlinge! 

Man muss in diesem Zusammenhang schon auch festhalten: Es sind nicht nur Wirtschaftsflüchtlinge, 

es sind internationale Schlepperbanden, die Kriminalität hierher 

exportieren. Das ganze Drogengeschäft ist in schwarzafrikanischer Hand. 

Schauen Sie sich das Problem mit den Tschetschenen an – die Tageszeitungen sind 

voll davon! (Abg. Strache: Georgische Hauseinbrecher, Wohnungseinbrecher!) 22 000 

Tschetschenen, die hier sind und die im Internet Tipps geben, wie man am besten in 

Österreich Asyl erhält: indem man sofort psychologische Hilfe in Anspruch nimmt, 

weil man ja traumatisiert ist (Beifall bei der FPÖ), indem man zweitens die Dokumente 

vernichtet und indem man sich drittens als Rebell bezeichnet. 

Das genau sind die internationalen Tipps, wie immer mehr nach Österreich hereinkommen, 

uns auf der Tasche liegen und unter dem Titel Asyl nichts anderes machen, als 

eine internationale Kriminalität hereinzubringen, einen Drogenring, einen Prostituiertenring, 

wie es mittlerweile in Wien der Fall ist. (Abg. Strache: Und Hauseinbrüche zu 

organisieren!) Und es kommen nicht nur die schwarzafrikanischen Nigerianer hierher, 

um mit Drogen zu handeln, sondern mittlerweile schleppt man auch die Schwarzafrikanerinnen 

hierher, die „Asyl!“ schreien (Abg. Strache: Und am Straßenstrich 

stehen dann!) und vom roten Bürgermeister Häupl, von der MA 15, den „Deckel“ 

bekommen, mit dem sie dann legal der Prostitution nachgehen können. 

Das ist die rot-schwarze Politik, die wir ablehnen! (Beifall bei der FPÖ.) 

Leugnen Sie auch nicht das Problem der Schwarzafrikaner, die alle irgendwie hierher 

geschleppt werden, alle ganz „zufällig“ ihre Papiere verloren haben, alle „zufällig“ vor 

den Western-Union-Banken und -Filialen stehen, um das Geld, das sie mit Drogenhandel 

erworben haben, in ihre Heimat zu überweisen! 145 Schwarzafrikaner sind in 

der vergangenen Woche von der Polizei im Rahmen einer Razzia aufgegriffen worden,


Abgeordneter Harald Vilimsky 

und ich sage Ihnen heute schon, und wir werden das in einer Parlamentarischen Anfrage 

auch noch genau hinterfragen: Ich traue mich zu wetten, dass von den 

145 schwarzafrikanischen Drogenhändlern, die die Polizei jetzt aufgegriffen hat, mindestens 

145 Asylwerber sind. Und das ist der Irrsinn dieser Politik, vor der Sie die 

Augen verschließen! (Beifall bei der FPÖ.) 


Abgeordneter Harald Vilimsky (fortsetzend): Sie, sehr geehrte Damen und Herren 

von SPÖ und ÖVP, höhlen das wichtige Asylrecht aus, weil Sie Tür und Tor öffnen für 

Asylbetrug. Dadurch könnten dann diejenigen, die wirklich Schutz und Hilfe benötigen, 

unter die Räder kommen. Da sollten Sie einmal nachdenken, inwieweit Sie nicht am 

falschen Weg sind und einen falschen Kurs eingeschlagen haben. – Danke. (Beifall bei 

der FPÖ.) 

12.19 

Präsident Fritz Neugebauer: Nächste Rednerin: Frau Abgeordnete Fürntrath- 

Moretti. – Bitte. 

12.20 

Abgeordnete Adelheid Irina Fürntrath-Moretti (ÖVP): Herr Präsident! Frau Bundesministerin! 

Hohes Haus! Herr Kollege Steinhauser, ich muss wirklich mein Entsetzen 

darüber zum Ausdruck bringen, dass Sie unsere Bundesministerin für Inneres wirklich 

aggressivst angehen und beschimpfen. Das ist unerträglich! Es kann doch nicht sein, 

dass sich die Grünen hier herinnen über die Innenministerin ausbreiten und sich von 

diesen Extremisten nicht entsprechend distanzieren. Ich finde das wirklich unerträglich! 

(Beifall bei ÖVP, SPÖ, FPÖ und BZÖ.) 

Zum Herrn Abgeordneten Hojac – oder Westenthaler, wie er jetzt heißt. (Abg. 

Scheibner: Hallo, hallo! Das geht so nicht!) Wenn ich so in die Reihen schaue, haben 

wir Namen wie Vilimsky, wir haben Namen wie Dolinschek. (Abg. Vilimsky: Das ist 

doch ungeheuerlich! Warum darf diese Dame da jeden Unsinn reden?! – Abg. 

Scheibner: Überlegen Sie sich, was Sie sagen!) Und was zeigt uns das, sehr geehrte 

Damen und Herren? (Lebhafte Zwischenrufe bei FPÖ und BZÖ.) – Das zeigt uns nur, 

dass wir Österreicher ein Schmelztiegel von Nationen sind. Wir brauchen uns nur ein 

paar Meter weiter zu bewegen, und wir wissen, dass in diesem ... (Weitere lebhafte 

Zwischenrufe bei FPÖ und BZÖ.) – Darf ich weitersprechen?! 

Begeben Sie sich in den Reichsratssaal, meine sehr geehrten Damen und Herren, und 

Sie werden feststellen, dass dort neun Länder und Völkergruppen vertreten waren. 

(Ruf beim BZÖ: Das hat aber nicht funktioniert!) Das hat sehr wohl funktioniert! 

Mein Vorredner, Herr Vilimsky, hat ja auch schon angesprochen, dass Österreich 

immer wieder sehr stark karitativ tätig war, sehr viele Flüchtlinge aufgenommen hat. 

(Abg. Dr. Graf: Genau das hat er ja angesprochen!) Es gab ja nicht nur den Bosnien- 

Krieg 1991 bis 1995, sondern auch die Ungarn-Krise 1956/57. Und wir haben sehr, 

sehr viele Ungarn aufgenommen, die uns, kann man fast sagen, „überschwemmt“ 

haben. 

Zigtausende Ungarn sind nach Österreich gekommen, und viele von ihnen sind 

geblieben; sie alle sind sehr, sehr gute, toll integrierte Bürger geworden. (Abg. 

Strache: Das hat Vilimsky ja gesagt!) Man merkt es überhaupt nur mehr an den 

Namen, dass wir ein Schmelztiegel sind. Ich finde es wirklich unerträglich, dass Sie auf 

diesem Gebiet eine solche Polarisierung betreiben! (Beifall bei der ÖVP. – Abg. 

Scheibner: Wissen Sie überhaupt, wovon wir hier reden?!) 

Zum Thema Arbeitsplätze: Herr Abgeordneter Westenthaler, Sie haben recht: Wir 

werden in nächster Zeit durch die Krise sehr viele Arbeitslose haben, aber wir haben in


Abgeordnete Adelheid Irina Fürntrath-Moretti 

Österreich auch sehr, sehr viel Arbeit, haben viele Betriebe, die Fachkräfte suchen. Es 

gibt eine Vorschau auf das Jahr 2020: Österreich braucht bis dahin 600 000 Fachkräfte. 

(Abg. Ing. Westenthaler: Setzen Sie sich besser wieder nieder! – Abg. Scheibner: 

Das mit dem Namen war doch völlig unmöglich!) 

Jetzt zum humanitären Bleiberecht ... 

Präsident Fritz Neugebauer(das Glockenzeichen gebend): Ich bitte um etwas mehr 

Aufmerksamkeit! Es sind noch genügend Redner aller Fraktionen auf der Rednerliste, 

man kann dann durchaus auf diese Ausführungen replizieren. Ich bitte, der Kollegin 

zuzuhören! – Danke. (Zwischenruf des Abg. Grosz.) 

Abgeordnete Adelheid Irina Fürntrath-Moretti (fortsetzend): Herr Abgeordneter 

Grosz, da spricht der Richtige! Sie sind immer derjenige, der unentwegt zwischenredet 

und alles schlecht macht. Ich finde das wirklich schlimm. Halten Sie sich ein bisschen 

zurück und hören Sie zu, was ich Ihnen sage! (Beifall bei der ÖVP.) 

Wir haben schon vom humanitären Bleiberecht gesprochen; es wurde auch das Thema 

Patenschaft angesprochen. Und an die Adresse der Grünen: Durch diese Patenschaft 

steht es Ihnen jetzt frei, jeder/jede von Ihnen kann eine Patenschaft übernehmen. 

(Abg. Mag. Korun: Gehen doch Sie mit gutem Beispiel voran!) Und dann haben Sie 

alle da, die Sie so gerne haben wollen. – Vielen Dank. (Beifall bei der ÖVP.) 

12.23 

Präsident Fritz Neugebauer: Nun gelangt Kollege Hagen zu Wort. – Bitte. 

12.23 

Abgeordneter Christoph Hagen (BZÖ): Sehr geehrter Herr Präsident! Sehr geehrte 

Frau Minister! Hohes Haus! Frau Minister Fekter hat nach dieser Aktion dieser grünnahen 

Gruppe vorhin von Protest von Links und Rechtsaußen beziehungsweise von 

Aktionismus gesprochen. – Ich muss Ihnen sagen, Frau Minister, dass das, wie Sie 

richtig sagen, abzulehnen ist. Wenn wir Gesetze machen, die die Bevölkerung dermaßen 

aufregen, dann war dieser Aktionismus nicht in Ordnung, aber es sollte hier 

anders funktionieren. Die Bevölkerung soll durch Protest – durch medialen Protest – 

aufzeigen, dass vieles mit Asylwerbern schief läuft, dass die österreichische Bevölkerung 

unter die Räder kommt. So ist es richtig! (Beifall beim BZÖ.) 

Es ist für mich auch unverständlich, dass Kollege Steinhauser diesen Radikalismus auf 

der Zuschauertribüne verteidigt. Da fehlen mir wirklich die Worte! 

Ich möchte jetzt aber auf das Thema zurückkommen. Sie, Frau Minister Fekter, haben 

von Zogaj-Asylautomatik gesprochen, von Ketten-Anträgen und so weiter. – Das 

sagt doch alles darüber, wie hier in Österreich das Asylrecht missbraucht wird. Diese 

Asylrechtsänderung ist eine Farce, eine Einladung ins Schlaraffenland Österreich zum 

Missbrauch des Asylrechts! So kann es nicht gehen, Frau Minister! (Beifall beim BZÖ.) 

Wir haben von Altfällen gesprochen, von denen seit Mai 2004 und länger mehr als die 

Hälfte legal in Österreich leben. Was zu sagen vergessen wurde, ist, dass da auch 

jene Fälle enthalten sind, die straffällig gewesen sind, deren Strafe aber bereits nach 

fünf Jahren getilgt wurde. 

Zum bereits vom Kollegen Scheibner angesprochenen Zeitungsartikel, dem gemäß 

sehr viele Schwarzafrikaner in Österreich sind, die Drogen verkaufen, die straffällig 

geworden sind – „Operation Leopold“, von Kollegen Vilimsky angesprochen; da lese 

ich noch unter der Überschrift – ich zitiere –: Absturz, auch finanziell, im Drogenbereich. 

Kokain zwingt viele Jugendliche in die Kriminalität von Raub bis zur Prostitution. 

– Zitatende.


Abgeordneter Christoph Hagen 

Und solche Leute wollen wir hier haben? Solchen Leuten erlauben wir Ketten-Anträge? 

Solche Leute werden von Grünen und NGOs unterstützt! – Da frage ich mich schon, in 

welchem Staat wir leben. (Beifall beim BZÖ.) 

Ich weiß nicht, ob es der Frau Minister bekannt ist, aber es gibt eine klare Regel für 

Schwarzafrikaner. Jeder, der um Asyl ansucht, schreit gleich beim Asylantrag: Ich bin 

aus Sierra Leone! Die Papiere sind sowieso vernichtet worden, und Sierra Leone ist 

ein Staat, der die Asylwerber nicht zurücknimmt beziehungsweise seine Staatsbürger, 

auch wenn sie in Österreich straffällig geworden sind, nicht mehr zurücknimmt. 

Diese Leute werden dann auf die Straße gesetzt, haben einen aufrechten Abschiebungsbescheid 

– und marschieren weiterhin in Österreich herum. Sie werden von der 

Polizei aufgegriffen, aber der sind dann die Hände gebunden. – So kann es doch nicht 

weitergehen! 

Frau Minister Fekter, erkundigen Sie sich einmal auf den Polizeidienststellen, in deren 

Umgebung Asylauffanglager sind, in deren Nähe sehr viele Asylantenheime sind, wie 

es dort zugeht. Denen sind die Hände gebunden, die haben keine Möglichkeit, gegen 

Asylwerber vorzugehen. Das Recht wird – mit der Unterstützung von NGOs, die diese 

Asyl-Kettenverfahren finanziell unterstützen – mit Füßen getreten, sodass in Österreich 

Recht ständig gebrochen wird. – Das kann es doch nicht sein, Frau Minister! (Beifall 

bei BZÖ und FPÖ.) 

Präsident Fritz Neugebauer: Den Schlusssatz bitte, Herr Kollege. 

Abgeordneter Christoph Hagen (fortsetzend): Ich spreche der Exekutive großen 

Dank dafür aus, dass sie trotz derartiger Behinderung durch schlechte Gesetze und 

durch aktive Behinderung seitens der NGOs nicht frustriert den Kopf in den Sand 

steckt, sondern trotzdem versucht, die österreichische Bevölkerung zu schützen. – 

Danke. (Beifall bei BZÖ und FPÖ.) 

12.28 

Präsident Fritz Neugebauer: Nächste Rednerin: Frau Abgeordnete Mag. Wurm. – 

Bitte. 

12.28 

Abgeordnete Mag. Gisela Wurm (SPÖ): Herr Präsident! Frau Bundesministerin! Sehr 

geehrte Damen und Herren! Sehr geehrte Zuseherinnen und Zuseher! Ich möchte, 

wenn ich heute über dieses Gesetz diskutiere, auch noch andere Aspekte in den 

Vordergrund stellen, nämlich dass in Zukunft Opfern von Gewaltverbrechen – leider 

auch ein Phänomen unserer Zeit – besonderer Schutz gewährt werden wird. Es geht 

dabei um Gewaltverbrechen wie Menschenhandel, grenzüberschreitende Zwangsprostitution 

und Fälle der häuslichen Gewalt. 

Sehr geehrte Damen und Herren! Menschenhandel ist inzwischen ein sehr lukratives 

Geschäft geworden, ein lukratives Geschäft der organisierten Kriminalität. Damit wird 

sehr viel Geld gemacht, oft mehr Geld als im Drogenhandel. Die Thematik berührt 

aktuelle Problemstellungen wie Migration, Globalisierung, Armut und Frauenrechte. 

Allein in Mittel- und Osteuropa sind laut Schätzungen der EU und auch der OSZE rund 

500 000 Frauen, die gehandelt werden. Wie so lange in Fällen von Gewalt innerhalb 

der Familie tabuisiert wurde, wird auch hier gerne verleugnet, geschwiegen und 

überhaupt nicht darüber geredet. 

Tatsache, sehr geehrte Damen und Herren, ist aber, dass vor allem Frauen und auch 

junge Mädchen gehandelt werden. Sie werden in ein Land gelockt, mit falschen Versprechungen 

angeworben. Sie werden wie Gefangene gehalten, häufig ihrer Papiere 

beraubt und müssen alle möglichen Formen von Gewalt erleiden. Oft kann man sogar 

von Folter sprechen.


Abgeordnete Mag. Gisela Wurm 

Frauenhandel, sehr geehrte Damen und Herren, ist eine Menschenrechtsverletzung, 

und der Schutz der Opfer muss an erster Stelle stehen! (Beifall bei SPÖ und FPÖ.) 

Das gilt auch dann, wenn die Betroffenen kaum sichtbar sind, keinen Zugang zu ihren 

Rechten haben und nicht den Regeln legaler Zuwanderung gefolgt sind. Das konnten 

sie nämlich nicht! Und das wird in diesem neuen Gesetz berücksichtigt. Das ist ein 

wichtiger Schritt zur Verwirklichung der Menschenrechte auch in diesem Bereich. 

(Beifall bei der SPÖ.) 

Sehr geehrte Damen und Herren! Wer Frauenhändlern zum Opfer gefallen ist, braucht 

besonderen Schutz, braucht einen sicheren Aufenthaltsort und braucht professionelle 

Begleitung. (Beifall bei den Grünen.) 

Der erste Schritt dazu ist hier mit diesem humanitären Aufenthaltsrecht getan. Wir 

können stolz darauf sein, sehr geehrte Damen und Herren! (Beifall bei der SPÖ.) 

Ein weiterer wichtiger Grund für die Gewährung des Aufenthaltsrechts ist Gewalt in der 

Familie. Die Zahlen der Interventionsstellen sprechen eine deutliche Sprache. Und 

wenn man sich das genauer anschaut, sieht man, dass zirka ein Drittel der Klientinnen 

in den Frauenhäusern Migrationshintergrund haben. Das ist ein wichtiges Zeichen 

auch insofern, als nämlich jetzt auch in Migrationsfamilien darüber gesprochen wird 

und sich die Frauen das nicht mehr gefallen lassen, wenn sie zu Hause geschlagen 

werden. (Ruf bei der FPÖ: Ach so, wirklich?!) 

Wirksamer Schutz vor Gewalt beginnt mit einer rechtlichen und sozial ausreichenden 

Absicherung. Die Entscheidung von Migrantinnen, sich von Gewalttätern zu trennen, ist 

oft viel schwieriger als bei sogenannten einheimischen Frauen, weil sie sich oft in einer 

ökonomisch sehr schwierigen Situation befinden, weil sie nur ein geringes Einkommen 

haben. Es ist daher notwendig, dass wir einen eigenen Aufenthaltstitel gewähren, 

damit auch diese Frauen sich aus Gewaltverhältnissen lösen können. Ich bin überzeugt 

davon, dass mit dieser Gesetzwerdung ein wichtiger humanitärer Schritt gesetzt 

wird, ein weiterer Schritt zur Hebung unseres Standards bei den Menschenrechten. Ich 

bin stolz darauf! (Beifall bei der SPÖ sowie der Abgeordneten Franz und Steibl.) 

12.32 

Präsident Fritz Neugebauer: Nächste Rednerin: Frau Abgeordnete Mag. Musiol. – 

Bitte. 

12.32 

Abgeordnete Mag. Daniela Musiol (Grüne): Sehr geehrte Damen und Herren! Sehr 

geehrte BesucherInnen auf den Galerien! Sehr geehrte ZuseherInnen vor den Fernsehschirmen! 

Wo Recht zu Unrecht wird, wird Widerstand zur Pflicht! – Bertolt Brecht. 

(Abg. Scheibner: Was meinen Sie damit?) 

Frau Ministerin, es überrascht nicht, dass Bürgerinnen und Bürger, NGOs und Initiativen, 

die tagtäglich mit Betroffenen arbeiten, die tagtäglich mit den Härtefällen, die 

unsere Gesetze produzieren, zu tun haben, hier zu anderen Mitteln greifen müssen. 

(Abg. Scheibner: Meinen Sie damit etwa die DemonstrantInnen von vorhin? Sind Sie 

etwa dafür?) 

Wie Sie mit den ExpertInnen im Hearing umgegangen sind, wie wenig Sie die Rückmeldungen 

dieser ExpertInnen berücksichtigt haben, ist beschämend. Ich hoffe, dass 

auch diese Aktion hier Sie zu einem Umdenken bewegen wird. (Abg. Scheibner: Das 

ist ja ungeheuerlich! Das ist ein Skandal!) 

Ich möchte jetzt konkret auf unser Thema zurückkommen und möchte hier auch eine 

andere Art der Betrachtungsweise anstellen, und zwar in Form einer differenzierten 

Herangehensweise. Sie, die Kolleginnen und Kollegen von FPÖ und BZÖ, muten uns


Abgeordnete Mag. Daniela Musiol 

menschenverachtende, rassistische, menschenrechtsverletzende Diskussionen zu. 

(Heftiger Widerspruch bei FPÖ und BZÖ.) Ich mute Ihnen jetzt eine differenzierte 

Diskussion zu. (Abg. Strache: Ihre Diffamierungssuada kennen wir schon zur 

Genüge!) 

Herr Kollege Strache! Sie können auch wieder aufstehen, wie Sie das hier schon getan 

haben. Kollegin Tamandl hat Ihnen vor einigen Wochen menschenverachtende Politik 

vorgeworfen, und Sie hatten nichts Besseres zu tun, als sich dieser Debatte nicht zu 

stellen und den Saal zu verlassen. 

Nun ein paar konkrete Fälle, denn es geht um konkrete Geschichten, es geht um 

konkrete Menschen, Männer, Frauen, Kinder, Paare, Eltern, Familien. – Zwei offenbar 

gut integrierte Familien, die seit Jahren im Salzburger Pinzgau leben, sollen in den 

Kosovo abgeschoben werden. Und der Bürgermeister der betroffenen Gemeinde – Sie 

werden ihn kennen, aber darauf komme ich noch zu sprechen – meinte, er werde die 

Verantwortlichen anrufen, diese Blödheiten abzustellen. Die Betroffenen hätten sich 

nachweislich voll integriert. Deshalb sollte ihnen ein humanitäres Bleiberecht gewährt 

werden. 

Und wörtlich: Wenn aber Asylverfahren so lange dauern wie in diesen beiden Fällen, 

und die Familien dem Land wohl gedient haben, Steuern zahlen und ihr soziales 

Verhalten voll in Ordnung ist, dann ist es inhuman, sie da herauszureißen. Wenn ein 

Verfahren so lange dauert, spottet das jeglicher Rechtstaatlichkeit. – Zitatende. 

Das lässt hoffen! Und es lässt nicht nur hoffen, weil sich hier ein Amtsträger zu Wort 

gemeldet hat und Ihnen so wie Kollegin Korun zuvor schon zahlreiche Beispiele aus 

verschiedenen Gemeinden gebracht hat, weil Menschen Zivilcourage gezeigt und 

gesagt haben, dass es so nicht weitergehen kann, sondern es lässt auch hoffen, weil 

es sich in diesem Fall um einen ehemaligen FPÖ-Bürgermeister, ein ehemaliges FPÖ- 

Mitglied handelt. (Abg. Dr. Rosenkranz: Ehemalig? – Abg. Dr. Graf: Was ist in 

Kurdistan?) 

Ehemalig, sicherlich, aber jemand, der früher Ihre menschenverachtende Politik mitgetragen 

hat. Ich habe keine Hoffnung, dass Sie, die Sie hier in diesem Haus sitzen, 

einen anderen Kurs einschlagen werden. Es zeigt sich aber, dass Menschen, die an 

der Basis sind, die an den Problemen dran sind, auch ihre Meinung ändern werden. 

Wir werden als Grüne weiterhin alle Initiativen, alle NGOs, alle Menschen dabei 

unterstützen, ein echtes, richtiges Bleiberecht in Österreich zu erringen. (Beifall bei den 

Grünen.) 

12.36 

Präsident Fritz Neugebauer: Auch für die letzten fünf Rednerinnen und Redner in der 

Fernsehzeit gilt eine Redezeit von 4 Minuten. 

Ich wollte der Frau Kollegin Musiol mitteilen, dass ich mir einen Ausdruck ihrer Rede 

besorgen werde. Rassismusvorwürfe bedingen eigentlich einen Ordnungsruf. Ich weiß 

aber nicht, ob Sie den Vorwurf so getätigt haben. Ich werde das überprüfen. (Beifall bei 

FPÖ und BZÖ.) 

Zu Wort gelangt nun Kollege Dr. Kurzmann. – Bitte. 

12.36 

Abgeordneter Dr. Gerhard Kurzmann (FPÖ): Herr Präsident! Frau Bundesminister! 

Sehr geehrte Damen und Herren! Ich begrüße ganz besonders eine Gruppe aus 

meinem Heimatland, eine Gruppe aus Weiz. Herzlich willkommen! (Beifall bei der 

FPÖ.)


Abgeordneter Dr. Gerhard Kurzmann 

Meine Damen und Herren! Österreich war in der Vergangenheit immer ein Land, das 

Verfolgte, das Flüchtlinge großzügig aufgenommen und wirklich unterstützt hat. Österreich 

war in der Vergangenheit auch immer ein Land, das die Menschenrechte 

geachtet und die Genfer Konvention vorbildlich umgesetzt hat. 

Kollege Vilimsky hat bereits auf historische Beispiele hingewiesen, auf das Jahr 1956, 

als tausende ungarische Flüchtlinge in unser Land geströmt sind. Er hat auch an das 

Jahr 1968 erinnert, als nach dem Prager Frühling russische Panzer diesen Frühling 

niedergewalzt haben und eine Welle von Flüchtlingen aus der damaligen Tschechoslowakei 

nach Österreich gekommen ist. Denken wir aber auch an den Vorabend der 

Wiedervereinigung der deutschen Staaten, als Bürger aus der ehemaligen Deutschen 

Demokratischen Republik über ungarisches Staatsgebiet nach Österreich gekommen 

sind. 

Österreich, und ich möchte das betonen, weil eine Vorrednerin das in Frage gestellt 

hat, hat auf humanitärem Gebiet Vorbildliches geleistet, und Österreich hat es nicht 

nötig, sich von der grünen Fraktion immer wieder als unmenschlich oder als ausländerfeindlich 

denunzieren zu lassen. (Abg. Mag. Korun: Nicht Österreich! Sie und Ihre 

Politik sind zu kritisieren!) 

Meine Damen und Herren! Die Österreicher sind nach wie vor hilfsbereit gegenüber 

denen, die unsere Hilfe brauchen. (Abg. Mag. Korun: Ja, die ÖsterreicherInnen schon, 

nicht aber Ihre Politik! Nehmen Sie Österreich nicht in Geiselhaft!) Unsere Landsleute 

können aber auch sehr genau unterscheiden zwischen den Hilfsbedürftigen auf der 

einen Seite und den Scheinasylanten oder Asylbetrügern auf der anderen Seite. 

Arigona Zogaj, meine Damen und Herren, und ihre Familie – diese Familie ist sicher 

keine politische Flüchtlingsfamilie, sondern Symbol für staatlich geduldeten Asylmissbrauch. 

Das sieht die übergroße Mehrheit der österreichischen Bevölkerung so. Sie 

nimmt aber auch zur Kenntnis, dass eine österreichische Innenministerin vor selbsternannten 

Gutmenschen in die Knie geht und sogenannte humanitäre Gründe in 

Asylverfahren anerkennen lässt. (Beifall bei der FPÖ.) 

Meine Damen und Herren, das öffnet dem Asylbetrug in unserem Land Tür und Tor. 

Das war, Frau Bundesminister Fekter, die Kapitulation des Rechtsstaates vor der 

veröffentlichten Meinung einer Minderheit! Wohin die unverantwortliche Zuwanderungspolitik 

der ÖVP-Innenminister in der Vergangenheit geführt hat, das zeigt ja auch 

ein Blick in die österreichischen Gefängnisse. 

Fast die Hälfte der rund 9 000 Häftlinge in den österreichischen Strafanstalten sind 

Ausländer (Abg. Strache: Weitere 20 Prozent Eingebürgerte! – Zwischenruf des Abg. 

Öllinger), nach einer Statistik des Justizministeriums 46 Prozent. Zählt man da noch 

die neu Eingebürgerten, die Neo-Österreicher, die Sie ja immer als Menschen mit 

Migrationshintergrund bezeichnen, dazu, dann sind es mehr als 50 Prozent. (Abg. 

Öllinger: Sollen wir Österreicher ins Gefängnis schicken? – Abg. Strache: ..., das gibt 

es gar nicht!) 

Meine Damen und Herren, nun zum geplanten Schubhaftzentrum, das gerade für uns 

Steirer ein wesentliches Problem ist. Wir Freiheitliche sind nicht gegen eine rigorose 

Abschiebung von Illegalen, von Kriminellen, aber, Frau Bundesministerin, Leoben ist 

der falsche Standort für ein solches Schubhaftzentrum! (Beifall bei der FPÖ. – Ruf bei 

der ÖVP: ... Kärnten?! – Gegenruf des Abg. Krainer.) 

Die Bevölkerung in Leoben ist gegen dieses Projekt, weil es mitten im Wohngebiet 

liegt und eine Gefahr für die Bevölkerung darstellt. (Präsident Neugebauer gibt das 

Glockenzeichen.)



Die Freiheitliche Partei – und damit komme ich schon zum Schlusssatz – war von 

Anfang an gegen dieses Projekt und wird auch weiter dagegen sein. (Beifall bei der 

FPÖ. – Abg. Krainer: Sagen Sie doch endlich, wo der richtige Standort ist!) 

12.41 

Präsident Fritz Neugebauer: Nächster Redner: Herr Abgeordneter Hornek. – Bitte. 

12.41 

Abgeordneter Erwin Hornek (ÖVP): Sehr geehrter Herr Präsident! Frau Bundesministerin! 

Meine sehr geehrten Damen und Herren! Hohes Haus! Meine sehr geehrten 

Damen und Herren, zu diesem Tagesordnungspunkt 1 habe ich einen sehr persönlichen 

Bezug. Da mein Vater und meine Großeltern im Zuge des Zweiten Weltkrieges 

selbst zu Heimatvertriebenen geworden und dankenswerterweise in Österreich aufgenommen 

wurden, kenne ich viele Vertriebenenschicksale aus der Vergangenheit. 

Meine Heimatgemeinde hat zwölf Kilometer gemeinsame Grenze mit dem Nachbarland 

Tschechien. Heute kann man „gemeinsame Grenze“ sagen; drei Jahrzehnte lang 

musste man aber festhalten, dass es sich um eine Trennung gehandelt hat, und viele 

Menschen, die ihr Heimatland Tschechien Richtung Österreich verlassen haben, 

haben das mit dem Leben bezahlt. 

Nach dem Fall des Eisernen Vorhanges sind viele Menschen aus den verschiedensten 

Ländern der Welt zu uns gekommen, manche auch in organisierten Strukturen und 

Formen. Wir müssen leider zur Kenntnis nehmen, das sich weltweit Schlepperorganisationen 

etabliert, bewusst falsche Hoffnungen erweckt und den Menschen den letzten 

Groschen aus der Tasche gezogen haben. Wir dürfen auch nicht verschweigen, dass 

Menschen zu uns kommen, die nicht einmal in Ansätzen willens sind, sich an unsere 

Gesetzgebung zu halten. 

Meine sehr geehrten Damen und Herren, die Aufgabe dieses Hauses in diesem Zusammenhang 

besteht darin, für rechtliche Rahmenbedingungen zu sorgen, damit klar 

und schnell entschieden werden kann, wer in Österreich Asyl bekommen soll und wer 

nicht. Und wenn es einer Adaptierung bedarf, dann ist das notwendig, wie in diesem 

Fall. 

Meine sehr geehrten Damen und Herren! Die Änderung, durch die die Neuregelung 

des humanitären Aufenthaltsrechtes im Sinne der nunmehrigen Novelle sichergestellt 

wird, sieht vor, dass es in Zukunft zu keinen Aufblähungen der Verfahren kommt, 

indem in den bestehenden Strukturen rascher und kompakter gehandelt und klar und 

deutlich festgehalten wird, wer ein Aufenthaltsrecht bekommen soll und wer nicht. 

Das Asylrecht ist bei unserer Bundesministerin Dr. Fekter in allerbesten Händen, und, 

meine sehr geehrten Damen und Herren, unsere Bundesministerin steht für 

Hausverstand und für Rechtsstaatlichkeit – deshalb stehen wir zu ihr! (Beifall bei der 

ÖVP.) 

Geschätzte Damen und Herren! Ich möchte noch folgenden Entschließungsantrag 

der Abgeordneten Kößl, Pendl, Amon, Hakl, Bartenstein, Gessl-Ranftl, Kolleginnen und 

Kollegen einbringen: 


„Die Bundesministerin für Inneres wird ersucht, unter Berücksichtigung der Entwicklung 

der Asylanträge und der offenen Dublin-Verfahren im Lichte der in Aussicht genommenen 

Effizienzsteigerung in diesem Bereich bei der Errichtung des Kompetenzzentrums 

für aufenthaltsbeendende Maßnahmen ebenso wie bei der geplanten Ein-


Abgeordneter Erwin Hornek 

richtung einer zusätzlichen Erstaufnahmestelle die betroffenen Gemeinden und Länder 

sowie den Menschenrechtsbeirat in die Entscheidungsfindung einzubinden.“ 

***** 

Meine sehr geehrten Damen und Herren! Wenn die Gesetzesform dieses heutigen 

Tagesordnungspunktes 1 den Blauen nicht passt und den Grünen nicht passt, Frau 

Bundesministerin, dann passt es! (Beifall bei der ÖVP.) 

12.44 

Präsident Fritz Neugebauer: Der Entschließungsantrag ist ordnungsgemäß eingebracht 

und wird mit verhandelt. 


Entschließungsantrag 

der Abgeordneten Kößl, Pendl, Amon, Elisabeth Hakl, Dr. Bartenstein, Andrea Gessl- 

Ranftl, Kolleginnen und Kollegen betreffend Standortentscheidung für eine Erstaufnahmestelle 

Süd sowie ein Kompetenzzentrum für aufenthaltsbeendende Maßnahmen 

eingebracht im Zusammenhang mit der Debatte über den Bericht des Ausschusses für 

innere Angelegenheiten über die Regierungsvorlage (88 d.B.) betreffend ein Bundesgesetz, 

mit dem das Asylgesetz 2005, das Fremdenpolizeigesetz 2005 und das Niederlassungs- 

und Aufenthaltsgesetz geändert werden (116 d.B.) 

Das Regierungsübereinkommen für die XXIV. GP enthält u.a. die Festlegung, dass 

zum Zweck der Erhöhung der Effizienz fremdenpolizeilicher Maßnahmen ein Kompetenzzentrum 

für aufenthaltsbeendende Maßnahmen geschaffen werden soll. Diesbezüglich 

geht das Regierungsübereinkommen von der Überlegung aus, dass Infrastrukturmaßnahmen 

im Sinne der Solidarität regional aufgeteilt werden sollen. 

Ferner sieht das Regierungsübereinkommen zur „Entlastung der Kapazitäten in den 

bestehenden Erstaufnahmestellen .. im Süden Österreichs eine neue, zusätzliche Erstaufnahmestelle“ 

vor. 

Gerade im Bereich der Dublin-Out-Fälle erscheinen Maßnahmen notwendig, um die 

Effizienz bei Dublin-Überstellungen zu erhöhen und das Untertauchen der Betroffenen 

bestmöglich zu verhindern. Die hiefür notwendige Unterbringung der Betroffenen ergibt 

sich insbesondere für die Dauer und nach Abschluss des Konsultationsverfahrens, 

wobei in dem neuen Kompetenzzentrum in erster Linie Personen bis zu ihrer Überstellung 

in andere Dublin-Staaten untergebracht werden sollen. 

Im Hinblick auf die Sensibilität der Materie stellen die unterfertigten Abgeordneten 

nachstehenden 



„Die Bundesministerin für Inneres wird ersucht, unter Berücksichtigung der Entwicklung 

der Asylanträge und der offenen Dublin-Verfahren im Lichte der in Aussicht genommenen 

Effizienzsteigerung in diesem Bereich bei der Errichtung des Kompetenzzentrums 

für aufenthaltsbeendende Maßnahmen ebenso wie bei der geplanten Einrichtung



einer zusätzlichen Erstaufnahmestelle die betroffenen Gemeinden und Länder sowie 

den Menschenrechtsbeirat in die Entscheidungsfindung einzubinden.“ 

***** 

Präsident Fritz Neugebauer: Als Nächster zu Wort gemeldet ist Kollege Grosz. – 

Bitte. 

12.45 

Abgeordneter Gerald Grosz (BZÖ): Sehr geehrter Herr Präsident! Frau Bundesministerin! 

Hohes Haus! Zu Ihnen, Frau Bundesministerin, und zur ÖVP: Da können 

Sie noch so schreien und noch so sehr Namen verächtlich machen (Zwischenruf des 

Abg. Hörl), um Ihre harte Seite herauszukehren oder um dieses Asylgesetz gutzubeten, 

Faktum ist, Sie sind gegenüber der SPÖ umgefallen, Faktum ist, das Gesetz, 

das Sie dem Parlament vorlegen, ist sozial-, sicherheits- und gesellschaftspolitisch ein 

einziges Verbrechen an Österreich. (Beifall beim BZÖ sowie bei Abgeordneten der 

FPÖ.) 

Sie öffnen damit – das haben auch alle Experten im Ausschuss bestätigt – dem Asylmissbrauch 

Tür und Tor und prolongieren Ihr eigenes bisheriges Scheitern im Asyl- 

und im Sicherheitswesen. Und was besonders verwerflich ist: Sie legen hier ein Gesetz 

vor, das dem Missbrauch Tür und Tor öffnet, und das in einer Zeit, über die ein ÖVP- 

Abgeordneter heute gesagt hat, dass wir bis Ende des Jahres 500 000 Arbeitslose in 

Österreich haben werden – die traurige Summe von 500 000 Arbeitslosen! Und Ihre 

Bundesregierung erhöht auch noch die Niederlassungsquote, um diesen Verdrängungswettbewerb 

für unsere Österreicherinnen und Österreicher noch schwieriger zu 

gestalten. 

Ich bringe Ihnen auch ein Beispiel: Es gibt in Graz einen Erlass des Bürgermeisteramtes, 

einen Präsidialerlass des Herrn Nagl von der ÖVP, dass Asylwerber um 4,50 € 

in der Stunde anzustellen sind. – Abgesehen davon, dass 4,50 € menschenverachtend 

sind, ist dieser gesamte Erlass und dieser Umgang mit Asylwerbern menschenverachtend, 

wenn wir wissen, dass wir 33 000 Menschen in Graz haben, Grazerinnen und 

Grazer, die unter oder an der Armutsgrenze leben müssen. (Beifall beim BZÖ.) 

Daher sagen wir: Wachen Sie auf, Frau Bundesministerin! Erwachen Sie aus Ihrer 

Arigona-Agonie und nehmen Sie auch die Daten Ihres eigenen Ministeriums, des 

Innenministeriums, zur Kenntnis! Abgeordneter Westenthaler hat es heute schon gesagt: 

Das Innenministerium ist Ihr eigenes Ministerium und es ist Ihre Anfrage. – 

17 000 Asylwerber in Grundversorgung, 81 Millionen € Kosten (Abg. Strache: 200 Millionen 

€! 200 Millionen!), die der Steuerzahler im Jahr 2008 zu tragen hatte, und von 

diesen Asylwerbern wurden 11 000 Straftaten begangen! 

Wir wollen ein Gesetz, durch das straffällige Asylwerber umgehend abgeschoben 

werden können, und jenen, die sich anständig verhalten und integrieren, bei denen 

auch tatsächlich ein Asylgrund vorliegt, denen wir helfen müssen, erlaubt, dass sie hier 

bleiben dürfen. 

Ich bringe Ihnen ein Beispiel für das Hierbleiben aus Leoben: Fall Sharifi. Ich bringe 

Ihnen aber auch ein Beispiel für die sofortige Abschiebung: Fall Torosian. – In Richtung 

der Schutzmantelmadonnen dieses kriminellen Asylwerbers unter den Grünen, die ihn 

verteidigt haben, sei gesagt: Dieser Herr Torosian wurde straffällig! Ich bringe Ihnen 

das Beispiel Arigona: Hier gehört abgeschoben!


Abgeordneter Gerald Grosz 

Jene, die Wirbel schlagen, die die österreichischen Gesetze und das Hausrecht missbrauchen, 

haben keine einzige Sekunde länger in unserem Land etwas verloren! 


Dann bräuchten wir auch keine Asylerstaufnahmediskussion in der Steiermark und in 

Kärnten zu führen, dann bräuchten wir auch kein Schubhaftzentrum in Leoben. Im 

Gegensatz zu Abgeordnetem Kurzmann bin ich grundsätzlich gegen ein Schubhaftzentrum 

– er ist ja für eines, nur nicht in Leoben; er möchte es offensichtlich in Bruck 

an der Mur. Ich bin grundsätzlich dagegen, denn die Innenministerin sagt ja selbst, 

dass die Zahl der Asylanträge um 60 Prozent zurückgegangen ist, und sie hat auch im 

Ausschuss nur hanebüchene Argumente verwendet. 

Wir wehren uns dagegen, und daher bringen wir heute auch den Entschließungsantrag 

der Abgeordneten Grosz, Ing. Westenthaler, Mag. Stadler, der steirischen Abgeordneten 

Dr. Spadiut und List, Kolleginnen und Kollegen ein: 

„Die Bundesregierung, insbesondere aber die Bundesministerin für Inneres, wird 

aufgefordert, von den Plänen für ein ,Schubhaftzentrum‘ in der obersteirischen Bezirksstadt 

Leoben umgehend Abstand zu nehmen, besser geeignete Alternativen zu prüfen 

und diese nur im Einvernehmen mit der regional betroffenen Bevölkerung umzusetzen.“ 

(Zwischenruf der Abg. Steibl.) 

***** 

Wir werden auch eine namentliche Abstimmung darüber verlangen (Zwischenruf des 

Abg. Zanger), denn in den Regionen gehen Sie mit der Mistgabel herum und bekämpfen 

dieses Zentrum, und hier im Hohen Haus knicken Sie durch den Klubzwang Ihrer 

eigenen Fraktionen Rot und Schwarz ein und verraten Ihre eigenen Bundesländer. – 

Ich danke Ihnen. (Beifall beim BZÖ.) 

12.49 

Präsident Fritz Neugebauer: Der soeben eingebrachte Antrag ist ausreichend unterstützt 

und steht mit in Verhandlung. 



der Abgeordneten Grosz, Ing. Westenthaler, Mag. Stadler, Dr. Spadiut, List, Kolleginnen 

und Kollegen betreffend die sofortige Abstandnahme vom Projekt eines „Schubhaftzentrums“ 

in Leoben 

eingebracht im Zuge der Debatte über den Tagesordnungspunkt 1, Bericht des Ausschusses 

für innere Angelegenheiten über die Regierungsvorlage (88 d.B.): Bundesgesetz, 

mit dem das Asylgesetz 2005, das Fremdenpolizeigesetz 2005 und das Niederlassungs- 

und Aufenthaltsgesetz geändert werden (116 d.B.) 

Im August 2007 wurde erstmals bekannt, dass das Bundesministerium für Inneres im 

Zentrum und in unmittelbarer Nähe zu einer Wohnsiedlung der obersteirischen Bezirksstadt 

Leoben ein Schubhaftzentrum zu errichten plant. In diesem „Schubhaftzentrum“ 

sollen laut Mitteilungen des Bundesministeriums bis zu 250 Schubhäftlinge Unterbringung 

finden. Die betroffene Bevölkerung von Leoben sowie Anrainer und die betroffene 

Siedlungsgenossenschaft haben sich mehrmals und mehrheitlich gegen die Pläne des 

Innenministeriums ausgesprochen. Es gibt bereits mehrere diesbezügliche Bürger-



initiativen, die Parteien des Leobener Gemeinderates haben mehrere Resolutionen 

und Petitionen gegen das Projekt beschlossen. 

Seit August 2007 herrscht in Leoben und in der gesamten obersteirischen Region eine 

allgemeine Verunsicherung. 

Die Errichtung eines sogenannten Bundesanhaltezentrums in Leoben ist sicherheitspolitisch 

nicht zu verantworten. Einerseits besteht keine Notwendigkeit, ein derartiges 

Zentrum – umso mehr wenn es neu errichtet werden soll – in einer Stadt zu errichten. 

Andererseits ist die verkehrstechnische Lage von Leoben denkbar ungünstig für eine 

zügige Abschiebung der Schubhäftlinge bei entsprechenden Bescheiden. Die Distanz 

von Leoben zum Flughafen Wien-Schwechat beträgt 162 km, von Leoben zum 

Flughafen Graz-Thalerhof 77 km. 

Vernichtende Kritik erntete Innenministerin Fekter mit ihren Plänen in Leoben ein 

Schubhaftzentrum zu bauen auch im Rahmen eines Expertenhearings zum neuen 

Asylgesetz im parlamentarischen Innenausschuss. 

Der als Experte vom Ausschuss geladene Flüchtlingsbeauftragte Regierungsrat Gernot 

Steiner sparte dabei nicht mit sachlicher Kritik an der Innenministerin: "Die Notwendigkeit 

für eine Asylerstaufnahmestelle und ein Schubhaftzentrum ist nicht gegeben, da 

ja das Innenministerium selbst angibt, dass die Asylanträge um mehr als 60 % zurückgegangen 

sind. Daher sind ein Asylerstaufnahme- sowie ein Schubhaftzentrum in 

keinster Weise gerechtfertigt"; so der Landesflüchtlingsbeauftragte des Landes Kärnten. 

Als besonders verwerflich ist zu werten, dass die Bundesministerin für Inneres trotz der 

berechtigten Einwände und des Unsicherheitsgefühls der Leobener Bevölkerung an 

diesem Projekt festhält, statt Alternativen zu prüfen. Die Verunsicherung der Leobener 

Bevölkerung muss endlich ein Ende finden. Nur ein Beschluss des Nationalrates kann 

das Innenministerium von diesen Plänen abhalten. 

In diesem Zusammenhang stellen die unterfertigten Abgeordneten folgenden 

Entschließungsantrag: 


„Die Bundesregierung, insbesondere aber die Bundesministerin für Inneres wird 

aufgefordert, von den Plänen für ein ,Schubhaftzentrum‘ in der obersteirischen Bezirksstadt 

Leoben umgehend Abstand zu nehmen, besser geeignete Alternativen zu prüfen 

und diese nur im Einvernehmen mit der regional betroffenen Bevölkerung umzusetzen.“ 

***** 

Präsident Fritz Neugebauer: Zu Wort gelangt Herr Abgeordneter Fazekas. – Bitte. 

12.49 

Abgeordneter Hannes Fazekas (SPÖ): Geschätzter Herr Präsident! Frau Bundesministerin! 

Im Namen der Abgeordneten, die ja heute dieses Gesetz hier im Hohen 

Hause beschließen werden, Herr Abgeordneter Grosz, verwehre ich mich dagegen, ein 

solches Gesetz als Verbrechen gegen die Republik Österreich zu bezeichnen! (Beifall 

bei SPÖ und ÖVP.)


Abgeordneter Hannes Fazekas 

Wenn Sie nicht wissen, was ein Verbrechen ist, gehen Sie bei Ihrem Abgeordnetenkollegen 

Stadler, der so gerne belehrt, in den Unterricht! Er wird Ihnen das erklären. 

(Abg. Krainer: Ich glaube, der Westenthaler kann das auch erklären!) 

Nun zur Freiheitlichen Partei: Herr Dritter Präsident Graf, Sie haben gestern im Zuge 

Ihrer Auslieferungsdebatte selbst ein Plädoyer gehalten; heute haben Sie sich durch 

eine Videokamera verfolgt gefühlt. – Wenn gerade Ihre Partei bei jeder Gelegenheit 

fordert, dass jeder Platz und generell überall videoüberwacht werden muss, dann passt 

das nicht ganz zusammen. Ich denke, Sie fürchten sich schon bald vor Ihrem eigenen 

Schatten! (Zwischenrufe bei der FPÖ.) 

Wenn es Abgeordnete gibt, die auch Nachtsichtgeräte spenden, mit denen man bis in 

die Schlafzimmer schauen kann, dann passt das ganz einfach nicht! – Ich denke, hier 

ist irgendetwas nicht in Ordnung, und daran sollten Sie ein wenig arbeiten. (Beifall bei 

der SPÖ. – Abg. Mag. Stefan: Der Wind kann sich auch einmal drehen und dann 

haben Sie auch ...! – Zwischenruf des Abg. Dr. Haimbuchner.) 

Meine sehr geehrten Damen und Herren, nun zum Kollegen Scheibner und zu dieser 

heutigen Kundgebung hier. Ich bin seit vielen Jahren Polizist und habe mich mit dem 

Terrorismus auseinandergesetzt, daher kann ich eines gleich vorweg feststellen: Das 

Entrollen eines Transparentes, auch wenn es hier im Hohen Haus ungebührlich und 

wider die Hausordnung ist – das gestehe ich durchaus ein –, ist nicht als Terrorismus 

im Sinne der einschlägigen Bestimmungen zu werten. Da tragen Sie wirklich ein wenig 

zu dick auf! 

Gerade die Partei des Herrn Abgeordneten Stadler – er ist jetzt nicht da – hat gleich 

eine strafrechtliche Behandlung wegen Widerstands gegen die Staatsgewalt gefordert, 

am besten gleich Untersuchungshaft und vieles andere mehr. – Stadler war vorher 

Volksanwalt; ich hoffe, bei seinen radikalen Ideen hat er seine Tätigkeit als Volksanwalt 

mit mehr Objektivität und Sachlichkeit ausgeübt, als er das heute und auch gestern mit 

seinen Worten hier im Hohen Haus zum Ausdruck gebracht hat. (Beifall bei der SPÖ 

sowie bei Abgeordneten von ÖVP und Grünen.) 

Meine sehr geehrten Damen und Herren! Ich denke, dass schon allein diese Diskussion 

zeigt, welch großen Spannungsbogen wir hier abzudecken haben – man sieht die 

unterschiedlichsten Stellungnahmen! (Abg. Strache: ... am Wort ist!) Man vergleicht 

die Anträge der Oppositionsparteien, und dabei wird einem relativ rasch klar, dass es 

nicht wirklich möglich sein wird, allen Intentionen gerecht werden zu können, und das 

möchte man auch gar nicht. – Die Gründe dafür, warum man das nicht möchte, sind 

seitens der SPÖ und auch der ÖVP ganz klar zum Ausdruck gebracht worden. 

Der Spannungsbogen reicht von jenen, die glauben, dass die Bewohner unseres 

Landes in Zukunft auch ohne Migration ihren Lebensstandard halten werden können, 

bis zu jenen, die die Meinung vertreten, dass es einen uneingeschränkten Aufenthalt 

ohne Wenn und Aber geben muss. 

Übrigens, Herr Abgeordneter Strache, weil Sie gesagt haben, man darf Zuwanderung 

nicht mit Migration verwechseln (Abg. Strache: Mit Asyl nicht!): Ich erinnere nur an die 

Jahre der Bosnien-Krise: Sehr viele, die damals zu uns gekommen sind, sind heute 

hier bei uns bestens integriert. Und das sind Menschen, die aus einem Schutzbedürfnis 

heraus zu uns ins Land gekommen sind! (Beifall bei der SPÖ. – Abg. Strache: Ich 

habe gesagt, man soll das nicht mit Zuwanderung verwechseln!) 

Ich meine, mit diesem Gesetz ist sehr viel getan worden, vor allem ist auch rasch 

gehandelt und versucht worden, eine menschliche Komponente hineinzubringen, nicht 

zu polemisieren und es nicht dazu zu benützen, Volksgruppen gegeneinander auszuspielen. 

Ich glaube, man hat es sich da nicht leicht gemacht!


Abgeordneter Hannes Fazekas 

Es gibt hervorragende Beispiele von Integration! Man braucht nur in die Gemeinden 

und Städte zu blicken, wo die Bürgermeisterinnen und Bürgermeister wirklich versuchen, 

aktiv tätig zu sein, und nicht in der Wodka- und Red-Bull-geschwängerten Luft 

der Diskotheken (Abg. Grosz: ... Produktwerbung!) den jungen Leuten irgendetwas 

vorzumachen, was nicht den Tatsachen entspricht. 

Es wird seriöse Integrationspolitik gemacht, und hier ist ein weiterer Schritt getan 

worden. – Danke. (Beifall bei der SPÖ. – Abg. Mag. Stadler: Also die Nervosität muss 

schon groß sein bei der SPÖ, ...!) 

12.53 


Öllinger. – Bitte. 

12.53 

Abgeordneter Karl Öllinger (Grüne): Herr Präsident! Meine sehr geehrten Damen 

und Herren! Frau Bundesministerin! Zunächst ein Wort zu dem, was auf der Galerie 

passiert ist. (Abg. Bucher: Eine Verteidigungsrede! – Zwischenruf des Abg. 

Mag. Stadler.) – Hören Sie mir vielleicht zu! Ich finde es grundsätzlich inakzeptabel, 

wenn man einen Redner/eine Rednerin, das gilt natürlich auch für die Frau Bundesministerin, 

am Reden zu hindern versucht, bevor er/sie noch zu reden begonnen hat, 

und das gilt auch während einer Rede. (Abg. Bucher: Sie sind ein gutes Beispiel!) 

Ich finde, niemandem steht das Recht zu – weder einem Zuhörer noch einem anderen 

oder einer Meute von mehreren –, jemandem in seinem Rederecht zu behindern, um 

das hier in aller Deutlichkeit klarzustellen, meine sehr geehrten Damen und Herren! 

(Beifall bei den Grünen. – Abg. Grosz: Der Olympionike der Zwischenrufe! Verteidiger 

des linksextremen ...liste!) – Das ist der erste Punkt, und ich hoffe, Sie haben es jetzt 

auch begriffen, Herr Kollege Grosz! (Abg. Grosz: Ich werde Ihnen bald auf die 

Sprünge helfen!) 

Zweiter Punkt: Es gab Aussagen in der Debatte, wo ich mich gefragt habe: Was wollen 

die Redner damit wirklich sagen? – Kollege Vilimsky, er ist jetzt nicht da (Abg. 

Vilimsky – hinter den Bankreihen stehend –: Aber ja, hier!), hat Kollegin Korun auf ihre 

Herkunft angesprochen. (Abg. Strache: ... Menschenrechtsverletzungen!) 

Diesbezüglich sage ich noch einmal Folgendes, Herr Kollege Vilimsky: Die Kollegin 

Korun ist österreichische Staatsbürgerin, so wie Sie. Und jemandem zu unterstellen, 

dass sein oder ihr Verhalten etwas mit der Herkunft zu tun habe (Abg. Strache: Das 

hat er nicht getan! Das hat er nicht getan! Er hat die Menschenrechtsverletzungen in 

der Türkei angesprochen gegen die Kurden!) und ihn oder sie daran hindere, für die 

Freiheitsrechte von Kurden, Türken oder anderen Nationen Stellung zu nehmen, das 

ist eine unbillige Unterstellung, wie sie wohl nur von einem freiheitlichen Abgeordneten 

kommen kann, meine sehr geehrten Damen und Herren! (Beifall bei den Grünen. – 

Abg. Zanger: ... Interpretation!) 

Wenn es eine Partei gegeben hat, die die Freiheitsrechte der Kurden – egal, ob sie aus 

der Türkei, aus dem Iran oder aus dem Irak gekommen sind – hier immer wieder 

vertreten hat, dann waren es die Grünen (Abg. Strache: Wo denn? Wo denn?), und 

das wissen Sie auch ganz genau! (Beifall bei den Grünen) 

Wenn Menschen, die hier in Österreich Asyl gefunden haben, ermordet wurden, und 

die österreichischen Behörden sind nicht ausreichend gegen die Täter vorgegangen, 

wer hat denn darauf aufmerksam gemacht und Untersuchungsausschüsse eingefordert? 

– Die Grünen, und leider nicht die Freiheitliche Partei, denn da ist Ihnen die 

Gewichtung der Nationalitäten dann offensichtlich doch schon etwas zu gering. (Beifall


Abgeordneter Karl Öllinger 

bei den Grünen. – Abg. Strache: ... die organisierte Kriminalität, die gegenseitig zugeschlagen 

hat!) 

Aber kommen wir zum Thema, meine sehr geehrten Damen und Herren (Abg. Rädler: 

Wäre gescheit, ja!): Als im Jahr 2001 in den USA tatsächlich ein terroristischer Akt 

stattgefunden hat und in der Folge die USA die Freiheits-, die Bürger- und die 

Menschenrechte ihrer Bürgerinnen und Bürger eingeschränkt haben, ist das auf Kritik 

von Kolleginnen und Kollegen aller Parteien gestoßen. Die Einschränkung der 

Freiheits-, Menschen- und Bürgerrechte im Interesse der Abwehr des Terrorismus, das 

war – egal aus welcher Partei man war – allen Parteien zu viel. 

Wenn Sie hier, jetzt und heute, weil wir im Zusammenleben zwischen verschiedenen 

Nationen Probleme haben – natürlich, das soll man gar nicht leugnen! –, dazu aufrufen, 

wie Sie es heute gemacht haben, das Asylrecht einzuschränken beziehungsweise 

gar nicht anzuerkennen ... (Abg. Strache: Den Missbrauch zu ...!) – Nein, Herr 

Kollege Strache! Sie waren es, der eingefordert hat (Abg. Strache: Den Missbrauch!), 

dass, wenn bei jemandem auch nur der Verdacht besteht (Abg. Strache: Den 

Missbrauch zu bekämpfen, darum geht es! Sie drehen ja wieder alles um! Straftäter, 

Kriminelle!), dass er missbräuchlich Asyl beantragen könnte, er gar keinen Asylantrag 

stellen darf! Das ist Verfassungsbruch, das ist Rechtsbruch! (Präsident Neugebauer 

gibt das Glockenzeichen.) 

Sie von der Freiheitlichen Partei – gerade Sie, Herr Strache, der sich eindeutig für eine 

Schusswaffe für jeden Österreicher/jede Österreicherin ausgesprochen hat (Präsident 

Neugebauer gibt neuerlich das Glockenzeichen – Abg. Strache: Das ist ein Unsinn! 

Das ist ein absoluter Unsinn!) – sollten vor Ihrer eigenen Tür kehren im Angesicht 

dessen, was in den letzten Tagen passiert ist. 


Abgeordneter Karl Öllinger (fortsetzend): Sie sind verantwortlich für eine Aufhetzung, 

für eine Kriminalisierung, für eine Gewaltdebatte, wie sie in Österreich hoffentlich bald 

beendet sein wird, ... (Präsident Neugebauer – neuerlich das Glockenzeichen gebend 

– schaltet Abg. Öllinger das Mikrophon ab. – Abg. Öllinger – ohne Mikrophon –: 

..., weil wir sie nicht führen wollen! – Beifall bei den Grünen.) 

12.58 

Präsident Fritz Neugebauer: Meine sehr geehrten Damen und Herren, die Fernsehredezeiten 

sind ausgeschöpft. 

Ich möchte für die weitere Debatte in Erinnerung rufen und Sie darum bitten, dass eine 

Verballhornung von Namen und verachtende Äußerungen, die uns einen guten Diskurs 

eigentlich nicht mehr ermöglichen, unterlassen werden. (Abg. Grosz – in Richtung 

ÖVP –: Zuhören! Zuhören!) Ich wünsche den weiteren Beratungen alles Gute. 

Als Nächster gelangt Herr Kollege Gahr zu Wort. – Bitte. 

12.59 

Abgeordneter Hermann Gahr (ÖVP): Frau Bundesministerin! Meine Damen und Herren! 

Eingangs möchte ich mich bei Frau Bundesministerin Fekter bedanken, die diese 

Gesetzesvorlage ins Parlament gebracht und, wie ich glaube, breiten Raum für Diskussion, 

Information und dann auch für Emotion gelassen hat. – Entscheidend aber ist, 

dass wir heute ein Bleiberecht beschließen, das ausgewogen ist: Was für manche zu 

viel ist, ist für andere zu wenig. Ich bedanke mich also außerordentlich bei Frau 

Bundesministerin Fekter für diese Gesetzesvorlage und dass wir diese heute 

beschließen können. (Beifall bei der ÖVP sowie bei Abgeordneten der SPÖ.)


Abgeordneter Hermann Gahr 

Österreich hat bereits in der Vergangenheit mit Verantwortung, wie ich meine, Menschen 

eine Bleibe gewährt. Wir sollten einmal ehrlich ein Telefonbuch von Wien durchblättern: 

Da, glaube ich, müssten wir feststellen, dass wir alle Wurzeln haben. Österreich 

hat hier seinen Auftrag erfüllt, einerseits durch die Osterweiterung, andererseits 

durch die Zerschlagung von Jugoslawien. Wir waren da in einer schwierigen Situation, 

aber man hat das meistern können. Man konnte vielen Menschen Arbeit bieten, und 

viele Menschen haben sich integriert und fühlen sich wohl. (Präsident Dr. Graf übernimmt 

den Vorsitz.) 

Worum geht es aber in Zukunft? – Es geht in Zukunft einfach darum, dass wir Lücken, 

Mängel und Ungerechtigkeiten, die wir haben, abstellen. Es geht darum, klare Verhältnisse 

zu schaffen. Das Hearing hat ja bewiesen, dass es eigentlich Einigkeit gibt 

und dass dem Einwand des Verfassungsgerichtshofes stattgegeben wurde. Es gibt ein 

Antragsrecht, Altfälle werden gelöst, Patenschaften sind möglich, und auch die NGOs 

sind zukünftig eingebunden. 

Ich habe nur eine Bitte, denn es gibt natürlich auch spezifische Probleme. Als Tiroler 

Abgeordneter kann ich Ihnen sagen, dass wir mit einer kleinen Minderheit von Marokkanern 

in Innsbruck riesige Probleme haben. Diese kriminalisieren eigentlich eine 

ganze Stadt. Hier brauchen wir Möglichkeiten und Wege, um das abzustellen. Wieso 

brauchen wir das? – Weil ich glaube, dass eine kleine Gruppe insgesamt alle Ausländer 

dort in ein schiefes Licht rückt, und das kann einfach nicht sein. Das, glaube ich, 

sollten wir jedem zugestehen, dass wir hier für die Exekutive und auch für die Justiz 

Möglichkeiten haben und schaffen. (Beifall bei ÖVP und SPÖ.) 

In diesem Sinne, glaube ich, sollten wir alle mit Vernunft mit dieser Gesetzesmaterie 

umgehen. Die Praxis wird beweisen, dass Bundesministerin Fekter hier die Zeichen 

der Zeit erkannt hat. Und dass dieses Modell praxistauglich ist, das wird uns, glaube 

ich, die nächste Zeit zeigen. – Vielen Dank. (Beifall bei der ÖVP sowie bei Abgeordneten 

der SPÖ.) 

13.01 

Präsident Mag. Dr. Martin Graf: Zu einer tatsächlichen Berichtigung hat sich Herr 

Abgeordneter Dr. Kurzmann zu Wort gemeldet. Ich erinnere an die einschlägigen 

Bestimmungen der Geschäftsordnung. Maximale Redezeit: 2 Minuten. 

13.02 

Abgeordneter Dr. Gerhard Kurzmann (FPÖ): Herr Präsident! Der Abgeordnete 

Grosz hat tatsachenwidrig behauptet, ich trete für ein Schubhaftzentrum, vielleicht nicht 

in Leoben, aber in einer anderen obersteirischen Stadt ein. 

Ich berichtige: Ich und die Freiheitliche Partei in der Steiermark sind grundsätzlich 

gegen jedes Schubhaftzentrum in der Steiermark, aber auch grundsätzlich gegen ein 

„Traiskirchen 2“ in der Steiermark. (Abg. Grosz: Sie haben vorher gesagt, dass Sie 

grundsätzlich dafür sind!) 

Das ist aber, wenn man sich den Entschließungsantrag des BZÖ, der eingebracht 

worden ist, offensichtlich für die BZÖ-Fraktion nicht so klar, denn da steht: von den 

Plänen für ein Schubhaftzentrum in der obersteirischen Bezirksstadt umgehend 

Abstand zu nehmen, besser geeignete Alternativen zu prüfen und diese nur im 

Einvernehmen mit der regional betroffenen Bevölkerung umzusetzen. – Das schließt 

ein Schubhaftzentrum in der Obersteiermark oder in der Steiermark nicht aus. (Beifall 

bei der FPÖ.) 

13.03


Präsident Mag. Dr. Martin Graf 

Präsident Mag. Dr. Martin Graf: Zu einer weiteren tatsächlichen Berichtigung hat 

sich Herr Abgeordneter Vock zu Wort gemeldet. Ich erinnere ebenfalls an die einschlägigen 

Bestimmungen der Geschäftsordnung und erteile ihm das Wort. 

13.03 

Abgeordneter Bernhard Vock (FPÖ): Sehr geehrte Damen und Herren! Der Abgeordnete 

Fazekas hat behauptet, wir würden den Ankauf eines Nachtsichtgerätes unterstützen, 

um damit Personen in das Schlafzimmer zu sehen. – Das ist unrichtig! 

Dieses Nachtsichtgerät wird ausschließlich für die Aktion Drogenstopp verwendet und 

dient ausschließlich zum Aufspüren von illegalem Drogenhandel in Zusammenarbeit 

mit der örtlichen Polizei. (Beifall bei der FPÖ.) 

13.03 

Präsident Mag. Dr. Martin Graf: Nächster Redner: Herr Abgeordneter Herbert. Gewünschte 

Redezeit: 3 Minuten. Ich erteile ihm das Wort. 

13.03 

Abgeordneter Werner Herbert (FPÖ): Sehr geehrter Herr Präsident! Geschätzte Frau 

Ministerin! Hohes Haus! Ungeachtet der bisher von den Vorrednern meiner Fraktion 

aufgezeigten Problemstellungen, die ich natürlich selbst auch vollinhaltlich teile, ist es 

wohl nicht zuletzt wegen der beim Hearing im Innenausschuss von den Rechtsexperten 

kundgetanenen Rechtsmeinung nur eine Frage der Zeit, wann diese neuen 

Gesetzesbestimmungen, die hier in der Regierungsvorlage in Rede stehen, wieder 

durch den Verfassungsgerichtshof aufgehoben werden. (Bundesministerin Dr. Fekter: 

Nein, nein!) 

Ich darf erinnern, Frau Ministerin, an die eigentlich vernichtende Aussage des Herrn 

Univ.-Prof. Dr. Funk, der – nur als Beispiel hier angeführt – gemeint hat, Teile dieses 

Gesetzes sind eigentlich totes Recht. Also viel vernichtender kann man eine Regierungsvorlage 

nicht interpretieren, und das noch dazu in einem Hearing. Aber von Ihrer 

Seite, Frau Bundesminister – und das ist das eigentlich Traurige an dieser Sache –, 

wurde überhaupt nicht darauf reagiert, hier eine entsprechende Korrektur in der Regierungsvorlage 

vorzunehmen. (Beifall bei der FPÖ.) 

Es ist schon sehr skurril, dass man eine vom Verfassungsgerichtshof aufgehobene 

gesetzliche Bestimmung mit einer Regierungsvorlage ersetzt, die eigentlich, laut 

Rechtsexperten, verfassungsmäßig wieder höchst bedenklich erscheint. Ich denke, es 

wird wohl nur eine Frage der Zeit sein, bis wir hier im Hohen Haus die Korrektur der 

Korrektur zur Lesung behandeln werden müssen. 

Bis dahin allerdings, bis es so weit ist, tragen die Konsequenzen aus dieser misslichen 

neuen Regierungsvorlage nicht die Bundesregierung, nicht die Abteilungsleiter und 

Sektionschefs, sondern eigentlich die kleinen Beamten, nämlich jene kleinen Beamten, 

die sich mit der Umsetzung der gesetzlichen Bestimmungen auseinandersetzen müssen. 

(Beifall bei der FPÖ.) Das ist zum Beispiel der Polizist auf der Straße, der 

einfache Beamte oder Verwaltungsbedienstete in einem Fachreferat. Dem legt man 

das Gesetz auf den Tisch und sagt, du, mach das, was da drinnen steht. Der muss den 

Kopf hinhalten für diese ungeeignete und eigentlich entbehrliche Regierungsvorlage 

und muss sich vielleicht auch noch gefallen lassen, dass er in einen öffentlichen 

Argumentationsnotstand gerät, wenn die Diskussion vielleicht überschwappt. Und das 

alles nur dafür, dass er seine Arbeit getan hat. Das, denke ich, ist eigentlich unverantwortlich. 

Das haben sich unsere österreichischen Beamten und Verwaltungsbediensteten 

sicherlich nicht verdient. (Beifall bei der FPÖ.)


Abgeordneter Werner Herbert 

Was Sie sich verdient hätten, das wäre ein brauchbares und taugliches Gesetz gewesen, 

nämlich eines, das man vollziehen kann und das auch sichergestellt hätte, 

dass hier klare Richtlinien für die Zukunft vorliegen. 

Eine solche mangelhafte – muss ich sagen – Regierungsvorlage ist daher absolut abzulehnen, 

und ich denke, es wäre wohl auch im Interesse der Republik, des 

Rechtsstaates Österreich, aber auch im Interesse der Beamtenschaft gewesen, gerade 

in einer so sensiblen Materie wie dem Fremden- und Asylrecht praktikable und geeignetere, 

vor allem à la longue, langfristig vollziehbare gesetzliche Bestimmungen einzuführen. 

So denke ich, dass dieses komplizierte und diffizile Gesetz wohl in Kürze 

wieder Geschichte sein wird. – Danke. (Beifall bei der FPÖ.) 

13.08 

Präsident Mag. Dr. Martin Graf: Als Nächster zu Wort gelangt Herr Abgeordneter 

Heinzl. Gewünschte Redezeit: 2 Minuten. – Bitte. 

13.08 

Abgeordneter Anton Heinzl (SPÖ): Herr Präsident! Sehr geehrte Frau Ministerin! 

Sehr geehrte Damen und Herren! Hohes Haus! Allen Menschen recht getan ist eine 

Kunst, die niemand kann! – Es ist daher meine Überzeugung, dass mit dem neuen 

Bleiberecht ein ausgewogener Mittelweg zwischen dem Schutz von echten Flüchtlingen 

nach der Genfer Konvention und der Verhinderung eines übermäßigen Zuzugs 

von Wirtschaftsflüchtlingen erreicht wird. 

Aber auch die überzogene Kritik der Oppositionsparteien von beiden Seiten des politischen 

Spektrums ist ein Signal für mich für die Ausgewogenheit des vorliegenden 

Beschlusses. Im Expertenhearing im Innenausschuss, das heute schon so oft angesprochen 

worden ist, wurde das Bleiberecht aus meiner Sicht überwiegend positiv 

bewertet. 

Hohes Haus! Wir haben in den vergangenen Monaten über die Medien immer wieder 

die Schicksale von Menschen verfolgen können, die jahrelang ohne abgeschlossenes 

Asylverfahren in Österreich lebten, sich aber in diesen Jahren hier eine Existenz 

aufgebaut haben. Es ist vor allem im Sinne der Betroffenen, bereits im Erstverfahren 

die Entscheidung zu treffen, ob Flüchtlinge ein Recht auf humanitären Aufenthalt 

haben. 

Sehr geehrte Damen und Herren! Hohes Haus! Wir müssen aber nicht nur dafür 

sorgen, dass in Zukunft Flüchtlinge schneller Klarheit über ihre Chance auf humanitären 

Aufenthalt haben, wir müssen auch eine Lösung für die Menschen finden, die seit 

Jahren ohne abgeschlossenes Asylverfahren in Österreich leben. Menschen, die gut 

integriert sind, für sich selbst sorgen können und auch sonst ein geordnetes Leben 

führen, sie sollen das Recht haben, hier zu bleiben. Das ist meine Meinung. 

Es ist ein großer Fortschritt, sehr geehrte Damen und Herren, dass zukünftig die Frau 

Minister bei ihren Entscheidungen über einen humanitären Aufenthalt von einem Beirat 

unterstützt wird, denn es ist wichtig, vor allem jene mit einzubeziehen, die über lokale 

Verhältnisse urteilen können. 

Sehr geehrte Damen und Herren! Hohes Haus! Das neue Bleiberecht steht abseits von 

blindem Fremdenhass und auch naiver Blauäugigkeit, es ist ein solides Gesetz auf 

dem goldenen Mittelweg. (Beifall bei der SPÖ.) 

13.10 

Präsident Mag. Dr. Martin Graf: Nächster Redner: Herr Abgeordneter Petzner. 

Gewünschte Redezeit: 3 Minuten. – Bitte.


Abgeordneter Stefan Petzner 

13.10 

Abgeordneter Stefan Petzner (BZÖ): Sehr geehrter Herr Präsident! Sehr geehrte 

Frau Innenministerin! Hohes Haus! Wenn wir heute über das Bleiberecht beziehungsweise 

Aufenthaltsrecht diskutieren, dann sage ich Ihnen ganz ehrlich, Frau Minister, 

dass ich klar dagegen bin und es für einen Skandal halte, dass es in Ihrem Ressort 

Mitarbeiter, Beamte, ja leitende Beamte gibt, die sich vom Herrn Grafen Mensdorff- 

Pouilly nach Schottland oder nach Luising zum Jagen einladen lassen. Ich bin 

dagegen, dass ein ÖVP-Netzwerk existiert zwischen Innenministerium, Raiffeisenbank 

Niederösterreich, ÖVP-nahen Unternehmen bis hineinreichend in die Justiz und dass 

Sie das Innenministerium und Ihre Machtfunktion dafür missbrauchen, private 

beziehungsweise Parteiinteressen durchzusetzen. 

Dagegen bin ich, Frau Minister. Da haben Sie ganz dringenden Handlungsbedarf, da 

wird es auch eine entsprechende Anfrage meiner Person an Sie geben. Ich habe die 

ganzen Schriftstücke und Dokumente mit, die das alles belegen, und ich kann Ihnen 

sagen, welche Personen hier dabei sind. Da gibt es wunderbare Fotos, wie zum 

Beispiel von Herrn Ita (der Redner hält nacheinander einige Fotos in die Höhe), der im 

Untersuchungsausschuss sagte, er könne sich an nichts mehr erinnern. (Bundesministerin 

Dr. Fekter: Zur Sache!) Ich bin dagegen, dass der Herr Ita im ÖVP-nahen 

Bereich bleibt. Der Herr Ita bei der Jagd in Luising, Christoph Ulmer ... 

Präsident Mag. Dr. Martin Graf: Herr Kollege Petzner, darf ich Sie ... (Abg. Petzner 

spricht ohne Mikrofon weiter.) Herr Kollege Petzner, ich habe das Mikrophon jetzt 

ausgeschaltet. Ich möchte Ihren Redefluss nicht unterbrechen, aber darf ich Sie bitten, 

einen Bezug zur Sache herzustellen – und bitte auch bei der Sache, am Rande 

zumindest, zu bleiben. 

Abgeordneter Stefan Petzner (fortsetzend): Die Sache lautet, dass ich gesagt habe, 

dass ich dagegen bin, dass solche Personen, wie etwa auch die amtierende Beamtin 

Dr. Doris Ita, ein Bleiberecht im Innenministerium haben (Heiterkeit beim BZÖ), ich 

meine, dass sie sofort suspendiert gehört. In diesem Bezug habe ich dieses 

Bleiberecht angesprochen und bin daher meiner Meinung nach auch in der Causa und 

in diesem Bereich aktiv. (Ruf bei der ÖVP: Sie disqualifizieren sich selber!) – Sie 

haben sich mit Ihren Verbindungen zu Herrn Mensdorff disqualifiziert, meine sehr 

geehrten Damen und Herren von der ÖVP! (Beifall beim BZÖ.) 

Ich weiß, dass Sie schon nervös sind, denn es gibt ja weitere Unterlagen, die noch viel 

dramatischer sind. Nur keine Sorge, die werden noch kommen. 

Zum Bleiberecht insgesamt gesagt: Sie wissen, Frau Minister, wir haben hier sehr, 

sehr strenge Gesetze eingeführt. Mit Ihren Regelungen, die Sie jetzt hier beschließen, 

ist es Tatsache, dass Sie diese strengen Gesetze, dieses Recht, das wir gemeinsam 

geschaffen haben, um Asylzuzug zu verhindern, aushöhlen, dass Sie die Tür 

aufmachen für Straftäter, für Illegale. Das wollen wir nicht, das lehnen wir ganz, ganz 

klar ab – im Interesse der Sicherheit der Österreicherinnen und Österreicher. 

Im Interesse der Sicherheit der Österreicherinnen und Österreicher, nämlich der 

Sicherheit vor Ihren Beamten im Innenministerium, fordere ich Sie noch einmal auf, die 

Frau Dr. Doris Ita sofort von ihrem Amt zu suspendieren. Ebenso auch die Richterin 

Karina Leitner, eine amtierende Richterin, die sich trotz laufender Ermittlungen vom 

Herrn Mensdorff-Pouilly zum Jagen einladen lässt, wie viele andere Beamte im ÖVP- 

Nahbereich auch. 

Das ist der Skandal des heutigen Tages. Das haben Sie zu verantworten. Da haben 

Sie Handlungsbedarf. (Beifall beim BZÖ.) 

13.14



Präsident Mag. Dr. Martin Graf: Als Nächster zu Wort gemeldet ist Herr Abgeordneter 

Prinz. Gewünschte Redezeit: 2 Minuten. – Bitte. 

13.14 

Abgeordneter Nikolaus Prinz (ÖVP): Herr Präsident! Frau Bundesminister! Sehr geehrte 

Damen und Herren! Ja, der eine verwechselt das Parlament mit der Pressekonferenz 

wie der Kollege Petzner, der Herr Kollege Grosz will über Anträge abstimmen, 

wo es noch nicht einmal einen Prüfauftrag gibt. Es ist an sich wirklich nicht 

möglich, dass man über Anträge abstimmt, wo noch gar nichts da ist. Vielleicht sollte 

man doch ein bissel aufpassen, wo man sich befindet. Wir sind derzeit bei der 

Diskussion zum humanitären Bleiberecht und nicht irgendwo anders. 

De facto ist es klar, es ist ein wirklich ausgewogener Entwurf. Frau Bundesminister, dir 

und allen, die daran mitgearbeitet haben, ein herzliches Dankeschön. Die Kritik von 

links und von rechts beweist eigentlich, wie gut der Entwurf ist, wie gut das Gesetz ist, 

das wir heute beschließen werden. 

Maßnahmen zum humanitären Bleiberecht müssen in erster Linie den Antragstellerinnen 

und Antragstellern auf der einen Seite und auf der anderen Seite natürlich auch 

allen Österreicherinnen und Österreichern entgegenkommen. 

Die Novellierungsgründe sind ja schon entsprechend aufgezählt worden und auch die 

Kriterien, die entsprechend berücksichtigt werden, ob das Integration, Sprache, Beschäftigung, 

Deutschkenntnisse, Familienanbindung und so weiter sind. Das sind wichtige 

Dinge. 

Einen Gedanken noch, meine Damen und Herren, zur sogenannten Patenschaft. Ich 

halte es für ausgesprochen wertvoll, dass diese Möglichkeit in der Zukunft geschaffen 

wird, dass Privatpersonen, Organisationen, die allerdings nicht aus Steuergeldern 

unterstützt werden, Patenschaften übernehmen können. 

Wenn wir ehrlich sind: Kein europäisches Land leistet im Vergleich so viel wie Österreich. 

Ich halte es als Bürgermeister einer Gemeinde, in der es sehr viele Asylwerber 

gibt, für durchaus sinnvoll, dass es für Leute, die schon länger in Österreich sind, die 

gesellschaftlich durchaus auch integriert sind – da sind mir persönliche Situationen 

bekannt –, entsprechende Möglichkeiten für einen humanitären Aufenthalt gibt. 

In diesem Sinne stimmen wir dieser Gesetzesvorlage gerne zu. (Beifall bei der ÖVP.) 

13.16 

Präsident Mag. Dr. Martin Graf: Zu einer tatsächlichen Berichtigung hat sich Herr 

Abgeordneter Grosz zu Wort gemeldet. Ich erinnere an die einschlägigen Bestimmungen 

der Geschäftsordnung. Maximale Redezeit: 2 Minuten. – Bitte. 

13.16 

Abgeordneter Gerald Grosz (BZÖ): Herr Präsident! Abgeordneter Prinz hat hier gerade 

gesagt, dass beim Schubhaftzentrum Leoben keinerlei Pläne vorliegen, daher 

seine Fraktion dem nicht zustimmen und man darüber hier auch nicht debattieren 

kann. 

Ich berichtige tatsächlich: Die Bundesministerin für Inneres Fekter hat im Innenausschuss 

bekanntgegeben, dass sämtliche Pläne der letzten eineinhalb Jahre fix und 

fertig sind, von ihrem Amtsvorgänger Platter erstellt, dass die Beschlüsse des Gemeinderates 

der Stadt Leoben zur Einholung bereit liegen und daher für das Schubhaftzentrum 

Leoben aus ihrer Sicht 100 Prozent der Grundvoraussetzungen – das war 

ihr Zitat – für die Standortsuche in Leoben erfüllt seien.



Daher ist diese Aussage des Herrn Abgeordneten Prinz tatsächlich zu 100 Prozent 

berichtigt. (Beifall beim BZÖ. – Abg. Silhavy: Das war keine tatsächliche Berichtigung! 

– Weitere Zwischenrufe bei der ÖVP.) 

13.18 

Präsident Mag. Dr. Martin Graf: Herr Kollege Grosz, das ist schon nicht mehr am 

Rande einer tatsächlichen Berichtigung gewesen, sondern das war ein Redebeitrag. 

Ich bitte, sich mit den Bestimmungen der Geschäftsordnung vertraut zu machen und 

bei zukünftigen tatsächlichen Berichtigungen darauf zu achten, dass man den zu 

berichtigenden Sachverhalt wiedergibt und dann tatsächlich berichtigt, mit einer entsprechenden 

Begründung. 

Als Nächster zu Wort gelangt Herr Abgeordneter Zanger. Gewünschte Redezeit: 

2 Minuten. – Bitte. 

13.18 

Abgeordneter Wolfgang Zanger (FPÖ): Herr Präsident! Frau Bundesminister! Hohes 

Haus! Faktum ist, dass Pläne für ein Schubhaftzentrum in Leoben vorliegen. Das ist 

wahr. Das ist so, das kann man nicht wegwischen. Die Pläne kommen von der ÖVP, 

und alles in Leoben wehrt sich. Alles in Leoben wehrt sich, inklusive des sozialdemokratischen 

Bürgermeisters. Ich bin jetzt ein bisschen verwirrt darüber, dass die 

Frau Kollegin Gessl-Ranftl, die eine Leobenerin ist, nicht hier ist. Ich bin schon gespannt, 

ob sie bei den Anträgen, die wir einbringen werden, mitstimmen wird oder ob 

sie sich wieder entzieht und flüchtet. Genauso wie die Frau Kollegin Hakl, die ja aus 

dem gleichen Wahlkreis, aus Liezen kommt. 

Wir erklären uns jedenfalls solidarisch mit der Leobener Bevölkerung, das ist überhaupt 

keine Frage, und auch wir werden wieder Anträge zu diesem Thema einbringen. 

Wir werden nicht müde werden und wir werden uns nicht mürbe machen lassen, für die 

Bevölkerung in Leoben zu kämpfen, denn ich bin der festen Überzeugung, dass dicht 

besiedeltes Gebiet kein Platz ist für ein Schubhaftzentrum. (Beifall bei der FPÖ.) 

Frau Bundesminister Fekter, Sie haben vor ungefähr zwei Wochen hier im Hohen Haus 

Solidarität eingefordert, als es in einer Diskussion um das Erstaufnahmezentrum Süd 

gegangen ist. Sie haben uns gesagt, wir sollen uns solidarisch erklären mit Niederösterreich, 

Oberösterreich und Wien, wo solche Zentren schon bestehen. 

Ich bezeuge hier und jetzt: Wir erklären uns solidarisch, und zwar mit jenen Teilen der 

Bevölkerung, die das auch nicht wollen, die nicht wollen, dass die Kriminalität explodiert, 

dass Kriminalitätstourismus entsteht, die sich sicher fühlen wollen und die auch 

nicht wollen, dass solche Zentren im Wohngebiet gebaut werden. Dazu gibt es andere 

Möglichkeiten. 

Über Ihre Argumentation, ein solches Erstaufnahmezentrum würde wirtschaftliche 

Belebung bringen, kann man nur lachen. Wer die wirtschaftlichen Verhältnisse von 

Asylanten kennt, weiß, dass die angestammte Bevölkerung in solchen Städten noch 

immer wesentlich mehr für die eigene Wirtschaft beitragen kann. 

Ich werde hiezu auch das Steirer-Eck in die Pflicht nehmen, das sich bei der ÖVP da 

jetzt auch wieder verflüchtigt hat, nämlich die Kollegen Amon und Grillitsch, die aus 

unserer Region sind und hoffentlich gegen „Judenburg“ mitkämpfen werden, wenn 

eure Frau Bundesministerin diese Pläne hat. Hoffentlich kämpfst du mit, lieber Kollege 

Amon! Ich werde dir zeigen, wie es geht, und bin schon gespannt auf deine Solidarität 

in dieser Hinsicht! (Beifall bei der FPÖ. – Abg. Amon: Keine Sorge!) 

13.20



Präsident Mag. Dr. Martin Graf: Zu Wort gelangt Herr Abgeordneter Plessl. Gewünschte 

Redezeit: 2 Minuten. – Bitte. 

13.20 

Abgeordneter Rudolf Plessl (SPÖ): Geschätzter Herr Präsident! Geschätzte Bundesministerin! 

Hohes Haus! Aufgrund der Erkenntnis des Verfassungsgerichtshofes war im 

Bereich des humanitären Aufenthaltsrechts eine Überarbeitung beziehungsweise 

Reparatur notwendig. Beim öffentlichen Hearing im Ausschuss für Inneres haben wir 

von Experten viele, teilweise unterschiedliche Meinungen gehört. Die Experten 

sprachen von einem goldenen Mittelweg, davon, dass keine verfassungsrechtlichen 

Bedenken vorliegen und dass der Artikel 8 der Europäischen Menschenrechtskonvention 

berücksichtigt wird. 

Natürlich gibt es in unserer Demokratie unterschiedliche Zugänge zu diesem Thema. 

Ein Teil der Abgeordneten meint, dass diese Reparatur zu restriktiv gestaltet wird. Eine 

andere Gruppe von Abgeordneten spricht vom Gegenteil. In der Regierungsvorlage 

sprechen wir über den humanitären Aufenthaltstitel, wir sprechen über sogenannte 

„Altfälle“ – über Fremde, die mindestens seit dem 1. Mai 2004 durchgängig in Österreich 

aufhältig sind. 

In diesem Fall ist seitens der Behörde Folgendes zu beurteilen: Erstens: Grad der Integration; 

zweitens: schulische und berufliche Ausbildung; drittens: Kenntnisse der deutschen 

Sprache und Selbsterhaltungsfähigkeit. Die Selbsterhaltungsfähigkeit kann auch 

durch eine sogenannte Patenschaft ersetzt werden. 

In diesem Zusammenhang wollen wir aber auch die europäische Dimension nicht ganz 

aus den Augen verlieren. Ein gemeinsames Agieren und die stärkere Kooperation im 

Zuwanderungs- und Asylbereich sind sinnvoll und notwendig. Zum Beispiel bei der 

Abwicklung von Rückführungen liegt noch viel Arbeit vor uns. 

Im humanitären Aufenthaltsrecht sprechen wir von „Altfällen“ – das sind jene Menschen, 

die mindestens seit dem 1. Mai 2004 durchgängig in Österreich aufhältig sind. 

Meine Damen und Herren Abgeordneten von BZÖ und FPÖ, haben Sie Ihre Zeit der 

Regierungsbeteiligung verdrängt?! Wollen Sie tatsächlich über den Zeitraum 2000 

bis 2006, über die Zeit Ihrer Regierungsverantwortung nicht mehr sprechen? 

(Abg. Scheibner: Wie war denn die Zeit unserer Regierung? Es war eine gute Zeit!) 

Gerade diese Fälle fallen doch in den Zeitraum Ihrer Regierungsbeteiligung! Damals 

haben Sie es nicht geschafft, eine verfassungskonforme Lösung zustande zu bringen, 

heute wird dieser Mangel behoben. 

Herr Kollege Strache, Sie haben in Ihren Ausführungen die Einbindung von biometrischem 

Material in Dokumenten für Fremde gefordert. Tatsache ist, dass wir im Hohen 

Haus mit 21. Jänner 2009 das Reisepassgesetz mit dem Schwerpunkt biometrisches 

Material in Reisepässen beschlossen haben. Ich halte fest, dass diese Funktionen und 

Grundlagen natürlich auch für die Ausstellung von Reisedokumenten für Fremde wie 

Fremdenpässe und Konventionsreisedokumente zu gebrauchen und anzuwenden 

sind. 

Abschließend lade ich alle Mitglieder des Innenausschusses, insbesondere die kritischen 

Vertreter der Opposition zu konstruktiver Mitarbeit ein! (Beifall bei SPÖ und 

ÖVP.) 

13.24 

Präsident Mag. Dr. Martin Graf: Zu Wort gelangt Herr Abgeordneter Singer. Redezeit: 

2 Minuten. – Bitte.


Abgeordneter Johann Singer 

13.24 

Abgeordneter Johann Singer (ÖVP): Sehr geehrter Herr Präsident! Sehr geehrte 

Frau Bundesministerin! Geschätzte Damen und Herren! Die Meinungen im Fremdenrecht 

klaffen in diesem Haus entsprechend dem Farbenspektrum weit auseinander. 

Das hat sich bereits im Innenausschuss beim Expertenhearing gezeigt. 

Sehr geehrte Frau Bundesministerin, ich freue mich, dass es trotz der schwierigen 

Rahmenbedingungen gelungen ist, für Österreich einen guten Weg in der Frage des 

humanitären Aufenthaltes zu finden, der eine verfassungskonforme Regelung darstellt 

– dies wurde auch von den Verfassungsexperten im Hearing zum Ausdruck 

gebracht. Für mich ist es wichtig, dass die Verfahren rasch und klar abgewickelt 

werden. In der vorliegenden Novelle sehe ich eine Verbesserung. Dies wurde mir auch 

in Gesprächen mit Bediensteten der Vollziehung bestätigt. 

Sehr geehrte Damen und Herren, entscheidend ist, die Verfahren zu beschleunigen. 

Ich darf auf zwei Punkte dieser Gesetzesänderung näher eingehen. Künftig werden bei 

Anträgen auf Grund des Artikels 8 der Europäischen Menschenrechtskonvention die 

Gründe nur von einer zuständigen Behörde geprüft. Damit werden – das ist wichtig – 

Kettenanträge verhindert. Dies ist in der Vergangenheit geschehen, jetzt werden sie 

hintangehalten. So ist der Antrag auf Erteilung eines Aufenthaltstitels als unzulässig 

zurückzuweisen, wenn bereits einmal ein negativer Bescheid erstellt wurde und sich 

seit dieser Zeit die Umstände nicht wesentlich verändert haben. 

Zweiter Punkt: Diese Gesetzesänderung sieht auch die Möglichkeit von Patenschaften 

im Wege von Patenschaftserklärungen vor. Ich selbst habe ausländische Mitbürgerinnen 

und Mitbürger auf ihrem Weg zur Integration bis hin zur Staatsbürgerschaft 

begleitet; ich weiß daher aus eigener Erfahrung, dass eine Patenschaft eine gute 

Chance ist, diese Menschen in ihrer persönlichen Situation abzuholen und darauf 

aufbauend auf dem Weg der Integration zu begleiten. Das ist für mich eine gute 

Möglichkeit, dass Integration gelingt. 

Sehr begrüßenswert ist für mich die Ankündigung unserer Bundesministerin, zu diesen 

Novellen auch verstärkt Schulungsmaßnahmen für die Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter 

der Vollziehung durchzuführen. Damit ist für mich auch eine einheitliche Anwendung 

dieser Neuerung sichergestellt. – Danke sehr. (Beifall bei ÖVP und SPÖ.) 

13.27 

Präsident Mag. Dr. Martin Graf: Zu Wort gelangt Herr Abgeordneter Mayerhofer. 


13.27 

Abgeordneter Leopold Mayerhofer (FPÖ): Herr Präsident! Geschätzte Frau Minister! 

Dieses Bleiberecht, das heute zum Beschluss gelangen wird, wird ein Anschlag auf die 

signifikanten Unterscheidungsmerkmale dieses Landes sein, insbesondere auf die 

Krankenkassen, auf die österreichischen Steuermittel insgesamt und auf die Geduld 

der Österreicher. Die sozialen Konflikte häufen sich massiv. Dazu ein Spruch aus 

einem Land mit ebenfalls hoher Kultur: Bei langen Besuchen nimmt die Höflichkeit ab. 

(Beifall bei der FPÖ.) 

Unter dem Deckmantel Asyl wurde Zuwanderung gefördert, und zwar massiv. Wurde 

die Bevölkerung jemals dazu befragt, ob ihr das recht ist? Ich glaube nicht, mir ist 

nichts in Erinnerung. Österreich wäre nach Angaben mancher Fraktionen, ganz besonders 

nach Ansicht der Grünen, ein Zuwanderungsland. Meines Erachtens ist Österreich 

ein Land, das Bürgern in Not jederzeit Unterstützung gewährt hat. Kollege 

Vilimsky hat das heute bereits ausführlichst erwähnt.


Abgeordneter Leopold Mayerhofer 

Das neue Bleiberecht geht aber nicht mehr vom Schutzgedanken aus, sondern orientiert 

sich an der Dauer des Aufenthalts. Nachgewiesen muss nur ein überwiegend 

legaler Aufenthalt werden! Die Novelle schafft den Anreiz, die Verfahren zu verschleppen 

und so einen Aufenthalt zu erzwingen. Das Asylrecht muss wieder auf 

seinen Kern, auf den Schutz vor Verfolgung, zurückgeführt werden! 

Haben Sie bedacht, dass bei den Asylwerbern ein erheblicher Teil kriminell ist? Die 

Hälfte der Asylwerber geraten in den Verdacht einer gerichtlich strafbaren Handlung 

und werden so den ohnehin sehr belasteten Polizeiapparat noch mehr beanspruchen. 

Das kann bei diesen Personalständen nicht weiter hingenommen werden! (Beifall bei 

der FPÖ.) 

Hat man in Anbetracht dieser Tatsache bei der Exekutive nachgefragt, ob man dieses 

Arbeitsaufkommen überhaupt personell bewältigen wird? Hat man bei der Exekutive 

und bei der Justiz nachgefragt, ob überhaupt genügend Dolmetscher zu jeder Zeit 

vorhanden sind? – Ich kann Ihnen etwas anderes berichten, nämlich dass das alles 

nicht der Fall ist und die Beamten diese Arbeit unter ganz fragwürdigen Umständen 

leisten müssen. Ich will mich bei ihnen an dieser Stelle auf das Allerherzlichste dafür 

bedanken, dass sie unter solchen Bedingungen überhaupt noch arbeiten können! (Ruf 

bei der FPÖ: Danke!) 

Abschließend – weil die Zeit schon knapp wird –: Wann und wo wurde beschlossen, 

dass Österreich ein Einwanderungsland wird? Mir ist das nicht bekannt. Man müsste 

die Österreicher noch einmal ordentlich dazu befragen. Ein Feldherr hat gesagt: Ein 

Gastgeber ist wie ein Feldherr: Erst wenn etwas schiefgeht, zeigt sich sein Talent. 

Sie von der Bundesregierung zeigen kein Talent und regieren am Volk vorbei! (Beifall 

bei der FPÖ. – Abg. Großruck: Wie hat dieser Feldherr geheißen? War es Napoleon?) 

13.30 

Präsident Mag. Dr. Martin Graf: Zu Wort ist hiezu niemand mehr gemeldet. Ich 

schließe daher die Debatte. 

Wünscht die Frau Berichterstatterin ein Schlusswort? – Das ist nicht der Fall. 

Wir gelangen zur Abstimmung, die ich über jeden Ausschussantrag getrennt vornehme. 

Zuerst gelangen wir zur Abstimmung über den Entwurf betreffend ein Bundesgesetz, 

mit dem das Asylgesetz, das Fremdenpolizeigesetz und das Niederlassungs- und 

Aufenthaltsgesetz geändert werden, in 116 der Beilagen. 

Dazu haben die Abgeordneten Mag. Korun, Kolleginnen und Kollegen einen Abänderungsantrag 

eingebracht. 

Ich werde zunächst über die von diesem Abänderungsantrag betroffenen Teile und 

schließlich über die restlichen, noch nicht abgestimmten Teile des Gesetzentwurfes 

abstimmen lassen. 

Die Abgeordneten Mag. Korun, Kolleginnen und Kollegen haben einen Abänderungsantrag 

betreffend Streichung der Ziffern 5 und 14 in Artikel 3 gestellt. 

Ich bitte jene Mitglieder des Hohen Hauses, die sich dafür aussprechen, um ein 

Zeichen. – Das ist die Minderheit und somit abgelehnt.



Wir kommen sogleich zur Abstimmung über diese Teile des Gesetzentwurfes in der 

Fassung des Ausschussberichtes, und ich ersuche jene Damen und Herren, die hiefür 

ihre Zustimmung geben, um ein Zeichen der Bejahung. – Das ist die Mehrheit und 

somit angenommen. 

Schließlich komme ich zur Abstimmung über die restlichen, noch nicht abgestimmten 

Teile des Gesetzentwurfes samt Titel und Eingang in der Fassung des Ausschussberichtes, 

und ich bitte jene Damen und Herren, die dafür sind, um ein Zeichen. – Das 

ist ebenfalls die Mehrheit und somit angenommen. 

Wir kommen sogleich zur dritten Lesung. 

Ich bitte jene Damen und Herren, die auch in dritter Lesung für den vorliegenden 

Gesetzentwurf sind, um ein Zeichen der Zustimmung. – Das ist die Mehrheit. Der 

Gesetzentwurf ist somit auch in dritter Lesung angenommen. 

Wir gelangen nunmehr zur Abstimmung über den Entschließungsantrag der Abgeordneten 

Kößl, Pendl, Kolleginnen und Kollegen betreffend Standortentscheidung für 

eine Erstaufnahmestelle Süd sowie ein Kompetenzzentrum für aufenthaltsbeendende 

Maßnahmen. 

Ich bitte jene Damen und Herren, die für den Entschließungsantrag sind, um ein 

Zeichen der Zustimmung. – Das ist mit Mehrheit angenommen. (E 16.) 

Wir gelangen nunmehr zur Abstimmung über den Entschließungsantrag der Abgeordneten 

Grosz, Kolleginnen und Kollegen betreffend die sofortige Abstandnahme vom 

Projekt eines Schubhaftzentrums in Leoben. 

Über diesen Antrag ist namentliche Abstimmung verlangt worden. 

Da dieses Verlangen von 20 Abgeordneten gestellt wurde, ist die namentliche Abstimmung 

durchzuführen. Ich gehe daher so vor. 

Die Stimmzettel, die zu benutzen sind, befinden sich in den Laden der Abgeordnetenpulte 

und tragen den Namen des Abgeordneten sowie die Bezeichnung „Ja“ – 

das sind die grauen Stimmzettel – beziehungsweise „Nein“ – das sind die rosafarbenen. 

Für die Abstimmung können ausschließlich diese amtlichen Stimmzettel 

verwendet werden. 

Gemäß der Geschäftsordnung werden die Abgeordneten namentlich aufgerufen, den 

Stimmzettel in die bereitgestellte Urne zu werfen. 

Ich ersuche jene Abgeordneten, die für den Entschließungsantrag der Abgeordneten 

Grosz, Kolleginnen und Kollegen stimmen, „Ja“-Stimmzettel, jene, die dagegen stimmen, 

„Nein“-Stimmzettel in die Urne zu werfen. 

Ich bitte nunmehr Frau Abgeordnete Franz, mit dem Namensaufruf zu beginnen. Herr 

Abgeordneter Auer wird sie später dabei ablösen. 

(Über Namensaufruf durch die Schriftführerin Franz und den Schriftführer Jakob Auer 

werfen die Abgeordneten die Stimmzettel in die Urne.) 

Präsident Mag. Dr. Martin Graf: Die Stimmabgabe ist beendet. 

Die damit beauftragten Bediensteten des Hauses werden nunmehr unter Aufsicht der 

Schriftführer die Stimmenzählung vornehmen.



Die Sitzung wird zu diesem Zweck für einige Minuten unterbrochen. 

***** 

(Die zuständigen Beamten nehmen die Stimmenzählung vor. – Die Sitzung wird um 

13.41 Uhr unterbrochen und um 13.47 Uhr wieder aufgenommen.) 

***** 

Präsident Mag. Dr. Martin Graf: Ich nehme die unterbrochene Sitzung wieder auf 

und gebe das Abstimmungsergebnis bekannt: 

Abgegebene Stimmen 171, davon „Ja“-Stimmen 52, „Nein“-Stimmen 119. 

Der Antrag ist somit abgelehnt. 

Gemäß § 66 Abs. 8 der Geschäftsordnung werden die Namen der Abgeordneten unter 

Angabe ihres Abstimmungsverhaltens in das Stenographische Protokoll aufgenommen. 

Mit „Ja“ stimmten die Abgeordneten: 

Belakowitsch-Jenewein, Bucher Josef; 

Darmann, Deimek, Dolinschek, Doppler; 

Fichtenbauer; 

Gartelgruber, Gradauer, Graf, Grosz Gerald; 

Hagen, Haider, Haimbuchner, Haubner Ursula, Herbert Werner, Höbart Christian, 

Hofer, Huber Gerhard, Hübner Johannes; 

Jannach, Jury; 

Karlsböck, Kitzmüller, Königshofer, Kunasek, Kurzmann; 

Lausch, Linder, List, Lugar Robert; 

Markowitz, Mayerhofer, Mühlberghuber; 

Neubauer Werner; 

Petzner; 

Rosenkranz; 

Scheibner, Schenk, Spadiut, Stefan, Strache; 

Tadler Erich; 

Unterreiner; 

Vilimsky, Vock; 

Weinzinger, Westenthaler, Widmann Rainer, Windholz, Winter; 

Zanger. 

Mit „Nein“ stimmten die Abgeordneten: 

Ablinger, Amon, Aubauer, Auer Jakob, Auer Josef; 

Bartenstein, Bayr, Becher, Brosz Dieter, Brunner Christiane; 

Cap, Cortolezis-Schlager, Csörgits;



Donabauer Karl, Donnerbauer Heribert; 

Eßl; 

Faul, Fazekas, Franz, Fuhrmann, Fürntrath-Moretti; 

Gahr, Gartlehner, Gaßner, Gessl-Ranftl, Glaser, Glawischnig-Piesczek, Grossmann, 

Großruck, Grünewald; 

Haberzettl, Hagenhofer, Hakel Elisabeth, Hakl Karin, Haubner Peter, Hechtl, Heinzl, 

Hell, Höfinger, Höllerer, Hörl, Hornek; 

Ikrath; 

Jarolim; 

Kaipel, Kapeller, Karl, Katzian, Keck, Kirchgatterer, Klikovits, Köfer, Kogler, 

Königsberger-Ludwig, Kopf, Korun, Kößl, Krainer, Kräuter, Krist, Kuntzl, Kuzdas; 

Lapp, Lettenbichler, Lipitsch, Lohfeyer, Lueger Angela, Lunacek; 

Maier Johann, Matznetter, Mayer Elmar, Mayer Peter, Moser, Musiol, Muttonen; 

Neugebauer Fritz; 

Oberhauser, Obernosterer, Öllinger; 

Pack, Pendl, Pirklhuber, Plassnik, Plessl, Prähauser, Prammer, Prinz; 

Rädler Johann, Rasinger, Riepl, Rudas; 

Sacher, Schatz, Schittenhelm, Schmuckenschlager, Schönegger Bernd, Schönpass 

Rosemarie, Schopf, Schultes, Schwentner, Silhavy, Singer, Sonnberger, 

Spindelberger, Stauber Peter, Steibl Ridi Maria, Steier, Steindl Konrad, Steinhauser, 

Stummvoll; 

Tamandl; 

Van der Bellen; 

Walser, Weninger Hannes, Windbüchler-Souschill, Wittmann Peter, Wöginger, Wurm; 

Zinggl. 

***** 

Präsident Mag. Dr. Martin Graf: Ich bitte die Abgeordneten, ihre Plätze einzunehmen! 

Wir befinden uns immer noch im Abstimmungsvorgang, und die Abstimmung ist von 

den Sitzplätzen aus vorzunehmen. 

Weiters gelangen wir zur Abstimmung über den Antrag des Ausschusses für innere 

Angelegenheiten, seinen Bericht 117 d.B. zur Kenntnis zu nehmen. 

Ich bitte jene Damen und Herren, die hiezu ihre Zustimmung geben, um ein entsprechendes 

Zeichen. – Das ist mit Mehrheit angenommen. 

Wir gelangen nunmehr zur Abstimmung über den Antrag des Ausschusses für innere 



Zeichen. – Das ist ebenfalls mit Mehrheit angenommen. 

Ferner gelangen wir zur Abstimmung über den Antrag des Ausschusses für innere 

Angelegenheiten, seinen Bericht 119 d.B. zur Kenntnis zu nehmen.




Zeichen. – Das ist ebenfalls mit Mehrheit angenommen. 

Schließlich gelangen wir zur Abstimmung über den Antrag des Ausschusses für innere 



Zeichen. – Auch das ist mit Mehrheit angenommen. 

6. Punkt 

Bericht des Verfassungsausschusses über den Antrag 506/A der Abgeordneten 

Karlheinz Kopf, Dr. Josef Cap, Kolleginnen und Kollegen betreffend ein Bundesverfassungsgesetz, 

mit dem besondere Bestimmungen für die Neuermittlung 

der Verteilung von nach der Wahl der Mitglieder des Europäischen Parlaments 

2009 zu vergebenden Mandaten durch die Bundeswahlbehörde erlassen werden 

(121 d.B.) 

Präsident Mag. Dr. Martin Graf: Wir gelangen zum 6. Punkt der Tagesordnung. 


Zu Wort gemeldet hat sich Herr Abgeordneter Mag. Stefan. Freiwillige Redezeitbeschränkung: 


13.50 

Abgeordneter Mag. Harald Stefan (FPÖ): Sehr geehrter Herr Präsident! Sehr geehrte 

Frau Bundesminister! Hohes Haus! Wir haben hier eine Gesetzesvorlage, wo es darum 

geht, eine Neuermittlung der Verteilung der nach der Wahl der Mitglieder des Europäischen 

Parlaments 2009 zu vergebenden Mandate zu beschließen, und zwar unter 

der Bedingung, dass der Lissabonner Vertrag in Kraft tritt. Und das ist natürlich der 

springende Punkt, denn dieser sogenannte Lissabonner Vertrag, Reformvertrag, Verfassungsvertrag 

– wie auch immer – ist der letzte Schritt, die Souveränität Österreichs 

zu beseitigen. (Abg. Mag. Lunacek: Das glauben Sie ja selbst nicht! – Ruf bei der 

ÖVP: Das sagen Sie wider besseres Wissen!) – Nein, das sage ich nicht wider 

besseres Wissen! Wenn es eine Mehrheitsentscheidung im Europäischen Rat geben 

kann, dann ist damit die letzte Volkssouveränität Österreichs beseitigt. (Beifall bei der 

FPÖ. – Zwischenruf des Abg. Amon.) 

Das österreichische Volk, gibt es das nicht, oder wie? Ist das nicht die Volkssouveränität? 

Was ist es denn? Herr Kollege Amon, was meinen Sie? Ist es nicht die 

Volkssouveränität? (Abg. Strache: Der Kollege Amon ist sprachlos! – Abg. 

Dr. Stummvoll: Haben Sie keine Rede?) Er hat ein Problem mit der Volkssouveränität. 

Das dachte ich mir fast bei dem Abstimmungsverhalten. (Abg. Amon: Aber ich kann 

Ihnen helfen!) – Ich habe gerade gemerkt, dass Sie mir nicht helfen können. 

Ein zweiter Punkt ist sehr problematisch bei diesem Lissabonner Vertrag: Es können 

unmittelbare Rechtsakte durch die Kommission und durch den Rat gesetzt werden. 

Damit ist das demokratische Prinzip der Republik Österreich ebenfalls ausgehöhlt 

beziehungsweise beseitigt. Auch das ist ein unhaltbarer Zustand. (Beifall bei der FPÖ.) 

Wie wir wissen, sagt Art. 44 B-VG, dass jede Gesamtänderung der Verfassung eine 

Volksabstimmung zwingend erfordert. Und genau darum geht es. Zuerst müsste das 

Volk über diesen Lissabonner Vertrag befragt werden, und dann können wir uns 

Gedanken über eine Verteilung der Mandate und über die Nachbesetzung machen. 

(Beifall bei der FPÖ.)


Abgeordneter Mag. Harald Stefan 

Ich kann also nur sagen: Lassen Sie die österreichische Bevölkerung über den Lissabonner 

Vertrag abstimmen, und dann ersparen wir uns auch diese Diskussion hier! 


13.53 


Dr. Wittmann. Freiwillige Redezeitbeschränkung: 4 Minuten. – Bitte. 

13.53 

Abgeordneter Dr. Peter Wittmann (SPÖ): Sehr geehrter Herr Präsident! Sehr geehrte 

Frau Bundesminister! Hohes Haus! Ich glaube, dass diese Regelung, die wir heute hier 

zu beschließen haben, dringend notwendig ist, um einen geordneten Übergang von 

jenen Vertragswerken, die derzeit vorliegen, und dem Wahlergebnis, das im Juni 

vorliegen wird, zu gewährleisten. 

Erstens: Wir haben derzeit 18 Mandate. Bei der Wahl 2009 werden die Regelungen 

des Vertrags von Nizza angewandt, was bedeuten würde, dass es zu einer Verringerung 

der Mandatsanzahl auf 17 Mandate kommen würde. Und sollte dann der 

Vertrag von Lissabon in Kraft treten, würde es wieder eine Erhöhung von 17 auf 

19 Mandate geben. 

Um diese 19 Mandate dann auch korrekt vergeben zu können, ist es notwendig, dass 

wir die Bundeswahlbehörde beauftragen, eine Neuermittlung der Mandate aufgrund 

des Ergebnisses der Wahl 2009 vorzunehmen und letztendlich dann eine Zuweisung 

der beiden restlichen Mandate vorzunehmen. Das ist eine rechtlich saubere und 

korrekte Lösung. 

Zu den Ausführungen meines Vorredners noch zwei Worte: Beide Maßnahmen, die Sie 

als Neuerung im Vertrag von Lissabon vorgestellt haben, gibt es schon seit Jahrzehnten 

in den Verträgen der Europäischen Union. Sowohl die Mehrheitsentscheidung 

als auch die unmittelbaren Rechtsetzungsakte durch die Kommission sind Teil unseres 

Lebens, seit wir der EU beigetreten sind. Das ist keine Neuerung. Sie sollten sich das 

Ganze ein bisschen genauer anschauen und nicht irgendetwas nachplappern, was 

Ihnen da am Zettel vorgeschrieben wurde, denn das war nicht sehr sinnvoll, was da 

gesagt wurde. 

Das Zweite ist: Wir stimmen bei dieser Abstimmung nicht über irgendeinen Vertrag ab, 

sondern letztendlich über eine Verteilung von Mandaten (Abg. Strache: Die aber nur 

dann in Kraft treten kann, wenn der Lissabonner Vertrag in Kraft tritt!), bei der es 

darum geht, dass wir eine Regelung haben, wenn dieser Vertrag in Kraft tritt, damit wir 

unsere Vertragstreue auch nachweisen können. Eine Besserstellung für Österreich 

werden wir wohl nicht verhindern, wenn die Anzahl der Mandate von 18 und dann von 

17 auf 19 aufgestockt wird. Dann wird man wohl nicht dagegen sein können. 

Aber nochmals: Alle hier angeführten Akte hat es schon in den früheren Verträgen 

gegeben. Wir sind auch jetzt nicht vertragslos in dieser Wahl 2009, sondern es gilt der 

Vertrag von Nizza. Und dieser Vertrag von Nizza ist eindeutig schlechter als der 

Vertrag von Lissabon; trotzdem ist er derzeit gültig, und wir haben uns nach diesem 

Vertrag zu richten. 

Das heißt, Sie sind gegen Verbesserungen, die für Österreich dort erreichbar sind 

(Abg. Strache: Wir haben jetzt noch die Souveränität und wir behalten die Souveränität!), 

nämlich nach der Wahl von 2009 von 17 auf 19 Mandate zu kommen. Sie 

sind zwar für jede Verschlechterung, aber nicht für eine Verbesserung, wenn 

Österreich mehr Rechte dort bekommt. (Abg. Strache: Sie machen einen Ausverkauf 

österreichischer Interessen!) Das ist auch eine wirklich bemerkenswerte Haltung, wenn


Abgeordneter Dr. Peter Wittmann 

Sie ablehnen, dass Österreich mehr Einfluss in der Europäischen Union bekommt. Das 

halte ich für einen abenteuerlichen Zugang. 

Ich meine, dass es vernünftig wäre, diese Regelung, die wir heute als Antrag haben, 

auch zu beschließen. (Beifall bei der SPÖ. – Abg. Strache: Sie gehen permanent in 

die Knie!) 

13.56 

Präsident Mag. Dr. Martin Graf: Nächste Rednerin: Frau Abgeordnete Mag. Dr. Karl. 

Freiwillige Redezeitbeschränkung: 3 Minuten. – Bitte. 

13.57 

Abgeordnete Mag. Dr. Beatrix Karl (ÖVP): Sehr geehrter Herr Präsident! Sehr geehrte 

Frau Bundesminister! Werte Kolleginnen und Kollegen! Es ist bereits angesprochen 

worden, dass wir im Europäischen Parlament momentan durch 18 Abgeordnete 

vertreten werden. Durch die Geltung des Vertrags von Nizza werden wir nach 

der kommenden Wahl zum Europaparlament leider nur mehr durch 17 Abgeordnete 

vertreten werden. 

Wenn ich sage „wir“, meine ich damit Österreich und nicht die ÖVP, denn ich bin davon 

überzeugt, dass die ÖVP kein Mandat verlieren wird. Aber Österreich wird nur mehr 

17 Mandate und nicht 18 Mandate haben. Eigentlich sollte – und das ist von meinem 

Vorredner auch schon angesprochen worden – nach dem Vertrag von Maastricht, dem 

Vertrag von Amsterdam und dem Vertrag von Nizza bereits der Vertrag von Lissabon 

gelten, was für uns bedeuten würde, dass wir im Europäischen Parlament 19 Abgeordnete 

als Vertreter Österreichs hätten und nicht bloß 17. 

Es ist aber davon auszugehen, dass – und das halte ich für sehr wichtig – der Vertrag 

von Lissabon doch noch in Kraft treten wird. Da bin ich nämlich ganz anderer Meinung 

als die FPÖ. Erstens haben wir das schon des Öfteren diskutiert, dass der Vertrag von 

Lissabon keine Gesamtänderung der österreichischen Verfassung bedeutet, sodass 

keine Volksabstimmung notwendig ist. (Abg. Strache: Das sagen Sie!) – Bitte, fragen 

Sie einmal die Verfassungsrechtsexperten in Österreich! (Abg. Strache: Der Verfassungsrechtler 

... sieht das anders!) 

Außerdem wurde von Herrn Mag. Stefan auch die Bedrohung der Demokratie angesprochen. 

Wissen Sie, gerade wenn Ihnen die Demokratie so wichtig ist, müssten Sie 

eigentlich für diesen Vertrag von Lissabon sein, weil nämlich der Vertrag von Lissabon 

dazu führt ... (Abg. Strache: Für eine Volksabstimmung, vor der Sie Angst haben!) – 

Nein, wir haben keine Angst davor, aber es ist nicht verfassungsrechtlich geboten, Herr 

Kollege! Ich bin Juristin. Sie sind wahrscheinlich weniger informiert darüber als ich. 

(Abg. Strache: Das sagt der Professor ... anders!) – Sie sollten einmal zur Kenntnis 

nehmen, dass durch den Vertrag von Lissabon Europa demokratischer und transparenter 

wird! (Beifall bei der ÖVP. – Abg. Strache: Wo denn?) 

Schauen Sie sich das an! Ich glaube, Sie haben den Vertrag von Lissabon nie gelesen, 

Herr Kollege, denn dann wüssten Sie nämlich, dass das Europäische Parlament, das 

ja direkt gewählt wird, mehr Rechte bekommt: Das Mitentscheidungsverfahren wird 

ausgebaut. Außerdem wird das Subsidiaritätsprinzip ausgebaut, was bedeutet, dass 

wir eine stärkere Einbeziehung der nationalen Parlamente haben. (Abg. Strache: Die 

nationalen Parlamente werden Verwaltungsorgane!) Haben Sie Angst davor, dass die 

nationalen Parlamente auf europäischer Ebene stärker eingebunden werden? – Ich 

habe davor keine Angst. Sie wissen offenbar nicht, was Subsidiaritätsprinzip bedeutet. 

Sie können gerne einmal in meine Europarechtsvorlesungen kommen, ich kann Ihnen 

das gerne erklären, Herr Kollege. (Beifall bei der ÖVP.)


Abgeordnete Mag. Dr. Beatrix Karl 

Abschließend möchte ich dazu noch sagen: Wir begrüßen natürlich die vorliegende 

Gesetzesänderung; wir halten sie für sehr wichtig. – Danke. (Beifall bei der ÖVP sowie 


13.59 


Scheibner. Gewünschte Redezeit: 4 Minuten. – Bitte. 

14.00 

Abgeordneter Herbert Scheibner (BZÖ): Herr Präsident! Meine Damen und Herren! 

Wir werden zu diesem Tagesordnungspunkt wahrscheinlich keine große Grundsatzdebatte 

über die Zukunft der Europäischen Union zustande bringen. Aber es zeigt sich 

doch immer wieder, dass es gerade rund um den Vertrag von Lissabon eine Polarisierung 

gibt zwischen den einen, die meinen, dieser Vertrag von Lissabon ist 

sozusagen eine Heilslehre, die allein schon ausreichend ist, um Europa auf ein neues 

gutes Gleis zu bringen, und den anderen, die behaupten, dass mit dem Vertrag von 

Lissabon das Ende eine eigenständigen Österreich angebrochen ist. Weder das eine 

noch das andere ist der Fall. In Wahrheit diskutieren wir jetzt in Europa seit acht 

Jahren darüber, wie sich die Europäische Union von den 15 auf die 27 organisieren 

soll, ohne wirklich auch die Zukunft mit zu bedenken. 

Das ist unser wichtiger Ansatz, das nur als weiterer Gedanke: Der Vertrag von Lissabon, 

ob er jetzt kommt oder nicht, behebt vielleicht das eine oder andere aus der 

Vergangenheit, bringt uns aber nichts für die Zukunft. Gerade die aktuellen Probleme 

zeigen, wo die Defizite der Europäischen Union liegen, dass es eben keine gemeinsame 

Energiepolitik gibt, dass es keine gemeinsame Außenpolitik gibt, dass es keine 

gemeinsame Finanzpolitik gibt, wenn wir uns jetzt diese ganzen Krisen ansehen, wo es 

wirklich keine ausreichenden Reaktionen darauf gibt. Das alles sollte man ja diskutieren, 

vor allem vor dem Grundsatz, dass es in der Europäischen Union ein Gleichbehandlungsgebot 

gibt, wonach höchstentwickelte Länder gleich behandelt werden 

müssen wie Länder, die noch einen großen Aufholbedarf haben, um es vorsichtig 

auszudrücken. 

Das sind in Wirklichkeit die Probleme, wo unser Konzept, das ein Kerneuropa und ein 

Europa der verschiedenen Geschwindigkeiten vorsieht, in dieser Diskussion einer 

Polarisierung gegenübersteht. 

Ich verstehe nicht ganz die ablehnende Haltung der Freiheitlichen dem aktuellen 

Antrag gegenüber. Auch wenn man den Lissabonvertrag ablehnt, ist es nun einmal die 

Realität, dass wir dann, wenn er in Kraft tritt – und das können wir wahrscheinlich nicht 

mehr verhindern –, statt 17 19 Mandate zu vergeben haben. (Abg. Strache: Damit wird 

sich der Verfassungsgerichtshof beschäftigen!) Das wird aber ein halbes Jahr nach der 

EU-Wahl der Fall sein. Bei der EU-Wahl treten wir ja auch alle an und wollen in das 

Europaparlament nach den geltenden Bestimmungen gewählt werden. Wenn sich 

diese Bestimmungen änderten, stünden wir vor der Problematik, dass wir dann neu 

wählen müssten, was, wie ich meine, nicht wirklich sinnvoll wäre. Und deshalb 

stimmen wir dieser Regelung zu, dass dann ganz einfach das Ergebnis auf die neuen 

Gegebenheiten mit den 19 Mandaten umgelegt wird, wodurch wir uns eine weitere EU- 

Wahl ersparen. Das wäre wirklich nicht sinnvoll. 

Deshalb unsere Zustimmung zu dieser Vorlage, aber selbstverständlich die Skepsis 

gegenüber der derzeitigen Ausrichtung der Europäischen Union. (Beifall beim BZÖ.) 

14.03 

Präsident Mag. Dr. Martin Graf: Als Nächste zu Wort gemeldet ist Frau Abgeordnete 

Mag. Lunacek. Gewünschte Redezeit: 3 Minuten. – Bitte.


Abgeordnete Mag. Ulrike Lunacek 

14.03 

Abgeordnete Mag. Ulrike Lunacek (Grüne): Herr Präsident! Meine Damen und Herren 

von den Grünen! Es wird von uns zu dieser Regelung auch eine Zustimmung 

geben. Und ich nenne zuerst die zwei Gründe, die für mich ausschlaggebend sind. Das 

eine ist, wie schon erwähnt wurde, dass mit dem Lissabonvertrag Österreich 

19 Mandate haben könnte, wenn der Lissabonvertrag im Herbst oder nächstes Jahr 

doch in Kraft träte. Daher macht es wohl Sinn, den Wählerinnen und Wählern schon für 

den 7. Juni klar zu machen, dass die Wahl, die sie treffen, möglicherweise, wahrscheinlich, 

ich sage hoffentlich, mehr österreichische Vertretung bringen wird, und das 

schon jetzt zu regeln, damit die Wählerinnen und Wähler auch Bescheid wissen. 

Das Zweite ist, dass es wohl auch rein technisch gesehen und wohl auch politisch 

einen Sinn macht, jetzt schon festzulegen, welcher Modus dann gewählt werden wird, 

denn die Vorstellung, dass man sich nach der Wahl, nachdem der Lissabonvertrag in 

Kraft getreten ist, darüber streitet, nach welcher Methode man jetzt die nächsten zwei 

auswählt, wo es dann möglicherweise unterschiedliche Zuteilungen von den Parteien 

geben würde, würde einer Wahl nicht gut tun. Und deswegen macht es Sinn, diese 

Vorkehrungen jetzt schon zu treffen und nicht nach einem eventuellen Inkrafttreten des 

Lissabonvertrags. 

Aber ich muss hier wohl auch noch meinem Erstaunen über die Haltung der Freiheitlichen 

Ausdruck geben. Diejenigen, die sich immer als die großen Verteidiger 

Österreichs, des Vaterlandes, der Heimat aufspielen, sind jetzt dagegen, dass Österreich 

im Europaparlament zwei Sitze mehr hat. (Abg. Strache: Ihnen sind zwei Mandate 

wichtiger als die österreichische Souveränität! Das ist die Chuzpe!) Die sind 

dagegen, dass Österreich im Europaparlament stärker vertreten ist. Also das müssen 

Sie noch irgendwem erklären. (Abg. Strache: Das versteht jeder Österreicher: Ihnen 

geht es um Posten!) 

Diese großen Verteidiger, die angeblichen Verteidiger Österreichs sind dagegen, die 

wollen zwei Mandate, zwei Sitze im Europaparlament an andere verschenken. Die 

wollen weniger mitzureden haben. Das können Sie selber erklären, aber sonst 

niemandem in diesem Land, meine Damen und Herren von den Freiheitlichen. 

Noch etwas anderes. Sie sind, wir wissen das ja, gegen diesen Lissabon-Vertrag. Sie 

sind aber auch diejenigen, die durchaus immer wieder durchklingen lassen, dass Sie 

eigentlich am liebsten aus der Europäischen Union austreten würden. (Abg. Strache: 

Wer sagt das? Hat nie jemand gesagt! Sie behaupten etwas, was nicht stimmt, Frau 

Kollegin! Sie können die Unwahrheit hundertmal behaupten, das stimmt nicht! Wir 

wollen Europa reformieren im Unterschied zu Ihnen!) 

Wissen Sie, was? – Wenn Sie diesem Austrittspopulismus weiter frönen wollen, dann 

sollten Sie nämlich für den Vertrag sein, denn nur mit diesem Vertrag könnten Sie 

überhaupt dieses Ansinnen, dass Österreich aus der EU austritt, auch vertreten. Im 

jetzigen Zustand geht das einfach nicht, meine Damen und Herren oder vorrangig 

meine Herren von den Freiheitlichen! 

Also machen Sie hier keine Angstpropaganda und Sonstiges, was den Lissabonvertrag 

betrifft. Jetzt sind auf einmal Sie die, die weniger Österreich in der Europäischen Union 

wollen. Das werden wir den Wählerinnen und Wählern erzählen. 

In diesem Zusammenhang kann ich meiner Vorrednerin Beatrix Karl nur zustimmen. 

Die FPÖ hat Angst vor mehr parlamentarischen Rechten und vor mehr Rechten für die 

Bevölkerung und für Parlamente in Europa. (Abg. Strache: Absurd, wirklich absurd!) 

Das ist wohl der falsche Weg, meine Damen und Herren von der FPÖ! Aber das haben 

wir ohnehin schon lange gewusst. – Danke. (Beifall bei den Grünen.) 

14.06



Präsident Mag. Dr. Martin Graf: Als Nächste zu Wort gelangt Frau Abgeordnete 

Mag. Grossmann. Gewünschte Redezeit: 3 Minuten. – Bitte. 

14.06 

Abgeordnete Mag. Elisabeth Grossmann (SPÖ): Herr Präsident! Frau Ministerin! 

Meine sehr geehrten Damen und Herren! Die Eckpunkte dieses Antrages wurden ja 

bereits hinlänglich erörtert. Wir sind in Europa gewissermaßen in einer Schwebesituation. 

Wir wissen nicht, ob der Vertrag von Lissabon in Kraft treten wird. Die 

Wahrscheinlichkeit ist allerdings sehr hoch. Und deshalb müssen wir uns auf die 

künftige Rechtssituation einstellen. Es geht hier nicht um die Inhalte des Vertrages von 

Lissabon, weil Sie hier die Debatte in diese Richtung drängen wollten. Darum geht es 

bei der jetzigen Debatte überhaupt nicht, sondern es geht um eine rechtstechnische 

Lösung, um eine saubere Lösung, um eben die Mandate entsprechend zuteilen zu 

können. 

Damit wir tatsächlich eine saubere Lösung anbieten können, bringen wir folgenden 

Antrag ein: 

Abänderungsantrag 

der Abgeordneten Kopf, Dr. Cap, Kolleginnen und Kollegen zum Bericht des Verfassungsausschusses 

(121 dB) über den Initiativantrag Nr. 506/A betreffend ein Bundesverfassungsgesetz, 

mit dem besondere Bestimmungen für die Neuermittlung der 

Verteilung von nach der Wahl der Mitglieder des Europäischen Parlaments 2009 zu 

vergebenden Mandaten durch die Bundeswahlbehörde erlassen werden 

Der Nationalrat wolle in 2. Lesung beschließen: 

Der eingangs bezeichnete Gesetzesantrag wird wie folgt geändert: 

1. In § 1 wird das Zitat „BGBl. Nr. xxx/2009“ jeweils durch das Zitat „BGBl. I 

Nr. 11/2009“ ersetzt. 

***** 

Es geht also darum, eine saubere Lösung zustande zu bringen, denn wenn das nicht 

gelänge, wäre unter Umständen auch eine Neuwahl nicht auszuschließen. Und ich 

glaube, die Begeisterung der Bevölkerung und auch ihr Verständnis würden sich da 

wirklich in Grenzen halten. Ganz im Gegenteil, das demokratische Bewusstsein und 

das Europabewusstsein würden massiv leiden. Jenen, die gegen diesen Antrag sind, 

ist das, wie ich meine, unter Umständen sogar sehr recht, denn schließlich ist das der 

Nährboden, auf dem ihre fragwürdigen Parolen gedeihen. (Beifall bei der SPÖ sowie 

bei Abgeordneten der ÖVP.) 

14.08 

Präsident Mag. Dr. Martin Graf: Der soeben eingebrachte Abänderungsantrag ist 

ordnungsgemäß eingebracht, ausreichend unterstützt und steht daher mit in Verhandlung. 

Zu Wort ist dazu nun niemand mehr gemeldet. Die Debatte ist geschlossen. 


Wir gelangen zur Abstimmung über den Gesetzentwurf in 121 der Beilagen. 

Hiezu haben die Abgeordneten Kopf, Dr. Cap, Kolleginnen und Kollegen einen 

Abänderungsantrag eingebracht, der sich auf § 1 bezieht.



Da nur dieser eine Antrag gestellt wurde, lasse ich über den Gesetzentwurf in der 

Fassung des Ausschussberichtes unter Berücksichtigung des Abänderungsantrages 

der Abgeordneten Kopf, Dr. Cap, Kolleginnen und Kollegen abstimmen. 

Da es sich bei dem vorliegenden Gesetzentwurf um ein Bundesverfassungsgesetz 

handelt, stelle ich zunächst im Sinne des § 82 Abs. 2 Z. 1 der Geschäftsordnung die für 

die Abstimmung erforderliche Anwesenheit der verfassungsmäßig vorgesehenen Anzahl 

der Abgeordneten fest. 

Wir kommen zur Abstimmung über den Gesetzentwurf samt Titel und Eingang in der 

Fassung des Ausschussberichtes unter Berücksichtigung des Abänderungsantrages 

der Abgeordneten Kopf, Dr. Cap, Kolleginnen und Kollegen. 

Ich bitte jene Damen und Herren, die sich dafür aussprechen, um ein Zeichen der 

Zustimmung. – Das ist mehrheitlich angenommen. Ausdrücklich stelle ich die verfassungsmäßig 

erforderliche Zweidrittelmehrheit fest. 


Ich bitte jene Damen und Herren, die dem vorliegenden Gesetzentwurf auch in dritter 

Lesung ihre Zustimmung erteilen, um ein diesbezügliches Zeichen. – Auch das ist 

mehrheitlich angenommen. 

Ausdrücklich stelle ich wiederum die verfassungsmäßig erforderliche Zweidrittelmehrheit 

fest. 

7. Punkt 

Bericht des Gesundheitsausschusses über den Antrag 159/A der Abgeordneten 

Dr. Sabine Oberhauser, Dr. Erwin Rasinger, Kolleginnen und Kollegen betreffend 

ein Bundesgesetz, mit dem das Gesundheitstelematikgesetz geändert wird 

(138 d.B.) 



Zu Wort gemeldet hat sich Herr Abgeordneter Spindelberger. Gewünschte Redezeit: 


14.11 

Abgeordneter Erwin Spindelberger (SPÖ): Herr Präsident! Hohes Haus! Wenn wir 

heute den Antrag betreffend Änderung des Gesundheitstelematikgesetzes behandeln, 

dann geht es dabei schlichtweg nur darum, die bereits beschlossenen Übergangsregelungen 

um ein weiteres Jahr, konkret bis zum 31.12.2009, zu verlängern, was 

bedingt, dass die bestehenden Verwaltungsstrafbestimmungen wiederum aufgeschoben 

werden. 

Warum dieser Schritt aber notwendig wird, liegt auch auf der Hand. Beim Gesundheitstelematikgesetz 

geht es um eine wirklich sehr, sehr heikle Thematik, nämlich um 

die Nutzbarmachung und die Anwendung neuer Technologien und von Datenverarbeitung 

im gesamten Gesundheitsbereich. Diesen Bemühungen, diese Technologien 

zu nutzen, liegt auch eine klare Erkenntnis zugrunde, nämlich die Erkenntnis, diese 

Unmengen von Gesundheitsdaten und diese Unmengen an medizinischem Wissen, 

die sich allein aufgrund des rasanten medizinischen Fortschrittes ergeben, bestmöglich 

für uns alle zu nutzen. Dazu bedarf es logischerweise adäquater informations- und 

kommunikationstechnischer Unterstützung.


Abgeordneter Erwin Spindelberger 

So gut es auch klingen mag, bedeutet es in der Praxis aber auch, dass wir dabei mit 

gewaltigen Problemen konfrontiert sind, denn bei der Verarbeitung und Übermittlung 

dieser Gesundheitsdaten in verschiedenen Datennetzen ergibt sich ein riesiges Gefahrenpotential 

in Bezug auf mögliche Verletzungen der Vertraulichkeit und der Integrität 

unserer Gesundheitsdaten. Daher gilt es eine österreichweite Harmonisierung derzeitiger 

unterschiedlicher Ansätze für die Datensicherheitsmaßnahmen einzuleiten beziehungsweise 

auch den Standard für die Datensicherheitsmaßnahmen auszubauen. 

Wie ich eingangs erwähnt habe, war ja vorgesehen, dass es bereits mit Ende 2008 zu 

einer endgültigen Regelung diesbezüglich kommen sollte, weshalb Bundesministerin 

Kdolsky auch eine diesbezügliche Verordnung zur Begutachtung versandt hat. Da aber 

die Stellungnahmen zu dieser Verordnung durch die Bank negativ ausgefallen sind, hat 

der Datenschutzrat, weil es sich um so eine wichtige Materie, nämlich um den Schutz 

sensibler Daten, handelt, in seiner Sitzung im Dezember vorgeschlagen, einer Verlängerung 

dieser Übergangsfristen bis 31. Dezember 2009 zuzustimmen und diese 

heute eben herbeizuführen. 

Das haben die Mitglieder des Datenschutzrates auch mit dem Hinweis darauf gemacht, 

dass es bis zu diesem Termin, also bis Ende des heurigen Jahres, auch ein ELGA- 

Gesetz, also die Elektronische Gesundheitsakte, geben wird. Somit wird für uns alle 

ausreichend Zeit geschaffen, all die notwendigen Änderungen beziehungsweise Adaptierungen 

des Gesundheitstelematikgesetzes aufzubereiten 

Ich bin erfreut darüber, dass alle diesem Vorschlag zustimmen werden. (Beifall bei der 

SPÖ sowie bei Abgeordneten der ÖVP.) 

14.14 


Dr. Rasinger. Gewünschte Redezeit: 3 Minuten. – Bitte. 

14.14 

Abgeordneter Dr. Erwin Rasinger (ÖVP): Sehr geehrter Herr Präsident! Sehr geehrter 

Herr Minister! Hohes Haus! Bei dem vorliegenden Gesetzesantrag geht es um die 

Verlängerung der Übergangsregelungen bei der Übermittlung von Daten. Das ist nicht 

das Entscheidende, sondern meiner Meinung nach entscheidend ist, wie wir bei 

zunehmender Elektronik mit sehr, sehr sensiblen Daten umgehen. Da handelt es sich 

um sehr intime Daten, intimer könnten sie wohl nicht sein. Es hat ja jetzt in Deutschland 

einen Skandal gegeben, wo eine Journalistin plötzlich ihre Krankheit veröffentlicht 

gesehen hat. Das ist nicht im Sinne des Patienten und würde auch die Akzeptanz jeder 

Form von ELGA sofort gegen null gehen lassen. Damit es eine Akzeptanz gibt, 

brauchen wir eben sehr scharfe Vorschriften. 

Dass wir in Österreich eigentlich ganz weit vorne sind, ist uns gar nicht bewusst. Wir 

sind ja eher dazu geneigt, uns selber ein bisschen herunterzumachen. Barack Obama 

hat erst kürzlich gesagt, er möchte im Rahmen seiner amerikanischen Gesundheitsreform, 

in die er 636 Milliarden Dollar, also etwa 17 Prozent des Bruttoinlandsproduktes 

von etwa 3 000 Billionen Dollar, reinbuttert, die Elektronik vorantreiben, weil in 

Amerika sage und schreibe nur 6 Prozent der Ärzte und Anbieter überhaupt an Elektronik 

angeschlossen sind. 

Ich schätze, dass das bei uns, bei den niedergelassenen Ärzten, den Kassenärzten in 

Richtung 100 Prozent geht; das heißt, wir sind da sehr, sehr weit vorne. 

International gesehen ist die ganze Elektronik im Gesundheitswesen ein riesiges 

Geschäft. Microsoft, Google, Siemens bemühen sich. Und wenn man das wirklich 

beinhart seziert, muss man ganz ehrlich sagen, sie sagen nicht, dass das Geld spart.


Abgeordneter Dr. Erwin Rasinger 

Die Schätzungen, wie hoch die Einsparung sein könnte, gehen in Richtung matte etwa 

1,5 Prozent. 

Wenn ich mir aber die internationale Diskussion anschaue, dann ist festzustellen, dass 

neben dieser Datenproblematik, neben der Frage, wie Daten geschützt werden 

können, ein zweites Problem aufgeworfen wird. Wenn wir es nicht schaffen, die Bürokratie 

bei dieser Karte, diesem Elektronischen Akt, sehr gering zu halten, dann wird es 

erstens ein Milliardengrab, dann wird zweitens niemand gerne mitmachen, und drittens 

wird jeder versuchen, es zu vermeiden, weil es auch haftungsrechtliche Ansprüche 

geben kann, wenn ich jedes Mal 300 Seiten durchblättern muss. 

Ich sage Ihnen ganz ehrlich, wir sind dafür, aber wir müssen schauen, dass es ein Tool 

ist, das uns nützt, aber nicht behindert. (Beifall bei der ÖVP sowie bei Abgeordneten 

der SPÖ.) 

14.17 


Dr. Belakowitsch-Jenewein. Gewünschte Redezeit: 2 Minuten. – Bitte. 

14.17 

Abgeordnete Dr. Dagmar Belakowitsch-Jenewein (FPÖ): Herr Präsident! Liebe 

Kolleginnen und Kollegen! Ja, auch wir werden dem Antrag zustimmen, wenngleich ich 

schon darauf hinweisen möchte, dass wir jetzt diese Verlängerung in Wahrheit verspätet 

vornehmen. Wir sind eigentlich auch nicht genau informiert worden. Auch auf 

meine Frage im Ausschuss, ob es aufgrund dieser etwas verspäteten Verlängerung 

dieses Vertrags Auswirkungen gegeben hat, haben wir eigentlich in Wahrheit keine 

Antwort bekommen. 

Dass es ein wichtiges Unterfangen und dass es ein wichtiges Begehren ist, dass man 

Patientendaten sichert und dass man Krankendaten sichert, das hat sich auch jetzt 

wieder in der letzten Woche gezeigt, in der ein Skandaljournalist ein Buch herausgegeben 

hat, in dem sich Patientendaten finden, was meines Erachtens einzig und 

allein dazu geführt hat, Patienten zu verunsichern und die Ärzteschaft in irgendeiner 

Art und Weise anzupatzen. Dass diese Möglichkeit überhaupt gegeben ist, liegt schon 

auch daran, dass wir – das ist natürlich auch ein Versäumnis der Politik – in Wahrheit 

keine Evaluierungen durchführen bei dem, was wirklich an Fehlern passiert, dass es 

auch keine Studien darüber gibt, wie viele Fehler in den Krankenhäusern passieren. 

Aus diesem Grund stelle ich folgenden Entschließungsantrag der Abgeordneten 

Dr. Belakowitsch-Jenewein und weiterer Abgeordneter: 


„Die Bundesregierung wird ersucht, eine umfassende Evaluierung bzw. Erhebung 

sämtlicher im Buch ,Verschlusssache Medizin‘ von Kurt Langbein angeführten Daten 

und der erhobenen Vorwürfe durch eine unabhängige Prüfkommission sicherzustellen. 

Das Ergebnis der Evaluierung soll dem Nationalrat übermittelt werden.“ 


***** 

Meine Damen und Herren, ich glaube, dass es wichtig ist, solche Dinge abzustellen, 

und dass man nicht Skandaljournalismus eine Arbeit machen lassen darf, womit


Abgeordnete Dr. Dagmar Belakowitsch-Jenewein 

Patienten verunsichert werden. Wir dürfen uns hier nicht zurücklehnen und so tun, als 

wäre nichts gewesen! (Beifall bei der FPÖ.) 

14.19 

Präsident Mag. Dr. Martin Graf: Der soeben eingebrachte Entschließungsantrag ist 

ausreichend unterstützt, ordnungsgemäß eingebracht und steht somit mit in Verhandlung. 



der Abgeordneten Dr. Belakowitsch-Jenewein und weiterer Abgeordneter 

betreffend Evaluierung der Daten und Vorwürfe betreffend Behandlungsfehler in Österreichs 

Krankenhäusern 

eingebracht in der 17. Sitzung des Nationalrates, XXIV. GP, am 12. März 2009 im 

Zuge der Behandlung des Berichts des Gesundheitsausschusses über den Antrag 

159/A der Abgeordneten Dr. Sabine Oberhauser, Dr. Erwin Rasinger, Kolleginnen 

und Kollegen betreffend ein Bundesgesetz, mit dem das Gesundheitstelematikgesetz 

geändert wird (138 d.B.) 

In seinem neuen Buch „Verschlusssache Medizin“ behauptet der Autor Kurt Langbein, 

dass in Österreich jährlich 2.500 Patienten an Behandlungsfehlern sterben. Besonders 

die kleinen Krankenhäuser stehen dabei im Mittelpunkt der Kritik. Interne Prüfberichte 

beweisen angeblich, dass es in kleinen Spitälern doppelt so viele Komplikationen gibt 

wie international üblich, weil gewisse Eingriffe viel zu selten durchgeführt werden. 

Inwieweit die angegebenen Zahlen stimmen, kann niemand sagen. Genaue Statistiken 

existieren nämlich nicht. Vielmehr hat Kurt Langbein alte US-Zahlen aus den Neunzigerjahren 

auf Österreich hochgerechnet. In Österreich gibt es derzeit nur eine 

Statistik in Bezug auf eine Aufschlüsselung von Todesfällen in Krankenhäusern nach 

Krankheiten; Behandlungsfehler kommen nicht vor. 

Die FPÖ bekennt sich zur flächendeckenden Gesundheitsversorgung in Österreich - 

auch darf nicht übersehen werden, dass vielen Patienten gerade in kleinen 

Krankenhäusern das Leben gerettet wurde. 

Da die von Kurt Langbein erhoben Vorwürfe sehr schwer sind, gleichzeitig aber die 

sachliche Recherche nicht wirklich ausreichend erscheint, ist es notwendig, eine 

genaue Evaluierung dieser Daten und der Vorwürfe durch eine unabhängige Prüfkommission 

sicherzustellen. Und erst nach einer sachlicher Überprüfung der erhobenen 

Vorwürfe und einer Erhebung entsprechender Daten kann man seriös darüber 

diskutieren, welche gezielten Maßnahmen man treffen muss, um das österreichische 

Gesundheitswesen zu verbessern und vor allem, um die derzeit vorhandene Verunsicherung 

der Patienten zu beseitigen. 

Die unterfertigten Abgeordneten stellen folgenden 



„Die Bundesregierung wird ersucht, eine umfassende Evaluierung bzw. Erhebung 

sämtlicher im Buch „Verschlusssache Medizin“ von Kurt Langbein angeführten Daten



und der erhobenen Vorwürfe durch eine unabhängige Prüfkommission sicherzustellen. 

Das Ergebnis der Evaluierung soll dem Nationalrat übermittelt werden.“ 

***** 


Haubner. Gewünschte Redezeit: 4 Minuten. – Bitte. 

14.20 

Abgeordnete Ursula Haubner (BZÖ): Sehr geehrter Herr Präsident! Herr Bundesminister! 

Der Antrag behandelt eine neuerliche Fristverlängerung um ein weiteres Jahr, 

wie es meine Vorrednerin und Vorredner schon gesagt haben. Wir haben damals im 

Dezember 2007 der ersten Verlängerung zugestimmt, in der Hoffnung, dass gerade die 

technische Seite des Gesundheitstelematikbereiches optimiert wird und dass vor allem 

alle offenen datenschutzrechtlichen Fragen aufgearbeitet werden, aber auch weiter die 

notwendigen Gesundheitsdaten dementsprechend ausgetauscht werden können. 

Nun stehen wir wieder vor der Situation, dass es zu einer weiteren Verlängerung 

kommen soll. Der Hauptgrund, wie wir es sehen, ist, dass der Datenschutzrat in seiner 

Stellungnahme ganz klar gesagt hat, dass die Verordnung nicht den gesetzlichen 

Grundlagen entspricht und dass der Entwurf nicht nur als gesetzwidrig zu qualifizieren, 

sondern auch aus datenschutzrechtlicher Sicht im Hinblick auf die Sensibilität der 

ausgetauschten Daten in dieser Form abzulehnen ist. 

Das ist natürlich ein sehr gravierender Grund, der hier angegeben ist. Daher werden 

wir noch einmal dieser Verlängerung bis 31. Dezember 2009 zustimmen. Wir hoffen 

aber wirklich sehr, dass diese Zeit jetzt so genützt wird, dass ein reibungsloser Ablauf 

gewährleistet ist und dass in Zukunft vor allem auch eine entsprechende Datensicherung 

im Sinne der Patienten gegeben ist. 

Den von Kollegin Belakowitsch-Jenewein eingebrachten Antrag werden wir ebenfalls 

unterstützen. – Danke. (Beifall beim BZÖ.) 

14.21 

Präsident Mag. Dr. Martin Graf: Nächster Redner: Herr Abgeordneter Dr. Grünewald. 

Gewünschte Redezeit: 3 Minuten. – Bitte. 

14.22 

Abgeordneter Dr. Kurt Grünewald (Grüne): Herr Präsident! Herr Bundesminister! 

Hohes Haus! Die Gesundheitsreform ist zweifellos eine schwierige Geburt und auch 

eine sehr langwierige. Wir sehen es am Gesundheitstelematikgesetz. Auch ich bin 

dafür, die Frist zu verlängern, um hier ein ordentliches Gesetz zu machen, das niemanden 

verunsichert, Schwachstellen auszuräumen und berechtigte Sicherheitsbedürfnisse 

zu befriedigen. 

Trotzdem muss man sagen, eine Medizin ohne elektronischen Datentransfer gerät 

schon in Gefahr, zu einer Medizin des Mittelalters zu werden. (Widerspruch des Abg. 

Weinzinger.) Na doch! Faxe, handgeschriebene Arztbriefe, Telefonate, bei denen die 

halbe Mannschaft einer Station zuhört, mit Angehörigen, die man am Telefon nicht 

identifizieren kann, sind wesentlich unsicherer als anonymisierte, verschlüsselte 

Daten mit strenger Zugriffsberechtigung. 

Hier muss man wirklich ganz klare Grenzen ziehen und massivste Strafen androhen, 

dann ist mir dieses System lieber – und es rettet auch Menschenleben. Nur ganz kurze 

Beispiele.


Abgeordneter Dr. Kurt Grünewald 

Viele Krankenhäuser sparen im wahrsten Sinne auf Teufel komm raus. Es gibt viele 

kleine Krankenanstalten, die am Abend kaum einen Facharzt haben, auf jeden Fall 

keine Radiologie, von Pathologen natürlich ganz zu schweigen. Und da ist es schon 

sehr gut, wenn ich Röntgenbilder elektronisch übertragen und Fachleute fragen kann. 

In der Krebsvorsorge der Frau, bei Brustkrebs-Prävention ist es ganz essentiell, dass 

Mammographien von jemand Zweitem mit Erfahrung kontrolliert und angesehen 

werden, um die Sicherheit der Frauen zu gewährleisten. Da möchte ich auf jeden Fall 

nicht zurück. 

Ich hoffe, dass dieses Gesetz so kommt, dass alle zufrieden sind, und dass die 

Gesundheitsreform durch eine vernünftige Vernetzung medizinischer Daten zwischen 

Krankenhäusern und praktizierenden Ärzten noch weiter verbessert wird. – Danke. 

(Beifall bei den Grünen.) 

14.24 

Präsident Mag. Dr. Martin Graf: Ich mache die Damen und Herren Abgeordneten 

darauf aufmerksam, dass wir bald zu einer Abstimmung kommen und das erforderliche 

Quorum noch nicht gegeben ist. 

Als Nächster zu Wort gemeldet ist Herr Abgeordneter Dr. Karlsböck. Gewünschte 


14.24 

Abgeordneter Dr. Andreas Karlsböck (FPÖ): Sehr geehrter Herr Präsident! Herr 

Minister! Hohes Haus! Wir stimmen diesem Antrag, wie gesagt, zu, obwohl natürlich 

die Sinnhaftigkeit einer jährlichen Fristverlängerung im gegenständlichen Fall schon zu 

hinterfragen ist. 

Im Rahmen der Behandlung dieses Antrages möchte ich aber auch die Gelegenheit 

nutzen, ein paar Worte prinzipiell zur Gesundheitstelematik oder eHealth sagen. 

Die modernen Kommunikationstechnologien bieten uns im Gesundheitsbereich ein 

enormes Potential. Sie können nicht nur die Qualität der medizinischen Versorgung 

steigern, sondern auch Prozesse effizienter und kostengünstiger gestalten. Aber aus 

Angst und teilweise Unwissenheit wird diese Technologie sehr oft ins Gerede gebracht. 

Nur: Die Menschen akzeptieren Technologien, wenn ihnen der konkrete Nutzen vor 

Augen geführt wird. Die Entwicklung von sogenannten eHealth-Lösungen darf daher 

nicht nur auf der Technologie-Ebene geführt werden, sondern im Mittelpunkt muss 

immer der Mensch stehen. Denn was nützen die modernsten Lösungen, wenn sie 

beispielsweise aus Angst oder aus Kostengründen abgelehnt werden? 

Ich gehe davon aus, dass wir alle moderne Kommunikationsmittel im Gesundheitswesen 

haben wollen. Es ist hier natürlich besondere Sensibilität auf Datenschutzrichtlinien 

zu legen. 

Bei der Entwicklung der Infrastruktur und der Planung des Betriebes von modernen 

Gesundheitsdatennetzen sollte sich der Gesetzgeber aber weitgehend nur auf das 

Wesentliche beschränken. „Auf das Wesentliche“ im konkreten Fall bedeutet: auf die 

Rahmenbedingungen, auf grobe Regeln ohne behindernde, überbordende Normierungswut. 

Die Dinge entwickeln sich ohnedies seit geraumer Zeit mit einer beeindruckenden 

Geschwindigkeit und Eigendynamik. 

Es gibt zahlreiche sinnvolle Einsatzmöglichkeiten von modernen Technologien im Gesundheits- 

und Pflegebereich. Die Ärzte vernetzen sich heute je nach fachlichen 

Bedürfnissen, um schneller und konkreter vor allem für ihre Patienten arbeiten zu 

können. Versicherungen verschicken Gesundheitskarten mit der Möglichkeit, seine


Abgeordneter Dr. Andreas Karlsböck 

persönliche Krankengeschichte darauf zu speichern und von überall in der Welt darauf 

zugreifen zu können. 

All dies geschieht ohne Aufforderung und Hilfestellung. Es entwickelt sich einfach, 

während die institutionelle Vernetzung, auch ELGA genannt, nicht von der Stelle 

kommt und wir hier jährlich über die neuerliche Verlängerung eines Telematikgesetzprovisoriums 

abstimmen. 

Wichtig ist, dass sich die Technologien vor allem an den Bedürfnissen der Menschen 

orientieren, also eingesetzt werden, um die Qualität der medizinischen Versorgung zu 

erhöhen, denn letztlich, Herr Minister, profitieren von sinnvollen eHealth-Initiativen alle: 

das Gesundheitssystem, die Ärzte und vor allem die Patienten. (Beifall bei der FPÖ.) 

14.27 


schließe die Debatte. 


Wir gelangen zur Abstimmung über den Gesetzentwurf samt Titel und Eingang in 

138 der Beilagen. 

Ich ersuche jene Damen und Herren, die für diesen Gesetzentwurf sind, um ein 

Zeichen der Zustimmung. – Das ist einstimmig angenommen. 



Lesung ihre Zustimmung erteilen, um ein diesbezügliches Zeichen. – Das ist ebenfalls 

einstimmig. Damit ist der Gesetzentwurf auch in dritter Lesung angenommen. 

Wir gelangen nun zur Abstimmung über den Entschließungsantrag der Abgeordneten 

Dr. Belakowitsch-Jenewein, Kolleginnen und Kollegen betreffend Evaluierung der 

Daten und Vorwürfe betreffend Behandlungsfehler in Österreichs Krankenhäusern. 

Ich bitte jene Damen und Herren, die für den Entschließungsantrag sind, um ein 

Zeichen der Zustimmung. – Das ist die Minderheit und somit abgelehnt. 

8. Punkt 

Bericht des Gesundheitsausschusses über den Antrag 160/A der Abgeordneten 

Dr. Sabine Oberhauser, Dr. Erwin Rasinger, Kolleginnen und Kollegen betreffend 

ein Bundesgesetz, mit dem das Allgemeine Sozialversicherungsgesetz, das 

Bauern-Sozialversicherungsgesetz und das Familienlastenausgleichsgesetz 

1967 geändert werden (SRÄG 2008) (139 d.B.) 



Zu Wort gemeldet hat sich Frau Abgeordnete Dr. Oberhauser. Gewünschte Redezeit: 


14.29 

Abgeordnete Dr. Sabine Oberhauser, MAS (SPÖ): Herr Präsident! Herr Bundesminister! 

Liebe Kolleginnen und Kollegen! Es werden mit dieser Vorlage drei Gesetze 

einer Verbesserung unterzogen, und ich möchte Ihnen kurz erklären, warum wir uns im 

Ausschuss dazu entschlossen haben, und zwar einstimmig, dass wir hier nachbessern 

müssen.


Abgeordnete Dr. Sabine Oberhauser, MAS 

Das eine betrifft das Familienlastenausgleichsgesetz. Sie alle wissen, wir haben die 

Krankenversicherungsbeiträge befristet um 0,1 Prozent für die Krankenhausfinanzierung 

und um 0,15 Prozent insgesamt angehoben. Es wurde aber vergessen, das 

Ganze im Familienlastenausgleichsgesetz nachzuvollziehen. 

Was hätte das bedeutet? – Es hätte bedeutet, dass die Gebietskrankenkassen pro 

Jahr ab 2009, denn dann hätte es nicht mehr gegolten, bis zum Ende des Finanzausgleichs 

2013 1 Million € an Einnahmen im Jahr verloren hätten. Diesem Umstand 

wurde auch angesichts der angespannten Situation der Gebietskrankenkassen Rechnung 

getragen und diese Regelung im Familienlastenausgleichsgesetz nachvollzogen. 

Ein zweiter Punkt, der diesmal nicht den Gebietskrankenkassen, sondern der Republik 

viel Geld spart, ist die Änderung im ASVG. Wie Sie vielleicht alle wissen, gibt es die 

sogenannte Transparenzrichtlinie der Europäischen Union, nicht erst seit gestern, 

sondern schon seit mehr als zehn Jahren, und diese besagt, dass es bei der Aufnahme 

von Arzneimitteln in den grünen und gelben Erstattungsbereich der Sozialversicherungen 

gewisse Fristen gibt, innerhalb deren Pharmafirmen Anträge stellen können 

und innerhalb deren eine Aufnahme entweder abgelehnt oder bewilligt werden muss. 

In der Transparenzrichtlinie sind es 90 bis 180 Tage. In Österreich war diese Frist 

bislang zwischen 24 und 36 Monate. 

Im Jahr 2001 wurde Österreich bereits das erste Mal vom Europäischen Gerichtshof 

verurteilt, diese Regelung nachzuvollziehen. Zwei Minister, Rauch-Kallat und Kdolsky, 

haben nichts gemacht, was dazu geführt hat, dass wir im letzten Jahr erneut verurteilt 

wurden. Allen Unkenrufen zum Trotz, dass diese Bundesregierung in den ersten hundert 

Tagen nichts gearbeitet hätte, hat unser Gesundheitsminister das geschafft, was 

zwei Minister nicht geschafft haben, nämlich eine Regelung in dieser Frage (Abg. 

Weinzinger – Beifall spendend –: Bravo, sehr gut!), und damit der Republik Österreich 

viel Geld erspart. (Beifall bei der SPÖ.) 

14.31 


Klikovits. 3 Minuten gewünschte Redezeit. – Bitte. 

14.31 

Abgeordneter Oswald Klikovits (ÖVP): Herr Präsident! Herr Bundesminister! Geschätzte 

Damen und Herren! Frau Kollegin, die Behauptung, dass die Vorgängerinnen 

vom Herrn Bundesminister nichts gemacht haben, möchte ich schon zurückweisen. In 

dieser Angelegenheit ist es zeitlich nicht mehr gelungen (Abg. Dr. Oberhauser: 2001!), 

die von Ihnen angesprochenen Anpassungen des Sozialversicherungsgesetzes und 

des Familienlastenausgleichsgesetzes an die Transparenzrichtlinie der EU vorzunehmen. 

Diese Anpassung, wie Sie vorhin gesagt haben, ist notwendig geworden, 

damit wir eben keine Strafzahlungen auferlegt bekommen. 

Es geht auch darum, dass Maßnahmen im Zusammenhang mit dem Vertrieb von 

Arzneimitteln und die Ausgaben des öffentlichen Gesundheitswesens für Arzneimittel 

besser überschaubar sind, und das ist, glaube ich, auch dringend notwendig. 

Ich darf in diesem Zusammenhang noch darauf hinweisen, dass es Österreich 

gelungen ist, mit den Arzneimittelausgaben derzeit unter dem europäischen Durchschnitt 

zu liegen. Wir haben derzeit in Österreich durchschnittlich 137 € im Jahr an 

Ausgaben für Arzneimittel – im Vergleich dazu Deutschland mit Ausgaben von 234 €, 

Niederlande 217 € und Frankreich 314 €. 

Es ist auch so, dass die Entwicklung eines Medikaments in etwa 15 Jahre lang dauert 

und die Kosten bei etwa 1 Milliarde € liegen. Bedenkt man, dass sich nur jedes dritte


Abgeordneter Oswald Klikovits 

Medikament für den Hersteller rechnet, sind die Entwicklungskosten natürlich sehr, 

sehr hoch. 

Ich möchte in diesem Zusammenhang noch auf die Gesundheitsausgaben hinweisen, 

die wir in Österreich haben. Die privaten Gesundheitsausgaben belaufen sich auf 

6,6 Millionen €, und die öffentlichen Gesundheitsausgaben liegen bei rund 16,1 Milliarden 

€. (Abg. Weinzinger: Ja, Milliarden!) Das heißt, wir haben sehr viele öffentliche 

Gesundheitsausgaben, wir haben sehr viele Ausgaben bei den Arzneimitteln, und wir 

haben Maßnahmen gesetzt, dass sich die Menschen die Arzneimittel auch leisten 

können. 

Ich bin mir sicher, dass wir, wenn wir diesen Beschluss hier gemeinsam fassen, wieder 

einen richtigen Schritt in die richtige Richtung für eine gute Gesundheitsversorgung in 

Österreich setzen werden. (Beifall bei der ÖVP.) 

14.34 



14.34 

Abgeordnete Dr. Dagmar Belakowitsch-Jenewein (FPÖ): Herr Präsident! Sehr 

geehrte Kolleginnen und Kollegen! Hohes Haus! Ja, auch wir haben im Ausschuss 

natürlich zugestimmt, das ist keine Frage. Die EU hat uns im Juli 2008 geklagt. Sie hat 

uns vielleicht auch schon vorher geklagt, Frau Kollegin Oberhauser. Ich will Sie nicht 

ganz aus der Verantwortung lassen, Sie saßen auch schon vorher in einer Regierung. 

Auch unter Kdolsky waren Sie Teil dieser Regierung und hätten damals natürlich auch 

schon ein bisschen „angasen“ können. 

Seien wir froh, dass wir das jetzt so weit haben und keine Strafe zahlen müssen! Das 

ist etwas, was wir natürlich alle nicht wollen. Ich finde es aber schon ein bisschen 

eigenartig: Wir müssen immer erst von der EU geklagt werden, bis wir irgendwann 

einmal reagieren. 

Wir haben eine SPÖ, aber vor allem eine ÖVP, für die es ja nichts Besseres als die EU 

gibt, die EU steht sozusagen über allem. Dennoch warten wir immer ab, bis wir geklagt 

werden, um eine Anpassung eines Gesetzes zu machen. Das finde ich als Österreicherin 

eigentlich fast ein bisschen beschämend. Ich glaube, das hätten wir schon 

längst machen können. Wenn wir da schon öfter geklagt worden sind, ist das doch 

etwas, was längst überfällig war. Wir werden dem Gesetz natürlich zustimmen. – 

Danke. (Beifall bei der FPÖ.) 

14.35 

Präsident Mag. Dr. Martin Graf: Nächster Redner: Herr Abgeordneter Huber. Gewünschte 


14.35 

Abgeordneter Gerhard Huber (BZÖ): Sehr geehrter Herr Präsident! Hohes Haus! 

Geschätzte Zuschauer auf den Galerien! Das BZÖ als konstruktive Kraft stimmt diesem 

Gesetz natürlich zu, aber ich verstehe nicht, warum es zuerst eine Verurteilung 

braucht oder warum immer ein Vollbrand ausbrechen muss, damit reagiert wird. 

Warum kann man da nicht früher reagieren? 

Was die Bauernpension betrifft, muss man auch einmal die Ungerechtigkeit in diesem 

Zusammenhang ansprechen. Bauern leisten ihr Leben lang zirka 90 Stunden Arbeit 

wöchentlich, sie arbeiten schwer, sie schinden sich – und bekommen im Durchschnitt 

eine Pension von 689 €. Arbeiter bekommen im Vergleich dazu eine Pension von 

755 €, die Angestellten eine solche von 1 288 €. Das BZÖ fordert eine sofortige


Abgeordneter Gerhard Huber 

Anpassung auf mindestens die Höhe einer Arbeiterpension. (Beifall beim BZÖ. – Ruf 

bei der SPÖ: Wenn sie mehr zahlen, ja! – Abg. Riepl: Bei den Beiträgen auch?) 

Ich frage mich schon sehr, wie die ÖVP, wie der Bauernbund, wie die Landwirtschaftskammern 

die Bauern die letzten Jahrzehnte vertreten haben. Geschätzte 

Bauernvertreter, wachen Sie auf, bitte! Machen Sie mit! (Beifall beim BZÖ. – Abg. 

Grillitsch: Sie haben keine Ahnung! Sie reden wie der Blinde von der Farbe!) 

Machen wir einen Schulterschluss und beseitigen wir gemeinsam sofort diese Ungerechtigkeit! 

Greifen Sie unsere Lösungsvorschläge und unsere Anträge auf, handeln 

Sie danach – im Sinne unserer Landwirte! (Abg. Grillitsch: Keine Ahnung! Sie reden 

wie der Blinde von der Farbe!) – Bitte, passen Sie auf! 

Es gibt Hofübergeber, die sich ein Wohnrecht behalten. Nach 40 Jahren Arbeit werden 

ihnen bis zu 300 € monatlich abgezogen, nur weil sie das Wohnrecht haben. Ist das 

korrekt, Herr Kollege Grillitsch? Warum greifen Sie dieses Unrecht nicht auf? Ich frage 

Sie ehrlich: Wo sollen diese Altbauern hinziehen, nach lebenslanger Arbeit am Hof? 

Wo sollen sie hinziehen, damit sie Anrecht auf eine Pension haben? 

Ich kann Ihnen da sehr viele konkrete Beispiele liefern, denn mittlerweile schreiben 

diese Bauern an das BZÖ. Wahrscheinlich sind sie von Ihnen so „gut“ vertreten, dass 

sie sich an uns wenden. (Ruf beim BZÖ: Im Stich gelassen!) – „Im Stich gelassen“, ja, 

das ist das richtige Wort. (Beifall beim BZÖ. – Abg. Donabauer: Was erzählen Sie 

denn da für eine Geschichte?) 

Herr Kollege, Sie propagieren eine Ausgleichszulage von 772 € und schauen zu, wie 

die Bauern 689 € Rente bekommen. (Abg. Donabauer: Um was geht’s da eigentlich?) 

Diese Vorgangsweise ist ja nicht richtig! Dieser Missstand muss sofort behoben 

werden! Wie wollen Sie den Bauern, die ihr Lebtag gearbeitet haben, nie den Arbeitsmarkt 

belastet haben, erklären, warum sie so eine niedrige Pension bekommen? (Abg. 

Riepl: Weil sie weniger gezahlt haben! So einfach ist das!) 

Und die Bäuerinnen, die viele Kinder großgezogen haben, die ihr Leben lang am Hof, 

am Feld, im Haushalt gearbeitet haben, bekommen gar nichts! Es gibt sehr, sehr viele 

Bäuerinnen ... (Abg. Donabauer: Sie haben mit uns sechs Jahre Politik gemacht!) – 

Ja, sechs Jahre. Schauen Sie nach Kärnten, da gibt es seit drei Jahren die 

Mütterpension! Nehmen Sie sich ein Beispiel an Kärnten! (Beifall beim BZÖ.) 

Bitte, es gibt 60 000 Frauen, die mit nichts dastehen! Da müssen wir sofort aktiv 

werden. Nicht von den großen Worten der Bauernvertreter können diese Mütter leben, 

hier müssen Taten folgen! 

Nehmen Sie unsere Forderungen auf! Arbeiten wir gemeinsam, damit es Lösungen 

gibt und nicht nur Überschriften und große Worte! (Beifall beim BZÖ. – Zwischenrufe 

bei SPÖ und ÖVP.) 

14.39 

Präsident Mag. Dr. Martin Graf: Nächster Redner: Herr Abgeordneter Dr. Grünewald. 


14.40 

Abgeordneter Dr. Kurt Grünewald (Grüne): Herr Präsident! Herr Bundesminister! 

Hohes Haus! Ich finde es erfreulich, dass heute eigentlich eine Pro-EU-Abstimmung 

stattfindet, denn ich glaube, es ist keine schlechte Maßnahme von Seiten der EU, bei 

der Zulassung von neuen Arzneimittel und deren Aufnahme in einen Erstattungskodex 

Fristen zu setzen, die drei bis sechs Monate betragen, während es in Österreich zwei 

bis drei Jahre – sehr imperiale Zeiten! – gedauert hat, bis sich ein Arzneimittel im


Abgeordneter Dr. Kurt Grünewald 

Erstattungskodex wiedergefunden hat oder Ärzte es wiedergefunden haben. Das ist 

ein Vorteil! 

Es hätten sonst Österreich beträchtliche Strafzahlungen gedroht, aber auch Schadenersätze 

durch die Industrie, die natürlich nicht gerne an Medikamenten forscht, wenn 

sie dann in Österreich drei Jahre warten muss, bis diese irgendwo in einer Apotheke 

aufscheinen und von der Kasse bezahlt werden. 

Mit Arzneimitteln hängt natürlich auch die Frage zusammen: Was ist ein Arzneimittel?, 

und da wird es spannend. Ich glaube, da sollte sich der Gesundheitsausschuss wirklich 

einmal kundig machen. 

Dieses neue Arzneimittelgesetz ist eine ultraspannende Sache. Wir werden damit bald 

konfrontiert werden. Darin wird definiert, was ein Arzneimittel ist. Es klingt ganz lustig – 

man ist ja schon bemüht, mit den „Vier Pfoten“ in Kontakt zu treten –, wenn da steht: 

Lebende Tiere sind kein Arzneimittel! Aber wenn man dann nachschaut, stellt man fest, 

dass damit Blutegel, Knabberfische, die die Haut bei Psoriasis abbeißen, oder Maden, 

die eine Wundreinigung machen, gemeint sind. Das ist Geschmackssache, aber 

wirklich spannend. 

Auch Gentherapien und Stammzellentherapien sind darin enthalten. Und da besteht 

dann endlich Rechtssicherheit im Ministerium – das muss man auch ein bisschen 

kritisch anmerken – und auch Rechtssicherheit in Ethikkommissionen, wie sie mit 

solchen klinischen Versuchen umzugehen haben. 

Wir sind auf jeden Fall jetzt dafür. – Danke. (Beifall bei den Grünen.) 

14.42 

Präsident Mag. Dr. Martin Graf: Als Nächster zu Wort gelangt Herr Bundesminister 

Stöger. – Bitte. 

14.42 

Bundesminister für Gesundheit Alois Stöger, diplômé: Sehr geehrter Herr Präsident! 

Geschätzte Damen und Herren Abgeordnete! Es freut mich, dass ich kurz 

Gelegenheit habe, Ihnen über die Änderungen des ASVG und der Begleitgesetze 

meine Überlegungen mitzuteilen. 

Österreich wurde vom EuGH im Juli 2008 in einem Vertragsverletzungsverfahren 

wegen Verletzung der Transparenzrichtlinie verurteilt. Der Grund dafür war, dass die 

österreichische Rechtslage den Anforderungen der Transparenzrichtlinie nicht entsprochen 

hat, und zwar insofern, als die Fristen bei der Aufnahme in den sogenannten 

Erstattungskodex viel zu lange waren, genau 24 beziehungsweise 36 Monate. 

Damit waren wir weit davon entfernt, der Transparenzrichtlinie zu entsprechen. Diese 

Richtlinie legt nämlich eine Frist von 90 beziehungsweise 180 Tagen für die Aufnahmen 

in den gelben oder grünen Bereich des Erstattungskodex fest. Inhalt des 

gegenständlichen Gesetzentwurfes ist daher nunmehr die Anpassung an die EU- 

Regelung. Es soll sichergestellt werden, dass über den Antrag eines vertriebberechtigten 

Unternehmens auf Annahme einer Arzneispezialität in den gelben oder grünen 

Bereich des Erstattungskodexes innerhalb von 90 Tagen, also von drei Monaten, zu 

entscheiden ist. Wird auch über den Preis entschieden, kann diese Frist bis zu 

180 Tage dauern. 

Sehr geehrte Damen und Herren Abgeordnete, diese Umsetzung ist dringend erforderlich, 

um Strafzahlungen gegen unsere Republik sowie Schadenersatzforderungen


Bundesminister für Gesundheit Alois Stöger, diplômé 

gegenüber der Pharmaindustrie wegen Nichtumsetzung der Richtlinie zu vermeiden. – 

Danke. (Beifall bei der SPÖ sowie bei Abgeordneten der ÖVP.) 

14.44 

Präsident Mag. Dr. Martin Graf: Als dazu vorläufig Letzter zu Wort gemeldet hat sich 

Herr Abgeordneter Schmuckenschlager. Gewünschte Redezeit: 2 Minuten. – Bitte. 

14.44 

Abgeordneter Johannes Schmuckenschlager (ÖVP): Geschätzter Herr Präsident! 

Verehrter Herr Minister! Wertes Hohes Haus! Zunächst eine kleine Bemerkung an den 

„Rosstäuscher“ vom BZÖ: Geschätzter Herr Kollege, seien Sie doch so ehrlich und 

geben Sie zu, Erhöhung der Pensionen heißt Erhöhung der Beiträge bei den Zahlenden! 

– Das wird der Österreichische Bauernbund sicher nicht zulassen! (Beifall bei der 

ÖVP. – Zwischenrufe beim BZÖ.) 

Nun zum aktuellen Punkt: Es geht hierbei nicht nur um die Aufnahme der Arzneimittel 

in den Erstattungskodex, sondern auch um die Betriebsrente im Bauern-Sozialversicherungsgesetz. 

Betriebsrenten sollen vor allem der Weiterführung des Betriebes 

dienen und einen echten Ausgleich für den unfallbedingten, auf Dauer eingetretenen 

Einkommensverlust bieten. 

Nach geltender Rechtslage fällt die Betriebsrente ein Jahr nach dem Einritt des 

Versicherungsfalles an. Die Betriebsrente soll auch künftig nach einem Jahr anfallen, 

jedoch nicht mit dem Tag des Versicherungsfalles, sondern mit dem Tag nach dem 

Eintritt des Versicherungsfalles zu laufen beginnen. Damit wird an die bereits im ASVG 

für die Gewährung einer Versehrtenrente bestehende Systematik angeknüpft, die die 

Grundlage für das Projekt EFEU darstellt, mit dem im gesamten Unfallversicherungsbereich, 

also auch im bäuerlichen Unfallversicherungsbereich, die Einführung des 

Elektronischen Aktes vorangetrieben werden soll. 

Es konnte allen Fraktionen im Ausschuss die Notwendigkeit dieser Regelung klargemacht 

werden. Es ist eine absolute Notwendigkeit, im Bereich der SVB diesbezüglich 

den anderen Kassen Folge zu leisten und gleichzeitig Rechtssicherheit für die 

bedürftigen Bäuerinnen und Bauern zu schaffen. Darum bitte ich Sie, durchaus im 

Einklang mit der harmonischen Beschlussfassung im Gesundheitsausschuss diesem 

Vorschlag zuzustimmen. (Beifall bei der ÖVP.) 

14.46 

Präsident Mag. Dr. Martin Graf: Herr Abgeordneter, ich gehe davon aus, dass Ihnen 

nicht bewusst ist, dass der Vorwurf der „Rosstäuscherei“ einen Ordnungsruf nach sich 

zieht, und bitte Sie, das künftighin bei der Wortwahl zu berücksichtigen. 

Zu Wort ist dazu niemand mehr gemeldet; ich schließe daher die Debatte. 


Wir gelangen nun zur Abstimmung über den Entwurf betreffend das Sozialrechtsänderungsgesetz 

2008 samt Titel und Eingang in 139 der Beilagen. 

Ich ersuche jene Damen und Herren, die für diesen Gesetzentwurf sind, um ein 




Lesung ihre Zustimmung erteilen, um ein diesbezügliches Zeichen. – Das ist ebenfalls 

einstimmig. Somit ist der Gesetzentwurf auch in dritter Lesung angenommen.



9. Punkt 

Bericht des Gesundheitsausschusses über den Antrag 161/A(E) der Abgeordneten 

Silvia Fuhrmann, Mag. Johann Maier, Kolleginnen und Kollegen betreffend 

SPICE und andere biogene Suchtmittel (140 d.B.) 

Präsident Mag. Dr. Martin Graf: Wir gelangen nun zum 9. Punkt der Tagesordnung. 


Zu Wort gemeldet hat sich als Erster Herr Abgeordneter Spindelberger. 3 Minuten 

gewünschte Redezeit. – Bitte. 

14.48 

Abgeordneter Erwin Spindelberger (SPÖ): Wenn der Kollege Schmuckenschlager 

gerade das Wort „harmonisch“ in den Mund genommen hat, dann darf ich das auch bei 

diesem Antrag tun, weil ich wirklich froh darüber bin, dass alle Mitglieder des Gesundheitsausschusses 

der Auffassung waren, dass dem Handel und der Weitergabe der 

Kräutermischung SPICE ein Riegel vorgeschoben werden muss. 

Meiner Auffassung nach ist es wirklich mehr als bedenklich, wenn wir feststellen 

müssen, dass SPICE, eine Gewürzmischung aus verschiedenen Kräutern, immer mehr 

zur Trenddroge avanciert, nicht zuletzt auch deswegen, weil alle Hersteller und Verkäufer 

diese verharmlosend als Entspannungsdroge darstellen. Das führt nämlich 

dazu, dass derzeit vielerorts sämtliche Vorräte dieser Droge – so möchte ich diese 

Gewürzmischung bezeichnen – ausverkauft sind. Das ist ja kein Wunder, denn SPICE 

ist in der Partyszene derzeit, wie es so schön heißt, einfach „in“. 

Der Umstand, dass auf den Verpackungen ausdrücklich vor dem Rauchen dieser 

Mischung gewarnt wird, ist für die Jugendlichen wohl eher eine Motivation als ein 

Hinderungsgrund – also gerade deshalb, weil es verboten ist oder weil der Hinweis 

gegeben ist, es nicht zu tun, tut man es –, diese zu rauchen. Diese Mischung erzeugt 

ähnliche Rauschzustände wie Marihuana. Was dann passiert, das kann jeder von uns 

im Internet nachlesen: Beim Rauchen werden giftige Gase inhaliert, die eine ähnliche 

Wirkung hervorrufen wie Marihuana, teilweise sogar noch eine stärkere, und die hält 

bis zu acht Stunden lang an. 

Das Traurige dabei ist, dass sich der Nachschub dieser Droge relativ einfach über das 

Internet oder in den sogenannten Headshops, nämlich Läden, die Zubehör für die 

Cannabisszene oder szenetypische Produkte wie Wasserpfeifen verkaufen, besorgen 

lässt, und das sogar noch zu einem „Taschengeldpreis“, denn nach Angeboten wie 

„3 Gramm um 30 €“ braucht man nicht lange im Internet zu suchen. 

Deshalb gilt es für uns, alles zu unternehmen, um dem Vertrieb dieser Modedroge wie 

auch jenem aller anderen biogenen Suchtmittel den Riegel vorzuschieben, und darüber 

hinaus auch Aufklärungskampagnen über die Risken im Zusammenhang mit dem 

Konsum von SPICE in die Wege zu leiten und diese in bereits bestehende Präventionsprojekte 

mit aufzunehmen. 

Weiters darf ich Sie, Herr Bundesminister, eindringlich ersuchen, den EU-Drogenaktionsplan 

rasch umzusetzen und die breite Öffentlichkeit auf die schädlichen Folgen 

des Drogenkonsums aufmerksam zu machen. Schauen wir nicht länger zu, wie sich 

unsere Jugendlichen mit solchen Mixturen zugrunde richten! (Beifall bei der SPÖ.) 

14.51 

Präsident Mag. Dr. Martin Graf: Nächste Rednerin ist Frau Abgeordnete Fuhrmann. 

Eingestellte Redezeit: 3 Minuten. – Bitte.


Abgeordnete Silvia Fuhrmann 

14.51 

Abgeordnete Silvia Fuhrmann (ÖVP): Herr Präsident! Herr Bundesminister! Liebe 

Kolleginnen und Kollegen! Wir haben bereits vor einigen Monaten einen Entschließungsantrag 

eingebracht, der das Thema SPICE zum Inhalt hatte. Dieser Antrag 

wurde dann auch im Ausschuss behandelt. Der Grund dafür war, dass auch wir seitens 

der Politik darauf aufmerksam geworden sind und zahlreichen Medienberichten zu 

entnehmen war, dass Jugendliche verstärkt SPICE konsumieren, weil es weitaus 

billiger als Marihuana oder Haschisch ist und trotzdem eine ähnliche Wirkung hat. Das 

Fatale daran ist, dass in diversen Kräutershops als sogenannte Biodroge eine 

Kräutermischung namens SPICE bis dato erhältlich war. 

Faktum ist, dass die chemische Zusammensetzung dieser Inhaltsstoffe bis zu dem 

Zeitpunkt noch nicht geprüft war und demgemäß SPICE nicht in das entsprechende 

Gesetz hineingefallen ist. Nun haben wir von ÖVP und SPÖ rasch reagiert und einen 

Entschließungsantrag eingebracht, in dem der Gesundheitsminister aufgefordert wird, 

das Inverkehrbringen, den Import und auch den Handel von SPICE zu verbieten. 

Dankenswerterweise hat der Minister dann sehr schnell gehandelt, und dementsprechend 

ist die aktuelle Lage bereits weiter gehend, als dies der Antrag zum 

Ausdruck bringt. Ich denke, das ist der richtige Schritt, um für all jene, die auf dem 

Rücken von Jugendlichen Geld machen wollen, einen Riegel vorzuschieben. Ich 

meine, dass dem aber ein zweiter Schritt folgen muss, und zwar, dass man Jugendliche 

darüber aufklärt und informiert. Deshalb sind nun Aufklärungskampagnen zu 

starten, im Rahmen welcher darüber informiert wird, welche Folgen SPICE haben 

kann. 

Man muss ehrlicherweise auch dazusagen, dass niemand abschätzen kann, wie lange 

es dauert, bis ein ähnliches Produkt auf den Markt kommt, und dann kann vielleicht 

wieder ein Schlupfloch da sein, um es auf den Markt zu bringen. Daher würde ich 

meinen, dass nicht nur SPICE allein zu thematisieren ist, sondern der ganze Bereich 

der Natural Drugs. Das kann im Rahmen des sogenannten EU-Drogenaktionsplans für 

die Jahre 2009 bis 2012 gut gemacht werden. 

Es gibt im Bereich der Drogenprävention schon einige Institutionen und Projekte, die 

die Aufklärungsarbeit sehr gut machen. Das sind beispielsweise die Projekte 

„Clever & Cool“ und „Suchtfrei.ok“. Da ist es jedenfalls wichtig, einen Schwerpunkt 

auf SPICE und auf Natural Drugs zu legen. 

Die Drogenprävention muss unser aller Anliegen sein, denn wenn jemand einmal in die 

Abhängigkeit einer Droge gerät, dann ist das Problem ein größeres und weit 

schwieriger bewältigbares. Insofern meine ich, dass der wichtigste Schritt der ist, die 

Aufmerksamkeit darauf zu lenken, welche Folgen so eine Droge haben kann, damit 

eine Abhängigkeit erst gar nicht entsteht. 

In diesem Sinne möchte ich sagen: Ich freue mich über die Unterstützung und bitte den 

Herrn Bundesminister, möglichst rasch die weiteren Schritte zu setzen. (Beifall bei der 

ÖVP sowie des Abg. Mag. Johann Maier.) 

14.54 


Dr. Karlsböck. Gewünschte Redezeit: 3 Minuten. Ich erteile ihm das Wort. 

14.54 

Abgeordneter Dr. Andreas Karlsböck (FPÖ): Herr Präsident! Herr Minister! Hohes 

Haus! In wenigen Monaten ist aus einer vermeintlich harmlosen Kräutermischung eine 

Modedroge namens SPICE geworden. Der Wissenschaft ist es lange Zeit nicht gelun-



gen, Inhaltsstoffe nachzuweisen, die entweder unter das Betäubungsmittelgesetz beziehungsweise 

unter das Arzneimittelgesetz gefallen wären. 

Mittlerweile wissen wir, dass hinter der berauschenden Wirkung dieser Droge eine 

Substanz steckt, die viermal stärker als der Wirkstoff der Cannabis-Pflanze ist. SPICE 

kann deswegen durchaus abhängig machen, kann unabschätzbare Drogeneffekte 

auslösen. Diesbezügliche Berichte können Sie jederzeit in Fachzeitschriften nachlesen. 

In Deutschland ist SPICE mittlerweile nach dem Arzneimittelgesetz und auch nach 

dem Betäubungsmittelgesetz verboten – in Österreich jedoch nur nach dem Arzneimittelgesetz! 

Da muss man sich schon die Frage stellen: Warum eigentlich? – Als 

Antwort darauf bekomme ich immer die Begründung, weil angeblich das Suchtpotential 

noch erhoben werden müsse. In der Zwischenzeit wird aber „lustig“ über das Internet 

SPICE bestellt, und zwar hauptsächlich aus England, und auch bei uns konsumiert. So 

werden die Jugendlichen weiterhin den Gefahren eines Drogenkonsums ausgesetzt. 

Es wird vor allem in unseren Breiten sehr emotional darüber diskutiert, und die 

öffentliche Verharmlosung, die da stattfindet, halte ich eigentlich für unerträglich. Es 

kommt mir so vor, als ob hinter der Diskussion um SPICE eine Ersatzdiskussion 

geführt wird und da durch die Hintertür eine Verwässerung, ein Aufweichen der 

gesetzlichen Bestimmungen zum Drogenkonsum angestrebt wird. 

Im gegenständlichen Fall stellt sich ganz nüchtern die Frage: Liegt hier ein Suchtmittel, 

liegt hier eine Droge vor: ja oder nein? – Wenn ja, dann muss unverzüglich gehandelt 

werden – zum Schutz unserer Jugend, nicht, um zu kriminalisieren! Schutz ist da das 

Motiv! 

Herr Minister, der gegenständliche Antrag ermöglicht es Ihnen, Ihren Handlungsspielraum 

voll auszuschöpfen. Ein Verbot von SPICE lediglich nach dem Arzneimittelgesetz 

ist nach dem neuesten Stand der Forschung nicht mehr ausreichend. Verfügen Sie 

bitte ehebaldigst ein Verbot nach dem Betäubungsmittelgesetz beziehungsweise nach 

dem Suchtmittelgesetz – zum Schutz unserer Kinder und Jugendlichen! (Beifall bei der 

FPÖ.) 

14.56 

Präsident Mag. Dr. Martin Graf: Nächster Redner ist Herr Abgeordneter Dr. Spadiut. 


14.56 

Abgeordneter Dr. Wolfgang Spadiut (BZÖ): Herr Präsident! Geschätzter Herr 

Minister! Hohes Haus! SPICE ist die Modedroge schlechthin, und zwar handelt es sich 

bei SPICE keineswegs um eine harmlose Kräutermischung, nein, es handelt sich dabei 

um eine Kräutermischung, die versetzt ist mit einer Menge synthetischer Cannabinoiden, 

welche eine stärkere Wirkung haben als der natürliche Cannabis-Wirkstoff. 

Leute, die SPICE konsumiert haben, berichten von einem wahren Höllentrip, von 

Herzrasen, Halluzinationen und Angstzuständen. Michael Musalek, der Leiter des 

Wiener Anton Proksch-Instituts, sagt: Wir müssen davon ausgehen, dass diese 

Substanz ein Abhängigkeitspotential hat! – Tatsächlich meldete sich ein junger Mann, 

der SPICE konsumiert hat, und der hat gesagt, dass er von dieser Droge nicht mehr 

loskommen kann. 

Das BZÖ hat am 12. November 2008 eine Anfrage an den Herrn Bundesminister 

betreffend SPICE gerichtet und darin auf diese Gefahren hingewiesen. Am 

17. Dezember 2008 wurde mittels Verordnung die Weitergabe, der Verkauf und der 

Besitz von SPICE untersagt. Dadurch wird aber ein Zuwiderhandeln nur nach dem 

Arzneimittelrecht bestraft und es kann nur zu Verwaltungsstrafen kommen. Uns vom 

BZÖ ist diese Bestrafung zu wenig! (Beifall beim BZÖ.) Wir fordern eine Bestrafung


Abgeordneter Dr. Wolfgang Spadiut 

nach dem Suchtmittelgesetz, demzufolge dann nach dem Strafrecht zu bestrafen wäre. 

(Neuerlicher Beifall beim BZÖ.) 

Wenn man weiß, dass in Deutschland bereits Hamsterkäufe von SPICE stattgefunden 

haben, so muss man sagen: Es gibt da eigentlich gar keine andere Lösung! 

Die Ansicht der roten Fraktion, der SPÖ, kann ich nicht teilen, dass man damit die 

Jugend kriminalisieren würde. Es kommt aufgrund der zu geringen Strafen viel eher 

dazu, dass die Jugend einmal SPICE probieren möchte und sich dadurch in ein 

Abhängigkeitsverhältnis von Drogen begibt. 

Wie gesagt, wir fordern eine Verschiebung der arzneimittelrechtlichen Behandlung von 

SPICE in die suchtmittelrechtliche Behandlung. – Danke. (Beifall beim BZÖ.) 

14.59 


Dr. Grünewald. Gewünschte Redezeit: 3 Minuten. Ich erteile ihm das Wort. 

14.59 

Abgeordneter Dr. Kurt Grünewald (Grüne): Sehr geehrter Herr Präsident! Geschätzter 

Herr Bundesminister! Hohes Haus! Die Droge SPICE ist wirklich ein Kriminalfall, 

denn es geht hier um eine massive Täuschung der Kunden, wenn man das so krass 

ausdrücken will, und auch um einen Verstoß gegen geistige und körperliche Unversehrtheit. 

Ich kann Ihnen auch erklären, warum. 

Interessant ist aber, dass in Deutschland das Bundeskriminalamt etwas flotter war als 

unser Innenministerium. Es hat diese Droge auch wissenschaftlich analysieren lassen 

und ist draufgekommen, dass das eben kein Kräutersackerl ist, mit dem man Tee 

macht oder das man statt eines Räucherstäbchens an das Fenster hängt, damit das 

Zimmer besser riecht, sondern dass da ganz gezielt und bewusst suchterzeugende 

synthetische Substanzen beigemengt wurden. Und das ist ein Kriminalfall! 

Ich glaube, es ist wesentlich zielführender – das sagt auch die Mehrheit der deutschen 

Polizeipräsidenten in Großstädten mit über 500 000 Einwohnern –, statt mit Hundertschaften 

von Personal kleine Süchtige zu verfolgen und da die Millionen zu verpulvern, 

den Drahtziehern und Urhebern einmal auf die Schliche zu kommen und diese ins 

Visier zu nehmen, anstatt eben Jugendliche mit dem Gefängnis oder dem Strafrecht in 

Kontakt zu bringen. 

Man sollte bei biogenen Drogen überhaupt vorsichtig sein. Es gibt sehr Naturbewusste 

im Parlament – auch unter uns, gebe ich zu – und außerhalb des Parlaments, die 

meinen, jedes Kraut und jeder Kräutertee sei gesund. Ich sage Ihnen: Auch da macht 

die Menge das Gift aus! Es macht einen Unterschied, wo diese Kräuter oder Blumen 

wachsen, auf Ton, auf Lehm, auf Sandböden, auf Sonnenhängen oder eben nicht auf 

Sonnenhängen – da schwanken die Inhaltsstoffe um den Faktor 10. Und drei Liter 

Johannisbeerkraut-Tee zu trinken lässt einen wahrscheinlich auch auf der Intensivstation 

erwachen. 

Also da ist noch viel zu tun. Aber ich bitte, die Kirche im Dorf zu lassen. Ziel dieser 

Verfahren sind nicht die Jugendlichen – die sollen geschützt werden. Bestraft werden 

müssen die Drahtzieher. – Danke. (Beifall bei den Grünen sowie des Abg. Mag. Johann 

Maier.) 

15.01 


Klikovits. Gewünschte Redezeit: 2 Minuten. Ich erteile ihm das Wort.


Abgeordneter Oswald Klikovits 

15.02 

Abgeordneter Oswald Klikovits (ÖVP): Herr Präsident! Herr Bundesminister! Eine 

Schlagzeile im heutigen „Kurier“ heißt: „Bittere Bilanz im Kampf gegen die Drogen“. 

Wenn man diesen Artikel liest, erfährt man erschreckende Details, wie zum Beispiel, 

dass 208 Millionen Menschen in den vergangenen zwölf Monaten mindestens einmal 

Drogen genommen haben (Zwischenruf bei der ÖVP) – auf der ganzen Welt – und 

dass in Europa zwar der Drogenkonsum stagniert, aber dennoch noch immer beunruhigend 

hoch ist. Besonders dramatisch an den Zahlen ist die Tatsache, dass sich 

laut UNO mit Drogen 300 Milliarden Dollar – 300 Milliarden Dollar! – verdienen lassen. 

Da ist es, denke ich, nur recht und billig, dass wir hier in Österreich mit dem heutigen 

Beschluss auch SPICE als gefährliche Droge für unsere Jugendlichen qualifizieren und 

daher diesen gemeinsamen Beschluss fassen, zumal wir wissen, dass gerade Jugendliche 

– 30 bis 40 Prozent haben ja laut einer Studie bereits mit Drogen Kontakt 

gehabt – gefährdet sind. (Präsidentin Mag. Prammer übernimmt wieder den Vorsitz.) 

Es sind natürlich noch viele andere Maßnahmen notwendig, gerade im Bereich der 

Suchtprävention. Ich glaube, dass es in diesem Zusammenhang viele gute Beispiele in 

allen Bundesländern gibt. Im Burgenland haben wir im vergangenen Jahr eine Studie 

gemacht, an der 40 Schulen teilgenommen haben. Das erfreuliche Ergebnis zumindest 

in unserem Bundesland ist – ich darf das hier berichten –, dass der Drogenkonsum – 

es wurde für diese Studie dieselbe Zahl an Schülern herangezogen wie bei der 

Vergleichsstudie – gegenüber der Untersuchung im Jahr 2001 nun zurückgegangen 

ist. Daran zeigt sich, dass Präventionsmaßnahmen, wenn sie richtig gesetzt werden, 

auch tatsächlich helfen können. 

Ich freue mich, dass dieser Beschluss heute gefasst werden kann. Er wird zu mehr 

Gesundheit in Österreich beitragen. (Beifall bei der ÖVP sowie des Abg. Mag. Johann 

Maier.) 

15.04 

Präsidentin Mag. Barbara Prammer: Nun gelangt Frau Abgeordnete Windbüchler- 

Souschill zu Wort. Gewünschte Redezeit: 3 Minuten. – Bitte. 

15.04 

Abgeordnete Tanja Windbüchler-Souschill (Grüne): Sehr geehrte Frau Präsidentin! 

Sehr geehrter Herr Bundesminister! Sehr geehrte Damen und Herren auf der Besuchergalerie! 

Hohes Haus! Im Gesundheitsministerium wird ja ständig daran gearbeitet, 

Verordnungen zu schaffen, zu erlassen, um das Arzneimittelgesetz zu verändern 

und anzupassen, gerade weil Jugendliche – und davor können wir die Augen 

nicht verschließen – oft neue Substanzen suchen, die möglicherweise high machen, 

die möglicherweise „zu“ machen. Deshalb muss das Arzneimittelgesetz immer wieder 

angepasst werden. 

An die Ausführungen meines Vorredners Dr. Kurt Grünewald anschließend: Es ist so, 

dass gerade im Bereich SPICE ein möglicher Betrug stattgefunden hat – ich sage das 

einmal ganz vorsichtig –, weil etwas verkauft wurde, was eigentlich nicht drinnen war. 

Die Aufgabe des Nationalrates muss es sein – deshalb ist dieser Antrag sehr wichtig –, 

Kinder und Jugendliche vor oft tödlichem Drogenmissbrauch, vor Drogenmissbrauch 

mit verschreibungspflichtigen Medikamenten zu schützen. Ich nenne hier nur die 

Substitutionstherapie, da die Medikamente der Substitutionstherapie auf dem Schwarzmarkt 

erhältlich sind und oft Todesfolgen haben. 

Was sich in diesem Antrag leider nicht findet, sind die finanziellen Mittel, die vielleicht 

bereitgestellt werden könnten. Prävention ist das Mittel, nicht Bestrafung von Jugend-


Abgeordnete Tanja Windbüchler-Souschill 

lichen und Kindern, und Prävention kostet. Prävention kostet sozusagen hier und jetzt, 

kostet in der Gegenwart, rettet aber langfristig auf alle Fälle Leben. 

Es braucht einen nationalen Aktionsplan gegen Drogenmissbrauch. Es braucht auch 

interministeriell einen nationalen Aktionsplan, weil es um sehr viele Bereiche geht – 

zum Schutz der Kinder und der Jugendlichen. – Danke. (Beifall bei den Grünen.) 

15.06 

Präsidentin Mag. Barbara Prammer: Nächster Redner ist Herr Abgeordneter Kößl. 

2 Minuten Redezeit. – Bitte. 

15.07 

Abgeordneter Günter Kößl (ÖVP): Frau Präsidentin! Herr Bundesminister! Geschätzte 

Damen und Herren! Zusammenfassend: Es hat sicherlich große Bedeutung, 

dass wir hier im Parlament einen Allparteienbeschluss fassen, mit dem SPICE und 

andere biogene Suchtmittel in Zukunft verboten sind. 

Bisher sind diese Mittel sehr verharmlost worden. Im Rahmen der Ausführungen hier 

vom Rednerpult aus wurde bereits gesagt, dass diese Kräutermischung in vielen 

Bereichen verharmlost wurde. Ich bin dankbar dafür, dass gerade die Junge ÖVP und 

überhaupt die Jugend darauf aufmerksam gemacht hat, dass diese biogenen Drogen 

ein großes Risiko für die Gesundheit und für unser Gesellschaftsbild bedeuten. Daher 

ist es wichtig und richtig, den heutigen Beschluss zu fassen. (Beifall bei der ÖVP.) 

15.08 

Präsidentin Mag. Barbara Prammer: Nun gelangt Frau Abgeordnete 

Dr. Belakowitsch-Jenewein zu Wort. 2 Minuten Redezeit. – Bitte. 

15.08 

Abgeordnete Dr. Dagmar Belakowitsch-Jenewein (FPÖ): Frau Präsidentin! Sehr 

geehrte Kolleginnen und Kollegen! Hohes Haus! Ich möchte noch einmal ganz kurz an 

das anschließen, was Kollege Karlsböck schon gesagt hat. Der Fehler in diesem 

Gesetz, dem wir natürlich zustimmen werden, weil es ein Schritt in die richtige 

Richtung ist, ist, dass das zwar nach dem Arzneimittelgesetz verboten wird, nicht aber 

nach dem Betäubungsmittelgesetz. 

Herr Professor Grünewald, da geht es nicht darum, dass wir Jugendliche ins Gefängnis 

sperren wollen. Überhaupt nicht! Wir alle wissen, auf dem internationalen Markt, auf 

dem Internetmarkt kann SPICE natürlich jederzeit wieder aus England bestellt werden. 

Das heißt, wir haben hier ein Gesetz, das in Wirklichkeit nur den Verkauf in Österreich 

reguliert, aber nicht den Besitz. Das heißt, wir haben ein halbes Gesetz. 

Noch einmal: Es ist ein Schritt in die richtige Richtung, aber ich glaube, wir sollten 

diesbezüglich keine Scheuklappen haben, wir sollten nicht sagen, dass dieses Problem 

in Wirklichkeit nicht existiert. 

SPICE ist ja nur eines von vielen Problemen, die wir im Bereich der Drogenpolitik 

haben. Wenn „Die Presse“ diese Woche getitelt hat: „Die Hilflosigkeit der Drogenpolitik“, 

dann sagt das ja schon sehr viel aus. Ich denke, da sollten wir schon ein 

bisschen vorsichtiger sein und uns wirklich Gedanken darüber machen, wie wir unsere 

Kinder, unsere Jugendlichen schützen können. 

Natürlich stimmen wir zu, aber ich kann nicht sagen, dass ich mit dieser Novelle 

zufrieden bin. – Danke. (Beifall bei der FPÖ.) 

15.09 

Präsidentin Mag. Barbara Prammer: Zu Wort ist dazu niemand mehr gemeldet. Die 

Debatte ist geschlossen.



Die Frau Berichterstatterin wünscht kein Schlusswort. 

Wir kommen daher zur Abstimmung über die dem Ausschussbericht 140 der Beilagen 

angeschlossene Entschließung. 

Ich bitte jene Damen und Herren, die dafür eintreten, um ein Zeichen der Zustimmung. 

– Das ist einstimmig angenommen. (E 17.) 

10. Punkt 


Ing. Norbert Hofer, Kolleginnen und Kollegen betreffend Kennzeichnung 

von Raucher- und Nichtraucherlokalen (141 d.B.) 

11. Punkt 


Stefan Petzner, Kolleginnen und Kollegen betreffend notwendige Änderungen 

beim Rauchverbot in der Gastronomie (142 d.B.) 

Präsidentin Mag. Barbara Prammer: Wir gelangen zu den Punkten 10 und 11 der 

Tagesordnung, über welche die Debatte unter einem durchgeführt wird. 



Als Erster zu Wort gelangt Herr Abgeordneter Ing. Hofer mit einer gewünschten Redezeit 

von 2 Minuten. – Bitte. 

15.10 

Abgeordneter Ing. Norbert Hofer (FPÖ): Frau Präsident! Herr Bundesminister! Meine 

Damen und Herren! Zweifellos ist Rauchen höchst ungesund. Zweifellos müssen wir 

jene schützen, die nicht rauchen und durch Passivrauchen gefährdet sind (demonstrativer 

Beifall des Abg. Riepl), und zwar überall dort, wo man sich nicht wehren kann. 

Deswegen – und ich bitte, meinen Antrag da richtig zu verstehen – trete ich dafür ein, 

dass es im Bereich der Gastronomie eine Entscheidungsfreiheit gibt. (Beifall bei der 

FPÖ sowie des Abg. Windholz.) 

Der mündige Gast muss selbst entscheiden können, ob er ein Lokal besucht, in dem 

geraucht wird, oder ob er dieses Lokal nicht besucht. (Abg. Weinzinger: So ist es!) Der 

Wirt, der das unternehmerische Risiko trägt, muss selbst entscheiden, ob er das Lokal 

als Raucher- oder als Nichtraucherlokal führt, aber wesentlich ist, dass das Lokal 

gekennzeichnet ist – als Raucherlokal, als Nichtraucherlokal oder als Nichtraucherlokal 

mit Extrazimmer für Raucher. Das ist mein Zugang zu diesem Thema. 

Ein zweiter Punkt wäre mir aber viel wichtiger – er wurde bis jetzt noch nicht angesprochen 

–: Mir passiert es oft, dass ich im Auto sitze und ein Auto vorbeifährt, in dem 

Erwachsene fest rauchen und hinten ein Kleinkind im Kindersitz sitzt. Ich glaube, da 

sollte man ansetzen: dass man jene Kinder schützt, die in einem Auto sitzen müssen, 

in dem Erwachsene rauchen. – Danke schön. (Beifall bei der FPÖ.) 

15.12 


Hechtl. 3 Minuten gewünschte Redezeit. – Bitte.


Abgeordneter Johann Hechtl 

15.12 

Abgeordneter Johann Hechtl (SPÖ): Sehr geehrte Frau Präsidentin! Herr Bundesminister! 

Geschätztes Hohes Haus! Natürlich stehen für uns die Nichtraucher im 

Vordergrund, sie bedürfen eines besonderen Schutzes. 

Lassen Sie mich den Antrag, den Sie gestellt haben, etwas erläutern. Ins Tabakgesetz 

wurde genau – und dies zum Schutz der Nichtraucher – die Kennzeichnungspflicht für 

die unter das Rauchverbot fallenden Räume und Einrichtungen aufgenommen. 

Die gesetzliche Kennzeichnungspflicht und Kenntlichmachung des Rauchverbots und 

der Rauchverbotssymbole sind eine ausreichende und unbürokratische Maßnahme 

und eine klare Kennzeichnung zum Schutze der Nichtraucher. Wir sind der Meinung, 

dass wir diesbezüglich keine Ausweitung benötigen. 

Mit der bestehenden Regelung im Tabakgesetz sehen wir die Forderung des Antrages 

als bereits erfüllt an und werden daher diesem Antrag nicht die Zustimmung geben. 

Der Antrag zur Aussetzung des Tabakgesetzes für die Gastronomie stößt bei mir 

persönlich auf etwas Unverständnis – auf etwas Unverständnis deshalb, weil mit 

diesem Antrag klar zum Ausdruck gebracht wird, dass die Gesundheit als nachrangig 

angesehen wird und hinter einzelne persönliche Interessen gestellt werden soll. Das 

kann kein Ziel einer optimalen Gesundheitsprävention sein. 

Mit der Änderung des Tabakgesetzes, der Novelle 2008, wurde der Nichtraucherschutz 

neuerlich ausgebaut und der Bereich der Gastwirtschaft mit einbezogen. Diese Regelung 

wurde unter Einbeziehung der Vertreter der Gastronomie ausgearbeitet. Die 

Gastronomie geht sehr verantwortungsvoll damit um und nimmt die Einhaltung des 

Nichtraucherschutzes sehr ernst. 

Ein Aussetzen des Tabakgesetzes, wie dies im Antrag gefordert wird, wäre ein 

deutlicher Rückschritt im gesundheitspolitischen Sinn, der in keiner Weise zu vertreten 

und in keiner Weise zu rechtfertigen wäre. Die Gesundheit, das höchste Gut der 

Menschen, braucht mehr Schutzbestimmungen und nicht die Aussetzung jener Bestimmungen, 

die dem Schutz der Gesundheit dienen. Wir werden daher dem Antrag zur 

Aussetzung des Tabakgesetzes nicht zustimmen. 

Ich möchte in diesem Zusammenhang, geschätztes Hohes Haus, unserem Bundesminister 

Alois Stöger danken, der innerhalb kürzester Zeit nach Aufnahme seiner 

Tätigkeit als Gesundheitsminister eine Krankenkassensanierung eingeleitet hat, damit 

die Gesundheitsversorgung weiterhin auf hohem Niveau für die Menschen gesichert 

ist. Herzlichen Dank, Herr Bundesminister! (Beifall und Bravorufe bei der SPÖ.) 

15.15 

Präsidentin Mag. Barbara Prammer: Nun gelangt Herr Abgeordneter Petzner zu 

Wort. 4 Minuten gewünschte Redezeit. – Bitte. (Abg. Riepl – in Richtung des sich zum 

Rednerpult begebenden Abg. Petzner –: Heute ist er tagaktiv! – Abg. Petzner: Ich bin 

ein bisschen außer Atem, Herr Kollege!) 

15.15 

Abgeordneter Stefan Petzner (BZÖ): Frau Präsidentin! Meine Damen und Herren! 

Herr Minister, ich weiß schon, dass Sie für dieses Gesetz, das mit 1. Jänner 2009 in 

Kraft getreten ist, nichts können, Sie sind dafür nicht verantwortlich. Verantwortlich ist 

Ihre Vorgängerin, Frau Gesundheitsminister Kdolsky – eine traurige Ära, die Gott sei 

Dank Geschichte ist –, und verantwortlich ist mit ihr gemeinsam auch der damalige 

Minister Buchinger, der auch nicht mehr im Amt ist, sich aber für die SPÖ, wie ich höre, 

als Spitzenkandidat für die EU-Wahl angetragen hat, aber abgelehnt wurde. 

(Abg. Riepl: Waren Sie nicht auch einmal irgendwo Spitzenkandidat?!) Deren Werk ist 

dieses Gesetz, das mit 1. Jänner 2009 in Kraft getreten ist.



Ich bringe Ihnen ein konkretes Beispiel dafür, warum dieses Gesetz so problematisch 

ist und das BZÖ daher eine Aussetzung, eine Sistierung dieses Gesetzes beantragt 

hat. 

Es gibt in Kärnten den Villacher Fasching, den kennen Sie alle, und dort hat es einen 

langen Streit darüber gegeben, ob man dort rauchen darf oder nicht, ob bei den 

Faschingssitzungen geraucht werden darf oder nicht. Es hat einen Streit gegeben 

zwischen dem roten Magistrat Villach, wo man gesagt hat: Es darf geraucht werden!, 

und der zuständigen Behörde des Landes Kärnten, wo man gesagt hat: Es darf nicht 

geraucht werden! Beide Behörden, sowohl die Abteilung des Landes als auch der 

Magistrat Villach, haben sich bei diesem Streit auf das Gesetz berufen. Beide haben 

gesagt, lesen Sie im Gesetz nach, das Gesetz sagt, es darf geraucht werden beziehungsweise 

nicht geraucht werden. 

Genau an diesem Beispiel sehen Sie die Problematik dieses Gesetzes: Niemand kennt 

sich aus, nicht einmal die Experten kennen sich aus, die Wirte sind sauer, klagen über 

Umsatzeinbußen, sind mit Gewinnentgang konfrontiert (Abg. Riepl: Es kennt sich 

keiner aus, das ist das Problem!), und die Kunden, die Konsumenten stehen in der 

Mitte und werden auch in diesen Streit hineingezogen. 

Das ist das Gesetz, wie es derzeit vorliegt. Daher fordert das BZÖ ganz klar die 

Sistierung, die Aussetzung dieses Gesetzes, um vernünftige Raucherbestimmungen, 

um ein Gesetz zu erarbeiten, bei dem sich jeder auskennt und auch der Nichtraucherschutz 

gewährleistet ist. (Beifall beim BZÖ.) 

Wir vom BZÖ bekennen uns auch zum Nichtraucherschutz. Wir sind für einen aktiven 

Nichtraucherschutz, wir sind für eine friedliche Koexistenz von Rauchern und Nichtrauchern, 

aber wir sind dagegen, dass Wirte gegen Kunden, Magistratsbeamte gegen 

Landesbeamte aufgehetzt werden, ein Riesenstreit, ein Riesendurcheinander, ein 

Riesenchaos herauskommt. Da sind Sie gefordert, Herr Gesundheitsminister! 

Ich habe hier doch auch die Hoffnung – da ich weiß und zwischen den Zeilen lese, 

dass Sie selbst nicht ganz glücklich sind mit diesem Gesetz, das Ihre Amtsvorgängerin 

zu verantworten hat –, dass Sie dieses Gesetz korrigieren, dass Ihre Abgeordneten 

dieser Sistierung zustimmen und wir zu einer vernünftigen Regelung im Raucherbereich 

kommen, der sowohl Raucher – wie meine Person – als auch Nichtraucher, 

also beide Gruppen entsprechend berücksichtigt, dass wir zu einer zufriedenstellenden 

Lösung für alle beteiligten Personen kommen. – Danke. (Beifall beim BZÖ. – Zwischenruf 

der Abg. Silhavy.) 

15.18 

Präsidentin Mag. Barbara Prammer: Nun gelangt Herr Abgeordneter Schmuckenschlager 

zu Wort. 3 Minuten Redezeit. – Bitte. 

15.19 

Abgeordneter Johannes Schmuckenschlager (ÖVP): Geschätzte Frau Präsidentin! 

Herr Minister! Hohes Haus! Der Antrag betreffend Kennzeichnung von Raucher- und 

Nichtraucherlokalen, um den Gästen eine Orientierungshilfe zu geben, ist natürlich 

absolut lobenswert. Daher bin ich umso glücklicher darüber, dass seit 1. Jänner bereits 

eine Verordnung in Kraft ist, noch von Gesundheitsministerin Kdolsky auf den Weg 

geschickt, die genau das regelt. Es ist bereits geregelt, dass außen an den Lokalen der 

Hinweis angebracht werden muss, wie das im Lokal geregelt ist, sodass man das also 

schon draußen erkennt. 

Da die Antragsteller vielleicht nicht so oft die heimische Gastronomie frequentieren, 

habe ich ein Beispiel aus der Praxis mitgenommen.


Abgeordneter Johannes Schmuckenschlager 

Das ist Ihnen vielleicht bekannt. (Der Redner hält ein Schild in die Höhe, auf dem das 

Wort „Cafeteria“ zu lesen ist sowie eine durchgestrichen Zigarette auf rotem Grund 

und eine Zigarette auf grünem Grund abgebildet sind.) Dieses Schild ist am Eingang zu 

unserer Cafeteria hier im Parlament zu finden. Auch wenn man drinnen nichts konsumiert, 

zumindest vom Vorbeigehen her könnte es dem einen oder anderen Abgeordneten 

bekannt sein. Und es ist ganz klar gekennzeichnet. Die durchgestrichene 

roten Zigarette bedeutet „nicht rauchen“, die grüne bedeutet „rauchen“. Solche Schilder 

gibt es im ganzen Land, in allen Lokalen und somit ist das gut zu erkennen. 

(Zwischenruf des Abgeordneten Jury.) 

Wir wollen damit sicherlich keine zusätzlichen Hürden für die österreichischen 

Wirtinnen und Wirte schaffen. Wir glauben, dass diese Verordnung absolut ausreichend 

ist. (Beifall bei der ÖVP. – Rufe beim BZÖ: Pfusch!) 

Der Nichtraucherregelung in den Gastronomiebetrieben muss man auf den Grund 

gehen. Und da ist sicherlich der Wille, die Gesundheit in unserem Land zu fördern und 

dies mit dem Schutz der Nichtraucher voranzutreiben. Wir sollten uns hier nicht immer 

von den Kritikern treiben lassen, sondern auch auf die Gäste hören. Das wird ja 

durchaus gut angenommen. (Abg. Petzner: Die Gäste sind überhaupt nicht zufrieden!) 

Vor allem: Wir müssen nicht die Möglichkeit, ausländische Suchtmittel zu konsumieren, 

auch noch fördern, sondern schauen wir lieber darauf, dass die eine oder andere 

Zigarette nicht angezündet wird und dafür ein gesundes heimisches Produkt konsumiert 

wird! (Beifall bei der ÖVP sowie bei Abgeordneten der SPÖ.) 

15.21 

Präsidentin Mag. Barbara Prammer: Nun gelangt Herr Abgeordneter Dr. Grünewald 

zu Wort. 3 Minuten gewünschte Redezeit. – Bitte. 

15.21 

Abgeordneter Dr. Kurt Grünewald (Grüne): Sehr geehrte Frau Präsidentin! Herr 

Bundesminister! Ich möchte möglichst wenig über das Gesetz diskutieren und mich 

dabei nicht am Villacher Fasching orientieren. Dieses Gesetz hochzujubeln, es sei so 

super und so großartig, das würde ich nicht zu sagen wagen; das ist es bestimmt nicht. 

Es ist besser als nichts, ein Schritt in die richtige Richtung, etwas vermehrter und 

verbriefter Nichtraucherschutz, der aber vielen viel zu wenig weit geht. 

Die Diskussion ist extrem militant, was die Debatte nicht erleichtert. Egal, welche 

Position man einnimmt, Ohrfeigen von einer Seite gibt es jedenfalls in rauen Mengen. 

Was Kollege Hofer betreffend klare Deklaration, um welches Lokal es sich handelt, 

gemeint hat, das finde ich schon sinnvoll, denn Grün signalisiert für Raucher grünes 

Licht, aber auch für Nichtraucher grünes Licht. Und wenn dann noch eine Zigarette 

durchgestrichen ist, weiß man nicht, ob Grün zu Rot oder Rot zu Grün wird. Schauen 

Sie einmal in ein Gasthaus, wie die Leute vor den Schildern stehen und dann schauen, 

wo wer raucht! Und dort setzen sie sich dann hin oder eben nicht. Also: Diese 

Kennzeichnung kann nicht gut sein. 

Das Gesetz aber pauschal abzulehnen oder auszusetzen halte ich schon für einen 

wirklichen Fauxpas gegenüber allen Bestrebungen für einen besseren und berechtigten 

Nichtraucherschutz, denn dann haben wir den Status quo vor Ministerin Kdolsky. 

Es muss nicht alles schlecht gewesen sein, aber in diesem Fall würde ich sagen: Ein 

Aussetzen ist jedenfalls falsch. – Danke. (Beifall bei den Grünen sowie bei Abgeordneten 

der SPÖ.) 

15.23



Präsidentin Mag. Barbara Prammer: Nun gelangt Herr Abgeordneter Sacher zu 

Wort. Gewünschte Redezeit: 2 Minuten. – Bitte. 

15.23 

Abgeordneter Ewald Sacher (SPÖ): Sehr geehrte Frau Präsidentin! Hohes Haus! Vor 

Ihnen steht ein überzeugter, lebenslanger Nichtraucher. Daher wende ich mich an die 

FPÖ. (Der Redner blickt in Richtung der Grünen. – Abg. Neubauer – mit den Armen 

deutend –: Hier!) Wenn Sie eine bessere Kennzeichnung der Raucher- und Nichtraucherlokale 

fordern, dann darf ich sagen: Diese Forderung – das wurde schon zum 

Ausdruck gebracht – ist erfüllt. Ihr Antrag ist überflüssig und wird von uns abgelehnt. 

Ich wende mich jetzt an das BZÖ (Abg. Mag. Stadler: Jawohl! Richtig!), die richtige 

Seite, die rechtere Seite. Sie fordern gleich, das Tabakgesetz ganz auszusetzen. Sehr 

geehrte Damen und Herren vom BZÖ, das wäre ein gewaltiger Rückschritt und kommt 

für uns nicht in Frage. 

Herr Kollege Petzner hat die Problematik in großen Sälen angesprochen. Ich bin 

Obmann eines Volkshaus-Vereins, der einen sehr großen Saal zu verwalten hat. Wir 

haben auch eine Faschingssaison hinter uns, da gab es kein einziges Problem, weil 

ganz klargestellt war: In diesem Gebäude wird nicht geraucht. Es hat sich niemand 

darüber beklagt und niemand darüber beschwert. Es gibt keine Alternativen zur 

Gesundheit, sehr geehrte Damen und Herren. 

So, wie Sie in der Öffentlichkeit – hier reden Sie relativ ruhig und sachlich – an das 

Problem herangehen, sehr geehrte Damen und Herren, da kann ich mich des 

Eindrucks nicht erwehren, dass Sie dort populistischer unterwegs sind, als Sie hier 

agieren. Mir fällt ein, dass da zum Beispiel Ausdrücke wie „Hexenjagd auf die Raucher“ 

Ihrerseits in der Öffentlichkeit gebraucht worden sind. 

Das ist die typisch populistische Manier. Ihnen geht es offensichtlich um die Stimmen, 

uns geht es um die Gesundheit. Und uns geht es ganz besonders um die Gesundheit 

der Jugend, für die es auch eine Vorbildwirkung geben muss. 

In diesem Sinne lehnen wir von der SPÖ diesen Populismus bezüglich Raucher- oder 

Nichtraucherlokale auf Kosten der Jungen, die ja die gesunden Alten der Zukunft sein 

sollen, entschieden ab. (Beifall bei der SPÖ und bei Abgeordneten der ÖVP.) 

15.25 

Präsidentin Mag. Barbara Prammer: Nun gelangt Herr Abgeordneter Linder zu Wort. 


15.25 

Abgeordneter Maximilian Linder (BZÖ): Sehr geehrte Frau Präsident! Herr Minister! 

Geschätzte Kollegen im Plenum! Ich bin ebenfalls ein begeisterter, lebenslanger 

Nichtraucher, bin aber auch Wirt und Bürgermeister. Und wenn ich das Gesetz jetzt 

lese, so glaube ich wirklich, dass einiges nicht richtig läuft. Es geht nämlich nicht 

darum, ob man jemanden zwingt, etwas zu tun, die Ungerechtigkeit und die vielen 

Unausgereiftheiten im Gesetz sind es, die uns Wirten wirklich Sorgen bereiten. 

Die Sonderregelung, dass man mit dem Trick, dass man einen Umbau ankündigt, 

eineinhalb Jahre Zeit bekommt, eineinhalb Jahre das Gesetz umgehen kann, aber die 

Wirte, die es korrekt befolgen, plötzlich zu Umsatzeinbußen kommen, ist nicht in 

Ordnung. 

Sie haben das Volkshaus erwähnt. Wir haben selbst ein Kulturhaus, das als öffentliches 

Gebäude dem absoluten Rauchverbot unterliegt, aber in der Nachbargemeinde 

wird so ein Veranstaltungssaal von einem Wirten geführt, wo mit diesem Trick 

weiterhin geraucht werden kann. Sie können sich vorstellen, dass das Riesenprobleme


Abgeordneter Maximilian Linder 

bedeutet. Und deshalb sage ich: Die Schwierigkeit ist, dass man mit sehr vielen 

Ausnahmeregelungen Möglichkeiten geschaffen hat, das Gesetz zu umgehen. Das 

sind die Dinge, die uns Sorgen bereiten. 

Wir verlangen deshalb, dass das Gesetz aufgehoben und den Wirten wirklich die 

Wahlmöglichkeit gegeben wird, sich selbst zu entscheiden – und das ab sofort –, ob 

sie ein Raucherlokal sind, ob sie ein Nichtraucherlokal sind oder ob sie die gemischte 

Form machen. Dann hat der Gast wirklich von sich aus die Chance zu entscheiden, in 

welches Lokal er geht und wo er sich wirklich wohlfühlt. Das sollte unsere Aufgabe 

sein. (Beifall beim BZÖ.) 

Aber es kann nicht sein, dass man über Gesetze Hintertüren schafft. Ich hoffe, dass 

Sie aus diesem Grund unserem Antrag nähertreten werden. (Beifall beim BZÖ.) 

15.27 

Präsidentin Mag. Barbara Prammer: Nächster Redner ist Herr Abgeordneter 

Dr. Rasinger. 2 Minuten Redezeit. – Bitte. 

15.27 

Abgeordneter Dr. Erwin Rasinger (ÖVP): Sehr geehrte Frau Präsident! Sehr 

geehrter Herr Minister! Hohes Haus! Etwas derartig Skurriles, wie ich es von euch, 

liebe Kollegen vom BZÖ, jetzt gehört habe, habe ich schon lange nicht mehr gehört. 

Das ist ja eine Logik kreuz und quer: Entweder man ist für Nichtraucherschutz, oder 

man ist für die Wahlfreiheit oder – ich weiß nicht – für den mündigen Gast. 

Aber machen wir uns nichts vor: Wenn man nichts tut oder das Gesetz aufhebt, dann 

gibt es einen Zustand, wo 70 Prozent Nichtraucher und 30 Prozent Raucher sind. Von 

den Rauchern wollen etwa 60 Prozent auch eine rauchfreie Luft, denn sie wollen ja 

nicht dort rauchen, wo schlechte Luft ist. Da beißt sich doch die Katze in den Schwanz. 

Das ist eine Augenauswischerei. Das ist eine Bankrotterklärung für die Gesundheitspolitik. 

(Beifall bei der ÖVP.) 

Dann sagen wir ehrlich, wir schaffen alles ab! Ich als Arzt lebe ja davon. 

(Abg. Petzner: Herr Kollege! Lesen Sie unseren Antrag! Wir sind für die Wahlfreiheit!) 

Ich habe sehr viele Patienten, die zu mir sagen: Warum hat mir niemand gesagt, dass 

das so gefährlich ist, Herr Doktor? Jetzt habe ich ein Karzinom, jetzt habe ich einen 

Herzinfarkt. Warum? – Ich meine, wir sind das Hohe Haus und nicht das „niedrige 

Haus“. Ich glaube, man kann sich schon einmal bemühen, auch ein bisschen Mut zu 

haben. Schauen wir doch ins Ausland! Dort sind viel weiter gehende Regelungen 

geschaffen worden. 

Und falls es in der Übergangszeit und auch in den Bestimmungen Schwierigkeiten 

gibt – das Gesetz ist zum Teil schwierig zu lesen –, dann muss ich sagen, ich glaube, 

niemand wird sich dagegen verwahren, dass man den Vollzug besser regelt – 

irgendwann einmal. Aber jetzt reflexartig einzuknicken und diese kleinen Fortschritte 

wieder ad absurdum zu führen, das halte ich nicht für korrekt. Ich halte das nicht für 

gut, denn das Ziel muss sein, den österreichischen Nichtraucher und überhaupt den 

österreichischen Patienten davor zu schützen, dass er krank wird. Auch die Mitarbeiter 

in derartigen Lokalen haben ein Recht auf saubere Luft. Ich glaube, das sollten wir 

auch nicht vergessen. 

Das dann hinter Anträgen zu verbergen, die Wahlfreiheit oder Mündigkeit fordern – 

oder der ganz skurrile Antrag – lieber Kollege Hofer, das ist ja eine Beleidigung für 

deine Intelligenz –, man möge das kennzeichnen, da muss ich sagen: Jeder, der 

Augen und nicht 20 Dioptrien hat, weiß, was Rot und Grün bedeuten. Der Kollege 

Schmuckenschlager hat es ja gezeigt. Also: Gekennzeichnet haben wir genug, mehr 

Taferln brauchen wir gar nicht.



Ich halte das Gesetz für einen Fortschritt, räume aber ein, dass es durchaus da und 

dort Vollzugsprobleme geben könnte. (Beifall bei ÖVP und SPÖ) 

15.29 


Windholz. 3 Minuten Redezeit. – Bitte. 

15.30 

Abgeordneter Ernest Windholz (BZÖ): Frau Präsident! Herr Bundesminister! Hohes 

Haus! Herr Dr. Rasinger, ich darf Sie insofern beruhigen, als wir natürlich für den 

Nichtraucherschutz sind. Aber dieses Gesetz ist ein Paradebeispiel dafür, wie man es 

in der Administration, in der Vollziehung nicht machen sollte. 

Ich kann Ihnen nur sagen: Bei mir in meinem Heimatbezirk war eine Gruppe von 

Betreibern von Gastronomiebetrieben, die mir ganz offen die Umsatzrückgänge 

geschildert haben und wie schwierig diese Regelung für sie zu administrieren sei. Jetzt 

gibt es gegenseitige Anzeigen irgendwelcher selbsternannter Vereine. 

Sie, Herr Rasinger, haben selbst eingeräumt, dass es Schwierigkeiten beim Vollzug 

gibt. – Das ist sehr, sehr milde ausgedrückt. Ich sage Ihnen: Das ist ein Chaos. Wenn 

Sie die ganzen Medienberichte verfolgen, dann können Sie alles andere als stolz auf 

eine Initiative sein, die zwar eigentlich gut und richtig ist, die aber in der Umsetzung, in 

der Praxis völlig danebengeht. (Beifall beim BZÖ.) 

Wir haben viele Unternehmen, viele Gastronomiebetriebe, die mit dem Rücken zur 

Wand stehen, auch was die finanziellen Möglichkeiten angeht. Dem Herrn Kollegen 

Sacher kann ich sagen, wenn er von Populismus spricht, so denke ich, es geht um 

etwas ganz anderes. Es geht auch um Vernichtung von Arbeitsplätzen, um 

Vernichtung von Unternehmungen. Und das wird passieren. 

Heute hat die ÖVP angekündigt, dass sowieso 500 000 Arbeitslose auf uns zukommen, 

mit denen Sie noch dieses Jahr rechnen. Sie sollten schon unterscheiden, von 

wo die kommen. Reden Sie sich in diesem Bereich dann bitte nicht auf die Finanzkrise 

aus! Das ist hier in Teilbereichen auch durch dieses Gesetz verursacht. 

Es ist einfach äußerst schwierig zu administrieren. Das haben wir kritisiert. Das stellt 

auch der Antragstext glasklar dar. Und ich glaube, man kann es ja auch verbessern. 

Sie haben eingeräumt, da habe nicht alles geklappt. – Ich kann Sie nur auffordern: 

Ziehen Sie daraus Ihre Schlüsse! Reparieren sie es, damit dieses Gesetz tatsächlich 

für die Gastronomiebetriebe administrierbar wird! 

Der Text, den wir gewählt haben, ist einer, der die Sache gänzlich umfasst. Ich weiß 

nicht, was da populistisch sein soll. Der Kollege Sacher hat vielleicht einen anderen 

Antrag gelesen oder nur jenen von der FPÖ; das weiß ich nicht. Ich kann nur den Kopf 

schütteln, wenn es darum geht, dass es bei der Sozialdemokratie keinen Stellenwert 

mehr hat, wenn mit dieser Regelung Arbeitsplätze vernichtet werden. (Beifall beim 

BZÖ.) 

15.32 

Präsidentin Mag. Barbara Prammer: Frau Abgeordnete Silhavy gelangt nun zu Wort. 

2 Minuten gewünschte Redezeit. – Bitte. 

15.32 

Abgeordnete Heidrun Silhavy (SPÖ): Frau Präsidentin! Herr Bundesminister! Hohes 

Haus! Herr Kollege, wir sprechen beim Tourismus auch von Qualitätstourismus. Und 

es ist keine Frage, dass es, wenn wir über das Tabakgesetz reden, um Zielkonflikte 

geht. Es gibt Menschen, die gerne rauchen. Es gibt Menschen, die vor dem Rauch


Abgeordnete Heidrun Silhavy 

geschützt werden wollen. Aber es gibt – das dürfen Sie nicht ganz vergessen – auch 

Arbeiternehmerinnen und Arbeitnehmer in dieser Branche, die ebenfalls eines Schutzes 

bedürfen und die auch ein Recht auf diesen Schutz haben. Ich denke, diese 

Hürden kann man nicht einfach ignorieren. (Beifall bei der SPÖ.) 

Mit der Kennzeichnungsverordnung ist man einen Weg gegangen, um auch den 

Konsumentinnen und Konsumenten, den Gästen zu signalisieren, in welchem Bereich 

man sich befindet, wo man sich aufhält. Aber was ganz klar ist – und ich möchte mich 

jetzt nicht auf das Niveau des Villacher Faschings begeben –: Ich meine, im Hohen 

Haus sollten wir ein anderes Niveau pflegen, und ich appelliere an Sie, sich auch an 

dieses Niveau zu halten. (Abg. Petzner: Na geh!) 

Herr Kollege Petzner! Ich weiß schon, in Kärnten gibt es vielleicht andere Maßstäbe, 

das mag schon sein. Aber hier sind wir in der Bundespolitik, und hier legen wir schon 

noch Wert darauf, dass wir die Ernsthaftigkeit dieses Hauses auch so wahren, wie es 

dieses Haus und vor allem die Menschen, die wir vertreten, verdienen. (Beifall bei der 

SPÖ. – Neuerlicher Zwischenruf des Abg. Petzner.) 

Auf jeden Fall meine ich, dass es ganz wesentlich ist, die Betriebe der Freizeit- und 

Tourismuswirtschaft dahin gehend einzubeziehen, dass sie auch diese Regelungen 

entsprechend mittragen. Wir haben ja nicht zuletzt auch aus diesem Grund diese 

Übergangsfristen geschaffen, damit genau jene Betriebe, die Arbeitgeber sind, zugleich 

aber auch den Qualitätstourismus ansprechen, einen entsprechenden Zeitraum 

haben, diese Regelung auch umzusetzen. 

Wir sind jedenfalls weiterhin mit der Tourismusbranche und mit der Freizeitwirtschaft in 

Verbindung, um zu schauen, wie wir weitere Verbesserungen anstreben können. Die 

Vorschläge, die von Ihnen gemacht worden sind, sind jedenfalls keine positiven 

Lösungen für diese Fragen. (Beifall bei SPÖ und ÖVP.) 

15.35 

Präsidentin Mag. Barbara Prammer: Nun gelangt Herr Abgeordneter Weinzinger zu 

Wort. 3 Minuten gewünschte Redezeit. – Bitte. 

15.35 

Abgeordneter Lutz Weinzinger (FPÖ): Geschätzte Frau Präsidentin! Meine Damen 

und Herren! Es wurde mir von den Vorrednern schon mitgeteilt, dass ich nicht von 

mündigen Bürgern reden darf. Ich darf auch nicht populistisch sein. Ich darf also nicht 

das sagen, was das Volk im Allgemeinen sagt. Das wäre nicht der Würde dieses 

Hohen Hauses entsprechend. Und jemand hat sogar gesagt, wir sind ja kein „niedriges 

Haus“, ohne an die Baugeschichte dieses Hauses zu denken, dass es deswegen 

Hohes Haus genannt wird, weil es so hoch die Grundfesten aufgebaut hat. 

Aber sei es, wie es sei. Wir haben also jetzt ein Rauchergesetz, das sehr viele unbefriedigende 

Entwicklungen mit sich gebracht hat – zutiefst unbefriedigende Entwicklungen! 

Und da muss man doch nachdenken. Es sind die Bürger nicht zufrieden, zu 

einem großen Teil sind die Raucher nicht zufrieden, zu einem großen Teil sind die 

Nichtraucher nicht zufrieden, zum Teil sind die Gastronomen nicht zufrieden. Und es 

gibt auch entsprechende Einbußen in der Wirtschaft. 

Schauen Sie sich bitte am Flughafen Wien an, wie die dortigen Restaurants gehen, wie 

die dortigen Kaffeehäuser gehen! Schauen sie sich an, wie es nach meiner 

Überzeugung eigentlich verächtlich ist, wie die Raucher vor die Tür gestellt werden und 

draußen irgendwo um einen Aschenbecher herum versammelt stehen! 

Wie kommen wir dazu – ich bin Raucher und bekenne mich dazu –, dass wir nicht 

einmal auf den Bahnsteigen im Freien, in der Öffentlichkeit rauchen dürfen, wo der


Abgeordneter Lutz Weinzinger 

Wind immer bläst? Da gibt es kleine „Orterl“, dort darf man sich versammeln und mit 

ein paar anderen Ausgestoßenen eine Zigarette rauchen. 

Wie kommen wir dazu, dass in den Zügen, mit denen wir gerne fahren würden, nicht 

einmal mehr ein Waggon, der ja bitte von den anderen abgetrennt ist, zur Verfügung 

steht, um dort zu rauchen? Wie kommen die Betreiber der Speisewägen und der 

Wägen in den Zügen, wo man Getränke ausschenkt, dazu, dass dort nicht mehr 

geraucht werden darf und die Leute nicht mehr hingehen? Früher hat man sich in einer 

Runde zusammengesetzt, hat gesagt, vier Stunden oder fünf Stunden fahren wir, da 

spielen wir Karten und rauchen die eine oder andere Zigarette dabei. 

Dann kommt noch etwas dazu: Dieses Rauchen ist jahrzehntelang, jahrhundertelang 

ein Teil unserer Kultur gewesen. Und zu unserer Kultur hat gehört, dass wir auch 

entsprechend erzogen waren, dort nicht zu rauchen, wo Nichtraucher waren. Dort, wo 

ein Nichtraucher am Tisch gesessen ist, hat man gefragt: Stört es dich? Und wenn 

jemand am Tisch aß, dann hat man natürlich nicht geraucht, weil man die entsprechende 

Erziehung hatte. 

Aber was bekommen wir jetzt statt Erziehung? – Gebote, Verbote, Verfolgung. Lassen 

Sie das doch! Lassen Sie den Bürger wirklich frei entscheiden, ob er in ein Lokal geht, 

in dem geraucht wird, oder ob er nicht in ein Lokal geht, wenn es entsprechend 

gekennzeichnet ist! (Beifall bei Abgeordneten der FPÖ.) 

Lassen Sie den Wirten, den Gastronomen frei entscheiden, ob er ein Lokal haben will, 

in dem geraucht wird, oder ob er ein Lokal haben will, in dem nicht geraucht wird. Er 

weiß, er muss dann auf einen Teil seiner Kundschaft verzichten. Im Nichtraucherlokal 

ist es das Gleiche – nur umgekehrt. 

Und wenn die Möglichkeit besteht – Sie haben schon recht, im derzeit bestehenden 

Gesetz ist das in etwa geregelt –, dann soll man sich eben entscheiden können, hier 

kann geraucht werden und dort nicht. Aber machen Sie eine klarere, bessere 

Regelung! 

Das ist notwendig, und unser Antrag entspricht dem. (Beifall bei der FPÖ sowie bei 

Abgeordneten des BZÖ.) 

15.39 

Präsidentin Mag. Barbara Prammer: Nun gelangt Herr Abgeordneter Obernosterer 

zu Wort. 2 Minuten gewünschte Redezeit. – Bitte. (Abg. Petzner – in Richtung des sich 

zum Rednerpult begebenden Abg. Obernosterer –: Gabriel, du bist ein Wirt! Erzähl, wie 

das ist! – Abg. Obernosterer: Ja, ich bin ein Wirt!) 

15.39 

Abgeordneter Gabriel Obernosterer (ÖVP): Frau Präsidentin! Herr Minister! Liebe 

Kolleginnen und Kollegen! Hohes Haus! Als Wirt und Hotelier weiß ich, wovon wir jetzt 

wirklich sprechen. (Beifall des Abg. Dr. Rasinger.) 

Dieses Nichtraucherschutzgesetz, so, wie es jetzt auf dem Tisch liegt, ist eines der 

liberalsten in Europa. Man kann es mit dem spanischen Modell vergleichen. Jeder der 

Vorredner, die heute hier zu diesem Tagesordnungspunkt gesprochen haben, hat zum 

Teil recht, das muss ich auch sagen, aber wir müssen den Tatsachen auch ins Auge 

sehen. 

Es hat aber auch seinen Grund gehabt, warum dieses Gesetz so vage formuliert 

wurde. Ich sage jetzt auch, warum: In der Hotellerie brauchen wir kein Gesetz! Ich 

habe ein Hotel, in dem seit sechs Jahren Rauchverbot gilt. In der Hotellerie gibt es 

viele kleine Räumlichkeiten, in die die Leute sich am Abend mit einem Kaffee, einem


Abgeordneter Gabriel Obernosterer 

Cognac oder einem Glas Wein zurückziehen und eine Zigarre oder eine Zigarette 

rauchen können. 

Wen wir schützen wollten, das waren die vielen kleine Pubs in den Städten (Ruf bei der 

ÖVP: Genau!), und das waren die Landgasthäuser. Ein Landgasthaus kann zusperren! 

Ich habe selbst eines in einem 350-Einwohner-Ort und weiß: Es kommt am Abend, 

nach den Vereinen, nach den Proben niemand mehr ins Gasthaus, wenn er im 

Vereinslokal rauchen kann, aber im Gastlokal nicht mehr. 

Warum wurde dieses Gesetz so vage formuliert mit dem „Hauptraum“ und dem 

„Nebenraum“, was sicherlich eine gewisse Unzufriedenheit zur Folge hat? – Aus einem 

ganz einfachen Grund: Weil wir es nicht auf den Quadratmeter ausrichten konnten, 

weil jedes Landgasthaus andere Räumlichkeiten hat, mit dem Gastzimmer, mit den 

Nebenstübchen, mit dem Speisesaal und so weiter und so fort. 

Herr Minister, ich möchte Ihnen wirklich danken, dass Sie eine ganz klare Aussage 

getätigt haben: Ich schaue mir dieses Gesetz im ersten Jahr einmal an! – Wir von der 

Berufsvertretung, auch von der Wirtschaftskammer selbst haben gesagt: Schauen wir 

uns das einmal an, schauen wir, wo die Schwachstellen sind, und dann werden wir 

diese Schwachstellen ausmerzen! 

Eines sage ich nämlich ganz klar: Es gibt keine Alternative zu dieser Freiheit, rauchen 

oder nicht rauchen. Ich sage euch das als Wirt. Schaut den Tatsachen auch ins Auge! 

Entweder wir merzen diese Schwachstellen aus – oder es gibt die zweite Variante, 

aber die möchten wir nicht, nämlich das generelle Rauchverbot. Dann geht es wirklich 

in die Struktur der kleinen Betriebe, der Arbeitsplätze, und ich glaube, das ist nicht das, 

was wir wollen, auch nicht das, was die Opposition will. 

Schauen wir uns die Schwachstellen an, versuchen wir, sie in der zweiten Hälfte des 

Jahres auszumerzen und ein Gesetz zu schaffen, mit dem alle zufrieden sind, mit dem 

die kleinen Wirte leben können, die kleinen Pubs leben können, das dem Tourismus 

dient, ein Gesetz, mit dem wir alle leben können! Im Sinne der Allgemeinheit bitte ich 

euch: Helfen wir da zusammen, denn sonst – ich habe mit Ihnen, Herr Abgeordneter, 

schon gesprochen –, wenn es in Richtung dessen geht, was Sie wollen, bekommen wir 

das generelle Rauchverbot! Helfen wir zusammen, damit wir ein liberales Gesetz 

haben! Dafür stehen wir bereit, wir als Koalitionspartner gemeinsam mit der Opposition. 

– Danke schön. (Beifall bei der ÖVP, bei Abgeordneten der FPÖ sowie der Abg. 

Hagenhofer.) 

15.42 

Präsidentin Mag. Barbara Prammer: Nun gelangt Herr Abgeordneter Keck zu Wort. 


15.43 

Abgeordneter Dietmar Keck (SPÖ): Frau Präsidentin! Herr Minister! Meine Damen 

und Herren! Es war schon ein starkes Stück, im Gesundheitsausschuss einen Antrag 

vorgelegt zu bekommen, mit dem man den Nichtraucherschutz aufheben will, und zwar 

deshalb aufheben will – heute haben wir es vom Antragsteller, von Herrn Petzner, 

erfahren –, weil es am Villacher Fasching hinsichtlich der Frage Probleme gegeben 

hat, ob man dort jetzt rauchen darf oder nicht. (Abg. Petzner: Das ist ein Beispiel! Ein 

Beispiel, Herr Kollege! Lesen Sie nicht die Zeitung?) 

Kollege Petzner, ich kann Ihnen eines sagen: Wenn man drei Juristen an einem Tisch 

hat, dann hat man sechs verschiedene Meinungen. Da muss man schauen, dass sich 

diese klar werden, damit man zu einer Lösung kommt.


Abgeordneter Dietmar Keck 

Aber, meine Damen und Herren, wissen Sie, wenn ich jetzt hier im Haus in die 

Cafeteria gehe – und ich bin auch schon seit sieben Jahren in diesem Haus (Abg. 

Grosz: Wahrscheinlich mehr in der Cafeteria, wie wir alle wissen!) und habe auch sehr 

stark geraucht! –, dann ist es angenehm, in den ersten Raum zu kommen, der rauchfrei 

ist. Ich habe 38 Jahre lang geraucht und rauche seit 15 Monaten nicht mehr. (Abg. 

Dolinschek: Du hast dich vom Saulus zum Paulus gewandelt!) 

Ich habe beides probiert, ich weiß, wie beides ist, und mir ist jetzt bewusst, meine 

Damen und Herren – und ich sage das hier wirklich ganz offen –, was ich in diesen 

38 Jahren angerichtet habe! Mir ist vollkommen bewusst, was ich gemacht habe, wenn 

ich in einem Raum, in einem Lokal geraucht habe, wo auch Nichtraucher waren. Mir ist 

vollkommen bewusst, was ich angerichtet habe, wenn ich geraucht habe, wo vielleicht 

auch Kinder anwesend waren, etwa in einem Zugabteil, wo das Rauchen erlaubt war, 

wo aber Mütter mit ihren Kindern gesessen sind, weil sie keine Plätze in einem 

Nichtraucher-Abteil gefunden haben – und ich habe da drinnen geraucht, meine 

Damen und Herren! Mir ist das vollkommen bewusst! 

Und ich kann Ihnen auch Folgendes sagen, Kollege Lutz Weinzinger: Auch ich war gut 

erzogen, ich habe natürlich gefragt, ob ich rauchen darf oder nicht. Man hat sich eben 

öfters eine Zigarette angezündet, weil die Leute dann selbstverständlich gesagt haben: 

Na, rauchen Sie halt eine!, weil sie sich zu einem Raucher nicht zu sagen getraut 

haben, er darf nicht rauchen. 

Ich kann Ihnen nur eines sagen: Für mich zählt die Gesundheit der Österreicherinnen 

und der Österreicher, für mich zählt die Gesundheit unserer Kinder hier in Österreich! 

Und für mich zählt auch der Arbeitnehmerschutz in der Gastronomie, für mich zählt 

auch der Arbeitnehmerschutz für die Beschäftigten, und wir sind nicht dafür, dass 

dieser vonseiten des BZÖ eingebrachte Antrag angenommen wird. (Beifall bei der 

SPÖ.) 

Wir werden diesen Antrag nicht unterstützen, Kollege Petzner. Schauen Sie, dass Sie 

in Villach beim Fasching zusammenkommen (Abg. Petzner: Das ist ein Beispiel!) – 

aber nur für den Villacher Fasching werden wir die Gesundheit der Österreicherinnen 

und Österreicher nicht aufs Spiel setzen! (Beifall bei der SPÖ.) 

15.45 


Debatte ist geschlossen. 

Der Herr Berichterstatter wünscht kein Schlusswort. 


Zunächst gelangen wir zur Abstimmung über den Antrag des Gesundheitsausschusses, 

seinen Bericht 141 der Beilagen zur Kenntnis zu nehmen. 

Ich bitte jene Damen und Herren, die dazu ihre Zustimmung geben, um ein entsprechendes 

Zeichen. – Das ist die Mehrheit und damit angenommen. 

Nun gelangen wir zur Abstimmung über den Antrag des Gesundheitsausschusses, 

seinen Bericht 142 der Beilagen zur Kenntnis zu nehmen. 


Zeichen. – Das ist mehrheitlich angenommen.



12. Punkt 


Ing. Norbert Hofer, Kolleginnen und Kollegen betreffend elektronische 

Gesundheitskarte („e-card“) mit Aufdruck in Brailleschrift (143 d.B.) 

13. Punkt 


Dr. Dagmar Belakowitsch-Jenewein, Kolleginnen und Kollegen betreffend 

Umstellung auf e-card mit Foto und Ausweispflicht für noch nicht umgestellte 

Karten (144 d.B.) 

Präsidentin Mag. Barbara Prammer: Wir gelangen zu den Punkten 12 und 13 der 




Als Erster gelangt Herr Abgeordneter Ing. Hofer mit einer gewünschten Redezeit von 

2 Minuten zu Wort. – Bitte. 

15.46 

Abgeordneter Ing. Norbert Hofer (FPÖ): Geschätzte Frau Präsident! Herr Bundesminister! 

Meine Damen und Herren! Zunächst darf ich mich ganz besonders bei 

den Kollegen in den anderen Fraktionen für die Unterstützung dieses Anliegens sehr 

herzlich bedanken. Es ist natürlich eine Maßnahme, die nicht viel Geld kostet, aber es 

ist dennoch eine sehr, sehr wichtige Maßnahme für alle Menschen, die mit einer 

Sehbehinderung zu kämpfen haben. Ich darf die Gelegenheit nutzen, um Ihnen zu 

erzählen, welche Probleme es da noch gibt. 

Ich habe letzte Woche mit einem Betroffenen ein Gespräch geführt, der sagte – Lutz 

Weinzinger hat vorher davon gesprochen, welche Probleme er als Raucher jetzt im 

Zug hat –, wenn er im Zug sitzt, dann kommt die Ansage, in welchen Bahnhof er 

einfährt, es gehen aber immer beide Türen auf, die linke und die rechte. Der sehbehinderte 

Mensch muss also wissen, auf welcher Seite er aussteigen kann. (Abg. 

Dr. Oberhauser: Bei der U-Bahn ist es schon!) – Bei der U-Bahn wird es durchgesagt, 

ja. (Abg. Dr. Oberhauser: In manchen Zügen ...!) – In manchen Zügen auch? Das 

freut mich sehr. Wir müssen das wirklich flächendeckend machen, damit das abgesichert 

ist. 

Ein anderes Beispiel: Ein Gebäude wurde neu errichtet, eine automatische Tür wurde 

eingebaut. Auf der Tür war eine Aufschrift, in welchen Raum diese Tür führt. Man 

wollte sehbehinderten Menschen entgegenkommen und hat dann eben auch in 

Blindenschrift unten angeführt, wohin diese Tür führt. Nur: Wenn der blinde Mensch 

dann vor die Tür getreten ist, ist sie aufgegangen, und man konnte nicht mehr ertasten, 

was da geschrieben steht. 

Ein letzter Bereich, der mir ein großes Anliegen ist und den ich auch mit einem Antrag 

festhalten möchte, ist die Mindesthöhe bei Verkehrszeichen. Meine Damen und 

Herren, ein blinder Mensch, ein sehbehinderter Mensch kann sich sehr leicht an Verkehrszeichen 

verletzen, wenn sie zu niedrig positioniert sind. Das ist schon sehr, sehr 

oft vorgekommen. 

Daher bringe ich folgenden Entschließungsantrag der Abgeordneten Hofer, Vilimsky 

ein:


Abgeordneter Ing. Norbert Hofer 

„Der Nationalrat wolle beschließen: 

Die Bundesregierung wird aufgefordert, dem Nationalrat einen Gesetzesvorschlag 

vorzulegen, der vorsieht, dass Straßenverkehrszeichen auf Gehwegen, Gehsteigen, 

Radwegen, Geh- und Radwegen und Schutzinseln nur ab einer Mindesthöhe, die 

geeignet ist, die Verletzungsgefahr für blinde und stark sehbehinderte Personen durch 

Straßenverkehrszeichen wesentlich zu reduzieren, angebracht werden dürfen.“ 

***** 

Ich bitte um Ihre Unterstützung. (Beifall bei der FPÖ.) 

15.49 

Präsidentin Mag. Barbara Prammer: Herr Abgeordneter Hofer, Sie machen es mir 

manches Mal nicht leicht (Abg. Grosz: Auch heute nicht!), auch heute nicht, weil es 

natürlich schon einer sehr weitgehenden Interpretation bedarf, den Zusammenhang 

herzustellen, weil man natürlich alles unter dem Gesichtspunkt der Gesundheit 

diskutieren kann. (Abg. Grosz: Aber Sie drücken ein Auge zu!) 

Ich drücke nicht ein Auge zu, denn das Auge-Zudrücken würde bedeuten, einen 

Präzedenzfall zu schaffen. Ich habe mir nur angesehen, dass wir vergleichbare 

Situationen bereits hatten, das heißt, die Präzedenzfälle bereits geschafften wurden, 

und ich deswegen hier auch keine Ausnahme machen möchte und daher den Antrag 

auch zulasse. Er ist auch ordnungsgemäß eingebracht und steht mit in Verhandlung. 

Ich möchte nur an dieser Stelle noch einmal sehr inständig an alle Fraktionen appellieren, 

bei der Stellung von Entschließungsanträgen meine Interpretationsspielräume 

nicht restlos bis zum letzten Zentimeter und Millimeter auszunützen. – Danke 

schön. 



der Abgeordneten Ing. Hofer, Vilimsky und weiterer Abgeordneter betreffend Mindesthöhe 

von Verkehrszeichen zum Schutze blinder und stark sehbehinderter Personen 

eingebracht in der 17. Sitzung des Nationalrates, XXIV. GP, am 12. März 2009 im 

Zuge der Behandlung des Berichts des Gesundheitsausschusses über den Antrag 

284/A(E) der Abgeordneten Ing. Norbert Hofer, Kolleginnen und Kollegen betreffend 

elektronische Gesund¬heitskarte („e-card“) mit Aufdruck in Brailleschrift (143 d.B.) 

Auf Gehwegen aufgestellte Verkehrszeichen können für blinde und stark sehbehinderte 

Menschen eine Verletzungsgefahr darstellen, wenn die Schilder nicht hoch 

genug angebracht sind. Es gab schon zahlreiche Fälle, in denen blinde oder stark 

sehbehinderte Personen auf Gehwegen oder Schutzinseln gegen in zu geringer Höhe 

montierte Verkehrszeichen gelaufen sind und sich dabei verletzt haben. Aufgrund ihrer 

Behinderung ist es diesen Menschen nicht möglich, diese Gefahr zu erkennen, da mit 

dem häufig verwendeten Langstock nur der bodennahe Bereich abgetastet werden 

kann. 

Solange es für die Mindesthöhe von Verkehrszeichen auf Gehwegen keine spezielle 

Regelung gibt, müssen die Betroffenen mit dieser unnötigen Gefahr leben. Um der 

Verletzungsgefahr vorzubeugen und auch blinden und stark sehbehinderten Menschen 

eine möglichst große Sicherheit im Straßenverkehr zu gewährleisten, soll eine geeignete 

Mindesthöhe gesetzlich festgelegt werden.



Die unterfertigten Abgeordneten stellen daher folgenden 



„Die Bundesregierung wird aufgefordert, dem Nationalrat einen Gesetzesvorschlag 

vorzulegen, der vorsieht, dass Straßenverkehrszeichen auf Gehwegen, Gehsteigen, 

Radwegen, Geh- und Radwegen und Schutzinseln nur ab einer Mindesthöhe, die 

geeignet ist, die Verletzungsgefahr für blinde und stark sehbehinderte Personen durch 

Straßenverkehrszeichen wesentlich zu reduzieren, angebracht werden dürfen.“ 

***** 

Präsidentin Mag. Barbara Prammer: Als Nächste gelangt Frau Abgeordnete 

Dr. Oberhauser zu Wort. 3 Minuten gewünschte Redezeit. – Bitte. 

15.50 

Abgeordnete Dr. Sabine Oberhauser, MAS (SPÖ): Frau Präsidentin! Herr Bundesminister! 

Frau Präsidentin, danke schön für die Auslegung. Ich glaube, dass der Antrag 

es absolut wert ist, darüber zu reden. Wir sollten mit der Verkehrsministerin und im 

Verkehrsausschuss über diese Fragen wirklich reden, denn angesichts der Schilderungen 

der Situation einerseits in der U-Bahn, in der Bahn, andererseits aber auch, 

was die Verkehrszeichen betrifft, ist das, soweit mir unsere Behindertensprecherin das 

gesagt hat, auch ein Anliegen von uns. 

Ich glaube also, dass wir uns bei diesem Antrag, genauso wie bei Ihrer Initiative 

hinsichtlich der Frage der Brailleschrift auf den e-cards, durchaus finden könnten und 

wieder versuchen könnten, eine Fünf-Parteien-Einigung in diesen Fragen zu erzielen, 

denn ich glaube, dahin sollte es im Sinne der behinderten Menschen führen. 

(Demonstrativer Beifall bei der FPÖ.) 

Ich habe schon gesagt, der Gesundheitsausschuss hat sich zu einem Allparteienantrag 

gefunden, wonach darauf hingewirkt werden soll, dass auf den neuen e-cards – 2010 

sollen 4,6 Millionen e-cards ausgetauscht werden – für die sehbehinderten Menschen 

in Österreich eine Kennzeichnung in Brailleschrift erfolgt. Es gibt Zahlen, wonach jeder 

dritte Mensch in Österreich sehbehindert ist. Das sind vor allem ältere Menschen, aber 

durchaus auch Menschen mit angeborener Blindheit, und es sind sehr viele Frühgeborene, 

die im späteren Leben auch unter starken Sehbehinderungen leiden. 

Für diese Menschen ist es extrem schwierig, in der Kartenflut, die wir haben – und wir 

alle kennen das –, herauszufinden, welche die e-card ist. Mit der Entschließung, in der 

wir uns dafür ausgesprochen haben, dass der Gesundheitsminister im Rahmen seiner 

Aufsichtspflicht darauf drängen soll, dass diese Karten mit dem Zeichen „SV“ in 

Brailleschrift ausgestattet werden, ist es uns, glaube ich, wirklich gelungen, über alle 

politischen Grenzen hinweg für die sehbehinderten Menschen in Österreich etwas zu 

erreichen. 

Zum zweiten Antrag, zur Frage des Fotos auf der e-card, gibt es unterschiedliche 

Erfahrungen und unterschiedliche Zugänge. Nun weiß ich, dass vom freiheitlichen 

Lager die Frage des Fotos auf der e-card immer ganz gerne mit der Frage des 

Missbrauchs und mit der Frage eines Missbrauchs durch Asylanten, Migranten 

verknüpft wird – diese Diskussion haben wir schon gehabt –, ich weiß aber auch, dass 

Seniorenverbände immer wieder ein Foto auf der e-card gefordert haben, in diesem


Abgeordnete Dr. Sabine Oberhauser, MAS 

Fall nicht zum Zweck der Identifizierung, sondern zum Zweck der Verwendung als 

Bürgerkarte. 

So haben wir uns diesmal nicht einstimmig, aber doch entschlossen, im Ausschuss zu 

sagen, dass wir den Minister auffordern, zu überprüfen, wie es ausschaut mit der 

Frage: Rentiert es sich, ein Foto oder ein anderes Identitätsmerkmal auf der e-card 

aufzubringen? – Studien in Deutschland haben gezeigt, es bringt nichts. Berechnungen 

in Österreich besagen, es würde allein die Foto-Logistik 18 Millionen € kosten. Wenn 

wir uns die beschränkten Gesundheitsbudgets anschauen, sollten wir uns diese Frage, 

glaube ich, sehr gut überlegen. (Beifall bei der SPÖ.) 

15.53 

Präsidentin Mag. Barbara Prammer: Nun gelangt Herr Abgeordneter Dr. Spadiut mit 

einer gewünschten Redezeit von 2 Minuten zu Wort. – Bitte. 

15.53 

Abgeordneter Dr. Wolfgang Spadiut (BZÖ): Frau Präsidentin! Herr Gesundheitsminister! 

Hohes Haus! 0,1 Prozent der Österreicher – das sind 7 800 Personen – sind 

ganz blind, 3 087 000 Menschen haben eine Sehbehinderung. Für viele Menschen ist 

also die e-card ohne Brailleschrift von anderen Karten nicht zu unterscheiden. 

Deswegen unterstützen wir den Antrag, die e-card mit der Brailleschrift zu versehen. 

Zur Ausstattung der e-card mit einem Foto: Meine Damen und Herren! Der Missbrauch 

der e-card ist sehr groß. Die Anzahl von 30 Fällen, die von der grünen Fraktion beim 

Gesundheitsausschuss kolportiert wurde (Abg. Öllinger: Nicht von uns! Vom 

Hauptverband!), mag stimmen, nur: Die Dunkelziffer dürfte um ein Vielfaches höher 

sein. Das zeigt das Beispiel Deutschland: Da wird gerechnet, dass ungefähr 2 Millionen 

vagabundierender e-cards unterwegs sind, und das macht einen Schaden von 

1 Milliarde € aus. 

Auch die Senioren fordern schon lange eine e-card mit Foto, um diese gleichzeitig als 

Bürgerkarte verwenden zu können. Da die e-card im Jahr 2010 neu gestaltet werden 

soll, fordern wir überhaupt eine Aufwertung der e-card – genug Platz ist ja auf der ecard, 

um Daten zu speichern. 

Deswegen bringen wir folgenden Antrag ein: 


der Abgeordneten Dr. Spadiut, Ursula Haubner, Dolinschek 

„Der Bundesminister für Gesundheit wird ersucht, beim vorgesehenen umfassenden 

Austausch der e-cards im Jahr 2010 nachstehende zusätzliche Funktionen auf Wunsch 

der Versicherten möglich zu machen und dem Nationalrat ehestmöglich die entsprechenden 

Gesetzesvorschläge zu übermitteln: 

Nutzung als Personalausweis mit verpflichtendem Foto 

Eintragung der Blutgruppe 

Eintragung von Informationen über Medikamentenunverträglichkeiten 

Nutzung zur Realisierung des Arzneimittelsicherheitsgurtes 

Eintragung von Schutzimpfungen 

Eintragung des Bestandes und Hinterlegungsorts von Patientenverfügungen 

Eintragung von Notfalldaten


Abgeordneter Dr. Wolfgang Spadiut 

Eintragung von Informationen über die Registrierung zum Beispiel von Implantaten, 

Medizinprodukten.“ 

***** 

Da es sich dabei um keine intimen Daten handelt, dürfte es auch mit dem Datenschutz 

kein Problem geben. – Danke. (Beifall beim BZÖ.) 

15.56 

Präsidentin Mag. Barbara Prammer: Der soeben eingebrachte Entschließungsantrag 

ist ausreichend unterstützt, ordnungsgemäß eingebracht und steht mit in Verhandlung. 



der Abgeordneten Dr. Spadiut, Ursula Haubner, Dolinschek, Kollegin und Kollegen 

betreffend Aufwertung der e-Card durch zusätzliche Funktionen 

eingebracht im Zuge der Debatte über den Bericht des Gesundheitsausschusses über 

den Antrag 187/A(E) der Abgeordneten Dr. Dagmar Belakowitsch-Jenewein, Kolleginnen 

und Kollegen betreffend Umstellung auf e-card mit Foto und Ausweispflicht für 

noch nicht umgestellte Karten (144 d.B.) 

Mit der 56. ASVG-Novelle wurde dem Hauptverband der österreichischen Sozialversicherungsträger 

die Aufgabe übertragen, eine SV-Chipkarte (e-card) als Grundlage 

für ein elektronisches Verwaltungssystem (ELSY) in der österreichischen Sozialversicherung 

zu schaffen. Im Jahr 2005 wurde dann für die rund 8 Mio. Versicherten in 

Österreich der Großteil der e-cards ausgestellt, wobei die ausgestellten Karten für die 

PatientInnen mehr als nur ein Krankenschein in Scheckkartenformat sind. Denn die e- 

Card ist der Schlüssel zum Gesundheitssystem und ermöglicht durch die Bürgerkartenfunktion 

auch den Zugang zu Services des E-Government. 

Österreichweit ist diese Karte bei allen Vertragsärzten und -einrichtungen gültig. Doch 

derzeit sind auf der e-card keine Gesundheitsdaten gespeichert, sondern nur die 

Personendaten des Karteninhabers, wie z.B. Titel, Name, Versicherungsnummer. Beim 

Einlesen der e-card wird nur überprüft, ob und bei welchem Krankenversicherungsträger 

ein Patient versichert ist. Die Rückseite der e-card ist als Europäische 

Krankenversicherungskarte (EKVK) gültig und ersetzt den „Urlaubskrankenschein“ bei 

Aufenthalten in EU-Mitgliedsstaaten, EWR-Staaten und der Schweiz. 

Doch angesichts der Neugestaltung der e-Card für 2010 ist eine generelle Aufwertung 

dieser Karte dringend erforderlich. Mit einer längst fälligen Ausstattung könnte die e- 

Card als Personalausweis mit Foto insbesondere für PensionistInnen und Jugendliche 

verwendet werden, ohne zusätzliche Ausweise produzieren zu müssen. Für 

Jugendliche und PensionistInnen würde durch diese unbürokratische kostengünstige 

Lösung eine echte Verbesserung eintreten. Denn die e-Card mit Foto könnte als 

Ausweis nicht nur helfen, den Missbrauch einzudämmen, sondern böte z.B. auch die 

Möglichkeit, dass beispielsweise Jugendliche und PensionistInnen dadurch Vergünstigungen 

bei öffentlichen Verkehrsmitteln erhalten könnten. 

Zudem sollten auf der e-Card nicht nur die Personendaten, sondern auch die Blutgruppe 

angegeben werden können. Zusätzlich müsste es zu einer Erweiterung der 

Funktion der e-Card kommen, damit im Interesse der PatientInnen die Karte auch 

Informationen über Medikamentenunverträglichkeit vermitteln kann. Damit könnte auch 

der Arzneimittelsicherheitsgurt umgesetzt werden.



Weiters könnte durch die Einführung eines an die e-card gekoppelten elektronischen 

Impfpasses die Dokumentation verbessert erreicht werden, zumal die Dokumentation 

von Impfungen in Österreich nicht einheitlich und in manchen Bereichen sogar 

lückenhaft erfolgt. Eine aktuelle Studie zum Thema e-Impfpass und Impfinformation in 

Österreich haben gezeigt, dass 57 Prozent der österreichischen Bevölkerung manchmal 

bis sehr oft die Auffrischung von Impfungen vergessen haben. Die Gründe dafür 

sind evident: Denn ein nicht unbeträchtlicher Anteil der österreichischen Bevölkerung 

besitzt zwei Impfpässe (21 %), wodurch immer wieder in mehreren Impfpässen 

nachgeschaut werden muss, wenn man sich einen Überblick über die potentiell 

anstehenden Auffrischungsimpfungen machen will. Zudem werden derzeit nur 6 % der 

österreichischen Bevölkerung von ihren Ärzten an Auffrischungsimpfungen erinnert. 

Daher würden rund 86 % der Bevölkerung eine automatische Verknüpfung des 

Impfpasses mit der e-Card begrüßen. Sogar 79 % der ÖsterreicherInnen würden einer 

Aufnahme von persönlichen Impfdaten in einer zentralen Datenbank zustimmen. 

Aber auch Informationen über Notfalldaten oder das Vorhandensein von Patientenverfügungen 

könnten durch die zusätzliche Funktion der e-Card ermöglicht werden. 

Zudem könnte die e-Card für einen bestimmten Personenkreis Auskunft über die 

Eintragung in Registern beispielsweise über implantierte Herzschrittmacher, Defibrillatoren 

und Loop-Recorder geben. 

Dabei muss aber allerhöchster Wert auf die Wahrung von Patientenrechten und der 

Einhaltung des Datenschutzes gelegt werden. 

Aus diesen Gründen stellen die unterfertigten Abgeordneten nachstehenden 



„Der Bundesminister für Gesundheit wird ersucht, beim vorgesehenen umfassenden 

Austausch der e-Cards im Jahr 2010 nachstehende zusätzlichen Funktionen auf 

Wunsch der Versicherten möglich zu machen und dem Nationalrat ehestmöglich die 

entsprechenden Gesetzesvorschläge zu übermitteln: 

Nutzung als Personalausweis mit verpflichtendem Foto 

Eintragung der Blutgruppe 

Eintragung von Informationen über Medikamentenunverträglichkeiten 

Nutzung zur Realisierung des Arzneimittelsicherheitsgurtes 

Eintragung von Schutzimpfungen 

Eintragung des Bestandes und Hinterlegungsorts von Patientenverfügungen 

Eintragung von Notfalldaten 

Eintragung von Informationen über die Registrierung z.B. von Implantaten, Medizinprodukten.“ 

***** 

Präsidentin Mag. Barbara Prammer: Nun gelangt Frau Abgeordnete Mag. Aubauer 

zu Wort. 3 Minuten gewünschte Redezeit. – Bitte.


Abgeordnete Mag. Gertrude Aubauer 

15.56 

Abgeordnete Mag. Gertrude Aubauer (ÖVP): Frau Präsidentin! Werte Kolleginnen 

und Kollegen! Hohes Haus! An meinen Vorredner: Es weiß natürlich niemand, wie viele 

Fälle von Missbrauch es gibt, wie oft die e-card missbräuchlich verwendet wird. 

Tatsache ist aber, dass wir in den Medien immer häufiger darüber lesen. Ich zitiere aus 

der Zeitung „Heute“ vom 17. Februar: 

Frecher Betrugsversuch mit der e-card aufgedeckt! Kranker Gastarbeiter flog in seine 

Heimat, ein Bekannter sollte an seiner Statt zur Chefarzt-Kontrolle gehen. – Zitatende. 

Nur ein Einzelfall? – Wie auch immer. Wir brauchen zusätzliche Sicherheit. Das 

wünschen sich auch jene Menschen, die brav in die Krankenversicherung einzahlen. 

Wie soll nun ein zusätzliches Sicherheitsmerkmal ausschauen? – Dazu gibt es viele 

Vorschläge, Frau Dr. Oberhauser hat das schon angerissen. Es macht Sinn, dass nun 

überprüft wird, welches Sicherheitsmerkmal am geeignetsten ist. 

Herr Minister! Ich möchte Ihnen dazu wirklich die Wünsche der Senioren ans Herz 

legen. Bitte bringen Sie das in die Prüfung ein! Das sind nicht Wünsche aus Jux und 

Tollerei der Senioren, sondern es gibt berechtigte Gründe: 

Erstens: eindeutige Zuordnung. Zweitens: Ein Foto würde für Senioren auch die 

Chance bringen, einen europaweiten Seniorenausweis zu gewinnen. Was heißt das? – 

Das heißt, man kann sich alle anderen Ausweise ersparen. Man bekommt die 

Seniorenermäßigung in der Bahn, im Museum. Was nützt mir dort ein Fingerprint? Im 

Museum wird es wahrscheinlich die dafür notwendige Einrichtung kaum geben. – Aber 

wie gesagt, es sollen alle Möglichkeiten getestet und geprüft werden. 

Zu den Kosten, die Frau Kollegin Oberhauser angesprochen hat: Man könnte auch 

prüfen, wie weit es möglich wäre, auf die vorhandene Datei der Passfotos zurückzugreifen. 

Man könnte vielleicht auch prüfen, ob nur eine bestimmte Personengruppe 

eine e-card mit einem Foto bekommen könnte. – Es gibt verschiedene Möglichkeiten. 

Jedenfalls, Herr Minister, soweit ich Sie kenne, sind Sie ein Mann der Tat, und Sie 

werden nicht bis zum Sankt-Nimmerleins-Tag prüfen. Wir hoffen auf gute Ergebnisse. 

Es muss schließlich in unser aller Interesse sein, dass mit den Geldern sorgsam 

umgegangen wird. – Danke schön. (Beifall bei der ÖVP.) 

15.58 

Präsidentin Mag. Barbara Prammer: Nächste Rednerin: Frau Abgeordnete 


15.58 

Abgeordnete Dr. Dagmar Belakowitsch-Jenewein (FPÖ): Frau Präsidentin! Meine 

Kolleginnen und Kollegen! Hohes Haus! Frau Kollegin Aubauer, Sie haben es gerade 

gesagt: In den Medien liest man immer wieder vom Missbrauch der e-card. Das ist also 

schon ein ganz, ganz großes Problem. 

Aber ich muss sagen, Ihre Rede war ein bisschen unbefriedigend. Sie stellen sich 

hierher und sagen, der Herr Minister soll prüfen, es gebe da viele verschiedene 

Möglichkeiten – Sie führen aber nicht eine einzige davon an. 

Wir haben da ein konkretes Projekt gefordert. Wir wollten, dass ein Foto auf die e-card 

kommt, um da auch ein bisschen eine Hemmschwelle zu schaffen, um den Missbrauch 

hintanzuhalten. 

Der Abänderungsantrag, der dann von den beiden Regierungsparteien im Gesundheitsausschuss 

eingebracht worden ist, hat mit dem ursprünglichen Antrag überhaupt 

nichts mehr zu tun. Wir haben eine konkrete Forderung gestellt – und jetzt gibt es eine


Abgeordnete Dr. Dagmar Belakowitsch-Jenewein 

Wischiwaschi-Forderung. Das heißt, der Herr Minister soll irgendwas irgendwann 

irgendwo prüfen, und vielleicht bekommen wir einmal Ergebnisse. Es gibt nicht einmal 

einen Zeitrahmen, in dem er das prüfen soll. 

In Wirklichkeit ist dieser Antrag ein Antrag, der ins Leere geht, der verpuffen wird. Und 

wenn Sie beide Parteien das Glück haben, kommt irgendwann eine neue Gesetzgebungsperiode 

– und alles ist sowieso wieder vergessen. 

Meine Damen und Herren! Ich möchte schon sagen, diesem Abänderungsantrag kann 

ich in keiner Weise zustimmen, denn ich glaube, das ist auch eine relative Unart 

Ihrerseits, dass Sie einen Abänderungsantrag, der einen vollkommen anderen Inhalt 

hat, einbringen und damit den ursprünglichen Antrag in Wirklichkeit abwürgen. Das ist 

Ihre Art und Weise, mit der Opposition umzugehen – wir werden uns das merken. 

Wir werden diesem Abänderungsantrag in keiner Weise zustimmen. (Beifall bei der 

FPÖ.) 

16.00 


Öllinger. 3 Minuten gewünschte Redezeit. – Bitte. 

16.00 

Abgeordneter Karl Öllinger (Grüne): Frau Präsidentin! Meine sehr geehrten Damen 

und Herren! Herr Bundesminister! Den Anträgen des Kollegen Hofer bezüglich 

Brailleschrift sowie Verkehrszeichen werden wir zustimmen. Den Anträgen – Kollegin 

Belakowitsch-Jenewein hat das schon erklärt – der Freiheitlichen in Bezug auf die ecard 

hätten wir nicht zugestimmt, und wir werden auch diesem Antrag nicht zustimmen, 

der jetzt in abgeänderter Form eingebracht wird. Das Argument dafür hat Kollegin 

Oberhauser schon geliefert: Man kennt das Ergebnis ja schon, es ist ja alles klar. Ich 

finde, Frau Kollegin Aubauer, wir brauchen nicht darum herumzureden: Das ist eine 

sinnlose Aktion. 

Ich verstehe schon, die Seniorenverbände haben Interesse daran, dass ein Foto drauf 

sein soll. Das, vermute ich einmal, deshalb, damit man – Sie haben es auch erwähnt – 

zu den Begünstigungen kommt. Nur: In einem Museum in Spanien spielt das keine 

Rolle, ob da irgendein Zeichen drauf ist, das dort vermutlich nicht einmal ausgelesen 

werden kann, weil die entsprechenden Eingabegeräte nicht vorhanden sind. Aber sei’s 

drum. 

Ich halte die Debatte für sinnlos. Es gibt ein sehr beschränktes Potenzial von Missbrauch, 

und es hilft auch nicht, wenn Sie einen Artikel über einen versuchten 

Missbrauch vorbringen. Dieser ist Gott sei Dank aufgedeckt worden; ich habe diesen 

Artikel auch gelesen. Natürlich wissen wir: Es gibt Missbrauchsversuche!, aber was wir 

ebenso wissen, und das ist klar, ist, dass ein Foto, aufgebracht auf einer Karte, 

überhaupt kein Mittel dafür ist, den Missbrauch zu verhindern. (Abg. Amon: Na ja!) 

Ich habe Ihnen das schon im Ausschuss erklärt. Dieses Foto auf der ÖBB-Card (der 

Redner hält die betreffende Karte in die Höhe) ist ungefähr vor 30 Jahren gemacht 

worden; ich habe die ÖBB-Vorteilscard schon lange. (Abg. Amon: Die gibt es ja noch 

gar nicht so lange!) Die Karte wird immer wieder erneuert, aber auf diesem Foto sehe 

ich wahrscheinlich ungefähr so aus wie Herr Amon, für ihn könnte man mich auf 

diesem Foto auch halten. (Rufe beim BZÖ: Ihr schaut euch ja gar nicht ähnlich!) Das 

ist sinnlos. (Abg. Grosz: Ihr schaut euch ja gar nicht ähnlich!) – Können Sie sich 

beruhigen? Ich versuche, hier ein Argument vorzubringen, Herr Grosz! 

Ich sage Ihnen eines: Wenn Sie das Foto wirklich fälschungssicher machen müssen, 

dann müssen Sie dem Fotografen abverlangen, sich von jedem, der bei ihm das Foto 

machen lässt, einen Ausweis zeigen zu lassen. Sie müssen den Fotografen zu


Abgeordneter Karl Öllinger 

demjenigen machen, der überprüft, ob derjenige, der zu ihm kommt und sich als Karl 

Öllinger fotografieren lassen will, auch tatsächlich Karl Öllinger ist, der auf dem Foto 

sein soll. – Sinnlos, absolut sinnlose Maßnahme! Sie wissen es. 

Sie führen eine Debatte – und dann kommt das BZÖ witzigerweise noch mit dem 

Antrag, dass auch die Blutgruppe und die Notfalldaten auf der e-card registriert werden 

sollen. (Zwischenrufe beim BZÖ.) 

Darf ich Sie daran erinnern, dass Ihr BZÖ-Sozial- oder Gesundheitsminister kläglich 

daran gescheitert ist, seinen eigenen Antrag, nämlich Notfalldaten auf der e-card 

registrieren zu lassen, durchzusetzen. Er hat nicht einmal Notfalldaten sozusagen 

eindeutig identifizieren können. (Abg. Grosz: Weil Sie dagegen waren! Datenschutz!) 

Sie waren das, Herr Grosz, und Ihr Minister! Und jetzt stellen Sie sich hierher und 

sagen, Minister Stöger soll dafür sorgen, dass die Notfalldaten als solche auf der ecard 

abgespeichert beziehungsweise registriert werden. 

Wir hatten die Debatte auch im Ausschuss, wo eindeutig erklärt wurde, von allen, die 

diskutieren wollten, dass die Blutgruppe, wenn sie abgespeichert ist, im Notfall 

überhaupt kein Kriterium ist für den Arzt, weil er selbstverständlich auch den Gegencheck 

machen muss, ob die Notfalldaten, ob die Blutgruppe auf dem Ausweis 

tatsächlich mit der Blutgruppe des Betroffenen übereinstimmt. Es kann ja auch zufällig 

jemand eine andere e-card eingesteckt haben. Der Arzt, würde er nicht überprüfen, 

wäre dann eigentlich für eine fahrlässige Handlung verantwortlich. 

Das heißt, selbstverständlich nützen weder Notfalldaten noch die Blutgruppe, noch das 

Foto etwas. Das würde nur die Kosten eminent erhöhen – und Sie haben uns allen 

nicht die Frage beantworten können oder wollen, wer diese Kosten eigentlich übernehmen 

soll. (Beifall bei den Grünen.) 

16.05 

Präsidentin Mag. Barbara Prammer: Es hat sich nun Herr Bundesminister Stöger zu 

Wort gemeldet. – Bitte, Herr Bundesminister. 

16.05 

Bundesminister für Gesundheit Alois Stöger, diplômé: Sehr geehrte Frau Präsidentin! 

Meine sehr geehrten Damen und Herren Abgeordneten! Lassen Sie mich ein 

paar Worte zur künftigen Ausstattung der e-card mit Brailleschrift sagen. 

Im Jahr 2010 muss rund die Hälfte der e-cards ausgetauscht werden. Grund dafür ist, 

dass die auf der Rückseite befindliche europäische Krankenversicherungskarte nur 

fünf Jahre gültig ist. Das bedeutet wiederum, dass all jene Personen betroffen sind, die 

im Jahr 2005 als ArbeitnehmerInnen gemeldet waren. Auf der neuen Karte soll auch 

ein Zeichen in Blindenschrift enthalten sein. Die Kennzeichnung erfolgt mit den 

Buchstaben SV. 

Ich freue mich, sehr geehrte Damen und Herren, dass es dadurch möglich sein wird, 

erstens eine Karte für Blinde und Sehbehinderte leichter erkennbar zu machen, und 

zweitens, den Zugang zu medizinischen Dienstleistungen deutlich zu verbessern. 

Damit ist ein wichtiger Schritt für die Menschen in diesem Land gesetzt worden. – 

Danke für die Aufmerksamkeit. (Beifall bei SPÖ und ÖVP.) 

16.06 

Präsidentin Mag. Barbara Prammer: Nächster Redner: Herr Abgeordneter 

Dr. Karlsböck. 2 Minuten gewünschte Redezeit. – Bitte. 

16.06 

Abgeordneter Dr. Andreas Karlsböck (FPÖ): Frau Präsident! Herr Minister! Hohes 

Haus! Ein System, das ernst genommen werden will, muss dafür sorgen, dass die



Einhaltung seiner Regeln und Vorschriften respektiert wird. Dafür braucht man leider 

Kontrollmaßnahmen. In unserem Fall ist eine Überwachung der Gesetze nur durch 

eine eindeutige Identifizierung des Patienten möglich, durch Definition eines Identifikationsmerkmales, 

wobei wir ein Foto für geeignet halten. 

Grundsätzlich muss gesagt werden, wer nicht bereit ist, ein Minimum an Überwachung 

zur Einhaltung der selbst gestellten Regeln zu leisten, verliert die Achtung vor sich 

selbst. Wir dürfen uns nicht wundern, wenn wir als Land, als Gesellschaft nicht mehr 

wahrgenommen werden, nicht mehr ernst genommen werden – allein schon deshalb 

ist ein Foto Pflicht. (Abg. Bucher: Wer wird nicht ernst genommen?) 

Laut Gesetz hat der Arzt heutzutage das Recht, bei begründetem Verdacht auf Missbrauch 

einen Ausweis zu verlangen. Ich betone, er hat das Recht, nicht die Pflicht. 

Das ist ein himmelhoher Unterschied, allein schon wegen der Haftungsfragen; da gibt 

es oft ein Missverständnis in der Begrifflichkeit. 

Herr Minister, weil Sie aus mir nicht verständlichen, fast schon dogmatischen Gründen 

kein Foto zur Identifizierung auf der e-card wollen, soll nun die Ärzteschaft als 

Kontrollorgan verpflichtet werden. Die niedergelassenen Ärztinnen und Ärzte werden 

aber nicht die Polizei des Hauptverbandes spielen und jeden ihnen nicht bekannten 

Patienten einer genauen Identitätsprüfung unterziehen. (Abg. Öllinger: Wer macht es 

dann?) 

Aufgabe des Arztes und seines Ordinationsteams ist es, zu diagnostizieren und zu 

therapieren, jene des Hauptverbandes der österreichischen Sozialversicherungsträger, 

zu administrieren. Jeder soll seinen Part zufriedenstellend lösen. Unsinnig ist es, wenn 

der Hauptverband die Administrationsprobleme auslagern will und eine Identitätskontrolle 

in den Ordinationen verlangt. – Also wieder einmal eine subtile Unterstellung 

einer Schuld der Ärzte am e-card-Missbrauch. 

Das Kostenargument ist auch keines. Jeder Staatsbürger besitzt heute ein Foto, einen 

Pass mit Foto, er besitzt einen Führerschein. Er muss sich nur irgendwo identifizieren, 

dann wird es angefertigt. Also wenn man will, kann das relativ unkompliziert und 

günstig ablaufen. 

Herr Minister, sorgen Sie bitte durch die Verpflichtung des Anbringens eines Fotos auf 

der e-card dafür, dass die Republik Österreich ihre Vorschriften durchsetzen und somit 

dem Betrug weitgehend ein Riegel vorgeschoben werden kann! (Beifall bei der FPÖ.) 

16.09 

Präsidentin Mag. Barbara Prammer: Nun gelangt Herr Abgeordneter Dr. Rasinger 

mit einer 2-minütigen gewünschten Redezeit zu Wort. – Bitte. 

16.09 

Abgeordneter Dr. Erwin Rasinger (ÖVP): Sehr geehrte Frau Präsidentin! Sehr 

geehrter Herr Minister! Hohes Haus! Lieber Kollege Karlsböck, ich habe den Eindruck, 

ich muss dich bald einmal retten, wenn du so schnell und so hektisch redest und 

vielleicht einmal mit einem Herzinfarkt zusammenbrichst. – Nein, Spaß beiseite, zum 

Thema! 

Zur Sache mit dem Foto. – Ich bin an und für sich auch für das Foto, aber ich weiß aus 

der Diskussion in Deutschland, wie schwierig das ist, ein Foto von allen zu bekommen; 

die Passfotos werden ja leider nicht gespeichert. Daher, denke ich, ist unser Antrag 

sehr wohl richtig, dass wir sagen, man möge eine bessere Identifikation überlegen. 

Man kann nicht immer mit dem Kopf durch die Wand und sagen, nur das Foto sei das 

einzig Seligmachende auf der Welt, und das mit dem Missbrauch begründen. Ich kann 

dir sagen (in Richtung des Abg. Dr. Karlsböck), du bist Insider, ich bin Insider, ich stehe 

jeden Tag in der Praxis mit den sogenannten Betrügern: Ich sehe die Betrüger nicht



flächendeckend, die mich ausnützen wollen, ich räume aber ein, dass es möglicherweise 

betrügerische Handlungen gibt, von Drogensüchtigen, von anderen, die jetzt 

schon etwas wollen. 

Aber das muss alles in einer gewissen Verhältnismäßigkeit sein. Die Kosten für diese 

Identifikationssysteme müssen niedriger sein als das, was wir dadurch verlieren. 

Ich möchte aber auf etwas viel Wichtigeres zu sprechen kommen, etwas, das mir am 

Herzen liegt. Wir reden jetzt eigentlich über die Blinden, und eigentlich ist das das 

Kernstück einer sozialen Krankenversicherung: wie sie mit den Schwächsten in der 

Gesellschaft umgeht; nicht mit den Hofräten, nicht mit den Managern, nicht mit den 

Jungen, die sich alles leisten können und die auch den Ellbogen haben und den 

Intellekt, sich durchzusetzen. 

Wir haben in das Regierungsprogramm einen sehr wichtigen Satz zum wiederholten 

Male hineingeschrieben, nämlich: eine bestmögliche Versorgung, unabhängig von Alter 

und Einkommen. Deshalb ist, glaube ich, auch diese kleine Maßnahme, die wir jetzt 

umsetzen, die Aufschrift für Blinde, damit diese das besser erkennen, ein Weg in die 

richtige Richtung – genauso wie die 2-Prozent-Beschränkung bei den Rezeptgebühren 

eine richtige Maßnahme war. 

Ich denke, man sollte uns an diesen Taten messen und nicht an, wie Kollege Öllinger 

sagt, sinnlosen Aktionen. So sinnlos sind Aktionen in Österreich nicht, auch nicht in der 

Gesundheitspolitik. (Beifall bei der ÖVP.) 

16.12 

Präsidentin Mag. Barbara Prammer: Nun gelangt Herr Abgeordneter Neubauer mit 

einer zweiminütigen Redezeit zu Wort. – Bitte. 

16.12 

Abgeordneter Werner Neubauer (FPÖ): Sehr geehrte Frau Präsidentin! Sehr geehrter 

Herr Bundesminister! Ich möchte mich kurz ein bisschen auf die Vorgehensweise 

im Ausschuss beziehen. Kollege Großruck hat sich da wunderbar versprochen. 

Er hat gesagt, es sei geübte Praxis, Anträge zu vertagen. Damit hat er zum Ausdruck 

gebracht, was derzeit wirklich in allen Ausschüssen übliche Praxis ist, nämlich: gute 

Anträge der Opposition immer wieder einfach zu vertagen und damit auch die 

Verantwortung von sich zu schieben, gute Anträge tatsächlich auch als das zu werten, 

was sie sind, und anzuerkennen, dass die Opposition auch tatsächlich gute Ideen hat. 

Wenn man Anträge permanent vertagt und damit schubladisiert, so haben wir damit 

naturgemäß keine wirklich große Freude. 

Die Anträge, die dann in weiterer Folge eingebracht wurden, nämlich den Herrn Gesundheitsminister 

damit zu beauftragen, hier zu prüfen, ohne eine Fristsetzung 

einzuräumen, meine sehr geehrten Damen und Herren, sind wirklich ein starkes Stück, 

damit wird der Parlamentarismus auf eine hohe Geduldsprobe gestellt. Einfach 

herzugehen und zu sagen: Jetzt lassen wir einmal so lange alle Rahmenbedingungen 

prüfen, bis niemand mehr daran denkt, dass es überhaupt einen Antrag gibt!, das ist 

wirklich letztklassig, wie man hier mit diesen Anträgen umgeht. 

Herr Kollege Öllinger, zur e-card darf ich Ihnen noch Folgendes sagen: Laut Auskunft 

des Hauptverbandes selbst, vom 2. April 2008, sind insgesamt 117 763 e-cards als 

verloren, 45 776 als gestohlen und 127 229 als defekt gemeldet gewesen. Mir ist es 

schleierhaft, wie man heute von 30 anhängigen Fällen reden kann, wenn es um 

300 000 Karten geht, die heute nicht mehr existieren oder defekt sind oder gestohlen 

wurden, meine sehr geehrten Damen und Herren! (Beifall bei der FPÖ.) 

Wenn slowakische Reisebüros – und das berichtet die „Presse“, die unverdächtig 

erscheint –, wenn ausländische Reiseunternehmen Touristen Ärztebesuche in Öster-


Abgeordneter Werner Neubauer 

reich mit gefälschten e-cards anbieten, meine sehr geehrten Damen und Herren, dann 

haben auch bei Ihnen als Regierungsparteien endlich die Alarmglocken zu läuten! 


Meine sehr geehrten Damen und Herren, ich freue mich, dass Kollegin Aubauer unseren 

Antrag vom Ausschuss angenommen hat. Ich gehe deshalb davon aus, dass Sie 

unseren Antrag auch mittragen können, der darauf abzielt, dass man für die Pensionisten, 

nach 15 Jahren eines gemeinsamen Antrags im Hauptverband und im 

Seniorenrat, die e-card so ausstattet, um damit in Österreich, in dieser Republik 

endlich auch für die Pensionisten einen offiziellen Pensionistenausweis zu bekommen. 

Dann können wir alle glücklich sein. Ich freue mich auf die Unterstützung von Kollegin 

Aubauer. (Beifall bei der FPÖ.) 

16.15 

Präsidentin Mag. Barbara Prammer: Herr Abgeordneter, ich stelle nur fest, Sie 

haben keinen Antrag eingebracht. (Abg. Neubauer: Ja, das war nur eine Zwischenbemerkung!) 

– Okay. Es war mir nämlich ein Antrag angekündigt. (Ruf: Tatsächliche 

Berichtigung: Abgeordneter Maier!) 

Nun ist Herr Abgeordneter Ing. Lugar mit einer zweiminütigen Redezeit zu Wort 

gemeldet; die tatsächliche Berichtigung wird danach aufgerufen. – Bitte. 

16.16 

Abgeordneter Ing. Robert Lugar (BZÖ): Frau Präsidentin! Hohes Haus! Ja, es gibt 

Probleme mit der e-card, ja, es gibt Betrug mit der e-card. Jede Maßnahme, die hier 

Verbesserungen schafft, ist auf jeden Fall zu begrüßen. Ob jetzt ein Foto oder 

zusätzliche persönliche Daten – all das kann eine Verbesserung bringen, aber in einem 

zweiten Schritt müssen wir (Abg. Öllinger: Eine Speichelprobe machen!) auch die 

Ärzte in die Pflicht nehmen. Wir müssen die Ärzte in die Pflicht nehmen, hinzuschauen 

und nicht wegzuschauen. 

In der Vergangenheit war es so, dass die Ärzte überhaupt kein Interesse daran hatten, 

einen Missbrauch aufzudecken, weil das, wie wir schon gehört haben, nicht ihre Pflicht 

war und sie das auch nicht als ihre Pflicht angesehen haben. Das heißt, wir müssen 

die Ärzte in die Pflicht nehmen. Da höre ich aber schon wieder den Aufschrei von der 

Gewerkschaft, dass das unzumutbar ist, dass es unzumutbar ist, den Ärzten eine 

gewisse Sorgfaltspflicht aufzubürden. 

Das zeigt das Problem in unserem gesamten System: Immer dann, wenn es darum 

geht, irgendetwas zu verändern, wird geblockt, wird gemauert. Wenn es das Gesundheitssystem 

betrifft, wo Veränderungen angesagt sind, heißt es sofort: Streikdrohung. 

Ob bei den Lehrern, ob im öffentlichen Dienst, ganz egal, es steht immer gleich das 

Wort „Streikdrohung“ im Raum. Deswegen fordere ich hier die Solidarität des öffentlichen, 

des geschützten Bereichs mit der Privatwirtschaft ein. Es hat keiner in der 

Privatwirtschaft Interesse beziehungsweise Verständnis dafür, dass die, die im geschützten 

Bereich arbeiten, mit Arbeitsverweigerung reagieren, wenn die anderen ihren 

Job durch Kurzarbeit oder Arbeitslosigkeit verlieren. (Beifall beim BZÖ.) 

Gerade bei der Gewerkschaft öffentlicher Dienst habe ich den Eindruck, dass man dort 

noch nichts von Perestroika gehört hat. Wenn es um Veränderungen geht, höre ich 

aus dieser Richtung immer ein Njet. Sie sollten wirklich einmal zuhören und auf die 

Bedürfnisse der Menschen hören. Es hat keiner Verständnis dafür, dass sofort 

gestreikt wird, wenn Veränderungen, sinnvolle Veränderungen im Raum stehen. 

Deshalb fordere ich an dieser Stelle – hören Sie gut zu! – ein Streikverbot, ein zeitlich 

befristetes Streikverbot (Abg. Dr. Oberhauser: Bei e-card-Missbrauch?), und zwar für 

alle systemrelevanten Bereiche. Für alle systemrelevanten Bereiche brauchen wir ein


Abgeordneter Ing. Robert Lugar 

Streikverbot so lange, bis die Krise vorbei ist. Dann können wir wieder über alles 

reden. – Danke. (Beifall beim BZÖ.) 

16.18 

Präsidentin Mag. Barbara Prammer: Zu einer tatsächlichen Berichtigung hat sich 

Herr Abgeordneter Mag. Maier zu Wort gemeldet. Herr Abgeordneter, Sie kennen die 

Bestimmungen; 2 Minuten. – Bitte. 

16.18 

Abgeordneter Mag. Johann Maier (SPÖ): Frau Präsidentin! Herr Bundesminister! 

Hohes Haus! Meine sehr verehrten Damen und Herren! Einer meiner Vorredner, 

Kollege Neubauer von der FPÖ, hat Zahlen genannt, Zahlen von e-cards, die verlustig 

gegangen sind, gestohlen wurden beziehungsweise defekt waren, und in seinen 

Ausführungen dargestellt, dass damit Missbrauch betrieben werden kann. – Das ist 

unrichtig! 

Ich stelle richtig, Kollege Neubauer: Diese Karten sind gesperrt und können nicht 

verwendet werden! 

Ich stelle weiters richtig: Sie haben eine Zahl von 30 genannt. 

Ich halte Ihnen entgegen: Genau diese Zahl stammt vom Hauptverband der Sozialversicherungsträger 

und wurde mir in einer parlamentarischen Anfragebeantwortung 

bekannt gegeben. 

Weiters haben Sie behauptet, dass slowakische Reisegruppen nach Österreich kommen, 

und Sie haben aus einer Zeitung zitiert. 

Ich stelle richtig: Es handelt sich dabei um Menschen, die nach europäischem 

Krankenversicherungsrecht in Österreich auch versichert sind, genauso wie Österreicher 

in der Slowakei versichert sind. (Beifall bei der SPÖ.) 

16.20 

Präsidentin Mag. Barbara Prammer: Meine Damen und Herren, ich darf nunmehr um 

etwas Aufmerksamkeit bitten. Die Abstimmung ist etwas verändert. 

Ich frage noch einmal: Die Freiheitliche Partei hat den bei uns am Präsidium schriftlich 

aufliegenden Antrag nicht gestellt? – Nein. 

Somit ist dazu niemand mehr zu Wort gemeldet. 

Die Debatte ist geschlossen. 



Zuerst kommen wir zur Abstimmung über die dem Ausschussbericht 143 der Beilagen 



– Das ist einstimmig angenommen. (E 18.) 

Der von Herrn Abgeordnetem Ing. Hofer eingebrachte Entschließungsantrag wurde 

wieder zurückgezogen. – Alle Abgeordneten, die den Antrag gestellt haben, haben 

auch die Zurückziehung unterschrieben. 

Schließlich kommen wir zur Abstimmung über die dem Ausschussbericht 144 der 

Beilagen angeschlossene Entschließung.




– Das ist mit Mehrheit angenommen. (E 19.) 

Wir gelangen nunmehr zur Abstimmung über den Entschließungsantrag der 

Abgeordneten Dr. Spadiut, Kolleginnen und Kollegen betreffend Aufwertung der e-card 

durch zusätzliche Funktionen. 


Zeichen. – Das ist die Minderheit. Der Antrag ist abgelehnt. 

14. Punkt 


Gerald Grosz, Kolleginnen und Kollegen betreffend Einführung einer 

bundesweiten Skihelmpflicht bis zum 14. Lebensjahr (145 d.B.) 

Präsidentin Mag. Barbara Prammer: Wir gelangen nun zum 14. Punkt der Tagesordnung. 


Wir gehen daher in die Debatte ein. 

Als Erster gelangt Herr Abgeordneter Grosz mit einer Redezeit von 2 Minuten zu 


16.22 

Abgeordneter Gerald Grosz (BZÖ): Sehr geehrte Frau Präsidentin! Herr Bundesminister! 

Ich möchte im Rahmen dieser Debatte schon einmal die Frage stellen, wie 

viele Winter eigentlich noch vergehen müssen, bevor die Politik endlich Regeln 

einführt, damit wir nicht weitere Tote auf Österreichs Skipisten zu verzeichnen haben. 

Auch in diesem Winter gab es nicht nur den Fall Althaus – einer der prominenten 

Fälle –, sondern es sind auch wieder viele Jugendliche zu Tode gekommen, weil sie 

keinen Skihelm getragen haben. 

Sie können jetzt unterstellen, dass ein Abgeordneter dieses Hauses unbedingt einen 

Antrag zur Skihelmpflicht durchbringen will, aber es ist tatsächlich so – führende 

Chirurgen und Mediziner bestätigen das –, dass bei 70 Prozent der Skiunfälle mit 

tödlichem Ausgang der tödliche Ausgang verhindert werden könnte, wenn – gerade für 

Jugendliche bis zum 14. Lebensjahr – eine Skihelmpflicht eingeführt würde. (Beifall 

beim BZÖ.) 

Ich darf Sie, sehr geehrte Damen und Herren von SPÖ und ÖVP, an den 6. Jänner 

2009 erinnern, als Frau Landeshauptfrau Gabi Burgstaller noch vehement eingefordert 

hat, eine Skihelmpflicht für ihr Bundesland zu verordnen und zu beschließen. 

Ich darf Sie von der ÖVP auch daran erinnern, dass der von Ihnen geschätzte 

Landeshauptmann Pröll, wo normalerweise ein Zittern wie Espenlaub durch Ihre 

Fraktion geht, wenn man nur den Namen erwähnt, das Gleiche gefordert und bereits 

umgesetzt hat. 

Wir sind der Meinung, bevor wir in Österreich einen Fleckerlteppich bekommen, wollen 

wir eine einheitliche Regelung, damit Österreich als Tourismus- und als Skination 

Kinder und Jugendliche zumindest für den kommenden Winter optimal vor lebensgefährlichen 

Verletzungen schützen kann. – Das können wir erreichen, indem wir eine 

Skihelmpflicht fordern. 

Daher halte ich es für völlig falsch, dass Sie heute einmal mehr diesen Antrag, den wir 

beschließen könnten, schubladisieren, ihn an einen anderen Ausschuss weiterreichen,



um ihn dort weiter zu schubladisieren. Ich halte sehr viel davon, dass wir das endlich 

einmal beschließen und dass wir auch die Bundesregierung auffordern, in Österreich 

anstatt eines Fleckerlteppichs eine wasserdichte Regelung einzuführen, zumal ja 

einige prominente Vertreterinnen und Vertreter Ihrer beiden Fraktionen mittlerweile 

derselben Meinung sind wie wir. – Ich danke Ihnen. (Beifall beim BZÖ.) 

16.25 

Präsidentin Mag. Barbara Prammer: Nun gelangt Herr Abgeordneter Ing. Kaipel zu 

Wort. Gewünschte Redezeit: 3 Minuten. – Bitte. 

16.25 

Abgeordneter Ing. Erwin Kaipel (SPÖ): Frau Präsidentin! Herr Bundesminister! 

Meine sehr verehrten Damen und Herren! Zweifellos haben die in letzter Zeit häufiger 

auftretenden Skiunfälle und auch prominente Skiunfallopfer einen Beitrag dazu 

geleistet, dass die Diskussion in Bezug auf Skihelmpflicht forciert geführt wird. 

Dazu beigetragen hat aber auch die Meinung des KfV, dass es in der Wintersaison 

2008/2009 insgesamt 55 000 Verletzte auf Österreichs Skipisten geben wird und dass 

10 Prozent davon Kopfverletzungen aufweisen werden. 

Wenn man diesen Zahlen den 3 500 Motorradunfällen im Jahr gegenüberstellt, wo es 

ja eine Helmpflicht gibt, dann wird sich wohl kein vernünftiger Grund gegen Skihelmpflicht 

finden. 

Der Antrag, den wir diskutieren, umfasst nur Kinder und Jugendliche unter 15 Jahren. 

Die Diskussion soll im Sportausschuss weitergeführt werden, was wir auch gerne 

unterstützen. Ich denke aber, dass es auch sinnvoll ist, mit zu berücksichtigen, dass 

71 Prozent der Unfälle in der Gruppe der 15- bis 60-Jährigen erfolgen. 

Die Landeshauptleutekonferenz hat sich diesem Thema im Jänner auch gewidmet und 

strebt ebenfalls eine gemeinsame 15a-Vereinbarung an. Wenn eine einheitliche 

Regelung für Österreich erfolgen kann, dann ist das durchaus sinnvoll, zumal dann 

auch eine leichtere Kontrollierbarkeit gegeben ist, was wir auch entsprechend unterstützen 

wollen. 

Aus der Diskussion unter den Landeshauptleuten ging aber auch der Wunsch nach 

einer einheitlichen Helmpflicht für Fahrradfahrer bis 15 Jahre hervor. Begründet wird 

das mit etwa 7 000 Unfällen bei den Radfahrern unter 14 Jahren; 35 Prozent davon 

sollen mit Kopfverletzungen ausgehen. 

Meine Informationen gehen dahin, dass die Landtage bereits entsprechende Anträge 

vorbereiten. Die Verbindungsstelle wird auch einen Vorschlag an den Bund weiterreichen. 

Ebenso wird das Verkehrsministerium noch im Jänner eine entsprechende 

Unfallanalyse zugestellt bekommen, und ich denke, dass es sinnvoll ist, auch diese 

noch abzuwarten, um dann eine umfassende Helmpflichtdiskussion zu führen. Jedenfalls 

werden wir alle Lösungen unterstützen, die dahin führen, dass die Häufigkeit und 

die Schwere der Unfälle verringert werden kann. (Beifall bei der SPÖ sowie bei 

Abgeordneten der ÖVP.) 

16.28 

Präsidentin Mag. Barbara Prammer: Nun gelangt Herr Abgeordneter Dr. Walser zu 


16.28 

Abgeordneter Dr. Harald Walser (Grüne): Frau Präsidentin! Hohes Haus! Ich hätte 

heute nicht gedacht, dass ich dem BZÖ noch einmal zustimmen kann, nach dem 

verbalen Kraftakt von Ing. Lugar (Abg. Grosz: Dafür bin jetzt ja ich gekommen!) – ja, 

er hat sich gestärkt nach dem Kraftakt, er ist offensichtlich in der Cafeteria. Er hat hier


Abgeordneter Dr. Harald Walser 

allen Ernstes gefordert, das Streikrecht befristet abzuschaffen. – Das erinnert uns an 

Zeiten in den dreißiger Jahren, die wir nicht mehr erleben wollen! (Beifall bei den 

Grünen. – Abg. Grosz: Aber nur mit Skihelmpflicht! Streik, aber nur mit Skihelmen!) 

Kommen wir zum Thema: Die Skihelmpflicht ist etwas ganz Wichtiges. Ich spreche 

hier auch als Direktor einer großen Schule, in der wir versucht haben, das durchzusetzen, 

und es ist uns auch gelungen. In Zeiten wie diesen sollten wir der Sicherheit, 

glaube ich, sehr, sehr großes Augenmerk schenken. Es gilt hier, als Gesetzgeber eine 

Vorbildwirkung wahrzunehmen. 

Die Zustimmung zur Skihelmpflicht – zumindest verbal – ist da. Wir hören das von allen 

Seiten – in Oberösterreich, in Salzburg, auch in Tirol und Vorarlberg, überall wird es 

inzwischen diskutiert. Ich glaube, wir sind gut beraten, diesem Antrag zuzustimmen, 

zumal – darauf möchte ich hinweisen – große Teile der Bevölkerung dahinterstehen. 

Laut einer OGM-Umfrage sind 62 Prozent der Bevölkerung für die Skihelmpflicht für 

Jugendliche, und nur 25 Prozent sind dagegen. Die Zahl ist sogar noch gestiegen, als 

man die Skihelmpflicht in Italien eingeführt hat. Ich bitte also darum, dass wir das 

durchführen und dass wir es den Schulen und vor allem auch den Eltern erleichtern, 

ihren Kindern klarzumachen, warum das wichtig ist. 

Es herrscht leider immer noch die Vorstellung vor, es sei nicht cool, mit dem Skihelm 

auf die Piste zu gehen. Bei dieser Gelegenheit möchte ich übrigens die Vertreterinnen 

und Vertreter des Vereins „Coole Schule“ begrüßen, die uns hier zuhören. 

Es wäre sinnvoll, wenn wir als Gesetzgeber diese Vorbildwirkung wahrnehmen 

würden. – Danke. (Beifall bei den Grünen.) 

16.30 

Präsidentin Mag. Barbara Prammer: Nun gelangt Herr Abgeordneter Mag. Haider zu 


16.30 

Abgeordneter Mag. Roman Haider (FPÖ): Sehr geehrte Frau Präsidentin! Hohes 

Haus! Als dreifacher Vater, der seine Kinder noch nie einen Tag ohne Helm hat Ski 

fahren lassen, und als Oberösterreicher freut es mich ganz besonders, dass der 

Oberösterreichische Landtag vor wenigen Wochen ein Landesgesetz beschlossen hat, 

mit dem die Ski- und Snowboardhelmpflicht für Kinder und Jugendliche bis zum 

vollendeten 15. Lebensjahr beschlossen wurde. 

Dieses Gesetz tritt am 1. November 2009 in Kraft. Da die Landeshauptleute sich 

abgesprochen haben, diese Materie landesgesetzlich regeln zu wollen, sehen wir es 

als sinnvoll an, wenn dieser vorliegende Antrag dem Sportausschuss zugewiesen wird. 


16.31 




Wir gelangen zur Abstimmung über den Antrag des Gesundheitsausschusses, seinen 

Bericht 145 der Beilagen zur Kenntnis zu nehmen. 


Zeichen. – Das ist die Mehrheit und damit angenommen. 

Ich weise den Antrag 400/A(E) dem Ausschuss für Sportangelegenheiten zu.



15. Punkt 


Dipl.-Ing. Dr. Wolfgang Pirklhuber, Kolleginnen und Kollegen betreffend 

Kennzeichnungspflicht für verarbeitete Eier (146 d.B.) 

Präsidentin Mag. Barbara Prammer: Wir gelangen zum 15. Punkt der Tagesordnung. 


Als Erster zu Wort gelangt Herr Abgeordneter Huber mit 2 Minuten gewünschter 

Redezeit. – Bitte. 

16.32 

Abgeordneter Gerhard Huber (BZÖ): Sehr geehrte Frau Präsidentin! Hohes Haus! 

Liebe Zuschauer auf den Rängen! Grundsätzlich ist die Ausweitung der Kennzeichnungspflicht 

zu begrüßen und zu unterstützen. Die Konsumentinnen und Konsumenten 

sollen wissen, ob sie Nahrungsmittel oder Lebensmittel bekommen und welche 

Zusatzstoffe darin enthalten sind. Es sollte aber eine klare Kennzeichnungsbestimmung 

geben. 

Seit 2004 gibt es eine EU-weite Regelung bezüglich der Eierkennzeichnung. Aber nicht 

das Ei ist das Problem, sondern das Problem ist, was wir der Henne zu fressen 

geben. Das ist der Punkt. Meine Herren von der ÖVP, solange wir 600 000 Tonnen 

gentechnisch verändertes Soja verfüttern, soll man auch den Konsumenten sagen, 

dass jedes Ei, das sie kaufen und konsumieren, zu 95 Prozent verseucht ist. „Toni’s 

Freilandeier“ sind vielleicht ausgenommen, aber der Rest nicht. Das kann nicht 

verantwortet werden. Denken Sie um! Und da soll auch die SPÖ mithelfen. (Beifall 

beim BZÖ.) 

Ich habe dazu eine Petition eingebracht: Machen wir einen Feinkostladen Österreich, 

machen wir eine Modellregion – gentechnikfrei! (Beifall beim BZÖ.) 

16.34 

Präsidentin Mag. Barbara Prammer: Als Nächster gelangt Herr Abgeordneter Keck 

zu Wort. 2 Minuten gewünschte Redezeit. – Bitte. 

16.34 

Abgeordneter Dietmar Keck (SPÖ): Frau Präsidentin! Herr Minister! Seit 1. Jänner 

2009 gibt es ein Käfigverbot für Hennen in Österreich. Österreich ist damit europäisches 

Vorzeigeland. Die Verhandlungen zu diesem Käfigverbot waren sehr, sehr 

schwierig. Das war wichtig für den Tierschutz, aber es hat natürlich einen Wettbewerbsnachteil 

für die Eierproduzenten in Österreich gegenüber jenen in anderen 

Ländern gebracht. 

Jüngste Aussendungen von Tierschutzorganisationen zeigen, dass es wichtig war, so 

vorzugehen, dass es aber auch wichtig ist, etwas für die Eierproduzenten zu tun. Das 

heißt, der Konsument soll erfahren, ob in einem bestimmten Produkt Eier aus einer 

tierschutzfreundlichen Produktion enthalten sind, denn das weiß er derzeit nicht. Es 

gibt die Kennzeichnungspflicht bei Eiern, meine Damen und Herren. Das heißt, da 

weiß man, ob das Ei von Hühnern aus Käfighaftung, aus Bodenhaltung oder aus 

Freilandhaltung stammt. – Bei den Eiern weiß man das, aber nicht bei den Produkten 

aus Eiern. 

Wir wissen, dass die EU daran arbeitet, eine solche Verordnung zu erstellen, doch wir 

glauben, dass es notwendig ist, dass Österreich wieder eine Vorreiterrolle einnimmt. 

Daher haben wir in diesen Antrag eine freiwillige Kennzeichnung von Produkten 

aufgenommen, in denen Eier verarbeitet sind, um auch da zu wissen, welche Eier zur


Abgeordneter Dietmar Keck 

Erzeugung dieser Produkte verwendet wurden – Eier von Hühnern aus Käfighaltung 

oder aus Boden- oder Freilandhaltung. 

So kann sich der Konsument – genauso wie er es beim Käfigverbotsgesetz gemacht 

hat – entscheiden, welche Produkte er nimmt, und sich so auch für den Tierschutz 

entscheiden. (Beifall bei der SPÖ.) 

16.35 

Präsidentin Mag. Barbara Prammer: Nun gelangt Herr Abgeordneter Dr. Pirklhuber 

mit 3 Minuten Redezeit zu Wort. – Bitte. 

16.36 

Abgeordneter Dipl.-Ing. Dr. Wolfgang Pirklhuber (Grüne): Frau Präsidentin! Herr 

Bundesminister! Kolleginnen und Kollegen! (Ruf beim BZÖ: Der Eiersprecher der 

Grünen! – Abg. Dr. Cap: Wie war das heutige Ei?) – Nicht das „heutige Ei“, sondern es 

geht um ein Kerninteresse der Konsumentinnen und Konsumenten, nämlich im Prinzip 

um eine transparente und klare Produktkennzeichnung. 

Das ist eigentlich der gesamte Kontext dieser Fragestellungen. Auf Basis unseres 

Antrages haben Sie einen gesamtändernden Abänderungsantrag eingebracht, der 

heute beschlossen wird, dem wir unsere Zustimmung allerdings nicht geben, weil Sie 

genau das nicht machen, was Sie ankündigen, nämlich Vorreiter zu sein. 

Wenn Sie wirklich Vorreiter sein wollen, Kollege Keck, dann müssten Sie eine verpflichtende 

Kennzeichnung beschließen. Das ist EU-rechtlich sehr wohl möglich, weil 

selbstverständlich auch andere Länder solche eigenständigen Kennzeichnungssysteme 

entwickelt haben, aus denen wir ja auch etwas lernen können. 

Ich nenne nur ein Beispiel, Herr Bundesminister, zu dem wir hoffentlich in den 

nächsten Monaten auch eine Vorlage bekommen werden, nämlich die sogenannte 

Ampelkennzeichnung. Dabei geht es um die Frage einer konsumentenorientierten, 

klaren, transparenten Kennzeichnung von Problemstoffen in Lebensmitteln. Das kann 

einerseits die Kalorienmenge, das kann der Fettgehalt oder der Zucker- oder Salzgehalt 

von Lebensmitteln sein. 

Diese Art von Kennzeichnung ist in Großbritannien sehr erfolgreich eingeführt worden. 

Sie lachen über die „Ampelkennzeichnung“. – Rot, gelb, grün kennt eben jeder 

Mensch. Da weiß jeder Mensch, was damit gemeint ist, und es gibt auch gute 

Analysen der Arbeiterkammer, die zeigen, dass so etwas sehr rasch und gut umsetzbar 

wäre. 

Genau in diesem Kontext gibt es auch im Regierungsübereinkommen einige Punkte. 

Herr Kollege Cap, wir sind neugierig, wann diese Vorlagen im Haus diskutiert werden. 

Wir haben heute einen Vorstoß gemacht. Sie sind jetzt noch nicht so mutig, um diese 

Verpflichtung bei den Eiern umzusetzen. Das ist sehr schade – vor allem auch in 

Richtung ÖVP. Das wäre doch eine gute Gelegenheit gewesen, gerade jenen 

Bäuerinnen und Bauern, die eben aus der Käfighaltung ausgestiegen sind, klar zu 

signalisieren, ja, eine richtige Entscheidung, wir setzen das jetzt auch in der 

Kennzeichnung der Verarbeitungsprodukte um, damit eure Eier dort verarbeitet werden 

können und das auch gekennzeichnet wird. 

Ein Stichwort noch, Herr Bundesminister. In diesem gesamten Ursprungs- und Herkunftsbereich 

geht es ja darum, die Rohstoffe in Lebensmitteln umfassend und 

ernsthaft zu kennzeichnen und auszuloben. Folgendes ist ja derzeit ein Manko, und 

das diskutieren wir jetzt seit einigen Jahren: Es kann sein, dass Fleisch, auf dem ein 

Schlachtstempel, das Genusstauglichkeitszeichen oder eine Österreich-Auslobung im 

Sinne einer geografischen Ursprungsbezeichnung – Stichwort der bekannte Speck aus 

Tirol – drauf ist, mit Rohstoffen produziert wird, die irgendwo in Europa hergestellt


Abgeordneter Dipl.-Ing. Dr. Wolfgang Pirklhuber 

werden, unter industriellen Bedingungen, die eigentlich für die österreichische Landwirtschaft 

wettbewerbsverzerrend sind. 

Das kann es nicht sein, und daher ersuche ich Sie, Herr Bundesminister, in dieser 

Sache zügig und rasch die entsprechenden Vorlagen ins Haus zu bringen, damit wir 

das umsetzen, was die österreichischen Konsumentinnen und Konsumenten und auch 

die Bäuerinnen und Bauern eigentlich wollen. – Danke. (Beifall bei den Grünen.) 

16.39 

Präsidentin Mag. Barbara Prammer: Nun gelangt Frau Abgeordnete Höllerer zu 

Wort. 3 Minuten Redezeit. – Bitte. 

16.40 

Abgeordnete Anna Höllerer (ÖVP): Sehr geehrte Frau Präsidentin! Werter Herr 

Bundesminister! Von der Ampel-Kennzeichnung jetzt wieder zurück zu den bald rot, 

weiß, gelb, grün gefärbten Eiern, weil Ostern schon so nahe ist. 

Das Informationsbedürfnis der Konsumentinnen und Konsumenten bezüglich der 

Lebensmittel hat sich in den letzten Jahren grundlegend geändert. Die Konsumenten 

wollen nicht nur über das Produkt Bescheid wissen, sie wollen auch wissen, welche 

Rohstoffe verarbeitet wurden. Sie wollen über die Produktverfahren informiert werden 

und auch über Erzeugungsbedingungen und Herstellungsorte Bescheid wissen. 

Beim Kauf von Eiern entscheiden die Konsumenten sehr bewusst über die Haltung der 

Legehennen, die dahinter steht. Es hat auch der Handel darauf reagiert. Beim Rohei 

werden ja mittlerweile Bodenhaltungseier und Freilandeier angeboten. 

Man erkennt hier sehr wohl den Willen des Konsumenten, der dahinter steht. Wir 

wissen, dass in Österreich im Durchschnitt pro Kopf zirka 230 Eier im Jahr verbraucht 

werden. Ein Drittel davon wird als Frischei gekauft, zwei Drittel werden in verarbeiteten 

Speisen verkonsumiert. Diese werden von der Gastronomie, von der Hotellerie, von 

Großküchen, von der Verarbeitungsindustrie verwendet. Diese Käufergruppen, wissen 

wir aber auch, sind besonders preissensibel und haben bisher auch Käfigeier gekauft. 

Seit 1. Jänner 2009 ist die Käfighaltung in Österreich verboten, in den anderen 

Ländern aber erlaubt. Herr Abgeordneter Pirklhuber, natürlich – da haben Sie recht! – 

befürchten die Bäuerinnen und Bauern dadurch einen Wettbewerbsnachteil. Wir 

wissen aber auch, dass wir mit den Eiern, die bei uns in Österreich produziert werden, 

nur zu zirka 70 bis 75 Prozent Selbstversorger sind 

Es ist auch ein Ziel, die Herkunftsbezeichnung auf allen Produkten, in denen Eier 

verarbeitet werden, anzubringen. Wir wissen auch, dass das ein Prozess ist, weil ja 

natürlich auch von Ländern, die diese Produktkennzeichnung nicht haben, wenn die 

Österreicher das jetzt einführen würden, Produkte nach Österreich kommen, die dann 

nicht gekennzeichnet werden. Es könnte eine Verwirrung bei den Konsumenten 

entstehen, und das wollen wir natürlich nicht. 

Wir wollen auf jeden Fall, dass diese verpflichtende Kennzeichnung bei den verarbeiteten 

Eiern auch auf EU-Ebene eingeführt wird. Und wir wollen in diesem Sinne 

diesen gemeinsamen Entschließungsantrag mittragen. Ich denke, dass auch die 

Grünen die Möglichkeit hätten, hier mitzustimmen. Es steht nämlich die Hoffnung 

dahinter, dass mittel- oder langfristig die Konsumentinnen und Konsumenten ausreichend 

über die Herkunft der verarbeiteten Eier informiert werden, so dass dann 

tatsächlich keine „faulen“ Eier auf die Teller der Konsumentinnen und Konsumenten 

rutschen können. (Beifall bei ÖVP und SPÖ.) 

16.42



Präsidentin Mag. Barbara Prammer: Nächster Redner: Herr Abgeordneter Vock. 


16.42 

Abgeordneter Bernhard Vock (FPÖ): Sehr geehrte Frau Präsidentin! Meine sehr 

geehrten Damen und Herren Abgeordnete! Die Absicht dieses Antrages ist wichtig und 

richtig. Sosehr ich diesen Antrag persönlich auch begrüße, sowohl den Antrag selbst 

als auch den Abänderungsantrag, so sehr möchte ich einige Probleme nicht übersehen. 

Da haben wir einmal das Problem der Verpackung an sich. Wenn ich etwa dieses 

Produkt als Beispiel hernehme (der Redner hält ein Päckchen in die Höhe): In diesem 

Produkt ist ein verarbeitetes Ei drinnen, und ich kann natürlich aufgrund der geringen 

Schriftgröße kaum lesen, was die Inhaltsstoffe sind. Und wenn dann noch die Verarbeitung 

angegeben sein soll und vielleicht auch noch, wie das „Hendl“ gefüttert 

wurde, wie das vom BZÖ heute vorgeschlagen wurde, dann wird die Schrift immer 

kleiner. (Abg. Großruck: Das sind ja Erdnüsse!) Das Problem ist: Die Schriftgröße auf 

dieser Packung kann wahrscheinlich ein Senior oder ein Weitsichtiger schon jetzt nicht 

mehr lesen, und es wird dann immer schwieriger, das zu erkennen, wenn noch mehr 

draufstehen soll. 

Es ist aber hier zum Beispiel ein Österreich-Zeichen drauf, wenn auch kein Gütesiegel. 

Aber das wäre zum Beispiel wichtig, dass man ein derartiges Gütesiegel macht, um 

eben „Made in Austria“ sicherzustellen. Wir wissen, dass die EU genau das Gegenteil 

plant. Natürlich sollen Kontrollen sicherstellen, dass die Gesetze auch eingehalten 

werden. Ich darf in die Reihen der ÖVP schauen: Bürgermeister Latschenberger aus 

Biberbach ist Ihnen sicherlich bekannt. Er hat im Oktober noch vollmundig gesagt: Da 

muss ich meinen Betrieb zusperren – mit 36 Mitarbeitern –, wenn das Gesetz durchgezogen 

wird! Im Jänner gab er sich schon ein bisschen kleinlauter im „Kurier“, aber 

trotzdem droht er hier und will bis April, bis zu Ostern, die Hühner noch immer quälen. 

(Abg. Dr. Cap: Wo ist er?) 

Wir sollten daher künftig darauf achten, dass wir unsere strengen Lebensmittelauflagen 

nicht durch die EU verwässern lassen und die Einhaltung dieser Auflagen auch streng 

kontrollieren und sanktionieren. Unser gemeinsames Ziel muss sein: Wo Österreich 

draufsteht, muss auch österreichische Qualität drinnen sein. (Beifall bei der FPÖ.) 

16.44 

Präsidentin Mag. Barbara Prammer: Nun gelangt Herr Abgeordneter Eßl zu Wort. 


16.44 

Abgeordneter Franz Eßl (ÖVP): Frau Präsidentin! Geschätzter Herr Bundesminister! 

Meine geschätzten Damen und Herren! Grundsätzlich will der Konsument natürlich 

über das Produkt, das er kauft, informiert werden. Bei den Lebensmitteln ist der 

Konsument selbstverständlich ganz besonders sensibel. Er will wissen, was er isst, 

welches Produktionsverfahren dahintersteckt. Das wollen wir auch, und darum sollte 

man ihm die nötigen Informationen auch geben. 

Die nötigen Informationen, was Ei-Produkte betrifft, hat er derzeit nur bei den Schaleneiern, 

bei den Frischeiern. Da hat er vollständige Information, nicht aber bei den 

Verarbeitungsprodukten und bei den Fertigprodukten. Darum ist es wichtig, dass wir 

hier europaweit eine Kennzeichnung schaffen, damit der Konsument die entsprechenden 

Informationen erhält. 

Der zweite Punkt ist der wirtschaftliche Aspekt. Wir haben im Jahr 2005 das Tierschutzgesetz 

beschlossen und damit auch festgelegt, dass Mitte 2009 die Käfighaltung


Abgeordneter Franz Eßl 

in Österreich ausläuft. Das war ein Wunsch der Konsumenten, und es stehen Tierschutzgründe 

dahinter. Die Bauern haben sich bemüht, und in der Zwischenzeit 

wurden 100 Millionen € investiert. Die Anzahl der Legehennen wird sich in Österreich 

um 600 000 verringern. 

Wir müssen aber auch diesen Geflügelbauern in Österreich eine Chance geben. Sie 

produzieren aufgrund der Auflagen, die es in anderen Ländern nicht gibt, teurer, und 

der Konsument wäre auch unter Umständen bereit, hier mehr zu bezahlen, wenn er die 

nötigen Informationen hätte. Darum, glaube ich, ist es richtig und wichtig, dass wir 

diesem Entschließungsantrag unsere Zustimmung geben. 

Geben wir den Geflügelhaltern in Österreich eine wirtschaftliche Chance! Wir helfen 

damit auch den Konsumenten. Meine geschätzten Damen und Herren, ich ersuche 

Sie: Stimmen Sie diesem Antrag zu! (Beifall bei der ÖVP.) 

16.47 




Wir kommen daher zur Abstimmung über die dem Ausschussbericht 146 der Beilagen 



– Das ist die Mehrheit und damit angenommen. (E 20.) 

16. Punkt 


Dipl.-Ing. Dr. Wolfgang Pirklhuber, Kolleginnen und Kollegen betreffend 

Einführung eines gesetzlichen Grenzwertes für trans-Fettsäuren in Lebensmitteln 

(147 d.B.) 

Präsidentin Mag. Barbara Prammer: Wir gelangen zum 16. Punkt der Tagesordnung. 



Als Erster zu Wort gelangt Herr Abgeordneter Mag. Maier mit 3-minütiger Redezeit. – 

Bitte. (Abg. Ing. Westenthaler: Kommen wir vom Ei zu den Fetten! Kulinarisch heute!) 

16.48 

Abgeordneter Mag. Johann Maier (SPÖ): Frau Präsidentin! Herr Bundesminister! 

Hohes Haus! Meine sehr verehrten Damen und Herren! Wir können heute hier eine 

Diskussion über ein Problem, mit dem wir uns im Parlament seit drei Jahren 

auseinandergesetzt haben, nämlich über Transfettsäuren, vorläufig abschließen. Ich 

halte das für einen großen Erfolg, für einen Erfolg aller fünf Fraktionen hier in diesem 

Haus, die dieses Problem in den letzten Jahren ernsthaft im Konsumentenschutzausschuss, 

aber auch im Gesundheitsausschuss diskutiert haben. 

Mit der heutigen Beschlussfassung wird auch ein Teil des gemeinsamen Regierungsübereinkommens 

von SPÖ und ÖVP umgesetzt. Wir haben das gemeinsam vereinbart, 

weil wir es als notwendig erachtet haben, dass hier auf Basis wissenschaftlicher 

Erkenntnisse die notwendigen Schlussfolgerungen getroffen werden. 

Ich bedanke mich bei Herrn Bundesminister Alois Stöger, der einen Verordnungsentwurf 

in Begutachtung geschickt hat und diesen Begutachtungsentwurf so rasch wie


Abgeordneter Mag. Johann Maier 

möglich umsetzen wird, verbunden natürlich mit den entsprechenden Kontrollmaßnahmen, 

dass nämlich der Grenzwert oder Schwellenwert auch tatsächlich eingehalten 

wird. (Beifall des Abg. Krainer.) 

Hohes Haus! Meine sehr verehrten Damen und Herren! Transfettsäuren stellen ein 

enormes gesundheitliches Risiko dar. Sie werden für Herz-Kreislauf-Erkrankungen, für 

Diabetes und verschiedene Krebserkrankungen verantwortlich gemacht. 

Wir werden in Zukunft über eine Regelung verfügen, die europarechtskonform ist, eine 

Regelung, die in Europa nach Dänemark die zweite ist, und wir können nur hoffen, 

Herr Bundesminister, dass – und das ist unser zweites Anliegen – auf europäischer 

Ebene die Mitgliedstaaten zu einer ähnlichen Haltung finden. Die Unterstützung durch 

uns Parlamentarier haben Sie, und wir dürfen Sie ersuchen, genau dieses Thema auf 

europäischer Ebene weiter zu betreiben. 

Ich möchte mich an dieser Stelle aber auch bei der Arbeiterkammer recht herzlich 

bedanken. Die ersten Studien kamen von der Arbeiterkammer Wien, aber auch von der 

AGES, die die aktuellen Ergebnisse erst vor Kurzem publiziert hat. 2008 kam es zu 

einer großen Untersuchung, aus der ich kurz zitieren möchte: 

Auffallend sind die hohen Gehalte an künstlichen Transfettsäuren mit durchschnittlich 

14,2 des Fettes in den Krapfen. Bei einem durchschnittlichen Fettgehalt aller 

30 Proben von 16,1 Prozent beträgt der Gehalt an künstlichen Transfettsäuren 

2,36 Gramm pro 100 Gramm Krapfen. Bei einem Krapfen mit 75 Gramm liegt die TFA- 

Aufnahme bei 1,76 Gramm pro Krapfen. Damit wird die maximal empfohlene Aufnahmemenge 

von 2 Gramm Transfettsäure pro Tag mit einem einzigen Krapfen bereits 

zu 88 Prozent ausgeschöpft. – Zitatende. 

Hohes Haus! Ich empfehle Ihnen, diese Untersuchung zu lesen, denn sie zeigt die 

Problematik auf. Ich freue mich, dass wir das heute gemeinsam beschließen. (Beifall 

bei der SPÖ.) 

16.51 

Präsidentin Mag. Barbara Prammer: Nun gelangt Frau Abgeordnete Höllerer zu 

Wort. 3 Minuten Redezeit. – Bitte. 

16.51 

Abgeordnete Anna Höllerer (ÖVP): Sehr geehrte Frau Präsidentin! Sehr geehrter 

Herr Bundesminister! Zum Frühstück eine frische Topfengolatsche, mittags ein knuspriges 

Schnitzerl, am Abend Pommes mit Burger und dann noch Chips vor dem 

Fernseher – das ist ein Tagesmenü, das für manche Menschen gar nicht ungewöhnlich 

ist, das auch als schmackhaft empfunden wird, aber dem menschlichen Körper 

„schmeckt“ es auf Dauer nicht, denn bei dieser Speisenfolge könnten 8 bis 10 Gramm 

Transfettsäuren an einem Tag verzehrt werden. Genau kann man es nicht einmal 

sagen, weil es ja keine Obergrenzen gibt. Aber das wird sich aufgrund der heute in 

Diskussion stehenden Verordnung bald ändern. 

Schon der regelmäßige Verzehr von 5 Gramm Transfettsäuren am Tag erhöht das 

Risiko, eine Herz-Kreislauf-Erkrankung zu bekommen, um 25 Prozent. Transfettsäuren 

sind industriell gehärtete Öle und Fette. Auch Fette, die wiederholt zum Frittieren 

gebraucht werden, wie es in privaten Haushalten häufig der Fall ist, enthalten einen 

sehr hohen Anteil an Transfettsäuren. Bei diesen Vorgängen wird die ungesättigte 

Fettsäure zur gefährlichen Transfettsäure, die unsere Gesundheit sehr beeinträchtigen 

kann. 

Solche Fette findet man in Frittiertem, in Backwaren und Fertigprodukten und vor allem 

auch bei den Fastfood-Produkten, die unsere Kinder so gerne essen. Man muss aber 

auch wissen, dass die Toleranzgrenze für Kinder aufgrund des geringen Kalorien-


Abgeordnete Anna Höllerer 

bedarfs wesentlich unter jener der Erwachsenen liegt. Wir wissen aus den letzten 

Jahren, und wahrscheinlich ist es aufgrund dieser intensiven Diskussion dazu gekommen, 

dass eine Sensibilisierung bei der verarbeitenden Industrie stattgefunden hat und 

dass es nun wesentlich weniger Prozent an Bestandteilen der Transfettsäure in den 

verarbeiteten Lebensmitteln gibt. 

Wir befürworten jedenfalls diese Grenzwerteinführung von 2 Prozent bei den Transfettsäuren 

bei allen Fetten, die in Lebensmitteln enthalten sind, weil dadurch auch eine 

Maßnahme gesetzt wird, die die Gesundheitsgefährdung, die durch die Fette entsteht, 

hintanhält. 

Nach Dänemark ist nun auch Österreich als zweites EU-Land in der Lage, diesen 

Grenzwert einzuführen. Es geht aber natürlich auch darum, diese Grenzwerte zu 

kontrollieren. Es wird also, wie gesagt, zukünftig möglich sein, einen genussreichen 

Biss in so eine knackige Schnitzel- oder Burgersemmel zu wagen. Allerdings muss 

man wissen, dass der Gesamtfettgehalt der Speisen durch eine Verordnung, wie wir 

sie heute beschließen, nicht verändert wird, sondern die Speisen nach wie vor 

entsprechend viel Fett enthalten, und man sollte so etwas nur unter der Prämisse 

essen: mäßig, nicht regelmäßig. – Danke. (Beifall bei ÖVP und SPÖ sowie des Abg. 

Dr. Pirklhuber.) 

16.54 

Präsidentin Mag. Barbara Prammer: Nun gelangt Herr Abgeordneter Dr. Karlsböck 

zu Wort. 2 Minuten Redezeit. – Bitte. 

16.54 

Abgeordneter Dr. Andreas Karlsböck (FPÖ): Frau Präsident! Herr Minister! Hohes 

Haus! Herr Minister, wir begrüßen die Initiative zu einer österreichischen Transfetteverordnung. 

Transfette haben, wie schon von der Vorrednerin erwähnt, eigentlich in 

Lebensmitteln keine wirklich notwendige Funktion, fördern aber eine Reihe von 

schlimmen Erkrankungen, die auch schon aufgezählt worden sind; das können wir uns 

daher ersparen. Kurzum: Sie sind wahre „Killer“! 

Angesichts der Zunahme der Anzahl übergewichtiger Kinder und Jugendlicher in den 

letzten Jahren ist ein gesetzlich festgelegter Transfettsäurewert längst überfällig. 

Kinder sollten täglich nicht mehr als 1,5 Gramm zu sich nehmen, aber aufgrund der 

Ernährungsgewohnheiten in Freizeit, Schule und daheim schaut es so aus, dass sie 

meistens über 8 Gramm kommen, was natürlich ein verheerender Wert ist. 

Deshalb wäre anzuregen, einen weiteren Schritt dahin zu setzen, ein Verbot von Fast 

Food und ähnlichen ungesunden Nahrungsmitteln in sämtlichen öffentlichen Bildungseinrichtungen 

anzustreben. 

Europäischer Vorreiter in der Begrenzung der Transfette ist, wie auch schon gesagt 

worden ist, Dänemark. Österreich wird nun das zweite Land mit einer solchen 

Begrenzung sein. Das dänische Beispiel zeigt, dass es weder zu einer Verteuerung der 

Lebensmittel gekommen ist noch zu einer Verengung des Angebotes kommen wird. 

Dänemark hat auch aufgezeigt, dass es dort de facto nicht mehr möglich ist, durch 

Unachtsamkeit der Konsumenten über die gesundheitsgefährdende Menge an künstlichen 

Transfettsäuren zu kommen. Wir müssen die Bevölkerung aber trotzdem dabei 

unterstützen, dass sie den langfristigen Wert einer bewussten Ernährung für die eigene 

Gesundheit erkennt. 

Insbesondere in wirtschaftlich schwierigen Zeiten greifen viele Menschen wieder 

vermehrt auf Burger, Pommes frites, Schnitzel und dergleichen zurück, weil ihnen 

einfach das Geld für eine gesunde Ernährung fehlt. Deshalb ist das Verbot ein



wichtiger Beitrag zur Volksgesundheit, zum Schutz der Konsumenten und ein wichtiges 

Zeichen im Sinne der Gesundheitsvorsorge. 

Herr Minister, wir werden deshalb diesem Antrag mit Freude zustimmen. (Beifall bei 

der FPÖ sowie bei Abgeordneten der SPÖ.) 

16.56 


Dr. Spadiut. 3 Minuten Redezeit. – Bitte. 

16.57 

Abgeordneter Dr. Wolfgang Spadiut (BZÖ): Geschätzte Frau Präsidentin! Herr 

Minister! Hohes Haus! Transfette entstehen durch die industrielle Härtung von Ölen zur 

Herstellung von halbfesten und festen Speisefetten. Beim Verzehr dieser Speisen 

kommt es zu koronaren Herzkrankheiten, Arteriosklerosen und Herzinfarkt. Dem Konsumenten 

ist es nicht möglich, an der Verpackung zu erkennen, ob Transfette im 

betreffenden Produkt enthalten sind. Er kann es sich höchstens denken, wenn auf der 

Verpackung steht: Mit Gehalt von gehärteten Fetten. 

Dänemark hat den Gehalt von Transfetten auf 2 Prozent gesenkt. In New York ist es 

verboten, in Cafés, Lokalen und Konditoreien Transfette zu verwenden. In Kalifornien 

wird ab 2010 dieses Verbot in Restaurants schlagend. 

Mit der heute zu beschließenden Beschränkung auf 2 Prozent an Transfetten ist ein 

Etappenziel erreicht. Das Endziel muss aber das gänzliche Verbot von Transfetten in 

der Nahrung sein. 

Mir ist ganz klar, dass es nach EU-Recht nicht möglich sein wird, in nächster Zeit diese 

Forderung durchzusetzen. Deswegen fordern wir für diese Zeit eine Kennzeichnung 

der Lebensmittel, die Transfette enthalten, und zwar nach dem Modell der Zigarettenpackungen. 

So kann zum Beispiel oben stehen: Transfette gefährden Ihre Gesundheit. 


Wir bringen daher heute folgenden Antrag ein: 


der Abgeordneten Dr. Spadiut, Ursula Haubner, Dolinschek, Huber, Kollegin und Kollegen 


„Der Bundesminister für Gesundheit wird ersucht, im Interesse der Gesundheit der 

Bevölkerung rasch ein Verbot von künstlichen Trans-Fettsäuren in Lebensmitteln, die 

bei der Härtung von Pflanzenfett erzeugt wurden oder durch langes Erhitzen von Fett 

entstanden sind, unter Berücksichtigung von neuen technologischen Maßnahmen im 

Rahmen der Härtung von Fetten bzw. durch Rezepturänderungen von Produkten umzusetzen.“ 

Danke. (Beifall beim BZÖ.) 

16.59 

***** 

Präsidentin Mag. Barbara Prammer: Der soeben eingebrachte Entschließungsantrag 

ist ausreichend unterstützt, wurde auch korrekt eingebracht und steht damit mit in 

Verhandlung.





der Abgeordneten Dr. Spadiut, Ursula Haubner, Dolinschek, Huber, Kollegin und Kollegen 

betreffend Verbot von Trans-Fettsäuren in Lebensmitteln 

eingebracht im Zuge der Debatte über den Bericht des Gesundheitsausschusses über 

den Antrag 141/A(E) der Abgeordneten Dipl.-Ing. Dr. Wolfgang Pirklhuber, Kolleginnen 

und Kollegen betreffend Einführung eines gesetzlichen Grenzwertes für Trans- 

Fettsäuren in Lebensmitteln (147 d.B.) 

Als „pures Gift“ bezeichnete der angesehene Harvard-Professor Walter Willett die 

Trans-Fettsäuren, die vor allem in Lebensmitteln zu finden sind, die mit industriell 

gehärteten Ölen hergestellt werden. Obwohl der Gehalt dieser minderwertigen Fette in 

der Nahrung in den letzten Jahren rapide zurückgegangen ist, kann noch keine 

Entwarnung gegeben werden. Denn die Industrie setzt noch immer Trans-Fette ein, 

weil sie haltbarer und billiger sind – so etwa als Ziehmargarine in Gebäck aus Plunderoder 

Blätterteig oder als Frittierfette. 

Trans-Fettsäuren (TFS) gelten als gesundheitsgefährdend, wenn sie im Übermaß 

aufgenommen werden. Laut wissenschaftlichen Studien wirken sie sich besonders 

ungünstig auf den Cholesterinspiegel aus, erhöhen das (schlechte) LDL-Cholesterin 

und erniedrigen das (gute) HDL-Cholesterin, sodass das Risiko für Herzinfarkt und 

Schlaganfall steigt. 

Allerdings muss in Bezug auf die Auswirkungen auf unsere Gesundheit unterschieden 

werden, ob die Trans-Fettsäuren natürlichen Ursprungs sind (im Pansen von Wiederkäuern, 

zum Beispiel Milch, Milchprodukte, Fleisch, Fleischprodukte), künstlich bei der 

Härtung von Pflanzenfetten erzeugt wurden oder durch langes Erhitzen von Fett 

entstanden sind (Frittierprozesse). Denn die im Wiederkäuerfett enthaltenen natürlichen 

Trans-Fettsäuren können nicht mit den negativen Effekten von künstlichen 

Trans-Fettsäuren in Verbindung gebracht werden. 

Für den Konsumenten in Österreich ist es derzeit unmöglich, Produkte nach ihrem 

Trans-Fettsäurengehalt zu unterscheiden, da in Europa (außer in Dänemark) keine 

Deklarationspflicht besteht. Der Aufdruck „enthält pflanzliche Fette gehärtet“ kann, 

muss aber nicht, ein Hinweis auf darin enthaltene künstliche Trans-Fettsäuren sein. 

Die WHO hat die tolerierbare Menge bei rund zwei Gramm Trans-Fettsäuren pro Tag 

festgelegt. Dänemark hat als erstes Land der Welt rechtliche Schritte gegen die Trans- 

Fettsäuren gesetzt: Dort sind Nahrungsmittel mit einem Trans-Fett-Gehalt von mehr als 

zwei Prozent verboten. In den USA und Kanada muss ihr Gehalt seit Jahresbeginn auf 

der Packung angegeben sein. Zumindest eine Deklarationspflicht für künstliche Trans- 

Fettsäuren wäre daher auch in Österreich wünschenswert. Denn sie sind meist auch 

ein Hinweis auf die Verwendung minderwertiger Fette. Noch besser wäre der Schutz 

der Bevölkerung aber durch ein Verbot künstlich hergestellter Trans-Fette sicherzustellen, 

zumal neue Methoden und Rezepturen Trans-Fette vermeidbar machen. 

Es steht fest, dass ein hoher Anteil der künstlichen Trans-Fettsäuren in Backwaren und 

Fast Food zu finden ist. Vor allem Produkte (Croissants, Frühstückskipferl, Topfengolatschen, 

Donuts) größerer Firmen weisen zu hohe TFS-Werte auf. Hinzu kommt, 

dass diese Produkte in Österreich gerne gegessen werden und ganz allgemein sehr 

viel Fett liefern. Bei einer für die Arbeiterkammer durchgeführten Studie zeigte sich,



dass 64 Prozent des getesteten Fast Foods über zwei Prozent Trans-Fett-Gehalt 

hatten. 

Um die Konsumenten vom Kauf und Verzehr von Lebensmitteln mit industriell 

produzierten Trans-Fettsäuren abzuhalten, muss daher rasch ein Verbot von künstlichen 

Trans-Fettsäuren in Lebensmitteln umgesetzt werden, das unter Berücksichtigung 

von neuen technologischen Maßnahmen im Rahmen der Härtung von 

Fetten oder durch Rezepturänderungen von Produkten auch umgesetzt werden kann. 

Aus diesen Gründen stellen die unterfertigten Abgeordneten nachstehenden 



„Der Bundesminister für Gesundheit wird ersucht, im Interesse der Gesundheit der 

Bevölkerung rasch ein Verbot von künstlichen Trans-Fettsäuren in Lebensmitteln, die 

bei der Härtung von Pflanzenfetten erzeugt wurden oder durch langes Erhitzen von 

Fett entstanden sind, unter Berücksichtigung von neuen technologischen Maßnahmen 

im Rahmen der Härtung von Fetten bzw. durch Rezepturänderungen von Produkten 

umzusetzen.“ 

Wien, am 12. März 2009 

***** 


Dr. Pirklhuber. 3 Minuten. – Bitte. 

16.59 

Abgeordneter Dipl.-Ing. Dr. Wolfgang Pirklhuber (Grüne): Frau Präsidentin! Herr 

Bundesminister! Werte Kolleginnen und Kollegen! Der gemeinsame Antrag ist ja auf 

Basis der grünen Initiative zustande gekommen und natürlich, Kollege Maier, auch auf 

Basis der Aktivitäten vieler, vieler Interessierter, insbesondere auch der Arbeiterkammer 

Wien. Da haben Sie völlig recht, und das will ich auch gar nicht unterschlagen. Wir 

haben ja schon in der vergangenen Legislaturperiode versucht, diesen Antrag positiv 

abzuschließen, aber das ist damals nicht gelungen. 

Jetzt kommt es zu einem positiven Abschluss, und das ist auf jeden Fall ein gutes 

Signal und ein wirklich entschiedener Schritt zu mehr Konsumentensicherheit und zu 

mehr Lebensmittelqualität. Das ist einmal festzuhalten. (Präsident Neugebauer übernimmt 

den Vorsitz.) 

Bei dieser Gelegenheit können wir auch einmal klipp und klar zeigen, dass es sehr 

wohl möglich ist, innerhalb der Europäischen Union Standards zu verbessern und 

voranzuschreiten, Vorbildwirkung zu haben und gemeinsam mit anderen Ländern – in 

diesem Fall mit Dänemark – in Europa eine Phalanx für gesündere Lebensmittel zu 

bilden. 

Unbestritten ist, dass diese Transfettsäuren Einfluss auf Herz-Kreislauf-Erkrankungen 

haben. Herr Bundesminister! Danke für Ihren Verordnungsentwurf. Sie haben in dieser 

Angelegenheit durchaus positiv reagiert. Es ist eine erste Initiative einer Politik für 

Vorsorge und bessere Lebensmittel. Ich ersuche Sie, diese Strategie sehr konsequent 

und zügig auch auf europäischer Ebene umzusetzen und dort Ihre FachkollegInnen 

entsprechend zu informieren.


Abgeordneter Dipl.-Ing. Dr. Wolfgang Pirklhuber 

Kollege Spadiut, diesen Aspekt darf man nicht so defensiv sehen, wie Sie das tun! Sie 

haben gemeint, dass das auf europäischer Ebene schwierig sein werde. Genau darum 

geht es ja, nämlich aktiv Europapolitik zu betreiben, um diese Initiativen für die 

gesamte Lebensmittelwirtschaft in Europa umzusetzen. Daher ist es ja auch ein 

Kernziel unseres Antrags gewesen, auch auf EU-Ebene auf diese Verbote hinzuarbeiten. 

Was Sie vorschlagen, ist widersprüchlich. In Ihrer Rede haben Sie gesagt, man sollte 

es in Österreich kennzeichnen, bis die EU das macht, und andererseits fordern Sie ein 

sofortiges Verbot in Österreich. 

Ganz offen und ehrlich gesagt: Im Ziel stimme ich mit Ihnen überein; der Weg muss 

aber sein, das sauber umzusetzen und gleichzeitig eine europäische Initiative zu 

starten. Daher werden wir diesem Antrag des BZÖ nicht unsere Zustimmung geben 

und freuen uns, dass unser Antrag mit der gemeinsamen Entschließung hier jetzt 

umgesetzt wird. – Danke schön. (Beifall bei den Grünen.) 

17.02 

Präsident Fritz Neugebauer: Zu Wort gelangt Herr Bundesminister Stöger. – Bitte. 

17.02 

Bundesminister für Gesundheit Alois Stöger, diplômé: Herr Präsident! Meine sehr 

verehrten Damen und Herren! Nachdem das Thema bereits hier im Hohen Haus 

besprochen worden ist, möchte ich kurz meine Beweggründe darlegen, warum ich 

strenge Grenzwerte bei Transfetten in Lebensmitteln einführen werde. 

Künstliche Transfette sind gefährliche Fette. Sie haben im Lebensmittel keine 

notwendige Funktion, fördern allerdings Herz-Kreislauf-Erkrankungen. Zusätzlich werden 

Zusammenhänge mit manchen Krebsformen, mit Diabetes und anderen häufigen 

Leiden diskutiert. 

Ich habe mich entschlossen, hier nicht weiter eine Beobachtungs- und Ankündigungspolitik 

zu betreiben, sondern zu handeln. Ich habe daher eine Transfettsäuren- 

Verordnung in Begutachtung geschickt. Die Begutachtungsfrist läuft noch bis Ende 

März. Die Verordnung dient der Begrenzung des Einsatzes von künstlichen Transfettsäuren 

in Lebensmitteln im Sinne eines vorsorgenden Gesundheitsschutzes. 

Der Entwurf sieht vor, dass ein In-Verkehr-Bringen von Fetten und Ölen in Österreich 

mit mehr als 2 Prozent künstlichen Transfettsäuren verboten ist. Bei zusammengesetzten 

Lebensmitteln mit einem Fettgehalt von weniger als 20 Prozent soll ein 

Transfettsäuregehalt von bis zu 4 Prozent erlaubt sein. Eine generelle Verringerung 

der Gesamtfettaufnahme ist ein gesundheitspolitisches Ziel, das mit dieser Maßnahme 

gefördert wird. 

Wir folgen – das ist schon angesprochen worden – dem Beispiel Dänemarks, wo eine 

ähnliche Regelung bereits seit einiger Zeit in Kraft ist. Die dänischen Erfahrungen 

zeigen breiteste Akzeptanz für diese Maßnahmen. Es ist in Dänemark weder zu einer 

Verteuerung der Lebensmittel noch zu einer Verringerung des Angebotes gekommen, 

wie ursprünglich von den Gegnern dieser Maßnahme sofort ins Treffen geführt worden 

ist. 

Eine wissenschaftliche Veröffentlichung zur Situation in Dänemark hat aufgezeigt, dass 

es dort de facto nicht mehr möglich ist, eine gesundheitsgefährdende Menge von 

künstlichen Transfettsäuren zu konsumieren. Das soll auch in Österreich in Zukunft der 

Fall sein. 

In Europa sind wir nach Dänemark das zweite Land, das diesen Schritt geht. Nach der 

aktuellen Planung sollte die Verordnung schon im Juni in Kraft treten können. Ich bin


Bundesminister für Gesundheit Alois Stöger, diplômé 

überzeugt, dass es eine richtige Maßnahme im Interesse der Bevölkerung und ein 

wichtiges Ziel im Sinne der Gesundheitsvorsorge ist. – Danke sehr. (Beifall bei SPÖ 

und ÖVP.) 

17.05 


Sacher. – Bitte. (Abg. Großruck: In der Sachertorte sind auch Transfette drinnen!) 

17.05 

Abgeordneter Ewald Sacher (SPÖ): Sehr geehrter Herr Präsident! Geschätzter Herr 

Bundesminister! Hohes Haus! Als uns Herr Bundesminister Stöger soeben seine Beweggründe 

erläutert hat, ist eindeutig klar geworden, dass wir in der österreichischen 

Gesundheitspräventionsarbeit einen wesentlichen Schritt nach vorne tun. 

Ich beziehe mich vor allem auf die Bedeutung dieses Schrittes für die Kinder, die ganz 

besonders gefährdet sind, wenn sie die kritische Menge an Transfettsäuren überschreiten, 

wenn sie kritische Produktgruppen wie Backwaren, Knabbereien und vor 

allem Fast Food im Übermaß zu sich nehmen. Daher möchte ich hier vor allem die 

Bedeutung dieser Maßnahmen für die Gruppe der Kinder und Jugendlichen erörtern. 

Wir brauchen gar nicht nach Amerika zu schauen, von wo die Fast-Food-Bewegung 

und -Gesinnung mit all ihren gesundheitlichen Folgen ihren Ausgang genommen 

haben, um zu erkennen, dass zu viel von diesen Produkten unseren Kids schadet. 

Eine Fast-Food-Kette hat ja bereits darauf reagiert, was sehr erfreulich ist. 

Das Problem von Speisen mit hohem Transfettgehalt liegt darin: Kinder gewöhnen sich 

an Speisen oder sie werden an Speisen gewöhnt durch geschäftstüchtige Werbung. 

Genau darin liegt das Problem, das wir angehen müssen. Tragischerweise äußern sich 

die Schäden besonders bei sozial schwächeren Schichten, die sich dieser sehr 

einseitigen, aber günstigen Angebote bedienen müssen, weil einfach das Geld für 

ausreichend gesunde Ernährung nicht vorhanden ist. 

Die gesundheitliche Gefahr für die Kinder liegt also in den Burgern, in den Pommes, in 

den Chips, in den Donuts, in den Süßigkeiten, in den süßen, fetten Backwaren. Sie alle 

enthalten hohe Transfettanteile. Auf diese Gefahr weist auch angesichts der nun zu 

beschließenden Verordnung des Herrn Bundesministers die Ärztekammer hin. Präsident 

Dorner sagt, dass angesichts immer mehr übergewichtiger Kinder die Festlegung 

dieses Grenzwertes längst überfällig ist. Kinder sollten täglich nicht mehr als 

1,5 Gramm Transfette zu sich nehmen; leider nehmen sie locker 8 oder mehr Gramm 

zu sich, warnt die Ärzteschaft. 

Wir nehmen uns mit diesem Beschluss dieser Sorge an und wollen in Österreich als 

zweitem Land in der EU Grenzwerte beschließen. 

Auch Amerika, das Fast-Food-Land schlechthin – wir haben es schon gehört – 

orientiert sich offensichtlich neu. Einer Pressemeldung ist zu entnehmen, dass in 

Amerika 24 000 Restaurants die schlechten Fette aus den Küchen verbannen. 

Lassen Sie mich so schließen: Anlässlich von 100 Tagen Bundesregierung haben die 

„Oberösterreichischen Nachrichten“ gestern die Ministerpersönlichkeiten analysiert und 

über Minister Stöger geschrieben: „Schaumgebremster Start ... Tastet sich bewusst 

vorsichtig in sein Amt, was kein Nachteil sein muss.“ – Zitatende. 

Herr Bundesminister, ich sage: sehr effizient. Ich danke Ihnen. (Beifall bei der SPÖ und 

bei Abgeordneten der ÖVP.) 

17.08



Präsident Fritz Neugebauer: Als Nächste spricht Frau Kollegin Mag. Aubauer. 2 Minuten. 

– Bitte. 

17.08 

Abgeordnete Mag. Gertrude Aubauer (ÖVP): Herr Präsident! Herr Bundesminister! 

Hohes Haus! Auch aus unserer Sicht ist es eine wichtige Maßnahme, ein wichtiger, 

richtiger Schritt, die Transfette zu begrenzen. 

Nun hat mir ein Satz in Ihren Ausführungen, Herr Minister, ganz besonders gut 

gefallen. Sie haben gesagt, Sie wünschen sich, dass die Österreicher generell viel 

weniger Fett zu sich nehmen. Da teile ich ganz Ihre Meinung. Viele Österreicherinnen 

und Österreicher würden sich ja auch gerne gesünder ernähren, aber sie schaffen es 

nicht. Warum? – Weil sie in eine Fettfalle tappen, weil sie in eine Zuckerfalle tappen. 

Und warum das? – Weil sie ganz einfach die Aufschrift auf den Packungen nicht lesen 

können. 

Hier im Hause hat es im Vorjahr schon breite Zustimmung zu einem diesbezüglichen 

Antrag gegeben, viele Kollegen haben sich dafür ausgesprochen. Wir wollen lesbare 

Aufschriften! 

Herr Minister, ich ersuche Sie um Umsetzung, ich ersuche Sie in diesem Punkt um Ihre 

Unterstützung. – Danke. (Beifall bei der ÖVP sowie der Abg. Hagenhofer.) 

17.09 

Präsident Fritz Neugebauer: Die vorläufig letzte Wortmeldung in dieser Debatte: Frau 

Kollegin Dr. Belakowitsch-Jenewein. – Bitte. 

17.10 

Abgeordnete Dr. Dagmar Belakowitsch-Jenewein (FPÖ): Herr Präsident! Sehr 

geehrte Kolleginnen und Kollegen! Herr Bundesminister! Wir freuen uns natürlich, dass 

diese Novelle jetzt kommt. Was mir in dieser Diskussion schon ein bisschen auffällt, ist 

allerdings, dass immer der Hinweis darauf erfolgt, dass das EU-konform ist. Auch wenn 

es das nicht wäre, müssten wir es einfach durchsetzen. Dänemark hat das auch ausprobiert 

und geschafft. Eine Bewegung in Richtung gesunde Ernährung kann einfach 

nicht falsch sein. Das muss das Richtige sein, zumal wir ja in den letzten Jahren von 

der EU nicht unbedingt die gesündesten Verordnungen bekommen haben. Ich erinnere 

nur daran, dass die Pflanzenschutzmittel-Grenzwerte erhöht worden sind. Das heißt, 

Obst und Gemüse sind in den letzten Jahren in Wahrheit ungesünder, aber dafür EUkonform 

geworden. 

Ich freue mich ganz besonders, dass Sie es geschafft haben und dass Sie sich auch 

durchgerungen haben, das zu tun. Österreich kann in diesem Punkt Vorbild sein für 

viele, viele andere europäische Staaten. Ich würde mir wünschen, Herr Bundesminister, 

dass Sie in der EU auch wirklich hart auftreten, und zwar nicht nur, was die 

Transfettsäure anbelangt, sondern ich würde mir auch wünschen, dass Sie auftreten 

im Zusammenhang mit den Grenzwerten für Pflanzenschutzmittel, damit wir die 

vielleicht wieder senken können, sodass auch Obst und Gemüse, die wir ja als so 

gesund bezeichnen, vielleicht wieder niedrigere Pflanzenschutzmittelrückstände 

aufweisen. Ich würde mir auch wünschen, dass Sie sich dafür einsetzen, dass ein 

Acrylamid-Grenzwert festgelegt wird, wie das beispielsweise die Bundesrepublik 

Deutschland schon gemacht hat. Das wären also alles noch offene Punkte. 

Dennoch möchte ich das, was Sie jetzt gesagt haben, und diese Verordnung, die wir 

heute hier beschließen werden, nicht schlecht machen. Ich freue mich wirklich, habe 

aber Hoffnung, dass Sie auch in diese Richtung weitergehen werden. (Beifall bei der 

FPÖ.) 

17.11



Präsident Fritz Neugebauer: Zu Wort dazu ist niemand mehr gemeldet. Die Debatte 

ist geschlossen. 

Wir haben zwei Abstimmungen durchzuführen. 

Zunächst zur Abstimmung über die dem Ausschussbericht 147 der Beilagen angeschlossene 

Entschließung. 

Wer dieser beitritt, den bitte ich um ein Zeichen der Zustimmung. – Das ist einstimmig 

beschlossen. (E 21.) 

Nunmehr kommen wir zur Abstimmung über den Entschließungsantrag der Abgeordneten 

Dr. Spadiut, Kolleginnen und Kollegen betreffend Verbot von Trans-Fettsäuren in 

Lebensmitteln. 

Wer diesem Entschließungsantrag beitritt, den bitte ich um ein Zeichen. – Das findet 

keine Mehrheit und ist abgelehnt. 

17. Punkt 

Bericht des Außenpolitischen Ausschusses über die Regierungsvorlage 

(77 d.B.): Übereinkommen über Streumunition (100 d.B.) 

18. Punkt 


(75 d.B.): Bundesgesetz, mit dem das Bundesgesetz über das Verbot von Streumunition 

geändert wird (101 d.B.) 

Präsident Fritz Neugebauer: Wir kommen nunmehr zu den Tagesordnungspunkten 

17 und 18, über welche wir die Debatte unter einem durchführen. 


Die erste Wortmeldung kommt von Frau Kollegin Dr. Plassnik. – Bitte. 

17.13 

Abgeordnete Dr. Ursula Plassnik (ÖVP): Herr Präsident! Herr Bundesminister! Hohes 

Haus! Aus einer Pressemeldung, die ich gestern während unserer Arbeit hier 

gelesen habe – ich zitiere –: 

Streubombengefahr für mehr als 160 000 Menschen in Serbien, rund 2 500 nicht 

explodierte Sprengsätze auf einer Gesamtfläche von rund 30 000 Quadratkilometern 

vermutet. – Zitatende. 

Das ist nur ein Beispiel dafür, dass auch schon in unserer weiteren Nachbarschaft 

dieses Thema ein sehr akutes ist, das eine besondere Gefahr für die Zivilgesellschaft, 

für Kinder darstellt. 

Ich möchte daher an dieser Stelle hier im Hohen Haus meinen und unseren besonderen 

Dank an das Außenministerium dafür aussprechen, dass es schon im Vorjahr 

gelungen ist, ein österreichisches Bundesgesetz zu beschließen, dass dies ein parteiübergreifendes 

Unterfangen war und auch ein Erfolg gemeinsamer österreichischer 

Außenpolitik ist. Nicht nur die Ministerien und das Hohen Haus, auch die Zivilgesellschaft, 

insbesondere die Internationale Koalition gegen Streumunition waren in 

dieser Angelegenheit sehr engagiert. Ich möchte hier Frau Judith Mailath namentlich 

hervorheben und ihr ganz besonders danken.


Abgeordnete Dr. Ursula Plassnik 

Warum also heute diese Beschlussfassung, wenn wir vor Kurzem ohnehin ein Gesetz 

beschlossen haben? – Österreich war ein Vorreiter. Das Gesetz, das Sie hier im 

Hohen Haus beschlossen haben, hat international die Dynamik verstärkt, hat als 

Vorbild gewirkt sowohl für einzelne Interessengruppen, was die Begriffsdefinitionen 

anlangt, als auch für einzelne Staaten, die ihrerseits eine nationale Gesetzgebung 

entwickelt haben. Sie haben damit auch die Entwicklung des Textes des Übereinkommens 

mit beeinflusst. 

Dieses Übereinkommen liegt nunmehr vor. Es wurde in Helsinki am 3. und 4. Dezember 

des Vorjahres unterzeichnet. Wir werden also heute – davon gehe ich aus – 

sowohl die Konvention, den internationalen Verbotstext genehmigen als auch das im 

Vorjahr beschlossene Bundesgesetz, ein junges Bundesgesetz, novellieren, um es 

seinerseits jetzt an die endgültigen Formulierungen anzupassen, die im Konventionstext 

enthalten sind. 

Noch einmal herzlichen Dank! Es ist ein schöner Erfolg österreichischer Außenpolitik. 

Es ist ein konkreter Schritt der Abrüstung, und es ist auch ein klares humanitäres 

Signal. – Danke schön. (Beifall bei der ÖVP sowie bei Abgeordneten der SPÖ.) 

17.15 

Präsident Fritz Neugebauer: Als Nächste gelangt Frau Kollegin Mag. Grossmann zu 


17.16 

Abgeordnete Mag. Elisabeth Grossmann (SPÖ): Herr Präsident! Herr Minister! 

Meine sehr geehrten Damen und Herren! Streumunition ist eine besonders menschenverachtende 

grausame Waffe. Sie tötet nicht nur während der Kampfhandlungen 

völlig undifferenziert, sie schafft auch nach Beendigung der bewaffneten Konflikte über 

Jahrzehnte eine unermessliche Gefahr für die Zivilbevölkerung, weil die Munition über 

ganze Landstriche verteilt wird und die Blindgängerrate äußerst hoch ist. Das heißt, die 

betroffene Bevölkerung lebt noch Jahrzehnte in Unsicherheit und kann sich im eigenen 

Land nicht wirklich frei und sicher bewegen. Wir alle kennen die Bilder der grausamen 

Verletzungen und wissen daher, was diese Waffen bewirken und wie durch sie 

Menschen zugerichtet werden können. 

Um dieses Leid beenden zu können, hat sich Österreich gemeinsam mit einer Kerngruppe 

von Staaten schon sehr früh für ein völkerrechtliches Verbot dieser Waffen 

eingesetzt. Es waren mit Österreich eigentlich nur sieben Staaten, die als Vorreiter 

letztendlich eine Staatengruppe von an die hundert Staaten zu einer Koalition gegen 

Streumunition bewegen konnten. Der sogenannte Oslo-Prozess wurde in Gang 

gesetzt. Dieses Übereinkommen, das am 3. Dezember 2008 in Oslo unterzeichnet 

wurde, stellt wohl den wichtigsten Abrüstungsvertrag seit dem Übereinkommen über 

Antipersonenminen im Jahr 1997 dar und bedeutet wirklich eine wesentliche Weiterentwicklung 

des humanitären Völkerrechts. 

Die Kernbestimmungen des Übereinkommens sehen ein umfassendes Verbot von 

Einsatz, Entwicklung, Herstellung, Erwerb, Lagerung, Zurückbehaltung und Weitergabe 

von Streumunition vor, die Räumung von Streumunitionsrückständen, die Vernichtung 

von Beständen verbotener Streumunition und die Verpflichtung von Staaten, auf deren 

Gebiet sich Opfer von Streumunition befinden, umfassende Unterstützungsleistungen 

zu gewähren, was medizinische, psychologische Betreuung betrifft, die Rehabilitation 

sowie die soziale und berufliche Wiedereingliederung. 

Zu betonen ist auch – wie das auch Kollegin Plassnik getan hat – die weitreichende 

Definition von Streumunition, die eigentlich nur hochtechnische Präzisionswaffen 

ausnimmt. Heute liegt es also an uns, dieses wichtige Übereinkommen zu ratifizieren.


Abgeordnete Mag. Elisabeth Grossmann 

Ich freue mich auf Ihre Zustimmung und hoffe, dass viele Staaten unserem Beispiel 

folgen und dieses Übereinkommen auch möglichst rasch umsetzen werden. (Beifall bei 

der SPÖ sowie bei Abgeordneten der ÖVP.) 

17.18 


Dr. Hübner. – Bitte. 

17.19 

Abgeordneter Dr. Johannes Hübner (FPÖ): Hohes Haus! Die Ausführungen meiner 

beiden Vorrednerinnen waren natürlich richtig, und auch wir unterstützen diese 

Konvention. Wir müssen aber auch über dieses völkerrechtliche Abkommen die Wahrheit 

sagen und die Bürger vollständig informieren. Die Wahrheit ist leider, dass dieses 

Abkommen bis jetzt ein eklatanter Misserfolg ist. Es haben zwar über hundert Länder 

unterschrieben und sich zu den Dingen verpflichtet, die wir gehört haben, aber die 

wichtigsten Staaten verweigern die Unterschrift. 

Weder die USA noch China noch Russland haben dieses Abkommen unterschrieben, 

auch Israel nicht. Sie haben klargestellt, dass sie dieses Abkommen nicht unterschreiben 

werden. Die Bush-Regierung hat noch im Herbst bei den Vereinten Nationen 

eine Initiative gestartet, um Streumunition ausdrücklich legalisieren zu lassen. 

Präsident Obama hat jetzt einen leichten Kurswechsel gemacht, aber die Erklärung, 

die wir diesbezüglich von Russland an die Vereinten Nationen gehört haben, war die, 

dass man ab dem Jahr 2018 erwägen wird, Streumunition zu untersagen, und bis 

dahin wird man die Streumunition nur insoweit einsetzen, als dies sicherheitstechnisch 

unbedingt erforderlich erscheint. – Was das heißt, kann man sich vorstellen. 

Eingesetzt wurde und wird die Streumunition weiter: Die USA haben sie eingesetzt in 

Serbien, in Afghanistan, im Irak; Israel hat sie mit Sicherheit im Libanon eingesetzt und 

höchstwahrscheinlich auch im Gazastreifen – und von überall dort gibt es Widerstand. 

Das heißt, das Abkommen ist natürlich ein guter Schritt, aber es darf nicht so weit kommen, 

dass wir, wie das im Abkommen vorgesehen ist, jährlich mit den mehr als hundert 

Signatarstaaten zusammensitzen – auf unsere Kosten, weil wir ja die Kosten dieser 

Überprüfungskonferenzen anteilig tragen müssen – und uns dann gemeinsam mit dem 

Heiligen Stuhl, mit San Marino, Malta und einigen anderen Ländern freuen, dass wir 

das Abkommen einhalten, während diejenigen, die die Munition erzeugen, verwenden 

und einsetzen an den Linien sitzen und freundlich zusehen. 

Deshalb bitte ich alle Beteiligten – die Bundesregierung und jeden, der sich verantwortlich 

fühlt –, darauf hinzuwirken, dass das ein globales Abkommen wird und 

dass wir, soweit das überhaupt denkbar ist, Druck auf die wirklichen Verwender und 

Erzeuger der Munition, die ich genannt habe, ausüben, damit auch diese beitreten. – 

Danke. (Beifall bei der FPÖ sowie bei Abgeordneten der SPÖ.) 

17.21 

Präsident Fritz Neugebauer: Nächster Redner: Herr Abgeordneter Scheibner. – Bitte. 

(Abg. Dr. Cap – in Richtung des sich zum Rednerpult begebenden Abg. Scheibner –: 

Na ja, einmal eine gescheite Rede, das wäre gut!) 

17.21 

Abgeordneter Herbert Scheibner (BZÖ): Herr Kollege Cap, Sie sind schon so defensiv 

und frustriert; ich weiß nicht, warum das so ist. (Zwischenruf des Abg. Faul.) – Na 

schau, der da oben, der ist lieb! Mit solchen Leuten könnt Ihr euch wirklich auszeichnen. 

(Abg. Faul: Ja, ja, „Eurolim“!) Lieber Freund, im Gegensatz zu euch unterstütze 

ich euren Klubobmann wirklich! Wir haben ja immer ein gutes Einvernehmen,


Abgeordneter Herbert Scheibner 

auch jetzt beim Thema Streumunition. (Abg. Faul: Eure Streumunition ist schon ...!) – 

Du solltest einmal ein Sakko anziehen, das würde auch nicht schaden, lieber Freund in 

der vorletzten Reihe. 

Ich denke, dass es sinnvoll und natürlich richtig ist, dass wir derartige Konventionen 

nicht nur erarbeiten und beschließen, sondern auch versuchen, sie in die Praxis 

umzusetzen, aber dazu sind die Möglichkeiten Österreichs begrenzt. Die Euphorie, die 

dabei immer wieder auftaucht, kann ich nur so verstehen, dass man eben in einer 

virtuellen Welt lebt und glaubt, dass Verhandlungssäle und nette Tagungsbüros, in 

denen man dann solche Beschlüsse abfeiert, schon ein Ergebnis sind. – Wenn einem 

das reicht, dann mag das wirklich Grund zur Euphorie sein, in der Praxis sieht das 

leider etwas anders aus. 

Mein Vorredner hat ja richtigerweise schon angemerkt, dass die Länder, die solche 

Dinge beschließen, in der Regel nicht jene sind, die diese verbotenen Waffen – für uns 

verbotenen Waffen – verwenden. (Abg. Mag. Lunacek: Und deshalb soll man es gar 

nicht machen?!) – Natürlich soll man es machen, das habe ich ja gesagt! Ich meine 

nur, das ist kein Anlass zur Euphorie, sondern man muss alles versuchen, damit auch 

jene Länder, die diese Waffen nach wie vor produzieren und sie nach wie vor 

verwenden, dazu gebracht werden, nicht nur Konventionen zu unterschreiben – denn 

die halten sie dann nicht ein –, sondern diese Waffen auch nicht einzusetzen. 

Darüber hinaus wird es notwendig sein, dass man sich endlich auch in Österreich – 

und dabei sind wir ja ein bisschen nur Zaungast – darauf verständigt, dass auch wir 

einen kleinen Beitrag dazu leisten sollten, dass man, wo immer auf der Welt es 

Krisenherde gibt, im Rahmen der Europäischen Union etwas zur Bewältigung dieser 

Krisen beiträgt, denn wenn es keine Krisen gibt, wenn es keine militärischen Konflikte 

gibt, dann werden solche auch Waffen nicht eingesetzt. (Beifall beim BZÖ.) 

17.23 

Präsident Fritz Neugebauer: Nächste Rednerin: Frau Abgeordnete Mag. Lunacek. – 

Bitte. 

17.24 

Abgeordnete Mag. Ulrike Lunacek (Grüne): Herr Präsident! Meine Damen und 

Herren! Ich möchte mit Anmerkungen zu meinen beiden Vorrednern beginnen. (Abg. 

Scheibner: Die Theoretikerin!) Sie beide haben gesagt, Sie unterstützen das Abkommen 

und Sie werden ihm zustimmen. – Das war bereits im Ausschuss so, und das 

finde ich auch erfreulich, aber ich möchte schon an die Entstehungsgeschichte dieses 

Abkommens beziehungsweise dieser Konvention in Österreich erinnern. (Neuerlicher 

Zwischenruf des Abg. Scheibner.) 

Insofern finde ich doch, dass wir uns darüber freuen können, dass Österreich einer der 

ersten Staaten war, der den Inhalt der Konvention zum Gesetz gemacht hat, denn 

noch ein paar Jahre zuvor hätte die damalige österreichische Bundesregierung es nicht 

gewollt. Ich erinnere Sie – diejenigen, die dabei waren – an Folgendes: 

2006 hatten wir eine Enquete hier im Parlament – es war keine parlamentarische 

Enquete, aber eine, die im Parlament stattfand –, und die Vertreter der internationalen 

Koalition gegen Streumunition, darunter Frau Mailath, der ich hiemit danken möchte, 

haben tatsächlich Menschen hierhergebracht, die uns geschildert haben, wie diese 

Munition funktioniert. Diese funktioniert nämlich in wirklich grauenhafter Art und Weise, 

indem sie nicht so, wie die Landminen, an einem Ort bleibt, dort explodiert und die 

Menschen verstümmelt, die darauf steigen, sondern die Streumunition fällt 

irgendwohin, wird aber dann, wie der Name schon sagt, über weite Gebiete verstreut 

und bleibt dann dort liegen. Manche Teile davon sehen aus wie kleines Spielzeug – in


Abgeordnete Mag. Ulrike Lunacek 

Rot, in Gelb, in Blau –, und Sie wissen, was dann passieren kann, wenn Kinder, 

möglicherweise Jahre später, herumlaufen und dieses Ding in die Hand nehmen, 

woraufhin es explodiert. – Mir wurde damals klar, wie gefährlich diese Streumunition 

ist! 

Damals, und zwar im Frühling 2006 – also noch unter Schwarz/Blau beziehungsweise 

damals schon Schwarz/Orange –, war ein Vertreter des Verteidigungsministeriums 

dabei und eine Vertreterin des Außenministeriums, und beide haben gesagt: Ja, wir 

sind auch gegen eine Produktion solcher Waffen, aber Österreich kann solch einem 

Vertrag nicht zustimmen! – Der Hintergrund war, dass sehr wohl auch das österreichische 

Bundesheer noch Streumunition gelagert hatte und diese nicht vernichten 

wollte. Ich habe mir damals gedacht: Wenn man sie nicht einsetzen will, warum sollte 

man sie dann weiterhin lagern? – Das verstehe ich nicht! (Beifall bei den Grünen.) 

Es kamen Neuwahlen, und danach war es dann tatsächlich so – diesmal unter 

Rot/Schwarz; in diesem Fall muss ich das lobend erwähnen –, dass ein neuer 

Verteidigungsminister nach weiteren Informationen, und zwar auch Informationen von 

NGOs und von Menschen, die unter Streumunition gelitten haben, gesagt hat: Gut, 

auch Österreich wird Streumunition abschaffen und vernichten! – Ehrlich gesagt, weiß 

ich jetzt nicht, ob das tatsächlich schon geschehen ist. Das ist ein Grund für eine 

Anfrage an Herrn Minister Darabos; ich nehme mir das vor. 

Dann war es möglich, dass die österreichische Bundesregierung gesagt hat: Österreich 

wird einer der ersten Staaten sein, der dieser Konvention beitritt und sie ratifiziert 

beziehungsweise ein diesbezügliches Gesetz beschließt! – Insofern ist die halbherzige 

Zustimmung schade, die ich jetzt von meinen Vorrednern vernommen habe. Ich freue 

mich darüber, dass sie zustimmen, aber ich finde diese Konvention schon wichtig, 

auch wenn die großen Staaten jetzt nicht dabei sind. 

Das war bei der Landminenkonvention auch so: Da waren und sind die Großen immer 

noch nicht dabei, und dennoch ist es wichtig, dass das geschehen ist, dennoch rettet 

sie Leben und Minen verstümmeln nicht weiterhin Menschen. – Das trifft nich auf alle 

zu, denn es gibt immer noch zu viele dieser Waffen, aber es ist wichtig, dass es 

geschieht, und insofern freue ich mich sehr, dass das heute der Fall ist. Darüber 

hinaus hoffe ich sehr, dass auch und gerade im Zuge der österreichischen Mitgliedschaft 

im Sicherheitsrat weitere Abrüstungsinitiativen von österreichischer Seite initiiert 

werden. (Beifall bei den Grünen.) 

Lassen Sie mich zum Schluss kurz noch ein ganz anderes außenpolitisches Thema 

erwähnen: Ich möchte von dieser Stelle aus dem bisherigen österreichischen Botschafter 

in Slowenien, Herrn Valentin Inzko, herzlich dazu gratulieren, dass er jetzt 

doch zum Hohen Beauftragten der Internationalen Gemeinschaft für Bosnien und 

Herzegowina nominiert wurde. 

Ich freue mich sehr darüber und ich finde es großartig, dass wieder und damit schon 

zum zweiten Mal ein österreichischer Diplomat diese hohe Funktion einnehmen wird. 

Und was mich darüber hinaus besonders freut: Es ist zum zweiten Mal ein Kärntner 

Slowene. Zweisprachigkeit bringt’s, meine Damen und Herren! – Danke. (Beifall bei 

den Grünen sowie bei Abgeordneten der SPÖ.) 

17.28 

Präsident Fritz Neugebauer: Nun gelangt Herr Bundesminister Dr. Spindelegger zu 

Wort. – Bitte, Herr Minister. 

17.28 

Bundesminister für europäische und internationale Angelegenheiten Dr. Michael 

Spindelegger: Herr Präsident! Meine sehr geschätzten Damen und Herren! Lassen


Bundesminister für europäische und internationale Angelegenheiten Dr. Michael 

Spindelegger 

Sie mich einige wenige Bemerkungen zu diesem Übereinkommen und zur Änderung 

des österreichischen Bundesgesetzes machen. 

Es ist richtig, dass auch wir in Österreich eine intensive Diskussion darüber geführt 

haben, vor allem über Definitionsfragen, was Streumunition eigentlich ist. Das hat auch 

eine gehörige Zeit gedauert, aber ich glaube schon, dass man heute sagen kann, dass 

sich diese Bemühungen, die es in Österreich gegeben hat und die in anderen Staaten 

stattgefunden haben, gelohnt haben, da wir heute ein Übereinkommen dieser Art 

vorliegen haben, das in Oslo bereits 94 Staaten unterzeichnet haben. 

Wir dürfen das nicht überbewerten, das ist schon richtig, aber wir dürfen durchaus 

sagen, dass aus solchen Initiativen sehr wertvolle, große Initiativen werden. Ich darf 

Sie etwa nur an das Übereinkommen betreffend die Ächtung der Antipersonenminen 

erinnern, das zunächst ebenfalls klein begonnen hat, und mittlerweile haben nunmehr 

156 Staaten die Antipersonenminenkonvention unterzeichnet. – Es ist etwas möglich, 

und wir werden uns auch sehr bemühen und anstrengen, dass mehr als die jetzt 94 

Staaten, die in Oslo unterzeichnet haben, dieser Konvention beitreten. 

Ich möchte mich in diesem Zusammenhang aber auch bei jenen bedanken, die in 

diesem Haus dazu beigetragen haben, dass es eine gute Zusammenarbeit zwischen 

Regierung, Parlament und der Zivilgesellschaft in Österreich gegeben hat. Das ist 

durchaus vorbildhaft für diese Art von Politik, und ich denke, das ist ein gutes Beispiel 

und eine gute Grundlage für künftige Fragen dieser Art. 

Wir werden uns sehr bemühen, dass wir weitere Abrüstungsbestrebungen, die wir uns 

vorgenommen haben und die im Regierungsprogramm stehen, mit Taten erfüllen. – So 

weit darf ich auch allen Rednerinnen und Rednern danken, die sich dafür eingesetzt 

haben. 

Ich darf bei dieser Gelegenheit noch etwas anmerken – Frau Abgeordnete Lunacek hat 

unseren Botschafter in Slowenien, Valentin Inzko, erwähnt –: Wir werden im Laufe 

dieses Monats so weit sein, dass er auch offiziell bestellt ist, aber so, wie es derzeit 

aussieht, hat er wirklich die besten Chancen, Hoher Repräsentant in Bosnien zu 

werden und diese Funktion im Laufe der nächsten Monate auch in die eines 

Repräsentanten der Europäischen Union in diesem Land überzuführen. 

Ich denke, dass er alle guten Voraussetzungen erfüllt, das auch in hervorragender 

Weise durchzuführen: Er spricht die Sprachen des Landes, er ist erfahren – er war 

bereits einmal Botschafter in Sarajevo –, und er hat auch als Person, so glaube ich, 

das Zeug dazu, diese Aufgabe hervorragend zu bewältigen. 

In diesem Sinn bedanke ich mich auch für das Lob für Valentin Inzko, dem ich mich nur 

vollinhaltlich anschließen kann. – Vielen Dank. (Beifall bei ÖVP und SPÖ sowie bei 

Abgeordneten der Grünen.) 

17.31 

Präsident Fritz Neugebauer: Zu Wort gelangt Herr Abgeordneter Großruck. – Bitte. 

17.31 

Abgeordneter Wolfgang Großruck (ÖVP): Sehr geehrter Herr Präsident! Geschätzter 

Herr Bundesminister! Meine Damen und Herren! Es war das Jahr 1995, als der Bürgerkrieg 

in Bosnien durch das Dayton-Abkommen beendet wurde, und ein halbes Jahr 

später hat es dort Wahlen gegeben. 

Ich kann mich daran erinnern, dass, als ich damals dort zum ersten Mal Wahlbeobachter 

war, die Instruktion des britischen Offiziers, den wir dort, in Banja Luka in der 

Republika Srpska,getroffen haben, sich nicht darauf bezog, uns in die Wahlen 

einzuführen und uns zu erklären, wie das geht, sondern die Hauptaufgabe war, uns vor


Abgeordneter Wolfgang Großruck 

den Minen zu warnen. Er hat uns erklärt, wie sie funktionieren, diese Mutterminen mit 

den Streuminen und mit den Kinderminen, die in erster Linie darauf abgezielt haben, 

die Kinder dort zu töten und einfach das Volk zu demoralisieren. 

Wenn Sie heute nach Sarajevo kommen, dann finden Sie gerade auf dem Berg, auf 

dem die Olympischen Spiele stattgefunden haben, noch immer Gegenden, die Sie 

nicht betreten können, weil alles vermint ist. Und dann fragen Sie sich schon: Was soll 

das alles? – Ein Land, 15 Jahre nach einem Bürgerkrieg, kann größtenteils noch nicht 

betreten werden, weil eben die Leute Angst davor haben, dort hinzugehen. Deshalb, 

meine Damen und Herren, ist der Umstand, dass wir dieses Verbot heute beschließen, 

auch ein Meilenstein und ein wichtiger Schritt. 

Wenn Kollege Hübner von der FPÖ beklagt hat, dass es wenig Sinn hat beziehungsweise 

eigentlich sinnlos ist, das zu beschließen, weil andere Staaten nicht mittun, dann 

gebe ich ihm bedingt recht: Es stimmt, wir müssen natürlich schauen, dass auch all die 

Großen, die USA und so weiter, bei diesem Abkommen mittun, aber ich möchte doch 

auch eine Hoffnung wecken. Wenn man 150 Jahre zurückschaut zu den Schlachten 

von Solferino und Custozza, wo Henry Dunant als Einzelner das Rote Kreuz gegründet 

und damit begonnen hat, dann war das wahrscheinlich für ihn damals auch 

aussichtslos, und heute ist das, was dabei herausgekommen ist, die größte humanitäre 

Bewegung weltweit. – Man soll also die Hoffnung nicht aufgeben, denke ich. 

Wir sollten daran arbeiten und gerade auch unsere Position im Sicherheitsrat nützen, 

um auf den Standpunkt des Parlaments hinzuweisen – ich nehme an, dass all das 

einstimmig beschlossen wird –, dass wir gegen dieses Kriegsmaterial sind, gegen 

diese schrecklichen, vernichtenden Waffen, die in erster Linie auf Kinder abzielen – 

sechs von zehn Verletzten und Toten waren Kinder; ich meine, das spricht für sich –, 

und dass wir alle einhellig, massiv und vehement gegen sie sein müssen. 

Ich komme zum Schluss, meine Damen und Herren: 

Ein Vierzeiler kommt heute nicht, 

des Themas Ernst dagegen spricht. 

Danke. (Beifall bei ÖVP und SPÖ sowie des Abg. Dr. Van der Bellen.) 

17.34 

Präsident Fritz Neugebauer: Nächste Rednerin: Frau Abgeordnete Bayr. – Bitte. 

17.34 

Abgeordnete Petra Bayr (SPÖ): Sehr geehrte Damen und Herren! Dieses Abkommen 

über das Verbot von Streuminen ist zweifellos eine wesentliche Weiterentwicklung des 

humanitären Völkerrechts und stellt auch ganz sicher einen der wichtigsten Abrüstungsverträge 

der letzten Jahre dar, es ist somit sicherlich eine essentielle Friedensinitiative, 

die – und dazu komme ich dann noch – auch von unserer Seite natürlich 

auch noch weiter mit Leben zu erfüllen ist. 

Trotzdem glaube ich, dass wir auf die Rolle Österreichs und auch auf die Rolle des 

österreichischen Parlaments, das dabei gewiss eine Vorreiterrolle innegehabt hat, stolz 

sein könnten: Das ist wirklich fein, und so etwas könnte durchaus auch öfter passieren, 

gerade in diesem Bereich des Friedens und des Zusammenlebens der Menschen. 

Frau Kollegin Grossmann hat schon vor mir darauf hingewiesen, dass sich ein Teil 

dieses Abkommens damit beschäftigt, dass es eine Verpflichtung gibt, jene Staaten, in 

denen Opfer von Minen leben, zu unterstützen, einerseits im Sinne von medizinischer 

Versorgung, andererseits in Richtung Rehabilitation, psychische Betreuung, soziale 

und wirtschaftliche Eingliederung.


Abgeordnete Petra Bayr 

Es ist mir wichtig, zu erwähnen, dass es auch ein österreichisches Projekt in diesem 

Sinne gibt, nämlich im Südwesten Algeriens, in der Gegend, wo seit über 30 Jahren 

viele, viele Tausende Menschen – Westsahauris – in Flüchtlingslagern sitzen, nicht 

wissend, wie es mit Ihnen weitergehen soll, und darauf wartend, dass die internationale 

Staatengemeinschaft eine Lösung für ihr Problem findet. 

Ich denke, auch daran sollten wir uns aktiv beteiligen! Das wird nicht ohne entsprechenden 

Druck auf Marokko abgehen, widerrechtlich annektiertes Gebiet abzutreten 

und es den Westsahauris zu geben, die völkerrechtlich gesehen darauf 

Anspruch haben. Ich glaube, wenn wir uns dort weiter engagieren, sowohl was den 

politischen Status der West-Sahara betrifft, als auch was das Minenopferzentrum in 

einem der vier Flüchtlingslager in Algerien betrifft, dann machen wir damit ganz sicher 

keinen Fehler, denn beides ist sehr, sehr wichtig. 

Ich hatte vor einigen Jahren die Möglichkeit, dieses Minenzentrum zu besuchen, wo 

nicht nur Wiederherstellungschirurgie betrieben wird, wo nicht nur Prothesen angefertigt 

werden, wo nicht nur versucht wird, den Leuten wieder zu ermöglichen, ein 

normales Leben zu leben, sondern wo auch operiert wird. Und auch wenn das jetzt 

möglicherweise nach Luxus klingt, es ist keiner: In einer Gegend, in der 40 Grad im 

Schatten keine besonders hohe, sondern eher eine Durchschnittstemperatur ist, ist 

zum Beispiel auch eine Klimaanlage in einem Operationssaal durchaus etwas, wozu 

von österreichischer Seite weiterhin beizutragen sinnvoll wäre. 

In diesem Sinne hoffe ich, dass wir dieses internationale Recht, diese internationale 

Verpflichtung, die wir aufgrund dieses Übereinkommens, dem wir mit einer Stimme 

beitreten, haben, auch wirklich mit Leben erfüllen und ihm so weit gehend und so gut 

wie möglich zum Durchbruch verhelfen. – Danke. (Beifall bei SPÖ und ÖVP sowie bei 

Abgeordneten der Grünen.) 

17.37 

Präsident Fritz Neugebauer: Nächster Redner: Herr Abgeordneter Heinzl. – Bitte. 

17.37 

Abgeordneter Anton Heinzl (SPÖ): Herr Präsident! Sehr geehrter Herr Minister! 

Hohes Haus! Die internationale Friedensbewegung hat in Österreich eine lange Geschichte, 

nicht umsonst hat die erste österreichische Nobelpreisträgerin, Bertha von 

Suttner, den Friedensnobelpreis gewonnen. 

Die Waffen nieder!, forderte Bertha von Suttner in ihrem berühmtesten Werk. Die 

Waffen nieder!, ist auch für mich heute ein wesentlicher Grundsatz der österreichischen 

Außenpolitik, denn Abrüstung ist der erste Schritt zu einem dauerhaften 

Frieden. 

Das internationale Übereinkommen gegen Streubomben ist der wichtigste Abrüstungsvertrag 

seit dem Verbot der Antipersonenminen vor zirka zwölf Jahren. Österreich hat 

damit eine wichtige Initiative zur Weiterentwicklung des humanitären Völkerrechts 

gesetzt. 

Sehr geehrte Damen und Herren! Hohes Haus! Streubomben sind – und wir haben das 

in den heutigen Reden schon sehr oft gehört – besonders heimtückische Waffen, die 

vor allem Zivilisten bedrohen: 98 Prozent der über 100 000 registrierten Opfern stammt 

eben aus der Zivilbevölkerung, davon sind 27 Prozent Kinder. 

Hohes Haus! Bereits im Jahr 2007, also schon zu Beginn des Osloer Prozesses, fand 

auf Einladung von Präsidentin Prammer im österreichischen Parlament das erste 

internationale Parlamentarierforum gegen Streumunition statt. Leider haben auch viele 

mitteleuropäische Staaten, darunter Deutschland, das Abkommen zum Verbot von 

Streubomben noch nicht unterzeichnet.


Abgeordneter Anton Heinzl 

Ich möchte daher Ihnen, sehr geehrter Herr Minister, und auch Frau Präsidentin 

Prammer und überhaupt allen Beteiligten, schon jetzt viel Kraft und Erfolg bei ihrem 

weiteren internationalen Engagement gegen Streumunition wünschen. – Danke. 

(Beifall bei der SPÖ.) 

17.39 

Präsident Fritz Neugebauer: Nächste Rednerin: Frau Abgeordnete Hagenhofer. – 

Bitte. 

17.40 

Abgeordnete Marianne Hagenhofer (SPÖ): Herr Präsident! Herr Minister! Kollege 

Hübner, es ist unbestritten, wie Sie sagen, dass die wichtigsten Staaten die Unterzeichnung 

dieses Übereinkommen verweigern. Aber genau an dem Beispiel, das wir 

jetzt erleben, nämlich, dass wir in einem Prozess von zwei Jahren im Rahmen des 

Parlaments, im Rahmen der Regierung und mit der Zivilbevölkerung etwas zustande 

gebracht haben, und zwar genau dort, wo es immer heißt, im Bereich der Abrüstung, 

da geht gar nichts, da können wir überhaupt nichts bewegen, hat sich gezeigt, dass wir 

doch etwas bewegen können. Also wenn wir etwas erreichen wollen, dann müssen wir 

draufbleiben, und da bitte ich auch Sie, wenn Sie international unterwegs sind, 

Lobbying zu betreiben, denn ich denke, das kommt uns allen zugute. 

Besonders erfreulich ist Folgendes – und das möchte ich noch einmal unterstreichen; 

die Kollegin Bayr hat das auch schon gesagt –: Es ist erstmals bei dem Streumunitionsverbot 

eine Rechtsbasis geschaffen worden, dass eben den Mienenopfern 

geholfen werden kann, also sinnvolle Hilfe geboten werden kann, dass also denen, die 

schon verletzt worden sind, und denen, die, wie wir schon gehört haben, vielleicht noch 

immer mit der Gefahr leben, auch verletzt werden zu können, eben entsprechend 

geholfen werden kann. 

Ich möchte noch eine Person nennen, die sich da besonders eingesetzt hat. Herr 

Außenminister, Sie können stolz sein auf Ihr Team. Botschafter Marschik – das habe 

ich selbst erlebt in Oslo – hat sich wirklich bemüht und war sehr engagiert, dieses 

Übereinkommen auch im Sinne von Österreich über die Runden zu bringen. Ich 

möchte Ihnen auch sagen, dass Österreich, dass das österreichische Parlament in 

Oslo als Vorreiter für dieses Übereinkommen von den Gästen dort zitiert worden ist. 

Ich denke, da ist auch ein Stück dabei, an dem unsere Präsidentin Prammer mitgewirkt 

hat, wie überhaupt die ganze Regierung. Es war schön, das erleben zu dürfen, und, 

wie gesagt, Herr Minister, Botschafter Marschik hat sich da wirklich alle Achtung 

verdient. 

Wie ich gehört habe, haben bereits 94 Länder, wie Sie gesagt haben, Herr Minister, 

dieses Übereinkommen unterzeichnet, und ich habe da sozusagen die Glocken läuten 

gehört, dass gestern im Parlament in Mexiko das vielleicht auch positiv über die Bühne 

gegangen ist. Dann wäre das wieder ein weiterer Schritt. Ich würde mir für Österreich 

wünschen, dass wir unter den ersten Zehn sind, die ans Ziel kommen, die das 

Abkommen dann auch tatsächlich ratifiziert haben. Ich weiß das bei Ihnen, Herr 

Minister, in besten Händen. 

Sie, Herr Minister, haben gesagt, die Einhaltung und Weiterentwicklung des humanitären 

Völkerrechtes wird ein Schwerpunkt während der zweijährigen Mitgliedschaft im 

Sicherheitsrat der Vereinten Nationen sein. Dafür wünsche ich Ihnen alles, alles Gute! 

(Beifall bei SPÖ und ÖVP.) 

17.43 

Präsident Fritz Neugebauer: Die Debatte ist geschlossen.



Wir nehmen nun drei Abstimmungen vor. 

Zunächst kommen wir zur Abstimmung, dem Abschluss des gegenständlichen Staatsvertrages 

in 77 der Beilagen gemäß Artikel 50 Abs. 1 Z 1 Bundes-Verfassungsgesetz 

die Genehmigung zu erteilen. 

Wenn Sie hiezu Ihre Zustimmung geben wollen, bitte ich um ein entsprechendes 


Abstimmung über einen Antrag, die arabische, chinesische, französische, russische 

und spanische Sprachfassung dieses Staatsvertrages gemäß Artikel 49 Abs. 2 Bundes-Verfassungsgesetz 

dadurch kundzumachen, dass sie zur öffentlichen Einsichtnahme 

im Bundesministerium für europäische und internationale Angelegenheiten 

aufliegen. 

Ich bitte um ein positives Zeichen. – Dies erfolgt einstimmig. Angenommen. 

Abstimmung über den Entwurf betreffend ein Bundesgesetz, mit dem das Bundesgesetz 

über das Verbot von Streumunition geändert wird, samt Titel und Eingang in 

75 der Beilagen. 

Ich bitte um Zustimmung. – Das ist einstimmig beschlossen. 

In dritter Lesung bitte ich ebenfalls um Zustimmung. 

Auch diese Zustimmung in dritter Lesung ist erteilt. – Der Entwurf ist angenommen. 

19. Punkt 


(23 d.B.): Abkommen zwischen der Regierung der Republik Österreich und der 

Regierung der Tschechischen Republik über die Zusammenarbeit auf den 

Gebieten der Kultur, Bildung, Wissenschaft, Jugend und des Sports (102 d.B.) 

20. Punkt 


(24 d.B.): Übereinkommen zur Erhaltung des immateriellen Kulturerbes (103 d.B.) 

21. Punkt 


(26 d.B.): Erklärung europäischer Regierungen über die Phase des Einsatzes der 

Träger Ariane, Vega und Sojus vom Raumfahrtzentrum Guayana aus (104 d.B.) 

Präsident Fritz Neugebauer: Wir kommen nun zu den Punkten 19, 20 und 21 der 

Tagesordnung, die unter einem debattiert werden. 

Zu Wort gemeldet ist als Erste Frau Abgeordnete Mag. Cortolezis-Schlager. – Bitte. 

17.45 

Abgeordnete Mag. Katharina Cortolezis-Schlager (ÖVP): Herr Präsident! Herr 

Bundesminister! Hohes Haus! Zwischen Österreich und der Tschechischen Republik 

gilt derzeit noch das Abkommen aus dem 1977. Im Hinblick auf die politische Wende 

1990, aber auch im Hinblick auf die Unabhängigkeit der Slowakischen Republik 

bestand der Wunsch nach einer Anpassung und Verhandlung eines neuen Abkommens.


Abgeordnete Mag. Katharina Cortolezis-Schlager 

Dieses neue Abkommen beinhaltet insbesondere die Intensivierung und Vertiefung der 

Zusammenarbeit zwischen beiden Staaten auf den Gebieten der Kultur, der Bildung, 

der Wissenschaft, der Jugend und des Sports. 

Es regelt demnach die bilaterale Zusammenarbeit von wissenschaftlichen Einrichtungen, 

vor allem aber aufgrund der gemeinsamen Tradition auch die Zusammenarbeit im 

Bereich der Allgemeinbildung und der Berufsbildung. Beide Länder haben hier traditionell 

eine gemeinsame Geschichte und zukunftsorientierte Kooperation in der 

Tradition sowohl der dualen Ausbildung als auch der berufsbildenden mittleren und 

höheren Schulen. 

Für Österreich ist dieses Abkommen ein weiterer Beitrag auch zur Umsetzung unseres 

Regierungsübereinkommens, denn wir haben uns den konsequenten Ausbau des 

bilingualen Schulangebotes zum Ziel gesetzt, vor allem in den grenznahen Regionen 

Österreichs, und wir wollen die interkulturelle Kompetenz der Schülerinnen und Schüler 

stärker noch als bisher forcieren und ausbauen, aber auch bestehende Initiativen 

zukünftig entsprechend weiterhin fördern. 

Zweisprachigkeit erhöht die Flexibilität und Mobilität unserer Schülerinnen und Schüler, 

sie schafft aber auch einen Wettbewerbsvorsprung in der Wirtschaft und ermöglicht 

ihnen, einen neuen kulturellen Raum intensiv kennenzulernen. 

Mich freut es, dass zwei Schulen auf österreichischer Seite exemplarisch für die vielen 

Schulpartnerschaften stehen, die hier vom Kindergarten bis zur Reifeprüfung bereits 

aufzeigen, wie wichtig das ist. Es sei hier die Komensky-Schule in Wien genannt, die 

vom Kindergarten bis zur Reifeprüfung den gesamten Bildungsweg tschechisch und 

österreichisch anbietet, aber auch die Handelsakademie Retz, die beispielhaft bereits 

im Jahr 1991 einen Schüleraustausch zwischen Retz und Znaim gefördert hat, zu 

einem Zeitpunkt, wo das noch ein echter Weitblick war. 

Diese Schulprojekte sollen mit diesem Dach auch, so hoffe ich, entsprechend gefördert 

werden. Budgetknappheit hin oder her – wir haben gestern gemeinsam viele Kontroversen 

ausgetragen –,ich glaube, hier sollten wir einen ganz klaren Schwerpunkt in der 

Bilingualität setzen und in den gemeinsamen Donauraum, in den gemeinsamen 

Mitteleuropagedanken investieren und hier die entsprechenden Campus-Modelle ermöglichen. 

Ich hoffe, dass das Campus-Modell Retz hier auch die entsprechende 

Unterstützung findet. 

Genauso wie der Ausbau der Auslandschulen. Gerade Prag hat, neben Istanbul, eine 

Herzeigschule, und diese Auslandsschulen Österreichs sind wichtige Wegbereiter für 

die künftigen kulturellen Beziehungen zwischen den Ländern auf bilateraler Ebene, 

aber auch auf europäischer Ebene, auf weltweiter Ebene. 

Die Schüler sind unsere Botschafterinnen und Botschafter der Zukunft. Daher bedanke 

mich herzlich auch bei Kollegin Plassnik, die ja zu diesem Zustandekommen des 

Abkommens wesentlich mit beigetragen hat. Ich freue mich, dass Herr Bundesminister 

Spindelegger diesen Raum in seinen politischen Schwerpunkt aufgenommen hat und 

hier künftig auch besondere Akzente setzen möchte. 

Ich empfehle daher uns allen die Zustimmung zu diesem Abkommen. (Beifall bei der 

ÖVP sowie bei Abgeordneten der SPÖ.) 

17.49 

Präsident Fritz Neugebauer: Nächste Rednerin: Frau Abgeordnete Mag. Muttonen. – 

Bitte.


Abgeordnete Mag. Christine Muttonen 

17.49 

Abgeordnete Mag. Christine Muttonen (SPÖ): Herr Präsident! Herr Minister! Meine 

Damen und Herren! Das Kulturabkommen mit der Tschechischen Republik ist sehr zu 

begrüßen, denn eine intensive Zusammenarbeit und eine Auseinandersetzung auf dem 

Gebiet der Bildung und der Kultur mit unserem Nachbarland war uns immer schon ein 

sehr großes und wichtiges Anliegen. 

Auch die Ratifizierung der UNESCO-Konvention zur Erhaltung des immateriellen 

Kulturerbes durch das österreichische Parlament ist sehr positiv zu bewerten. Das 

Übereinkommen schließt eine Lücke, nämlich die Lücke zwischen dem Welterbe- 

Übereinkommen von 1972 und dem 2006 verabschiedeten Übereinkommen zum 

Schutz und zur Förderung der Vielfalt kultureller Ausdrucksformen. Das haben wir hier 

alle gemeinsam im Parlament beschlossen. 

Ziel der heute zu ratifizierenden UNESCO-Konvention ist die Erhaltung des immateriellen 

Kulturerbes und gleichzeitig eine verstärkte Bewusstseinsbildung in der Bevölkerung 

für dessen Bedeutung. 

Ein weiteres Ziel ist auch die Schaffung von kulturpolitischen Rahmenbedingungen, die 

die Weitergabe gelebter kultureller Ausdrucksformen ermöglichen. Das ist notwendig, 

denn in einer Vielzahl von Staaten wächst angesichts fortschreitender Globalisierung 

die Sorge über den drohenden Verlust ihres kulturellen Erbes. 

Aber was kann man unter diesem sehr weiten Begriff „immaterielle Kulturformen“ 

verstehen? – Darunter sind Darbietungen, Ausdrucksformen, Kenntnisse und Fähigkeiten 

zu verstehen, also Sprachen von ethnischen Minderheiten oder die Schaffung 

von Objekten, Artefakten und Kulturräumen, alles, was Gemeinschaften als Bestandteil 

ihres Kulturerbes sehen. 

Beim Stichwort Kultur denken viele von uns sofort an großes Theater oder Orchester, 

vergessen aber dabei zum Beispiel die Kunst des Instrumentenbaus, eine Form 

immateriellen Kulturerbes. 

Diese Kulturformen sind ja nicht nur Ausdruck kultureller Vielfalt, sondern sie fördern 

auch Prozesse der Verständigung zwischen den Menschen, denn die Weitergabe 

kulturellen Erbes an die nächste Generation beinhaltet Bildungsprozesse, setzt diese in 

Gang, und der Zugang zu spezifischen Wissensräumen wird ermöglicht. 

Der Schutz des immateriellen Kulturerbes geht also weit über das Konservieren von 

Folklore hinaus. Das ist, glaube ich, ganz wichtig. Durch diese Weitergabe – und das 

erachte ich für besonders wichtig – erfolgt auch die Anbindung an zeitgenössische 

Ausdrucksformen und Kreativität. – Danke schön. (Beifall bei der SPÖ.) 

17.52 

Präsident Fritz Neugebauer: Nächste Rednerin: Frau Kollegin Mag. Unterreiner. – 

Bitte. 

17.52 

Abgeordnete Mag. Heidemarie Unterreiner (FPÖ): Sehr geehrter Herr Präsident! 

Sehr geehrter Herr Bundesminister! Sehr geehrte Damen und Herren aller Fraktionen! 

Wir Freiheitlichen unterstützen grundsätzlich jede Initiative, die zur Völkerverständigung 

Europas dient. (Abg. Dr. Van der Bellen: Oje!) Oje? Wieso sagen Sie das? 

(Abg. Dr. Van der Bellen: Grundsätzlich!) Es ist so! Wir unterstützen grundsätzlich 

alles, was zur Völkerverständigung in Europa dient, und in diesem Fall ganz besonders, 

weil (Abg. Dr. Van der Bellen: Aber?) – ohne Aber – Tschechien, und damit 

Böhmen und Mähren, mit Österreich aufgrund mehrerer Jahrhunderte gemeinsamer 

Geschichte in der Habsburgermonarchie außerordentlich verbunden ist.


Abgeordnete Mag. Heidemarie Unterreiner 

Ich möchte nur an die Geschichte unter Kaiser Karl IV. erinnern. Da blühte Prag als 

Hauptstadt des Heiligen Römischen Reiches in der zweiten Hälfte des 14. Jahrhunderts 

wirtschaftlich, kulturell und politisch auf vielen Gebieten. Da wurde im Jahre 

1348 die Karlsuniversität als erste Universität in Mitteleuropa gegründet. Die Prager 

Universität ist somit die erste deutsche Universität. Ebenso verweist auch literarisches 

Erbe auf Gemeinsamkeiten. Genannt seien Kafka, Rainer Maria Rilke, Werfel. 

Ich komme aber jetzt zu einer wichtigen Aussage. Die Geschichte des 20. Jahrhunderts 

hat mit ihren Irrungen und Wirrungen, mit ihren Diktaturen und mit ihren 

Unmenschlichkeiten tragische Differenzen zwischen europäischen Völkern verursacht, 

und wir sehen bei dem vorliegenden Abkommen, das wir unterstützen, die Gelegenheit, 

dass sich die Tschechische Republik ihrer historischen Verantwortung stellt 

und eine kritische Auseinandersetzung mit den Beneš-Dekreten sowie der Ermordung 

und Vertreibung der Deutschen zulässt. (Beifall bei der FPÖ.) 

Es gibt nämlich in diesem Abkommen sehr viele Absätze, die es möglich machen, dass 

man auf diesen wichtigen Punkt zurückkommt. Wir, sehr geehrte Damen und Herren, 

stimmen diesem Abkommen zu. 

Noch ein Satz ganz kurz zum immateriellen Kulturerbe. Auch das ist natürlich sehr 

wichtig. Immaterielle Kulturgüter sind nicht nur für jede einzelne Kultur, sondern auch 

für die Kultur der Menschheit von außerordentlicher Bedeutung. Wir müssen selbstverständlich 

so einem Übereinkommen zustimmen. (Beifall bei der FPÖ.) 

17.55 

Präsident Fritz Neugebauer: Nächster Redner: Herr Abgeordneter Scheibner. – Bitte. 

17.55 

Abgeordneter Herbert Scheibner (BZÖ): Herr Präsident! Selbstverständlich stimmen 

auch wir diesem Abkommen zu. Ich glaube, dass gerade Kontakte auf der kulturellen 

Ebene, auf der wissenschaftlichen Ebene einen wirklichen Beitrag nicht nur zur Völkerverständigung, 

sondern auch zu einer zukunftsorientierten Kooperation der Menschen, 

vor allem der jungen Menschen, leisten können. Gerade zwischen Österreich und 

Tschechien ist es wichtig, dass man zwar schon die Historie aufarbeitet, aber daraus 

auch die Konsequenz für die Zukunft zieht, die nur in einem möglichst engen gemeinsamen 

Wirken liegen kann, als gute Nachbarn aus diesen Erfahrungen zu schöpfen. 

In diesem Zusammenhang erwarten wir uns aber schon, Herr Außenminister, dass 

man auf diese historischen Fragen auch entsprechend Rücksicht nimmt, dass man 

über diese kulturellen Abkommen auch einen Beitrag leistet, die historischen Schätze 

in der Tschechischen Republik, die durchaus auch aus der deutschen Volksgruppe 

stammen können, zu schützen, dass man diese Entwicklung weiter fördert und dass 

man die kleinen Reste der deutschen Volksgruppe auch entsprechend unterstützt. 

Sie, Herr Außenminister, sollten, so wie wir das auch eingefordert haben und wie es 

vereinbart war bei der Zustimmung zur Mitgliedschaft Tschechiens in der Europäischen 

Union, dafür sorgen, dass es den Ausgleich, zumindest den symbolischen Ausgleich 

mit der Geschichte gibt, dass man darauf drängt, dass die Beneš-Dekrete aufgehoben 

werden und dass sich auch Tschechien zu diesen dunklen Kapiteln der eigenen 

Geschichte bekennt, so wie wir uns auch zu den dunklen Kapiteln des 20. Jahrhunderts, 

wo wir einen entsprechenden Beitrag zu leisten haben, bekennen. (Beifall 

beim BZÖ sowie bei Abgeordneten der ÖVP.) 

17.57 

Präsident Fritz Neugebauer: Nächster Redner: Abgeordneter Dr. Van der Bellen. – 

Sie haben 4 Minuten Redezeit gewünscht. – Bitte.


Abgeordneter Dr. Alexander Van der Bellen 

17.57 

Abgeordneter Dr. Alexander Van der Bellen (Grüne): Herr Präsident! Es sind drei 

gute Abkommen, denen die Grünen zustimmen werden. Namentlich kann ich jeden 

Satz unterschreiben, den Frau Cortolezis-Schlager vorhin über das Abkommen mit der 

Tschechischen Republik gesagt hat. Sicherlich eine wichtige Geschichte. 

Zu dem Übereinkommen mit der UNESCO möchte ich nur kurz etwas sagen. Das ist 

ein Papier – fünfeinhalb Jahre hat es gedauert, bis das irgendwie von Paris, oder wo 

immer das war, nach Wien durchgedrungen ist –, und da gibt es im Artikel 2 einen 

interessanten Punkt, das immaterielle Kulturerbe. Zunächst, als Allererstes werden 

mündlich überlieferte Traditionen, einschließlich der Sprache, als Träger des immateriellen 

Kulturerbes genannt. 

Da habe ich mir gedacht: Wie viele im Saale können ohne Kenntnis eines Satzkontexts 

mir ohneweiters übersetzen, was „icha“, „aucha“, „ocha“ und „ucha“ heißt? (Abg. 

Grosz: Schwierig!) Westtiroler bitte jetzt einmal still sein! In Innsbruck würden die 

Ausdrücke, nebenbei gesagt, völlig anders lauten. 

Ich erwähne das deswegen, weil Journalistinnen und Journalisten manchmal so ein 

bisschen gelächelt haben, wenn ich gesagt habe, ich bin in Tirol zweisprachig aufgewachsen: 

Hochdeutsch mehr oder weniger mit meinen Eltern, Kaunertaler Dialekt mit 

Freundinnen und Freunden. Aber ich traue mich zu wetten, dass sehr viele, speziell 

Wiener Journalisten selbstverständlich diese Worte nicht kennen, weil sie mit dem 

Hochdeutschen, meinem bescheidenen Verständnis nach, überhaupt nichts zu tun 

haben. 

Ich habe selbst überlegen müssen: Was meint der Bauer, als er mir gesagt hat: 

„D’Straß’ isch haal heit!“? (Abg. Großruck: Die Straße ist rutschig!) „Haal“ war eisglatt. 

Oder als ich neulich mit der alten Bäuerin geredet habe, mit der ich gut befreundet bin, 

hat sie gesagt, „Mer hat’s des nit gebe!“ Ich habe gedacht: Was hat sie mit „mer“ 

gemeint? (Abg. Großruck: Herr Professor, Sie überfordern die Stenographen!) Ja, das 

stimmt. Ich werde dann versuchen, das phonetisch irgendwie wiederzugeben. Dieses 

„Mer“ heißt einfach „früher“. Also: Früher hätte es das nicht gegeben. Und, und, und. 

Weiß jemand, was „vorfert“ heißt? Josef Cap? (Heiterkeit.) Da muss er passen, so wie 

ich gepasst habe, als ich nach Wien gekommen bin und viele Ausdrücke nicht gekannt 

habe. 

Und jetzt muss ich zugeben, dass ich mich im oststeirisch-südburgenländischen 

Grenzgebiet sehr, sehr konzentrieren muss, um im Detail nachvollziehen zu können, 

was der befreundete Bauer zu mir sagt. Das halte ich für ein ganz wichtiges 

immaterielles Kulturerbe! Dieses UNESCO-Übereinkommen wird von alleine nichts 

dazu beitragen, dass wir das in Österreich erhalten! 

Dabei möchte Sie auf Folgendes aufmerksam machen: Wir haben für die Erhaltung der 

wunderschönen Architektur der Habsburger viel Geld ausgegeben – mit Recht, ich 

freue mich jedes Mal, wenn ich ein Barockschloss bewundern kann, das ist harte, 

angreifbare Architektur. Auch die Sprache erhält sich nicht von selbst. Und diese Art 

von Dialektvielfalt, die wir in Österreich Gott sei Dank haben, verschwindet. Sie 

verschwindet automatisch mit der zunehmenden Mobilität der Leute, mit dem 

Tourismus – das gilt insbesondere für Tirol –, mit der allgemeinen wirtschaftlichen 

Entwicklung. Das ist sozusagen ein Kollateralschaden der wirtschaftlichen Entwicklung. 

Ich finde, wir sollten ein bisschen Geld ausgeben und uns die Mühe machen, dieses 

immaterielle Kulturerbe – das ein akustisches Kulturerbe ist – zu bewahren. Es geht 

hierbei nicht nur um die Etymologie der Worte, sondern auch um die Aussprache und 

um das Idiomatische, das unwiederbringlich verloren geht.


Abgeordneter Dr. Alexander Van der Bellen 

Zum Beispiel: Manchmal, wenn ich spät am Abend im Parlament sitze und ich mich 

über irgendetwas ärgere – Ihnen geht es sicherlich genauso –, fällt mir ein Kaunertaler 

Spruch ein, der das gut trifft: „Do wersch manchmol hirewiati!“ – wörtlich übersetzt 

„hirnwütig“, heißt so viel wie „narrisch“. (Heiterkeit des Redners.) Ich finde, das hat 

seine ganz eigene Klangfarbe, eine ganz eigene Idiomatik, entspricht sozusagen den 

Stammesverhältnissen dort im Kaunertal, wobei die Mundarten von Tal zu Tal 

unterschiedlich sind. 

Ich erzähle nur die Tiroler Geschichte, weil ich sie gut kenne. Ich weiß noch, wie ich als 

Halbwüchsiger vom Kaunertal ins hintere Ötztal gereist bin – das ist das übernächste 

Tal, östlich – und die Leute nicht verstanden habe! Auch das waren Tiroler, auch das 

waren Bergbewohner, aber ich habe sie schlicht nicht verstanden. Man muss ein Jahr 

üben, dort leben, verstehen, dann geht es, wie mit jeder anderen Fremdsprache auch. 

Das sind Fremdsprachen hier im Land, aber unsere eigenen! Ich finde, wir sollten 

etwas tun für dieses wichtige immaterielle Kulturerbe! – Danke. (Allgemeiner Beifall.) 

18.02 

Präsident Fritz Neugebauer: Zu Wort gelangt nun Herr Abgeordneter Glaser. – Bitte. 

18.02 

Abgeordneter Franz Glaser (ÖVP): Herr Präsident! Herr Außenminister! Geschätzte 

Kolleginnen und Kollegen! Wir ratifizieren heute eine Konvention zur Erhaltung des 

immateriellen Kulturerbes. Das ist aus meiner Sicht ein sehr wichtiger Schritt, denn 

gerade kleinere Gruppen – und ich glaube, darum geht es hauptsächlich –, haben es 

oft schwer, ihr Kulturgut und ihre Sprache zu erhalten. 

Herr Professor Van der Bellen hat gerade gemeint, er glaube, dass das nur Papier sei 

und dass für die Sprachen, die wir sprechen, nichts getan werde. Er lebt zwar im 

Burgenland, weiß aber offenbar nicht, dass es dort den Hianzenverein gibt. Herr Professor, 

als halber Südburgenländer wissen Sie wahrscheinlich nicht, dass vom ehemaligen 

burgenländischen Landtagspräsidenten, DDr. Schranz der Hianzenverein 

gegründet wurde, und zwar zur Erhaltung des Hianzischen, sprich: des südburgenländischen 

Dialektes. (Abg. Dr. Van der Bellen: Sehr gut!) 

Ich darf Ihnen vielleicht das Schlagwort dieses Vereins übermitteln, das da heißt: „tuits, 

na tuits“ – Ich hoffe, Sie werden wissen, was das heißt. Tuats nur, tuats! Ich weiß gar 

nicht, wie man es ins Hochdeutsche übersetzen würde, jedenfalls heißt es soviel wie: 

Arbeitets weiter, tuats weiter! (Abg. Großruck: Lei lossn!) Ich glaube, es gibt in diesen 

Regionen sehr viele Unternehmungen, Vereinigungen, Personen, die sich mit der 

Sprache beschäftigen, was ich großartig und absolut wichtig finde. 

Wichtig ist das zum Beispiel auch für das Burgenlandkroatische. Vor einigen Tagen 

habe ich in der Zeitung gelesen, dass es eine Statistik gefährdeter Sprachen in Europa 

gibt, wobei konkret das Burgenlandkroatische angeführt wurde. Man kann also vieles 

wahrnehmen, was die Notwendigkeit dieser Konvention unterstreicht, damit wir nämlich 

dieses immaterielle Kulturerbe erhalten; wobei es meines Erachtens nicht nur darum 

geht, das einfach festzuschreiben und festzuhalten, sondern auch darum, es entsprechend 

zu fördern und zu unterstützen! 

In diesem Zusammenhang glaube ich, dass diese Konvention nicht nur Papier ist, 

sondern auch brauchbare Ansätze enthält, sodass daraus konkret etwas werden kann, 

denn in dieser Konvention sind rechtliche, strukturelle und finanzielle Maßnahmen 

vorgesehen. Es wird damit im Völkerrecht der Tatbestand verankert, dass es den 

Schutz des immateriellen Kulturerbes geben soll; es gibt aber andererseits durchaus 

auch Ansätze, dass es einen Fonds und entsprechende Strukturen geben soll, die das 

verwalten. Es ist, glaube ich, absolut wichtig und für jeden von uns verständlich, dass


Abgeordneter Franz Glaser 

das wichtig ist; denn jeder von uns bezieht sein Selbstverständnis, seine Identität aus 

dem Bereich, aus dem er kommt. Insofern ist es wichtig, dass das entsprechend 

gewahrt bleibt! 

Ich glaube, dass es gleichzeitig ein großer Beitrag zu Völkerverständigung sein kann, 

denn nichts ist schlimmer, als wenn Kulturen, die miteinander wohnen, einander nicht 

verstehen, wenn es zu Missverständnissen und Animositäten, häufig auch zu großem 

Leid kommt; weshalb ich glaube, dass es sehr, sehr wichtig ist, dass wir hier uns 

entsprechend bemühen. Es sollte dies sicherlich auch ein Beitrag dazu sein, dass wir 

das Fremde nicht als Bedrohung, sondern als Bereicherung empfinden. 

Ich freue mich sehr, dass wir heute dieses Abkommen hier gemeinsam, hoffe ich, 

beschließen können. – Danke. (Beifall bei der ÖVP.) 

18.06 

Präsident Fritz Neugebauer: Zu Wort gelangt nun Herr Abgeordneter Dr. Kurzmann. 

– Bitte. 

18.06 

Abgeordneter Dr. Gerhard Kurzmann (FPÖ): Herr Präsident! Herr Bundesminister! 

Sehr geehrte Damen und Herren! In der vorletzten Sitzung haben wir uns mit dem 

Beitritt Österreichs zur ESO, zur Europäischen Südsternwarte befasst und einen für die 

österreichische astronomische Forschung sehr wichtigen Beschluss gefasst. 

Heute geht es um die europäische Weltraumforschung. Die freiheitliche Partei wird – 

das möchte ich vorausschicken – dieser Regierungsvorlage zustimmen, denn es geht 

in deren Kern um die Anpassung eines wichtigen Vertrages. Im Jahr 1980 wurde von 

den damaligen Mitgliedstaaten der ESA, der Europäischen Weltraumorganisation, eine 

Vereinbarung geschlossen, die die Beziehungen zwischen den Teilnehmern des 

Ariane-Entwicklungsprogrammes der ESA und der Arianespace, einer französischen 

privatrechtlichen Aktiengesellschaft, regelte. 

Da der ESA in Zukunft nicht nur die Ariane-Trägerrakete im französischen Raumfahrtzentrum 

in Französisch-Guayana zur Verfügung steht, sondern auch die Vega und 

die Sojus, musste neuen Verhältnissen Rechnung getragen und das alte Übereinkommen 

ergänzt beziehungsweise erweitert werden. Es ist dies ein wichtiger Schritt in 

die Zukunft und ein wichtiger Schritt für die europäische Raumforschung – wobei diese 

ja von Europa ihren Ausgang genommen hat; ich erinnere da an die Pioniere Wernher 

von Braun, aber auch an Professor Hermann Oberth. 

Europa sollte im eigenen Interesse alles daransetzen, die Führung in der Raumfahrtforschung 

wieder zu übernehmen. Dafür ist dieses Übereinkommen zwar nicht 

geeignet, aber es ist ein weiterer wichtiger Schritt. (Beifall bei der FPÖ.) 

18.08 

Präsident Fritz Neugebauer: Zu Wort gelangt nun Herr Abgeordneter Mag. Darmann. 

– Bitte. 

18.08 

Abgeordneter Mag. Gernot Darmann (BZÖ): Herr Präsident! Geschätzter Herr 

Bundesminister! Werte Kolleginnen und Kollegen! Hohes Haus! Natürlich wird, wie vom 

Kollegen Scheibner bereits festgehalten, das BZÖ diese Zusammenarbeit, dieses 

Abkommen zwischen der Regierung der Republik Österreich und der Regierung der 

Tschechischen Republik unterstützen, keine Frage. Eine Zusammenarbeit in dieser 

Form, eine Kooperation zur besseren gegenseitigen Kenntnisnahme und eine Förderung 

des Verständnisses ist natürlich zu unterstützen.


Abgeordneter Mag. Gernot Darmann 

Das ist grenzüberschreitend wie auch innerösterreichisch zu unterstützen, wie es 

immer zu unterstützen war, gute Ideen aus den Bundesländern an den Bund heranzutragen, 

wie wir das auf Landesebene von Kärnten heraus getan haben, und zwar 

genau in diesen Bereichen. 

Wir reden hier immer wieder von Kultur, Bildung, Wissenschaft, Jugend und Sport, und 

ich kann sagen: In all diesen Bereichen haben wir in Kärnten immer wieder Akzente 

gesetzt. Das gilt für den Bereich des Kindergeldes, für den Gratiskindergarten, den wir 

in Kärnten zuerst eingeführt haben, das gilt für das verpflichtende Kindergartenjahr, für 

die Lehre mit Matura – alles wichtige Projekte für den Bund, die natürlich auch 

grenzüberschreitend anzuwenden wären. (Beifall beim BZÖ.) 

Wenn ich hier Kärnten erwähne, dann nicht ganz ohne Grund. Das Stichwort Kärnten 

ist für mich ein wesentliches, da am 1. März einige wesentliche Entscheidungen in 

unserem schönen Land, dem Kärntner Land (Abg. Weinzinger: Sechs Mal!), aber 

auch für ganz Österreich gefallen sind. 

Das sind politische Entscheidungen, die zu wesentlichen Veränderungen in allen 

politischen Bereichen geführt haben. Ich werde jetzt kein Salz in die Wunden unserer 

politischen Mitbewerber streuen, Tatsache ist jedoch, dass es bei allen Fraktionen 

Veränderungen gegeben hat, wie es auch beim BZÖ-Kärnten und beim BZÖ österreichweit 

Veränderungen geben wird und gibt. 

In diesem Zusammenhang darf ich mich hiermit – Kollegin Muttonen, ich bitte um 

etwas Geduld –, von meinen Kolleginnen und Kollegen hier verabschieden. Ich werde 

den Weg in den Kärntner Landtag antreten, werde dort meine ganze politische und 

sonstige Kraft zum Vorteil für meine Kärntner Heimat einsetzen! (Abg. Weinzinger: 

Neunmal!) 

Danke meinem Klub aus dem Jahr 2006 unter der Führung von Peter Westenthaler, 

meinem Klub von der Nationalratswahl 2008 unter der Führung von Seppi Bucher, 

unseren parlamentarischen Mitarbeitern, den Mitarbeitern des Parlamentsklubs des 

BZÖ, unserem Sekretariat, natürlich der Parlamentsdirektion samt den Mitarbeitern 

und Ihnen, geschätzte Kolleginnen und Kollegen, für die Zusammenarbeit in den 

letzten Jahren! 

Möge die Arbeit in den nächsten Jahren für die Zukunft unseres Landes hier im Hohen 

Haus gelingen, möge es im Sinne der Republik Österreich eine gute Arbeit sein! – 

Danke schön. (Beifall bei BZÖ, FPÖ, ÖVP, SPÖ sowie des Abg. Dr. Grünewald. – Die 

Abgeordneten des BZÖ erheben sich von ihren Plätzen und reichen 

Abg. Mag. Darmann die Hand.) 

18.12 

Präsident Fritz Neugebauer: Herr Mag. Darmann, auch ich darf Ihnen für Ihren weiteren 

Lebensweg alles erdenklich Gute wünschen. 

Zu Wort gelangt nun Frau Abgeordnete Mag. Hakl. – Bitte. 

18.12 

Abgeordnete Mag. Karin Hakl (ÖVP): Herr Präsident! Herr Bundesminister! Als 

Tirolerin danke ich einmal ganz herzlich für den Tirolerisch-Kurs, den der Herr Abgeordnete 

Van der Bellen heute den Abgeordneten hat angedeihen lassen. Ich bin sehr 

glücklich, dass Österreich eines jener Länder ist, die es sich leisten können und es 

sich auch leisten, phonetische Überlieferungen zu sammeln und anzulegen. Wir 

haben nämlich eine umfassende Sammlung von Volksmusikgut und Mundart in einer 

sehr großen Bibliothek, auch in Wien. Es gibt allerdings auch Länder, die sich das nicht 

leisten können, deswegen ist dieses UNESCO-Abkommen über den Schutz des 

immateriellen Kulturerbes so besonders wichtig.


Abgeordnete Mag. Karin Hakl 

Ein Beispiel: Ein Österreicher arbeitet auf Tuvalu, einer kleinen Pazifik-Insel, die nur 

9 000 Einwohner hat, die eine Sprache haben, die niemals verschriftlicht wurde. Dort 

hat das Fernsehen Einzug gehalten, allerdings hatten alle neuen Dinge, wie zum 

Beispiel Satellitenschüsseln, Fernsehgeräte und andere Dinge niemals eine Bezeichnung 

in der Landessprache. 

Die UNESCO, wir und Australien, wir alle finanzieren die Verschriftlichung dieser 

Sprache, wobei ein Österreicher auf dieser Grundlage neue Wörter für Dinge findet, die 

man bisher nur mit englischen Ausdrücken benannt hat. So leitet er das neue Wort für 

„Satellitenschüssel“ vom Wort für „Schüssel“ in der Landessprache ab. So kann die 

alte Sprache auch weiterhin unterrichtet werden. Ich glaube, dass dieser Beitrag, den 

die UNESCO – und damit auch wir – dazu leistet, ein ganz wichtiger ist, weil Menschen 

überall auf der Welt nur dann andere Kulturen verstehen können, wenn sie ihre 

eigenen Wurzeln kennen. 

In diesem Sinne – Herr Dr. Van der Bellen, wir haben ja noch Zeitzeugen wie Sie 

(Heiterkeit bei den Grünen) – hoffen wir, dass wir rechtzeitig dran sind, anderen zu 

helfen, nämlich dort, wo es diese Zeitzeugen fast nicht mehr gibt! – Danke. (Beifall bei 

ÖVP und SPÖ.) 

18.14 

Präsident Fritz Neugebauer: Zu Wort gelangt nun Herr Abgeordneter Ing. Kapeller. – 

Bitte. 

18.14 

Abgeordneter Ing. Norbert Kapeller (ÖVP): Herr Präsident! Herr Bundesminister! 

Natürlich ist diesen beiden Abkommen, nämlich jenem mit der Tschechischen Republik 

und jenem über den Erhalt des immateriellen Kulturerbes zuzustimmen, darüber sind 

wir uns in diesem Hohen Haus einig. 

Ich möchte Ihnen an dieser Stelle eine gemeinsame Initiative mit den Vertriebenensprechern 

von SPÖ, BZÖ und FPÖ ankündigen, mit der auf europäischer Ebene ein 

ähnliches Programm stattfinden soll, nämlich ein EU-Programm zur Kulturpflege europäischer 

Minderheiten, die im 20. Jahrhundert Umsiedlung, Vertreibung und Genozid 

erleiden mussten. (Beifall der Abgeordneten Kitzmüller und Mag. Unterreiner.) 

Es geht dabei nicht nur um die 15 Millionen vertriebenen deutschsprachigen Deutschen 

östlich der Oder-Neiße-Grenze oder aus dem Donauraum, sondern es geht um 

das gesamte 20. Jahrhundert, das als Jahrhundert der Vertreibung in die Geschichte 

eingegangen ist. 

Es begann 1923 mit dem Vertrag von Lausanne, mit dem Bevölkerungstransfer der 

Türken und der Griechen, erstreckte sich über die Ereignisse im Zweiten Weltkrieg, als 

die Polen zu leiden hatten, die Tschechen zu leiden hatten, als die Option der 

Südtiroler stand … Am Ende des Zweiten Weltkrieges fand die Vertreibung von Millionen 

Deutschstämmiger statt, und später, während des Jugoslawien-Krieges, gab es 

wieder Vertreibungen. 

Ich denke, es wäre eine gute Initiative aus diesem Hohen Haus heraus, ein solches 

EU-Programm zu forcieren, um etwas für den Erhalt dieses immateriellen Kulturgutes 

zu tun, welches in diesen Vertreibungsgebieten noch da ist, heute von verschiedenen 

Nationen verwaltet wird und damit eine europäische Dimension hat. Dieses Kulturgut 

muss erhalten werden! 

Ich werde beizeiten mit meinen Kolleginnen und Kollegen auf Sie zukommen und bitte 

Sie dann um eine ebenso breite Zustimmung wie heute. (Beifall bei ÖVP, BZÖ und 

FPÖ.) 

18.16



Präsident Fritz Neugebauer: Es liegt hiezu keine Wortmeldung mehr vor. 


Wir gelangen nun zu den Abstimmungen. – Wir stimmen über insgesamt fünf Anträge 

ab. 

Zuerst gelangen wir zur Abstimmung über den Antrag des Außenpolitischen Ausschusses, 

dem Abschluss des gegenständlichen Staatsvertrages: Abkommen mit der 

Regierung der Tschechischen Republik über die Zusammenarbeit auf den Gebieten 

der Kultur, Bildung, Wissenschaft, Jugend und des Sports, in 23 der Beilagen, gemäß 

Art. 50 Abs. 1 Z 1 Bundes-Verfassungsgesetz die Genehmigung zu erteilen. 



Wir gelangen nun zur Abstimmung über den Antrag des Außenpolitischen Ausschusses, 

dem Abschluss des gegenständlichen Staatsvertrages: Übereinkommen zur 

Erhaltung des immateriellen Kulturerbes, in 24 der Beilagen, gemäß Art. 50 Abs. 1 Z 1 

des Bundes-Verfassungsgesetzes die Genehmigung zu erteilen. 


Zeichen der Zustimmung. – Auch das ist einstimmig angenommen. 

Wir gelangen weiters zur Abstimmung über den Antrag des Außenpolitischen Ausschusses, 

wonach der vorliegende Staatsvertrag in 24 der Beilagen im Sinne des 

Art. 50 Abs. 2 Z 3 des Bundes-Verfassungsgesetzes durch Erlassung von Gesetzen zu 

erfüllen ist. 



Wir gelangen nunmehr zur Abstimmung über den Antrag, die arabische, chinesische, 

französische, russische und spanische Sprachfassung dieses Staatsvertrages gemäß 

Art. 49 Abs. 2 des Bundes-Verfassungsgesetzes dadurch kundzumachen, dass sie zur 

öffentlichen Einsichtnahme im Bundesministerium für europäische und internationale 

Angelegenheiten aufliegen. 



Wir gelangen jetzt zur Abstimmung über den Antrag des Außenpolitischen Ausschusses, 

dem Abschluss des gegenständlichen Staatsvertrages: Erklärung europäischer 

Regierungen über die Phase des Einsatzes der Träger Ariane, Vega und 

Sojus vom Raumfahrtzentrum Guayana aus, in 26 der Beilagen, gemäß Art. 50 Abs. 1 

Z 1 Bundes-Verfassungsgesetz die Genehmigung zu erteilen. 


Zeichen der Zustimmung. – Das erfolgt einstimmig und ist somit angenommen. 

22. Punkt 

Bericht des Rechnungshofausschusses betreffend den Jahrestätigkeitsbericht 

2007/2008 des Rechnungshofes, Reihe Bund 2008/13 (III-12/85 d.B.) 

23. Punkt 

Bericht des Rechnungshofausschusses betreffend den Bericht des Rechnungshofes, 

Reihe Bund 2009/1; Band 1 – WIEDERVORLAGE (III-16/87 d.B.)



Präsident Fritz Neugebauer: Wir gelangen damit zu den Punkten 22 und 23 der 


Eine mündliche Berichterstattung findet nicht statt. 

Die erste Wortmeldung kommt von Frau Abgeordneter Mag. Lapp. – Bitte. 

18.20 

Abgeordnete Mag. Christine Lapp (SPÖ): Herr Präsident! Herr Präsident des Rechnungshofes! 

Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter des Rechnungshofes! Hohes Haus! Es 

freut mich, dass die Arbeit des Rechnungshofausschusses jetzt wieder in Gang kommt. 

Wir haben vor allem bei den vorliegenden Berichten und bei den Wiedervorlagen 3 Kilo 

Papier und 1 478 Seiten aufzuarbeiten. Es kommen auch ständig neue Berichte dazu. 

Das heißt, der Rechnungshofausschuss hat sein Arbeitsprogramm für das kommende 

Frühjahr bereits festgelegt. 

Ich möchte mich auch bei den Kolleginnen und Kollegen der anderen Fraktionen dafür 

bedanken, dass wir uns ein sehr großes Arbeitspensum vornehmen, damit wir mit 

unserer Arbeit auf gleich kommen. (Beifall bei der SPÖ.) 

Ich möchte mich dem Jahrestätigkeitsbericht zuwenden. Er bietet einen sehr großen 

Querschnitt der Arbeit, die in den vergangenen Jahren geleistet wurde, und reicht von 

Peer Revue, wo der Rechnungshof jetzt auch in Zukunft selbst von internationalen 

Organisationen geprüft wird, die eben auch im Kontrollbereich tätig sind, bis zur 

Buchhaltungsagentur des Bundes, bis zum Röntgenscanner für Eisenbahnfahrzeuge 

und bis zu Klimaschutzprogrammen. 

Das heißt, der Jahrestätigkeitsbericht ist nun modernisiert, nicht nur vom Layout, sondern 

auch von der Darstellung der Forderungen, die bereits erfüllt sind, und der 

Forderungen, die nach wie vor noch aufrecht und damit im Rahmen des Rechnungshofes 

noch nicht erfüllt sind. Das heißt, auch hier haben wir eine sehr gute Grundlage 

für die politische Arbeit, wo in der Verwaltung noch Dinge nachzuholen sind, aufzubessern 

sind, die vom Rechnungshof präsentiert wurden, analysiert wurden und vorgeschlagen 

wurden. 

Das ist sehr wichtig. Der Rechnungshof hat die Aufgabe, die ziffernmäßige Richtigkeit, 

die Rechtmäßigkeit, die Sparsamkeit, die Wirtschaftlichkeit und die Zweckmäßigkeit 

von Maßnahmen in der Verwaltung zu prüfen. Und der Rechnungshof des Bundes ist 

eine unabhängige Kontrollinstanz. Dieses ist hier festgeschrieben. 

Was uns auch in den kommenden Monaten intensiv begleiten wird und wo es darum 

geht, dass es Weiterentwicklungen im Kontrollbereich gibt, ist die Frage: Wie werden 

Gemeinden mit unter 20 000 Einwohnern geprüft, wie zum Beispiel – Sie alle kennen 

die Beispiele – Strem, Hartberg, Trieben? Es geht darum, dass unabhängige Kontrollinstanzen 

überprüfen müssen und dass unabhängige Kontrollinstanzen auch den 

Gemeinden zur Seite stehen. Es kann nicht so verstanden werden, dass Kontrolle 

sozusagen draußen vor der Tür bleibt, sondern wir müssen uns im 21. Jahrhundert 

auch für kleinste Einheiten in unserem Staat überlegen, welche Kontrollmechanismen 

es einzurichten gilt. 

Es geht darum: In Zeiten der wirtschaftlichen Krise ist die effiziente Verwendung von 

Steuergeldern ein immens wichtiger Auftrag, damit der Staat seinen Aufgaben nachkommen 

kann und damit auch Leerläufe, Spekulationen und Schludrigkeiten vermieden 

werden können. 

Meine sehr geehrten Damen und Herren! Die SPÖ ist für Kontrolle im Sinne der 

Zweckmäßigkeit. Die SPÖ ist auch dafür, dass unabhängige Instanzen in unserem 

Staat überprüfen – auch die Gemeinden. Es muss aber so sein, dass es nicht zusätz-


Abgeordnete Mag. Christine Lapp 

liche Instanzen geben kann, die dann eine zusätzliche Kontroll- und Prüfungstätigkeit 

ausführen, dass dann die Institutionen des Staates von sieben verschiedenen Organisationen 

geprüft werden, sondern es ist wichtig, dass das in unser Staatsgefüge 

eingepasst wird. Dabei sind Fragen wie Unabhängigkeit und Weisungsungebundenheit 

sehr, sehr wichtig. 

Ich denke, auch mit der Arbeit in der Verwaltungsreformgruppe wird auch da ein 

richtiger Schritt in die Richtung gemacht werden, damit wir eben darauf achten können, 

dass Steuermittel effizient verwendet werden. (Beifall bei der SPÖ.) 

18.24 

Präsident Fritz Neugebauer: Nächster Redner ist Herr Abgeordneter Gahr. – Bitte. 

18.24 

Abgeordneter Hermann Gahr (ÖVP): Sehr geehrter Herr Präsident! Sehr geehrter 

Herr Präsident des Rechnungshofes! Meine Damen und Herren! Hohes Haus! Wir diskutieren 

heute Berichte aus dem vorigen Jahr. Und die neue Gesetzgebungsperiode 

verpflichtet uns dazu, dass Berichte zusammengefasst werden. Daher haben wir heute 

ein dickes Konvolut an Berichten. Aus dem Bericht III-16 möchte ich einige kleine 

Positionen herausnehmen und hier zur Diskussion stellen. 

Es ist so, dass der Rechnungshof insgesamt immer bewertet, wie die Dinge, die geprüft 

werden, umgesetzt werden. Ich habe da ein Beispiel von einer Follow-up-Prüfung 

der Bundespolizeidirektion Salzburg, wo der Rechnungshof geprüft hat, und im 

Vergleich dazu eine Prüfung bei der Bundespolizeidirektion Wien. Dieser Vergleich 

zeigt, dass in Salzburg zum Beispiel die Empfehlungen des Rechnungshofes sehr 

positiv und vorbildhaft umgesetzt wurden: etwa eine neue Organisation des Aufbaus 

der Polizeidirektion, Beschaffung von Dienstfahrzeugen, Vollzugskosten für Schubhäftlinge 

wurden evaluiert, Unfalldatenspeicher eingeführt. Im Vergleich dazu: Bei der 

Polizeidirektion Wien wurden mögliche Außendienst-Präsenzen nicht gemacht. Es 

hätte hier Einsparungsmöglichkeiten von 35 Millionen € gegeben, und das wurde nicht 

umgesetzt. Es wurden Doppelgleisigkeiten nicht abgebaut. Es wurden Mängel in der 

Planstellenbewirtschaftung nicht abgebaut. Einzig und allein dieser Unfalldatenspeicher 

wurde eingeführt. Das zeigt, inwieweit heute gerade in der Umsetzung 

Unterschiede gegeben sind. 

Ein weiteres Kapitel ist das Bundesbahnstrukturgesetz. Da geht es um das gemeinsame 

Dach der Österreichischen Bundesbahnen in Form einer Holding, unter dem vier 

operative Aktiengesellschaften agieren. Diese wurden im Jahr 2005 gestartet. Der 

Rechnungshof hat hier klare Empfehlungen abgegeben. Insgesamt lautet die Conclusio 

aus diesem Bericht: Der Rechnungshof hat klare Bedenken gegen das zentral 

geführte System, das schrittweise wieder faktisch vorgeschrieben wird. Der Rechnungshof 

hat also klar zur Vorsicht gemahnt, es wird aber leider nicht eingehalten. 

Es gibt weiters einen Bericht: Ruhestandsversetzungen bei den ÖBB. Die Pensionslast 

des Bundes bei den ÖBB ist von 2003 auf 2006 von 1,26 Milliarden € auf 1,43 Milliarden 

gestiegen, also um 13 Prozent. Das Pensionierungsalter ist nach wie vor 

52,45 Jahre. Wir diskutieren hier, dass die Menschen länger in der Arbeit bleiben, und 

bei den Bundesbahnen verändert sich sehr wenig. 

Insgesamt gäbe es noch viele Dinge zu berichten. Wir haben in den Ausschüssen 

intensiv diskutiert. Es wurde auch medial sehr gut nach außen transportiert. Ich kann 

mir nur wünschen, dass zukünftig solche Dinge, wie wir da heute präsentiert haben, 

besser umgesetzt werden, denn die Arbeit des Rechnungshofes soll auch honoriert 

werden. Es geht darum, dass wir sparsam wirtschaften und nicht öffentliches Geld 

verprassen. – Danke. (Beifall bei ÖVP und SPÖ.) 

18.27



Präsident Fritz Neugebauer: Nächster Redner ist Herr Abgeordneter Zanger. – Bitte. 

18.27 

Abgeordneter Wolfgang Zanger (FPÖ): Herr Präsident! Herr Präsident des Rechnungshofes! 

Angesichts der knappen Zeitvorgabe – ich könnte sonst auch ein paar 

Geschichten erzählen – möchte ich mich darauf beschränken, Ihnen für die bisher 

geleistete Arbeit zu gratulieren. Ich freue mich auf die arbeitsreichen Monate, die jetzt 

vor uns liegen. Der Rechnungshof grundsätzlich ist eine sehr spannende Materie, weil 

es eine sehr breit gefächerte Palette gibt, auch für uns Abgeordnete lebenslanges 

Lernen gleich hier in der Praxis zu betreiben. Wie gesagt, ich freue mich darauf. 

Vielleicht etwas Allgemeines: Mein Zugang zu Prüfungen, zu Revisionen, zum Rechnungshof 

ist jener, dass es – das habe ich auch im Ausschuss festgestellt – nichts 

Negatives ist, wenn man prüft oder geprüft wird, weil es immer auch die Chance 

beinhaltet, sich selbst sicherzustellen. Vor Fehlern ist niemand gefeit. Insofern würde 

ich es selbstverständlich begrüßen, dass die Kleingemeinden geprüft werden können. 

Überdies weiß ich aus der eigenen nahen Umgebung – ich bin selbst auch Gemeinderat 

–, dass die Bürgermeister beziehungsweise Gemeindebediensteten dieser Idee 

ebenfalls sehr positiv gegenüberstehen. Es wäre natürlich auch zu überlegen, ob man 

gewisse Doppelgleisigkeiten vermeiden kann und sich die Gemeindeaufsicht in den 

Bezirken, in den Ländern oder der Landesrechnungshof et cetera miteinander vereinen 

lassen oder ob es Synergien gibt. 

Was mich persönlich ein bisschen traurig stimmt, ist der Umgang in der Steiermark in 

der Causa Spielberg mit den ganzen Zahlungen an jene, die das Projekt verhindern 

wollten. Das Problem ist nicht, dass diese die Zahlungen erhalten haben, sondern 

grundsätzlich der Umgang mit Steuergeld. Wenn eine politische Vertretung nicht fähig 

ist, ein Projekt so zu planen, dass es nicht angreifbar ist, und dann sozusagen mit 

Schweigegeldzahlungen ihr Projekt durchbringen muss, dann halte ich das für sehr 

bedenklich und durchaus für durch den Rechnungshof prüfenswert. Dazu fehlt 

allerdings die Zuständigkeit des Bundes, das ist mir klar. Es wäre schön gewesen, 

wenn der Steiermärkische Landesrechnungshof da etwas hätte machen können. 

Noch ganz kurz zum Kapitel ASFINAG. Die Finanzierung ist ein bisschen inkongruent 

– wollen wir es so nennen. Ich möchte an dieser Stelle noch einmal meiner 

Hoffnung Ausdruck geben, dass die Vignettenpreise für die Konsumentinnen und 

Konsumenten in diesem Land nicht teurer werden. – Danke. (Beifall bei der FPÖ.) 

18.30 

Präsident Fritz Neugebauer: Nächster Redner ist Herr Kollege Grosz. – Bitte. 

18.30 

Abgeordneter Gerald Grosz (BZÖ): Sehr geehrter Herr Präsident! Hohes Haus! Sehr 

geehrter Herr Präsident des Rechnungshofes! Ich darf Ihnen und Ihren Mitarbeiterinnen 

und Mitarbeitern für den Prüfbericht und für Ihre Tätigkeiten danken, die Sie im 

Interesse der sparsamen und effizienten Gebarung der Republik Österreich tagtäglich 

durchführen, stelle mir aber angesichts des Tätigkeitsberichtes, der jetzt vorliegt, schon 

die Frage nach der Sinnhaftigkeit. 

Ich stelle den Rechnungshof nicht in Frage. Wir sind stolz darauf, dass wir den Rechnungshof 

haben und dass der Rechnungshof ein effizientes Prüforgan ist. (Beifall beim 

BZÖ.) 

Wenn ich aber in diesem Bericht lese, dass von 519 Empfehlungen im vorigen Jahr nur 

209 – also 40,3 Prozent – umgesetzt worden sind, dann frage ich mich schon, was 

diese Regierung im Umgang mit dem Rechnungshof und im Umgang mit dem 

Steuergeld zu unternehmen gedenkt, denn weder der Präsident des Rechnungshofes



noch seine Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter machen diese wichtige Prüfarbeit aus Jux 

und Tollerei, und der Rechnungshof ist auch nicht das Salzamt der österreichischen 

Bundesregierung, wo man irgendetwas hinschickt, dann eine Kritik bekommt und 

niemals mehr darauf reagieren muss. 

Die Bundesregierung und die Ministerien, das wird in diesem Bericht deutlich, missachten 

manche Empfehlungen des Rechnungshofes. Wir werden nicht müde, diese 

Missachtungen ständig zu thematisieren und auch eine Umsetzung der Empfehlungen 

einzufordern. 

Der Rechnungshof hat für die künftigen Jahre genug zu tun. Allein wenn ich an die 

Beraterkosten der Bundesregierung von 30,6 Millionen € im vorigen Jahr, an die 

Belohnungen für Ministerbüros in der Höhe von über 300 000 € im Jahr und an 

Inserate der Bundesregierung in der Wahlkampfzeit in der Höhe von 8,9 Millionen € 

denke (Zwischenruf des Abg. Mag. Gaßner), während wir Ende dieses Jahres knapp 

500 000 Arbeitslose haben werden, dann wird der Rechnungshof viel zu tun haben, 

und wir werden ihn auch unterstützen. 

Wir sagen auch, dass die Prüfkompetenz des Rechnungshofes ausgeweitet gehört. Sie 

gehört auch – und da war ich mit Abgeordnetem Kogler auch im Ausschuss einer 

Meinung – auf die Gemeinden ausgeweitet. Wenn wir an die kriminellen Machenschaften 

im roten Trieben und im schwarzen Hartberg oder an den Schuldenstand der 

Pleitestadt Graz mit 1,2 Milliarden € denken, dann ist es notwendig, dass der Rechnungshof 

da effizient prüft und auch Ratschläge gibt, damit in dieser Republik wieder 

einiges besser und anders läuft. – Danke. (Beifall beim BZÖ.) 

18.32 

Präsident Fritz Neugebauer: Nächster Redner ist Herr Abgeordneter Mag. Kogler. – 

Bitte. 

18.32 

Abgeordneter Mag. Werner Kogler (Grüne): Herr Präsident! Herr Rechnungshofpräsident! 

Zwei Punkte sind jetzt zu verhandeln. Zu dem einen wird der Präsident ja 

vielleicht noch selbst Stellung nehmen, rund um den Tätigkeitsbericht ist es aber 

durchaus üblich und auch sinnvoll, besonderen Dank an den Präsidenten und seinen 

MitarbeiterInnenstab zu übermitteln, was die viele Arbeit betrifft, die geleistet wurde. – 

Letztlich ist ein Teil der Arbeit ja Zuarbeit für dieses Haus, um es in seiner Kontrollfunktion 

zu unterstützen. 

Ich nehme an, Sie werden selbst darauf eingehen, mache aber – so wie im Ausschuss 

– auch darauf aufmerksam, dass der Tätigkeitsbericht jetzt einen anderen 

Charakter hat als früher. Er ist jetzt grosso modo eine Follow-up-Prüfung, ein Kompendium 

des Follow-Up und damit auch immer ein gutes Nachschlagwerk, was in den 

letzten Jahren vom Rechnungshof gemacht wurde und insbesondere wo es noch 

nachzuhaken gilt. 

Das ist nämlich auch für jene Abgeordnete von Interesse und ein gutes Nachschlagwerk, 

die gar nicht im Rechnungshofausschuss sitzen oder sich primär damit 

befassen, weil es für Abgeordnete aller Fachausschüsse von Nutzen ist, nachzuschauen, 

wo es Empfehlungen gegeben hat und in welchem Umsetzungsstand sie 

sind. Insofern ist noch einmal bestätigt, dass der Rechnungshof als solcher, aber auch 

der diesbezügliche Ausschuss hier im Haus sich mit Querschnittsmaterien beschäftigt 

– das wäre ja nicht so aufregend – und da oder dort und eigentlich öfter, als man 

glaubt, sehr viel für die jeweilige fachpolitische Arbeit herangezogen werden kann. 

Ich sage es deshalb – und höre ohnehin schon damit auf, in dieser Art darauf hinzuweisen 

–, weil es eben im Vergleich zu der viele Jahre lang geübten Vorgangsweise


Abgeordneter Mag. Werner Kogler 

eine Umstellung ist. Präsident Moser versucht eben, das eine oder andere mit seinem 

Team anders zu gestalten, als das früher war. Ich halte das in diesem Falle durchaus 

für sinnvoll. Nutzen Sie diese Möglichkeit! 

Zwei inhaltliche Punkte, die natürlich weniger harmonisch anzusprechen sind: Es ist in 

gewisser Weise nicht nur das Vorrecht, sondern auch die Aufgabe der Opposition, auf 

die kritischen Punkte hinzuweisen, die wir dann immer wieder entdecken. 

Bleiben wir beim Tätigkeitsbericht: Er ist ja auch jener Bericht, wo die Rechnungshofarbeit 

grosso modo auch thematisiert wird. Sehen Sie sich die ersten Kapitel dieses 

Berichts an! Und ich komme noch einmal auf die Fragestellung der Überprüfung von 

Gemeinden, Gemeindeverbänden und auch unter Umständen Unternehmungen von 

Gemeinden jeweils zurück, die nicht mehr als 20 000 Einwohner haben, weil es seit 

längerer Zeit Gegenstand öffentlicher Debatte ist. 

Ich kann da jetzt sehr gut an die Rede der Frau Kollegin Lapp anknüpfen. Wenn ich 

das jetzt richtig verstanden habe, geht es in der Summe darum, dass wir nicht eine 

fünfte oder sechste Kontrollebene inszenieren. Das leuchtet mir ehrlich gesagt auch 

ein, noch dazu vor dem Hintergrund – wir haben das ja schon ein paar Mal hier 

diskutiert, vielleicht weniger brachial ausgedrückt als von meinem Vorredner Grosz, 

aber von der Tendenz her durchaus zutreffend –, dass es in Gemeinden so weit kommen 

kann, wie ja die einzelnen Beispiele zeigen – tragischerweise für Grosz und mich 

gerade in der Steiermark, jedenfalls auch in Niederösterreich und im Burgenland, die 

Fälle sind bekannt –, dass diese Dinge passieren, obwohl es zumindest theoretisch 

vier Prüfinstanzen gibt, und dass, wenn man in der Steiermark nachschaut – Spekulationsfall 

Hartberg –, bis heute unwidersprochen vom dortigen Bürgermeister behauptet 

werden kann, er hätte das ja mehr oder weniger im Austausch, in Absprache, mindestens 

aber unter Information jener Gemeindeaufsicht gemacht. – Ob es wirklich 

zutrifft, weiß ich nicht genau; das muss ich allerdings hinzufügen. 

Da ging es um Investments verschiedener Art, jedenfalls sind mittlerweile Millionen von 

Euro an Verlusten aufgetreten. Das eingesetzte Kapital beträgt zirka 50 Millionen € – 

für eine Bezirkshauptstadt nicht wenig. Alle vier Investments, die gemacht wurden, 

waren ein wunderbarer Sprung in den Fettnapf: Meinl ist dabei, Madoff ist dabei, eine 

Geschichte in der Karibik ist dabei, die vierte fällt mir gerade nicht ein, aber diejenigen, 

die die Wirtschaftsseiten lesen, werden vielleicht draufkommen, was das gewesen ist. 

Es ist alles dabei – alles, was man erwischen konnte –, es wurde nichts ausgelassen. 

Wie man zielsicher in jeden Fettnapf springen kann, ist mir schon schleierhaft! Und wie 

dann das Ganze mehr oder weniger unbehelligt bleibt, wenn es nicht irgendjemanden 

gibt, der das aufdecken würde, ist der nächste Punkt. Da sind wir beim Kontrollversagen, 

bei der Gemeindeaufsicht, die sich ihrerseits nicht einmal anschickt, sich zu 

wehren, dass der Bürgermeister hier die Unwahrheit sagt, wenn er behauptet, er hätte 

das mit ihr sozusagen abgesprochen. 

Stattdessen erhalten diejenigen, die es so wie ich aufdecken, schnoddrige Briefe, ich 

möge mich in der Öffentlichkeit nicht so äußern, denn das schade dem Ansehen der 

Beamtenschaft! Na gratuliere! Jetzt möchte ich wissen, wer mehr schadet: diejenigen, 

die das anrichten, oder diejenigen, die drauf hinweisen? Über die Wortwahl darf man 

jeweils streiten. 

Zweiter und letzter Punkt: Wir haben schon ein paar Mal auf die Malaisen der 

Buchhaltungsagentur hingewiesen; sie sind ja öffentlich bekannt. Ich sage nur noch 

einmal: Schauen Sie nach! Prophetisch geradezu ist der diesbezügliche Bericht des 

Rechnungshofs.



Und noch besser oder – wenn man so will – noch schlechter am Schluss: Auch der 

Follow-up-Bericht weist genau in die Richtung. Da ist etwas zu tun, es ist aber nicht 

geschehen. Was geschehen ist, ist die Tatsache, dass man locker 16 Millionen € auf 

die Seite räumen kann, obwohl das bei den Defiziten, die das Kontrollsystem dort 

aufweist, früher oder später geradezu passieren musste. 

Daher werden wir das ausführlich im Rechnungshofausschuss behandeln; der Bericht 

liegt ja noch vor. Und ich mache Sie drauf aufmerksam, dass wir noch nicht in der 

nächsten Sitzung, aber in der übernächsten Sitzung diese Personen samt Verantwortlichen 

laden werden – nur damit es da kein Missverständnis zwischen den Fraktionen 

gibt! Mit dieser frohen Botschaft darf ich Sie entlassen. (Beifall bei den Grünen.) 

18.39 

Präsident Fritz Neugebauer: Nächster Redner ist Herr Abgeordneter Mag. Gaßner. 


18.39 

Abgeordneter Mag. Kurt Gaßner (SPÖ): Herr Präsident! Herr Präsident des Rechnungshofes! 

Wohl wissend, dass es hier wieder um die Prüfung der Gemeinden geht, 

habe ich mich erkundigt, wie denn das beim Oberösterreichischen Landesrechnungshof 

ausschaut. Und da bin ich auf interessante Tatsachen gestoßen: In Oberösterreich 

darf der Rechnungshof eine Gemeinde nicht prüfen, und die Gemeinde 

selbst kann sich über Antrag auch nicht vom Rechnungshof prüfen lassen, sondern die 

beiden Referenten für Gemeinden erstellen am Jahresanfang eine Liste der Gemeinden, 

die sie geprüft haben möchten, und dann kommt es zu keinem Prüfbericht, 

sondern nur zu einer gutachterlichen Tätigkeit; es wird ein Gutachten erstellt. Dieses 

Gutachten bekommen wieder die Landesräte. – Schön und gut. 

Wenn ich als Gemeinde eine Beratung in Form einer Überprüfung haben möchte, dann 

kann ich das gar nicht machen. 

Und jetzt kommt es noch besser. Oberösterreich ist da offensichtlich eine Ausnahme, 

denn in allen anderen Bundesländern gibt es auch diese gutachterliche Tätigkeit für 

Gemeinden nicht. Und ich frage mich jetzt tatsächlich, welche Bedeutung denn neun 

Landesrechnungshöfe für die Gemeinden haben. Wir streiten da herum, der Bundesrechnungshof 

darf nur prüfen ab 20 000 Einwohnern, und so weiter und so weiter. Die 

Landesrechnungshöfe gibt es offensichtlich für die Gemeinden überhaupt nicht. Und 

die Gemeinden werden trotzdem weiter nach und nach geprüft und mit allen möglichen 

Schikanen belegt. (Abg. Grosz: Das Problem ist die Gemeindeaufsicht!) Ja, ein 

Rechnungshof, eine Prüfung; der muss aber für die Gemeinden auch verfügbar sein, 

um dort auch ein Instrument zur Hand zu haben, die Gemeinden ordentlich zu führen. 

– Das zum einen. 

Zum Zweiten, zum Tätigkeitsbericht: Herr Präsident des Rechnungshofes, ich habe mir 

das Kapitel „Schutz vor Naturgefahren“ angesehen. Da haben Sie völlig korrekt und 

richtig festgestellt, es gibt in Österreich leider keine einheitliche Regelung für den 

Schutz vor Naturgefahren, und zwar deswegen, weil es eine Zersplitterung der Kompetenzen 

gibt: ein paar Ministerien, neun Bundesländer, verschiedenste Abteilungen. 

Und das führt dann dazu, dass eigentlich im Ganzen nicht so recht etwas weitergeht. 

Daher ist es notwendig, diese personellen Ressourcen aus allen Belangen zu konzentrieren, 

aber nicht in irgendeine Agentur auszulagern, sondern in einem Ministerium 

zu konzentrieren und wirklich Nägel mit Köpfen zu machen, wie man so schön sagt. 

Eine kleine Kritik muss ich anbringen, Herr Präsident des Rechnungshofes. Sie haben 

da drinnen geschrieben, dass Gemeinden wegen finanzieller Beteiligung den Bau von 

Schutzmaßnahmen behindern. – Das glaube ich nicht, denn die Gemeinden wissen


Abgeordneter Mag. Kurt Gaßner 

sehr wohl, was es kostet, wenn keine Schutzmaßnahmen errichtet wurden, also wenn 

der Schaden eintritt. 

Ein ganz Letztes: Wesentlich wäre auch, diese Ungleichheit zu beseitigen, dass in den 

verschiedenen Bundesländern heute immer noch verschieden hohe Schadensersätze 

geleistet werden. Es kann nicht sein, dass in Niederösterreich, Oberösterreich oder 

Tirol Schäden unterschiedlich abgegolten werden. Da gehört eine gemeinsame Bewertung 

her. Es ist ja ein Unding, in diesem Fall ungleiches Maß anzusetzen. – Danke 

schön. (Beifall bei der SPÖ.) 

18.42 

Präsident Fritz Neugebauer: Als Nächster spricht Herr Abgeordneter Singer. – Bitte. 

18.42 

Abgeordneter Johann Singer (ÖVP): Sehr geehrter Herr Präsident! Sehr geehrter 

Herr Präsident des Rechnungshofes! Geschätzte Kolleginnen und Kollegen! Mit dem 

Bericht liegen uns die wichtigsten Aussagen der Rechnungshofprüfung aus dem 

Jahr 2008 vor. Neu und deshalb besonders erwähnenswert ist die Darstellung der 

Ergebnisse der sogenannten Nachfrageverfahren. Dazu hat der Rechnungshof bei 

allen Ministerien den Umsetzungsgrad der Empfehlungen aus dem Jahr 2007 erkundet. 

Diese Nachfrageverfahren stellen eine Stärkung der Wirkungskontrolle des Rechnungshofes 

dar. In dieser ersten Stufe wird bei den geprüften Stellen im Jahr nach der 

Berichtsveröffentlichung der Stand der Umsetzungen nachgefragt. 

In einer zweiten Stufe der Wirkungskontrolle werden bei Follow-up-Prüfungen im 

darauffolgenden Jahr im Rahmen der Vor-Ort-Erhebungen die tatsächlichen Umsetzungsmaßnahmen 

kontrolliert. 

Kollege Grosz hat angeführt, dass 519 Empfehlungen ausgesprochen, davon aber nur 

209 bereits umgesetzt wurden. Das ist richtig. Er hat allerdings übersehen, dass bei 

182 Empfehlungen die Umsetzung bereits zugesagt wurde und bei lediglich 24,6 Prozent 

die Umsetzung noch offen ist. 

Eines der ausgewählten und ausführlich dargestellten Themen in diesem Rechnungshofbericht 

bezog sich auf die Querschnittsüberprüfung des Rechnungshofes und die 

mögliche Ausdehnung der Prüfungskompetenz auf Gemeinden mit unter 20 000 Einwohnern. 

Hier meinte der Rechnungshof, dass bestehende Kontrolllücken auf dem 

Gebiet der Gemeindegebarung durch Erweiterung seiner Prüfungszuständigkeit geschlossen 

werden könnten. 

Sehr geehrte Damen und Herren! In den letzten Wochen wird immer wieder mit den 

Verlusten der Gemeinden bei Spekulationsgeschäften argumentiert, zuletzt in der 

neuesten Ausgabe von „NEWS“. Verhindert können solche Geschäfte jedoch nicht 

vom Rechnungshof, sondern vom Landesgesetzgeber durch Novellierung der Gemeindeordnung 

werden. In Oberösterreich zum Beispiel sind solche Geschäfte aufgrund der 

Gemeindeordnung gar nicht möglich. 

Als ehemaliger Gemeindeprüfer darf ich Ihnen sagen, dass Prüfungen zum Teil Jahre 

nach Abschluss von Projekten nicht der Weisheit letzter Schluss sind. Viel zielführender 

sind meiner Meinung nach eine begleitende Kontrolle und die Beratung während 

der Projektabwicklung. 

Wenn mit Systemmängeln argumentiert wird, dann muss ich sagen, diese sind auch 

bei Gemeinden mit über 20 000 Einwohnern erkennbar. Damit hat der Rechnungshof 

bereits jetzt die Möglichkeit, entsprechende Vorschläge an die Landesgesetzgeber zu 

verfassen.


Abgeordneter Johann Singer 

Insgesamt findet bereits heute eine Vielzahl – und das ist mehrfach schon angesprochen 

worden – von Prüfungen der Gemeinden statt. 

Aus all diesen Gründen sehe ich keinen Grund, eine weitere Prüfungsinstanz zu 

schaffen, die letztlich wieder einen zusätzlichen bürokratischen Aufwand bedeutet. 

(Abg. Mag. Kogler: Lesen Sie nicht runter, sondern erklären Sie uns, wie das funktioniert!) 

Gefragt sind meiner Meinung nach vielmehr die Landesgesetzgeber. 

Sehr geehrte Damen und Herren! Ausdrücklich erwähne ich die hervorragende Arbeit 

der Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter des Rechnungshofes. Herzlichen Dank dafür. 

(Beifall bei der ÖVP.) 

18.45 

Präsident Fritz Neugebauer: Jetzt spricht Kollege Gradauer. – Bitte. 

18.45 

Abgeordneter Alois Gradauer (FPÖ): Sehr geehrte Herren Präsidenten! Meine sehr 

geehrten Damen und Herren! Herr Präsident Moser, gleich zu Beginn eine Frage an 

Sie: Gibt es Landesrechnungshöfe in Österreich, die ihre Berichte nicht veröffentlichen, 

und, wenn ja, können Sie uns sagen, warum das so ist? 

Nun aber zum Jahrestätigkeitsbericht. Ich möchte namens meiner Fraktion Ihnen, Herr 

Präsident des Rechnungshofes, und Ihren Mitarbeitern sehr herzlich für die wertvolle 

Arbeit danken, die Sie für unsere Republik leisten. Ich weiß, es ist eine mühsame 

Tätigkeit, für die man sehr viel Stehvermögen und Hartnäckigkeit braucht. (Beifall bei 

der FPÖ.) 

Zum Bericht über Ihre Jahrestätigkeit hat Herr Kollege Grosz ja schon angeführt, dass 

es einen Wertmutstropfen gibt, das ist der Bereich, wo unter „Nachgefragt“ steht, dass 

von 519 Ihrer Empfehlungen nur ein Drittel, nämlich 209, umgesetzt wurden. Vom 

Bundeskanzleramt über sämtliche Ministerien werden Empfehlungen nicht ausgeführt. 

Ich möchte zum Abschluss, weil die Zeit sehr, sehr knapp ist, folgende Feststellungen 

treffen: 

Punkt eins: Wir werden nicht locker lassen und fordern, dass Sie und die Landesrechnungshöfe 

in Hinkunft auch Gemeinden unter 20 000 Einwohnern prüfen dürfen, 

um Spekulationsverluste, wie es sie zum Beispiel in Hartberg gegeben hat, nicht mehr 

möglich zu machen. 

Punkt zwei ist, dass wir wünschen, dass Firmen, an denen der Staat oder die 

öffentliche Hand mit 25 Prozent am Stamm-, Grund- oder Eigenkapital beteiligt ist, 

auch durch die Rechnungshöfe geprüft werden können sollen. 

Punkt drei ist, dass wir verlangen und wünschen, dass überall dort, wo die Banken im 

Zuge des Bankenhilfspaketes Staatskredite bekommen, auch die Rechnungshöfe die 

Möglichkeit bekommen müssen, in die Bilanzen Einsicht zu nehmen. – Danke schön. 


18.48 

Präsident Fritz Neugebauer: Nächster Redner: Kollege Windholz. – Bitte. 

18.48 

Abgeordneter Ernest Windholz (BZÖ): Geschätzter Herr Präsident! Herr Rechnungshofpräsident! 

Hohes Haus! Alle Vorredner haben eigentlich klar zum Ausdruck 

gebracht, dass das, was uns vom Rechnungshof vorgelegt wurde, in höchstem Maße 

begrüßenswert ist. Ich darf dem Rechnungshofpräsidenten und seinem Team auch 

herzlich für das danken, was er dem Steuerzahler alles schon erspart hat. (Beifall beim 

BZÖ.)


Abgeordneter Ernest Windholz 

Die Prüfungen in Richtung Sparsamkeit, Wirtschaftlichkeit, Zweckmäßigkeit sollten ja 

für viele – ich sage jetzt nicht einmal, dass da die Furcht ausbricht, dass da Dinge 

aufgedeckt werden – wirklich eine Hilfestellung sein. Denn das Wesentliche ist ja: Wie 

macht man es in Zukunft besser? Wie macht man es effizienter? Und wie macht man 

es für den Steuerzahler günstiger? 

Wenn es jetzt die Debatte über Prüfungsmöglichkeiten für Gemeinden unter 20 000 

Einwohnern gibt, dann sehe ich das nicht so, dass man jetzt noch Überlegungen in 

Richtung einer zusätzlichen Kontrollinstanz anstellt. Man muss sich einmal Gedanken 

darüber machen, wie die Kontrollen jetzt funktionieren. Und wenn man hier vom 

Rednerpult aus sagt – das hat einer der ÖVP-Vertreter hier gemacht –, dass da alles in 

Ordnung wäre, muss ich dem entgegenhalten: Ich teile diese Meinung keinesfalls! Man 

sollte bei diesen Ebenen gesundschrumpfen und dem Bundesrechnungshof jedenfalls 

eine Prüfkompetenz geben. 

Der Rechnungshof gibt wirklich Hilfestellung, und bei vielen Gemeinden schüttelt man 

dann den Kopf. Ich kenne das von Prüfberichten und von Prüfmöglichkeiten, denn ich 

bin seit 1995 in einer niederösterreichischen Gemeinde geschäftsführender Gemeinderat. 

Also der erste Bereich, der aus dem Gemeinderat selbst kommt, da ist es schon 

einmal ganz, ganz schwierig, wenn in einem Fünfergremium drei Angehörige der 

Bürgermeisterpartei sind. Da gibt es schon einmal die ersten Einschränkungen. 

Und das Land selbst – das habe ich heute schon in einer Rede gesagt – hat eine 

eigene Abteilung für Abgaben, Steuern. Es hat sogar eine ÖVP-Bürgermeisterin aus 

Niederösterreich hier von diesem Rednerpult aus gesagt, drei Tage Prüfung, und was 

herauskommt, ist in aller Regel die Empfehlung, Abgaben, Gebühren, Steuern zu 

erhöhen. Also ich glaube, da sollte man wirklich nachdenken, versuchen, mehr Effizienz 

hineinzubringen. Dr. Moser und sein Team sind für mich Garanten dafür, dass 

das auch klappen wird. (Beifall beim BZÖ.) 

Zu den Empfehlungen: Der Jahresbericht hat ja klar vor Augen geführt, was es hier an 

Empfehlungen gibt, 519, die Zahl wurde schon genannt; auch von der ÖVP ein 

bisschen bagatellisiert: Nur 25 Prozent sind in etwa offen! – Es sind 128, die offen sind! 

Das ist somit auch ein Auftrag an uns Parlamentarier, dafür zu sorgen, dass diese Zahl 

auf null herunterkommt. 128 sind um 128 zu viel! Und ich kann jeden nur ermuntern, 

hier fleißig an die Arbeit zu gehen, das Anfragerecht zu nutzen, das Antragsrecht zu 

nutzen, denn all das bedeutet unnötigen Steuerverlust. Und gerade in Zeiten der 

knappen Budgets sollten wir darangehen, alles auszuschöpfen, um den Steuerzahler 

zu schonen. (Beifall beim BZÖ.) 

18.51 

Präsident Fritz Neugebauer: Nächster Redner: Herr Abgeordneter Faul. – Bitte. 

18.52 

Abgeordneter Christian Faul (SPÖ): Meine Herren Präsidenten! Kolleginnen und 

Kollegen! Herr Präsident des Rechnungshofes, ich habe letztes Mal nach der Followup-Prüfung, 

nach der Sitzung über Sie nachgedacht, über die qualitätvolle Arbeit, die 

Sie und Ihre Beamten machen, und habe mich gefragt, wie es Ihnen gehen wird, wenn 

Sie die von den Kollegen angesprochene geringe Erfüllungsrate sehen. Bedeutet das 

jetzt eine Frustration oder nicht? Ist Ihnen das egal oder nicht? 

Ich habe zwei Dinge herausgenommen, das eine war die Bildung, und habe gesehen, 

dass aufgrund verschiedenster Umstände dort dem Prüfauftrag beziehungsweise den 

Empfehlungen noch nicht nachgekommen wurde, weil die Zeit nicht gereicht hat. 

Ich habe aber auf der anderen Seite auch die AMA-Prüfung gesehen. Dort hat man, 

obwohl man dort auch eine Prüfstelle und eine Qualitätsstelle ist, bewusst gesagt:


Abgeordneter Christian Faul 

Nein, es interessiert uns gar nicht, welchen Prüfauftrag wir haben, wir machen es gar 

nicht! 

Ich glaube, hier muss die Frustration ohnehin bei uns Politikern liegen, Herr Präsident, 

Sie haben ja keine exekutive Gewalt, das umzusetzen. Es liegt letztlich bei uns. 

Herr Präsident Moser, zu den Ländervergleichen. Ich habe es toll gefunden, verschiedenste 

Institutionen in den Ländern zu vergleichen. Es schreit ja eigentlich 

danach, dass ein Rechnungshof in dem kleinen Österreich die Länder gleich mit prüft, 

die er sowieso im Vergleich und in der Statistik schon drinnen hat, denn dann würde 

auch die Rücksichtnahme auf die Befindlichkeiten der Landeshauptleute, oder wer 

immer da auch Einfluss nehmen will, wegfallen. 

Herr Präsident, Sie haben so vielen Institutionen in Österreich empfohlen, dass sie sich 

österreichweit vernetzen. Und diese lassen Ihnen durch mich ausrichten, sie müssen 

ihnen einmal zeigen, wie es geht. (Beifall bei der SPÖ.) 

18.53 

Präsident Fritz Neugebauer: Herr Abgeordneter Höfinger ist der nächste Redner. – 

Bitte. 

18.53 

Abgeordneter Johann Höfinger (ÖVP): Sehr geehrter Herr Präsident! Herr Präsident 

des Rechnungshofes! Meine sehr geehrten Damen und Herren! Ich glaube, aus den 

Redebeiträgen meiner Vorredner geht eindeutig hervor, dass die Arbeit des Rechnungshofes 

in diesem Haus sehr geschätzt wird und dass wir sehr dankbar und stolz 

auf das sind, was immer wieder in den Ergebnissen nachzulesen ist, denn diese 

Untersuchungsergebnisse stellen eine gute Grundlage für die Standortbestimmung in 

den verschiedenen Bereichen unserer Ministerien und der Institutionen dar, und es 

werden natürlich auch ganz dezidiert die Problemfelder aufgezeigt. Das soll ja dann 

zum Handeln anregen. Und was natürlich positiv zu bewerten ist, das ist, dass 

mittlerweile drei Viertel aller Maßnahmen bereits in Umsetzung oder umgesetzt sind. 

Ja, es gibt natürlich einiges, auf das sehr eindringlich hinzuweisen ist. Das sind genau 

jene Punkte, die noch nicht umgesetzt sind. Da ist natürlich noch viel zu tun. Und da 

gibt es nur eine ganz besondere Aufforderung an alle Ministerien, die dafür zuständig 

sind und säumig sind, diese Empfehlungen auch wirklich umzusetzen. 

Hervorstechend von diesen Empfehlungen ist natürlich, wenn es darum geht, die ÖBB- 

Ruhestandsversetzungen zu diskutieren. Da, wissen wir – Sie haben es ja niedergeschrieben 

–, geht es auch um Steigerungen, die 1,2 Milliarden € betreffen. 

Ganz kurz zu den Ausweitungen der Kompetenzen, was auch im Hinblick auf die 

Gemeinden zu sehen ist. Ich denke, dass es wichtig sein wird, jetzt zum einen das 

Gespräch mit allen Beteiligten zu suchen. Zum Zweiten sollte man wirklich auch die 

verschiedenen Kontrollstandards der einzelnen Bundesländer durchleuchten und 

darüber nachdenken, wie man da eine Harmonisierung erreichen kann, denn natürlich 

sollen und wollen auch die Gemeinden gut geprüft und beraten sein; ganz wichtig 

natürlich auch in diesen Zeiten. 

Positiv sehe ich auch die Selbstüberprüfung des Rechnungshofes selbst. Ich denke, 

das ist auch eine wichtige Signalwirkung nach außen, aber natürlich auch eine eigene 

Standortbestimmung. 

Zum Schluss darf ich mich sehr herzlich bei Ihnen, Herr Präsident, und natürlich auch 

bei allen MitarbeiterInnen in Ihrem Haus für diese wertvolle Tätigkeit bedanken. (Beifall 

bei der ÖVP.) 

18.56



Präsident Fritz Neugebauer: Nächster Redner: Herr Kollege Prähauser. – Bitte. 

18.56 

Abgeordneter Stefan Prähauser (SPÖ): Herr Präsident! Herr Rechnungshofpräsident! 

Hohes Haus! Ich nehme mir die Freiheit, da ich hier nur 2 Minuten zur Verfügung 

habe, einen Punkt herauszugreifen, der mich auch in der Vergangenheit immer wieder 

veranlasst hat, das Wort zu ergreifen, und zwar den Lärmschutz an den Autobahnen. 

Aus meiner Sicht war dieses Mal die ASFINAG das erste Mal in der Ausschusssitzung 

in der Lage, mir schlüssig und plausibel zu erklären, warum verschiedene Maßnahmen 

eben gesetzt werden. Ich habe gefragt, warum sich Lärmschutzwände vom Westen 

nach Osten in der Größe verändern, warum plötzlich auch in der Mitte Lärmschutzwände 

gebaut werden. 

Ich habe den Eindruck gewonnen, dass auch aufgrund der Kontrolle des Rechnungshofes 

bewusster an die Bauten herangegangen wurde, wobei die Gemeinden, die ja 

bei Genehmigungen, bei Widmungen auch von sich aus immer wieder auf verstärkten 

Lärmschutz gedrängt haben, natürlich auch oft über das Ziel hinaus verhandelt haben. 

Ich glaube, wenn die ASFINAG unterstützt durch den Rechnungshof im Bewusstsein 

der Gemeinden in Zukunft zuwege bringt, das zu tun, was notwendig ist, sind wir in der 

Lage, entsprechende Mittel zu sparen und noch besser, effizienter für Lärmschutz an 

Autobahnen, Straßen zu sorgen. 

Der Ansatz ist ein guter. Die Hoffnung, dass das sehr „kostensparend“ – unter Anführungszeichen 

– gemacht wird, wird dadurch genährt, dass der Rechnungshof mit Kritik 

nicht spart, aber letztlich auch die Arbeit anerkennt. Und das ist eine gute Voraussetzung 

für zukünftiges Arbeiten in diesem Bereich. Der Rechnungshof war, man 

möchte fast sagen, noch nie so wertvoll wie heute. Das ist zwar nur eine Phrase, aber 

in Wahrheit wäre das gar nicht mehr anders vorstellbar. Man muss natürlich auch 

entsprechend für Kontrollen sorgen, wenn man einen sorgsamen Umgang mit Steuergeldern 

haben möchte. Und das wollen wir alle. – Danke. (Beifall bei der SPÖ.) 

18.58 

Präsident Fritz Neugebauer: Es spricht nun Kollege Ing. Kaipel. – Bitte. 

18.58 

Abgeordneter Ing. Erwin Kaipel (SPÖ): Herr Präsident! Herr Präsident des Rechnungshofes! 

Meine Damen und Herren! Der Rechnungshof hat sich im vorliegenden 

Bericht auch mit der zentralen Bundesbeschaffung beschäftigt. Dazu einige Gedanken 

von mir. Diese zentrale Bundesbeschaffung beschafft für alle Bundesdienststellen 

österreichweit alle Beschaffungsgüter. Auch Nichtbundesdienststellen haben die Möglichkeit, 

sich einzuklinken. 

Das Ziel war ursprünglich die Einsparung von 10 Prozent. Das Ergebnis ist leider ein 

ganz anderes. Das Ergebnis ist, dass regionale Unternehmen sehr stark unter Druck 

kommen, dass regionale Jobs durch diese zentrale Beschaffung vernichtet werden, 

dass der ländliche Raum insgesamt geschädigt wird. 

Das ist nicht nur meine Kritik. Da gibt es mittlerweile auch eine sehr umfassende 

Untersuchung der KMU Forschung Austria, die all diese Kritikpunkte sehr umfangreich 

untermauert. 

Der Rechnungshof selbst führt zu seiner Prüfung aus, dass diese 10 Prozent Einsparungen 

nicht feststellbar sind, dass die Dienstleistungen dieser Beschaffungsstelle 

zu teuer sind. Gab es ursprünglich 20 Mitarbeiter – das sind die Ergebnisse bis 2006, 

so weit reicht der Untersuchungszeitraum –, so ist deren Zahl auf 61 Dienstnehmer 

angestiegen. Die aktuelle Zahl ist noch einmal um 15 höher, sie liegt jetzt bei 76.


Abgeordneter Ing. Erwin Kaipel 

Die Geschäftsführer haben Bezüge, die über dem Bezug des Finanzministers liegen. 

Die KMU Forschung Austria weist auch aus, dass 90 Prozent aller Unternehmen in 

Österreich Kleinstunternehmen mit weniger als 10 Mitarbeitern sind, und diese 90 Prozent 

der Unternehmen sind mit nicht einmal 15 Prozent an diesen Beschaffungsvorgängen 

der zentralen Beschaffungsstelle beteiligt. (Präsident Dr. Graf übernimmt 

den Vorsitz.) 

Nachdem der jetzige Wirtschaftsminister vor einiger Zeit gemeint hat, dass wir intelligente 

Wege bei der öffentlichen Beschaffung suchen müssen, mit der Begründung, 

dass die KMUs nicht ausreichend in diese Prozesse eingebunden sind, möchte ich 

anregen, dass wir rasch eine Arbeitsgruppe bilden, in der auch interessierte Abgeordnete 

mit dabei sind, und diese Gruppe neue Beschaffungskriterien entwickelt, wo es 

nicht nur um den niedrigsten Preis geht, sondern auch um regionale Wertschöpfung, 

Bestbieter und eine gesamtvolkswirtschaftliche Betrachtungsweise. Ich denke, dass 

das notwendig ist, wenn künftighin die regionalen Unternehmen und die regionale Beschäftigung 

wieder eine Chance haben sollen. (Beifall bei der SPÖ.) 

19.01 


Sacher. Gewünschte Redezeit: 2 Minuten. – Bitte. 

19.01 

Abgeordneter Ewald Sacher (SPÖ): Sehr geehrter Herr Präsident! Geschätzter Herr 

Präsident des Rechnungshofes! Hohes Haus! Ich freue mich, Herr Präsident des Rechnungshofes, 

dass ich Ihnen auch auf dieser Ebene begegnen und mit Ihnen zusammenarbeiten 

darf, nachdem wir ja durch viele Jahre auf Landesebene im Bereich des 

Landes Niederösterreich in der Rechnungshofarbeit gut kooperiert haben. Und da 

möchte ich auch ansetzen mit meinen kurzen Ausführungen. 

Ich finde, dass diese Kooperation wichtig ist, dass sie aber auch noch intensiviert 

werden muss zum Wohle jener, die erwarten, dass Ihre Empfehlungen in der Realität 

dann auch durch die Politik umgesetzt werden, nämlich im Sinne des Bürgers, im 

Sinne des Steuerzahlers. Ich darf das an zwei ganz kurzen Beispielen aus meinem 

Bundesland Niederösterreich festmachen. 

Wenn Sie den Hochwasserschutz an der March zuletzt geprüft haben und hier feststellen, 

dass doch einiges unternommen werden sollte, damit die Baumaßnahmen 

beschleunigt, effizienter, eventuell sogar kostengünstiger werden, dann erwartet vor 

allem die Bevölkerung, dass das realisiert wird, was Sie empfehlen, denn das nächste 

Hochwasser kommt bestimmt. 

Ein zweites Beispiel: Wenn Sie im Nachfrageverfahren eine Prüfung der Strafvollzugsanstalt 

Stein – sie ist eine der wichtigsten Anstalten in Österreich – wieder aufgreifen 

und nachfragen, was von Ihren Empfehlungen umgesetzt wurde, so trifft das ganz 

direkt auch die Bürgerinnen und Bürger. Wir wissen wohl, dass in der Realität die 

Sicherheit dort eine sehr hohe ist. Etwas anderes ist aber das subjektive Sicherheitsempfinden 

der Bevölkerung. Und wenn nun die Bevölkerung aus den Medien 

erfährt, dass Ihre Empfehlungen zum Beispiel im Zusammenhang mit dem Drogenproblem 

in der Anstalt noch nicht umgesetzt worden sind, dann verstehe ich als 

politischer Mandatar, dass die Bevölkerung in ihrem persönlichen, subjektiven Sicherheitsgefühl 

etwas misstrauisch ist. 

Daher hoffe ich, dass Ihre Empfehlungen raschestens umgesetzt werden, und in 

diesem Sinne freue ich mich auf eine sehr, sehr gute Zusammenarbeit im Sinne der 

Bürger und der Steuerzahler. (Beifall bei der SPÖ.) 

19.03



Präsident Mag. Dr. Martin Graf: Zu Wort gelangt nun der Herr Präsident des Rechnungshofes 

Dr. Moser. – Bitte. 

19.03 

Präsident des Rechnungshofes Dr. Josef Moser: Sehr geehrter Herr Präsident! 

Hohes Haus! Ich möchte mich eingangs bei Ihnen allen sehr herzlich bedanken für die 

positiven Worte, die Sie für die Tätigkeit des Rechnungshofes gefunden haben. Ich 

werde natürlich diese positiven Worte sehr gerne an die Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter 

des Rechnungshofes weitergeben, denn Sie wissen ja, dass die Arbeit, die hier 

diskutiert wird, auf die Arbeit und die Erfahrungen der Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter 

des Rechnungshofes zurückgeht. 

Es ist schon angesprochen worden, auf der heutigen Tagesordnung findet sich der 

Tätigkeitsbericht 2008 genauso wie 13 Berichte, die bereits in der XXIII. Gesetzgebungsperiode 

diskutiert worden sind, die aber aufgrund des Auslaufens der Gesetzgebungsperiode 

verfallen sind. 

Ich möchte die Gelegenheit nutzen, mich bei Ihnen sehr herzlich zu bedanken, dass 

durch die beabsichtigte Reform der Geschäftsordnung des Nationalrates vorgesehen 

werden soll, dass es zu keinem Verfall der Rechnungshofberichte mehr kommt. Das 

heißt, dass eine Wiedervorlage, wie wir sie jetzt durchgeführt haben, in Zukunft nicht 

mehr erforderlich sein wird. 

Zum Tätigkeitsbericht, der von Ihnen mehrfach angesprochen worden ist: Da möchte 

ich genau das bestätigen, was Frau Abgeordnete Lapp gesagt hat, nämlich dass dieser 

Tätigkeitsbericht gänzlich modernisiert wurde – in Blickrichtung mehr Aussagekraft, in 

Blickrichtung mehr Wirksamkeit und natürlich auch in die Blickrichtung, dass die 

Empfehlungen des Rechnungshofes in Zukunft transparenter dargestellt werden und 

so mit mehr Effizienz umgesetzt werden. 

In den Ausführungen unter der Rubrik „Hauptprobleme der öffentlichen Finanzkontrolle“ 

haben wir dargestellt, dass der Rechnungshof seinen verfassungsrechtlichen 

Auftrag als föderatives Bund/Länder-Organ sehr ernst nimmt und in dieser Funktion 

Querschnittsprüfungen durchführt. Sie haben in diesem Tätigkeitsbericht als Beispiel 

dafür auch den Ländervergleich zu den Kinderbetreuungseinrichtungen. 

Ein wichtiger Faktor, damit die Kontrolle auch ernst genommen wird – und dem fühlen 

wir uns als Organ des Nationalrates verpflichtet –, ist, dass sich auch die Kontrolle 

selbst einer Evaluierung unterzieht. Aus diesem Grund werden wir uns in diesem Jahr 

einem Peer-Review unterziehen, das unter der Leitung des deutschen Bundesrechnungshofes 

steht und in das auch die Eidgenössische Finanzkontrolle beziehungsweise 

der dänische Rechnungshof eingebunden sind, um eben eine Standortkontrolle 

durchzuführen und zu schauen, wo der österreichische Rechnungshof im 

internationalen Vergleich steht, wo es Verbesserungspotenziale gibt. Dies zeigt auch, 

dass Kontrolle nichts Negatives ist, sondern – wenn beide Teile zusammenwirken – für 

alle einen positiven Erfolg bringt. 

In diesem Zusammenhang möchte ich auch darauf hinweisen, dass wir, um Ihnen 

einen Überblick über den Stand der Umsetzung der Rechnungshof-Empfehlungen zu 

geben, erstmals ein Nachfrageverfahren zu den Empfehlungen durchgeführt haben, 

die im Jahr 2007 veröffentlicht worden sind. Zu diesem Zweck wurde bei den überprüften 

Stellen nachgefragt, welche Maßnahmen umgesetzt wurden, welche Empfehlungen 

sich in Umsetzung befinden beziehungsweise welche Empfehlungen offen sind. 

Ich möchte darauf hinweisen, dass das Bild nicht so schlecht ist, wie es Abgeordneter 

Grosz skizziert hat. 75 Prozent der Empfehlungen wurden entweder umgesetzt 

beziehungsweise befinden sich in Umsetzung. Es ist aber auch so, dass nach wie vor


Präsident des Rechnungshofes Dr. Josef Moser 

25 Prozent der Empfehlungen offen sind und es wichtig wäre, gerade jene Empfehlungen 

umzusetzen, weil in diesem Bereich ein hohes Potenzial an Einsparung, an 

Optimierung und an Nutzen liegt. Ich kann daher nur appellieren, dass die Empfehlungen 

des Rechnungshofes auch in Blickrichtung Verwaltungsreform in Zukunft verstärkt 

umgesetzt werden. 

Weil immer wieder gefragt wurde, was der Rechnungshof tut: Er hat eine schwierige 

Funktion. Wir erfüllen unsere verfassungsmäßig vorgesehene Funktion. Aus diesem 

Grund führen wir auch ein Nachfrageverfahren durch. Wir werden auch, um die 

Wirksamkeit zu erhöhen, das Ergebnis des Nachfrageverfahrens zur Grundlage von 

Follow-up-Prüfungen machen, um Ihnen wiederum zu zeigen, wie die Realisierung 

ausschaut. Aber wir sind ein Organ des Nationalrates, und wenn es darum geht, 

Kontrolle zu leben und Kontrolle auch umzusetzen, kann ich nur darauf hinweisen: Sie, 

meine sehr geehrten Damen und Herren, sind die Hüter der Kontrolle! Wir haben ein 

abgeleitetes Kontrollrecht, und ich glaube, gemeinsam sind wir in der Lage, die 

Kontrolle so auszuüben, dass tatsächlich die Mittelverwendung in optimierter und 

optimaler Weise erfolgt. Ich ersuche Sie daher auch, die parlamentarischen Möglichkeiten 

der Interpellation zu nützen, um die Effizienz der Umsetzung der Empfehlungen 

noch weiter zu steigern. 

Was die 13 auf der Tagesordnung stehenden Berichte betrifft, die teilweise im Zuge 

der Debatte angesprochen wurden, kann ich auch hier darauf verweisen, dass in vielen 

Bereichen der Umsetzungswille sehr hoch ist, dass aber in einigen Bereichen der 

Umsetzungswille eben nicht gegeben ist. Es sind hier einige Bereiche angesprochen 

wie beispielsweise der Bericht betreffend Ruhestandsversetzung bei den ÖBB, wo es 

bei einer Empfehlung nicht darum geht, eine Verschlechterung durchzuführen. Nein, es 

geht darum, dass man – wenn ein Nebengebührendurchschnittssatz besteht, der sich 

nicht in den tatsächlich angefallenen Nebengebühren widerspiegelt, und hiedurch 

massive Mehrkosten entstehen – auf den tatsächlichen Wert und nicht auf den 

pauschalen Wert abstellt. Dadurch könnten massive Einsparungen für die ÖBB und 

natürlich auch für den Steuerzahler erzielt werden. 

Schlussendlich komme ich noch auf den Punkt „Kontrollfelder“, auch das wurde 

angesprochen. Ich kann – was die Gemeindeprüfungen betrifft – nur sagen, dass eine 

Rechnungshofprüfung drei Effekte erzielt: Wir haben den Effekt einer Kontrolle für den 

Gemeindebürger, damit er dann weiß, dass die Kanal-, Müll- und sonstigen Gebühren 

Gebühren und keine Steuern sind. Das heißt, dass das Kostendeckungsprinzip 

eingehalten ist. Und ich glaube, dass der Bürger Interesse und auch ein Recht darauf 

hat, zu wissen, ob die Gebühren Gebühren sind, das heißt, ob das Kostendeckungsprinzip 

eingehalten wird. 

Wir haben den Effekt für den Gemeinderat, der dann in die Lage versetzt wird, gewisse 

Bereiche zu prüfen, wenn er auf eine Kontrolle durch ein unabhängiges Kontrollorgan 

aufbauen kann. Das haben wir derzeit nicht. 

Und wir haben – auch das sei erwähnt – für die Gemeinde selbst einen Vorteil. Die 

Gemeinde hat enorme Aufgaben im Rahmen der Daseinsvorsorge zu erfüllen, und hier 

stellt sich die Frage, ob die Transfereinnahmen den Transferausgaben entsprechen. 

Und wer wäre ein besserer Hüter beziehungsweise objektiverer Befunder als der Rechnungshof? 

Wir haben dann die Möglichkeit, genau das Gleichgewicht oder Ungleichgewicht 

zwischen Transfereinnahmen und Transferausgaben darzustellen. 

Zum Punkt, den auch Herr Abgeordneter Gaßner angesprochen hat, betreffend Schutz 

vor Naturgefahren: Hier ist es nicht darum gegangen, dass wir kritisieren, sondern wir 

haben aufgezeigt, dass der kommunale Ausgleich unter den Gemeinden forciert 

werden muss. Denn die Gemeinde, die eine Schutzmaßnahme beantragt hat, hätte



vielfach auch allein die Kosten zu tragen, obwohl andere Gemeinden auch Nutznießer 

dieser Kostentragung wären. Die anderen Gemeinden – vielfach die Nutznießer – 

wären hingegen zum Teil aber nicht bereit, diese Kosten mitzutragen, damit tatsächlich 

Schutzmaßnahmen ergriffen werden können. Diese mangelnde Kooperation führt im 

Endeffekt dazu, dass erforderliche und bereits einbekannte Schutzmaßnahmen nicht 

ergriffen werden. 

Ich möchte abschließend noch einmal für die ausgezeichnete Zusammenarbeit danken, 

freue mich schon auf die weitere Zusammenarbeit mit Ihnen und ersuche Sie 

auch im Sinne der Steuerzahler, doch in die Richtung zu gehen, dass wir gemeinsam 

unsere Möglichkeiten nützen, dass die Empfehlungen umgesetzt werden und in 

Zukunft Optimierungspotenziale, Einsparungspotenziale und Effizienzsteigerungspotenziale 

tatsächlich genutzt werden. Danke für die Zusammenarbeit und für die 

Aufmerksamkeit. – Ich danke Ihnen. (Allgemeiner Beifall.) 

19.11 

Präsident Mag. Dr. Martin Graf: Ich danke dem Herrn Präsidenten des Rechnungshofes. 

Zu Wort ist dazu niemand mehr gemeldet. Ich schließe die Debatte. 

Wünscht der Herr Berichterstatter ein Schlusswort? – Das ist nicht der Fall. 


Zuerst kommen wir zur Abstimmung über den Antrag des Rechnungshofausschusses, 

den vorliegenden Bericht III-12 der Beilagen zur Kenntnis zu nehmen. 



Nun kommen wir zur Abstimmung über den Antrag des Rechnungshofausschusses, 

den vorliegenden Bericht III-16 der Beilagen zur Kenntnis zu nehmen. 


Zeichen. – Das ist ebenfalls einstimmig angenommen. 

24. Punkt 

Bericht des Rechnungshofausschusses betreffend den Bericht des Rechnungshofes 

gemäß Art. 1 § 8 Bezügebegrenzungsgesetz für die Jahre 2006 und 2007, 

Reihe Bund 2008/1 (III-13 und Zu III-13/86 d.B.) 

Präsident Mag. Dr. Martin Graf: Wir gelangen zum Punkt 24 der Tagesordnung. 


Zu Wort gemeldet hat sich Frau Abgeordnete Mag. Becher. Gewünschte Redezeit: 


19.13 

Abgeordnete Mag. Ruth Becher (SPÖ): Herr Präsident! Herr Präsident des Rechnungshofes! 

Die nackten Zahlen des Rechnungshofberichtes belegen eindeutig, dass 

die Einkommensschere zwischen Männern und Frauen in den letzten Jahren weiter 

aufgegangen ist. Zusammengefasst weist der Rechnungshofbericht auch aus, dass 

Frauen überproportional im Dienstleistungsbereich tätig sind, überproportional Hilfstätigkeiten 

verrichten, das heißt, in schlechter bezahlten Berufen tätig sind und sehr


Abgeordnete Mag. Ruth Becher 

häufig auch Teilzeitarbeit machen. Innerhalb der verschiedenen Wirtschaftsbranchen 

sind natürlich auch deutliche Differenzen feststellbar. 

Der vorliegende Rechnungshofbericht ist wie immer auch als ein Handlungsauftrag an 

die Regierung, an die heimische Wirtschaft zu sehen. Die Frauen in Österreich verdienen 

natürlich einen gleichberechtigten Platz, daher ist es in wirtschaftlich schwierigen 

Zeiten ganz besonders wichtig, dass die Frauen aktiv am Arbeitsplatz, am 

Arbeitsmarkt unterstützt werden. Da gibt es eine Reihe von Maßnahmen, die ich sehr 

positiv sehe. Vor allem die Einführung des Mindestlohnes – diese wird voraussichtlich 

mit Sommer abgeschlossen sein, werden doch bis dahin alle Kollektivverträge 

unterzeichnet sein – und auch der Mehrarbeitszuschlag für Teilzeitbeschäftigte sind als 

sehr positiv hervorzuheben. 

Im Regierungsübereinkommen ist festgehalten, dass den Frauen 50 Prozent der Mittel 

für aktive Arbeitsmarktpolitik zustehen. Darüber hinaus stellt die Bundesregierung auch 

75 Millionen € im zweiten Konjunkturpaket für die Schaffung von Arbeitsplätzen und für 

Beschäftigungsmaßnahmen für Frauen zur Verfügung. 

Frauenministerin Heinisch-Hosek möchte ich danken dafür, dass es unter ihrer Leitung 

erstmals zu einem nationalen Aktionsplan zur Gleichstellung kommen wird, von dem 

wir uns sehr viele positive Impulse erwarten. – Vielen Dank. (Beifall bei der SPÖ.) 

19.15 


Schittenhelm. Gewünschte Redezeit: 3 Minuten. – Bitte. 

19.15 

Abgeordnete Dorothea Schittenhelm (ÖVP): Sehr geehrte Herren Präsidenten! 

Hohes Haus! Dieser Einkommensbericht des Rechnungshofes ist ein Werk, möchte ich 

sagen, weil er nicht nur sehr gut durchdacht und sehr genau erarbeitet wurde, sondern 

vor allem auch in der Darstellung dokumentiert, wie sich die Einkommenssituation in 

der Republik allgemein, aber auch in den einzelnen Bundesländern darstellt. 

Ich habe mir natürlich auch die Einkommen der Männer und Frauen angesehen. 

Gerade heute haben wir diesen Plenartag mit einer Fragestunde an Frauenministerin 

Heinisch-Hosek begonnen, und es kam immer wieder die Frage an die Frau 

Bundesministerin: Warum bekommen Frauen bis zu 30 Prozent weniger Einkommen 

bei gleicher Stundenanzahl, bei gleichwertiger Arbeit? 

Mein besonderer Dank gilt Herrn Präsidenten Moser und seinem Team, die dieses 

Material ganz hervorragend – das haben wir auch im Ausschuss gesagt – erarbeitet 

und dokumentiert haben. Es ist schon so, dass dieser Bericht, den wir vorliegen haben, 

ein Bericht über das Einkommen der Frauen generell ist. Wir müssen uns schon 

fragen: Wo liegt denn hier Österreich im europäischen beziehungsweise im weltweiten 

Vergleich? – Zwischen Mosambik und Ecuador, natürlich nicht geographisch, aber 

wenn es um die Einkommen der Frauen geht. Das war für mich erschreckend, meine 

Damen und Herren, dass eigentlich seit dem Jahr 1996 ... (Abg. Mag. Lunacek: Und 

wie lange ist Ihre Partei an der Regierung?) 

Frau Kollegin, wir haben hier alle gemeinsam eine große Aufgabe vor uns, und ich 

meine, dass wir die Vorschläge und Maßnahmen, die wir heute Vormittag im Rahmen 

der Fragestunde eingebracht und auch angeregt haben, gemeinsam umsetzen sollten. 

(Abg. Mag. Lunacek: Machen Sie es einfach!) 

Klar ist auf jedenfalls – das zeigt sich eindeutig, denn es wurde auch die Teilzeitarbeit 

der Frauen genau unter die Lupe genommen –: Mit der Kindererziehungsphase, mit 

der Karenzzeit, aber auch mit der Pflege in der Familie findet ein Abbruch der 

Berufstätigkeit statt, wodurch es natürlich auch zu einem Einbruch beim Einkommen,


Abgeordnete Dorothea Schittenhelm 

beim Gehalt kommt. Ich habe mir sagen lassen – und das ist das Ergebnis einer 

Studie –, dass durch die Karenzzeit, durch diese Karenzphase den Frauen bis zu 

60 000 € verloren gehen. 

Dieser Bericht dokumentiert auch, Frauen verdienen 56 Prozent des mittleren Männereinkommens 

im Handel, Kredit- und Versicherungswesen und in der Erbringung von 

sonstigen öffentlichen und persönlichen Dienstleistungen. Im Beherbergungs- und 

Gaststättenwesen ist der Unterschied mit 74 Prozent geringer. Sie kommen also in 

keinem Bereich, in keinem Dienstleistungsbereich, in keiner Berufsgruppe nur annähernd 

an die Herren heran. 

Wir haben uns auch angeschaut, und das ist auch sehr schön aufgelistet: Bei einer 

durchgängigen Betriebszugehörigkeit von 20 Jahren oder mehr gibt es eine Annäherung 

bis zu 89 Prozent des Einkommens von Männern. Auch da schaffen wir einfach 

keine Gleichheit. 

Meine sehr geehrten Damen und Herren! Dieser Einkommensbericht sollte Grundlage 

sein für den Nationalen Aktionsplan, den die Frau Bundesministerin heute angesprochen 

hat, wo wir uns quer durch alle Ministerien, quer durch alle Materien wirklich 

sehr, sehr anstrengen müssen, um das, was gerecht ist, auch Wirklichkeit werden zu 

lassen, nämlich gleicher Lohn für gleiche Arbeit. – Danke. (Beifall bei der ÖVP sowie 


19.19 

Präsident Mag. Dr. Martin Graf: Nächster Redner ist Herr Abgeordneter Gradauer. 


19.19 

Abgeordneter Alois Gradauer (FPÖ): Hohes Haus! Sehr geehrte Damen und Herren! 

Zum Einkommensbericht: Gratulation an den Rechnungshof! Er ist sehr übersichtlich, 

es gibt eine ganze Reihe von Neuerungen – bis hin zu einer CD, wodurch eine 

Weiterbearbeitung möglich ist. 

Zum Inhalt des Berichtes selbst: Er gibt einen sehr guten Überblick über das, was in 

Österreich im Einkommensbereich passiert. Was mir besonders aufgefallen ist, ist der 

Umstand, dass der Kaufkraftverlust seit 1998 besonders in den unteren Einkommensschichten 

zu verzeichnen ist und dass es einen Trend dahin gehend gibt, dass niedrige 

Einkommen langfristig sinken. Deshalb waren unsere Bemühungen bei der Steuerreform 

darauf gerichtet, dass wir besonders im unteren Einkommensbereich mehr tun, 

dass wir mehr Geld dafür aufwenden und dass wir einen anderen Einstiegssteuersatz 

einführen, nämlich 25 Prozent. Leider konnten wir uns mit unseren Vorstellungen nicht 

durchsetzen. Die Menschen draußen werden es erfahren. 

Ich sehe ein großes Problem, wenn es darum geht, Manager von staatsnahen Betrieben 

zu verabschieden, weil sie nicht ordentlich gearbeitet oder Dinge angestellt 

haben, die nicht passen, wie zum Beispiel Spekulationsgeschäfte betrieben haben, wie 

das etwa bei den ÖBB der Fall war. Da fehlen meiner Meinung nach klare Regeln, wie 

man damit umgeht, wie man mit Abfertigungsansprüchen dieser Manager umgeht und 

wie mit den Gehaltsvorstellungen umzugehen ist, welche Deckelung da möglich ist. 

Unserer Auffassung nach kann es nicht sein, dass, so wie es in der Vergangenheit 

war, große Schäden entstehen und die dafür verantwortlichen Manager, die sozusagen 

unglücklich agiert haben, auch noch Abfertigungsansprüche bekommen. 

Ich habe einen Wunsch – ich weiß, dass er wahrscheinlich nicht erfüllt werden wird –, 

und zwar wünsche ich mir, dass im Einkommensbericht für das Jahr 2009 drinnen 

steht, dass die Regierung viel Geld in die Hand genommen hat, nämlich, wie von der 

EU verlangt, 5 Prozent des BIP, um die Konjunktur in Österreich anzukurbeln, damit es


Abgeordneter Alois Gradauer 

in Österreich zu keiner ausufernden Arbeitslosigkeit kommt. Wir kennen alle die 

Prognose, dass 500 000 Leute arbeitslos werden könnten, und um das zu vermeiden, 

würden wir dieses viele Geld brauchen. Aber ich wünsche mir auch, dass in diesem 

Bericht drinnen steht, dass Österreich per Gesetz veranlasst hat, dass diese Budgetmittel 

in fünf Jahren wieder zurückzuzahlen sind. 

Ich weiß, das ist ein Wunsch – aber vielleicht passiert noch ein Wunder! – Danke. 


19.21 


Schenk. Redezeit: 2 Minuten. – Bitte. 

19.22 

Abgeordnete Martina Schenk (BZÖ): Herr Präsident! Herr Rechnungshofpräsident! 

Sehr geehrte Damen und Herren! Für den erstellten Bericht des Rechnungshofes 

bedanke ich mich an dieser Stelle sehr herzlich beim Rechnungshofpräsidenten und 

bei seinen Mitarbeitern, die solch ein umfassendes Regelwerk mit weiteren Verbesserungen 

erarbeitet haben. 

Der nun vorliegende Bericht, der schon im Ausschuss behandelt wurde, liefert hauptsächlich 

Informationen zur Höhe und zur Struktur der Einkommensverteilung in den 

Jahren 2006 und 2007. Das heißt, er dokumentiert, wie viel Geld Personen in unterschiedlichen 

beruflichen Positionen in verschiedenen Branchen mit bestimmten Arbeitszeiten 

verdienen. 

Meine sehr geehrten Damen und Herren, was zeigt uns dieser Bericht? – Er zeigt uns 

nichts Neues, denn er zeigt einmal mehr auf, dass Frauen deutlich weniger verdienen 

als Männer. Und warum? – Weil Frauen überwiegend in Niedriglohnbranchen, nämlich 

in Hilfs- und Dienstleistungstätigkeiten, wie zum Beispiel im Pflege- und Betreuungsbereich, 

beschäftigt werden und der Frauenanteil in Führungspositionen äußerst gering 

ist. 

Ein weiterer wichtiger Punkt ist die Tatsache, dass Frauen aufgrund ihrer familiären 

Situation auf Teilzeitbeschäftigung angewiesen sind. Dabei besonders alarmierend ist 

folgendes Faktum: 2007 waren 89 Prozent aller Teilzeitbeschäftigten Frauen. Und das 

mittlere Einkommen von Frauen betrug nur 59 Prozent des mittleren Männereinkommens. 

Aber diese Tendenz hat sich schon vor langer Zeit abgezeichnet. Da hätte man schon 

viel früher reagieren sollen. Meines Erachtens sind da vor allem die Damen von der 

Gewerkschaft gefordert. Jetzt heißt es, nicht nur groß zu reden, sondern sich endlich 

bei Kollektivvertragsverhandlungen ein- und vor allem durchzusetzen. (Beifall beim 

BZÖ.) 

Gerade die Fraktion der Bundesministerin Heinisch-Hosek ist mehrheitlich in der 

Gewerkschaft vertreten, und als langjährige Frauen- und Gleichbehandlungssprecherin 

der SPÖ hätte sie schon längst reagieren sollen, ja sogar reagieren müssen. Ihre 

Aussage, meine sehr geehrten Damen und Herren von der SPÖ, der Bericht sei ein 

klarer Handlungsauftrag, ist für mich daher unglaubwürdig. Für mich ist dieser Bericht 

quasi eine letzte Mahnung, bevor wir zum Schlusslicht in Europa werden. 

Wir vom BZÖ werden uns weiterhin dafür einsetzen, dass unsere Frauen mehr verdienen. 

Zum Beispiel fordern wir die Forcierung der Ausbildung für Tagesmütter, 

Investitionen in Kinderbetreuungsplätze auch als Konjunkturmaßnahme und einen 

Mindestlohn von 1 000 € netto, denn Arbeit muss entsprechend und gerecht entlohnt 

werden. – Vielen Dank. (Beifall beim BZÖ.) 

19.24




Mag. Schwentner. Gewünschte Redezeit: 4 Minuten. – Bitte. 

19.25 

Abgeordnete Mag. Judith Schwentner (Grüne): Herr Präsident! Herr Rechnungshofpräsident! 

Sehr geehrte Kolleginnen und Kollegen! Die österreichische Frauenpolitik 

und der österreichische Fußball haben etwas gemeinsam: In beiden Sparten spielt 

Österreich in der untersten Liga. Wir stehen international an 121. Stelle von 130 Ländern, 

was die Einkommensdifferenz von Frauen und Männern anbelangt. Wir stehen 

im EU-Vergleich, wie wir es heute schon öfter gehört haben, an 26. Stelle von 

27 Ländern und damit an vorletzter Stelle. Die Frauenpolitik hat offensichtlich das 

gleiche Dilemma und braucht das Gleiche wie der österreichische Fußball: eine gute 

Trainerin! Und das seit Jahren, ja seit Jahrzehnten, würde ich behaupten. (Beifall bei 

den Grünen.) 

Deshalb ist es auch verwunderlich, dass die Kollegin von der ÖVP meinte, es müsse 

jetzt ganz dringend etwas passieren, zumal wir alle genau wissen, dass schon vor 

Jahrzehnten etwas hätte passieren müssen, aber eben leider nichts passiert ist. 

Wenn man sich diesen Bericht des Rechnungshofes anschaut und dabei lediglich die 

Überschriften liest, dann sieht man schon daran, dass er unter anderem ein wirklich 

alarmierendes Dokument von verfehlter Frauenpolitik ist, denn da steht: Frauen verdienen 

in allen Beschäftigungsgruppen weniger; Frauen sind überproportional in 

Branchen mit niedrigen Einkommen tätig, und auch innerhalb der Branchen verdienen 

Frauen weniger als Männer; überproportionale Beschäftigung von Frauen in Hilfs- und 

Dienstleistungstätigkeiten; geringer Anteil von Frauen in Führungspositionen; die Teilzeitarbeit 

ist ein weibliches Phänomen. 

Das waren jetzt nur die Überschriften – und es ist eigentlich erbärmlich, was schon aus 

diesen herauszulesen ist. 

Es ist zudem interessant, wann der Bericht des Rechnungshofes erscheint, und zwar 

dann, wenn sich Österreich im Tiefschlaf befindet, nämlich zwischen Weihnachten und 

Neujahr. Das heißt, es gab wenig Möglichkeit, die Ergebnisse der Prüfungstätigkeit des 

Rechnungshofes zu diskutieren. Und auch jetzt ist es Abend, und es scheint nur mehr 

wenige zu berühren, dass es wirklich eklatante Einkommensdifferenzen zwischen 

Frauen und Männern in unserem Land gibt. 

Die Ergebnisse der Prüfungstätigkeit des Rechnungshofes fallen aber nicht plötzlich 

vom Himmel, sondern diese Fakten gibt es schon seit Jahrzehnten. Es gibt schon 

jahrelang eine große Einkommensdifferenz zwischen Männern und Frauen als Folge 

einer verfehlten Frauenpolitik. 

Unzählige Versprechungen zum Internationalen Frauentag helfen uns da leider nur 

wenig, sind uns da wenig Trost, wenn nur drei Tage nach den unzähligen Versprechungen 

eine Steuerreform beschlossen wird, die 1,7 Millionen Frauen einfach 

nicht berücksichtigt, nämlich 1,7 Millionen Frauen, die unterhalb der Lohnsteuergrenze 

sind und daher nichts von der Steuerreform haben. 

Trotz der wirtschaftlich guten Zeiten war es so, dass 2007 die Einkommensunterschiede 

zwischen Männern und Frauen stark gewachsen sind. Jetzt stehen wir 

vor einer massiven Wirtschaftskrise, und man fragt sich: Wie wird sich das weiterentwickeln, 

wenn nicht ganz schnell etwas passiert, wenn nicht konkrete Maßnahmen 

durchgesetzt werden und wenn nicht ein Nationaler Aktionsplan so schnell wie möglich 

mit verbindlichen Handlungsaufträgen auf dem Tisch liegt? (Beifall bei den Grünen.) 

Konjunkturpakete, die nicht nur aus Umweltgründen, wie in den siebziger Jahren, 

geschnürt werden und in erster Linie die Bauwirtschaft berücksichtigen, kommen den



Frauen überhaupt nicht zugute. Und es ist auch zynisch, wenn die Frauenministerin 

oder die Infrastrukturministerin in diesem Zusammenhang dann meinen, dass es für 

Frauen sehr gut ist, wenn Bahnhöfe beziehungsweise der öffentliche Verkehr ausgebaut 

werden. Denn: Die Männer fahren ja mit dem Auto, und die Frauen dürfen 

dann, in ein paar Jahren, offensichtlich mit der Straßenbahn oder mit dem Zug zur 

Arbeit fahren. Das ist höchst „witzig“ in diesem Zusammenhang! 

Meine Damen und Herren! Wir brauchen mehr Kinderbetreuungsplätze. Wir brauchen 

mehr adäquate Vollzeitjobs für Frauen. Wir brauchen eine Förderung von Betrieben, 

die Frauen fördern. Wir brauchen eine flächendeckende Kinderbetreuung. Und wir 

brauchen einen gesetzlichen Mindestlohn von 1 000 € netto. Das möchte ich hier 

besonders betonen. Leider hat Herr Minister Hundstorfer die Umsetzung dieser Maßnahme 

offensichtlich wieder aufgeschoben, aus ich weiß nicht welchen Gründen – aus 

bürokratischen Gründen, wie es hieß –, und das ist enorm traurig. Wir brauchen auch 

ein Konjunkturpaket, das die Bereiche Soziales und Bildung und damit auch die 

Branchen, in denen Frauen aktiv und tätig sind, fördert. – Danke. (Beifall bei den 

Grünen.) 

19.28 


Schönpass. Eingestellte Redezeit: 2 Minuten. – Bitte. 

19.29 

Abgeordnete Rosemarie Schönpass (SPÖ): Herr Präsident! Hohes Haus! Ich nehme 

Bezug auf den Einkommensbericht und habe eine Bitte an Sie, Herr Präsident Moser: 

Vielleicht könnte man auch einmal die Einnahmen der Gemeinden oder die Ungerechtigkeiten 

bei den Einnahmen der Gemeinden durchleuchten! 

Nun zum vorliegenden Bericht: Er belegt leider wieder, dass Frauen in Österreich in 

allen Beschäftigungsgruppen nach wie vor wesentlich weniger verdienen als Männer. 

In der Privatwirtschaft fällt dieser Unterschied noch immer viel stärker als im öffentlichen 

Bereich aus. Die Ursachen für die Einkommensschere wurden von meiner 

Kollegin Ruth Becher bereits ausführlich ausgeführt. 

Geschätzte Kolleginnen und Kollegen! Frauen leisten so vielfältige und unverzichtbare 

Arbeit für unsere Gesellschaft, dass endlich mit der Unterbewertung und der Geringschätzung 

ihrer Arbeit Schluss sein muss. 

Sehr geehrte Damen und Herren! Es liegt an uns, den vorliegenden Bericht nicht nur 

zur Kenntnis zu nehmen, sondern auch Erkenntnisse daraus zu ziehen und demgemäß 

zu handeln. Ich appelliere an Sie alle: Unterstützen wir unsere Frauenministerin 

Heinisch-Hosek bei ihren Maßnahmen, damit der Rechnungshof in ein paar Jahren 

positive Berichte legen kann! – Danke. (Beifall bei der SPÖ.) 

19.30 

Präsident Mag. Dr. Martin Graf: Nächster Redner ist Herr Abgeordneter Mag. Lettenbichler. 

Redezeit: ebenfalls 2 Minuten. – Bitte. 

19.31 

Abgeordneter Mag. Josef Lettenbichler (ÖVP): Sehr geehrter Herr Präsident! Sehr 

geehrter Herr Rechnungshofpräsident! Hohes Haus! Vorweg ein Dank an alle 

Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter im Rechnungshof für die, wie schon gewohnt, sehr 

gute Aufbereitung des Zahlenmaterials. Aber es gibt darunter doch einige Punkte, die 

einer Erklärung bedürfen. Im Hinblick darauf lassen Sie mich als Tiroler Abgeordneten 

auf die Untersuchung der Einkommenssituation bei den unselbständig Beschäftigten 

eingehen.


Abgeordneter Mag. Josef Lettenbichler 

Bei den unselbständig Beschäftigen liegt Tirol im Bundesländervergleich an letzter 

Stelle mit einem durchschnittlichen Einkommen in der Höhe von rund 21 900 €. Das 

sind fast 2 000 € Differenz zum Österreichdurchschnitt. Diese Zahlen kann ich so nicht 

im Raum stehen lassen, denn Tirol hat in den vergangenen Jahren nachweislich ein 

größeres Wirtschaftswachstum gehabt als Gesamtösterreich. Wir hatten bei der 

Arbeitslosigkeit, gemeinsam mit Oberösterreich und alternierend mit Salzburg, die 

niedrigsten Raten. Wir hatten Rekordbeschäftigung. 

Dazu muss man wissen, dass Tirol das Tourismusland Nummer eins ist. Wir verzeichnen 

mehr Nächtigungen als Griechenland. Das Zillertal alleine hat mehr Nächtigungen 

als das Burgenland. Erfreulicherweise finden Zehntausende Menschen auch 

in den zahlreichen Seitentälern in der Freizeitwirtschaft ihr berufliches Auskommen, 

und da vor allem in der Saisonbeschäftigung, und zwar im Winter. 

Hier kommt es in der statistischen Erhebung doch zu einer erheblichen Verzerrung. So 

wird zum Beispiel das Einkommen eines deutschen Saisonniers, etwa eines Kellners 

auf einer Schihütte, welches er nur für vier Monate bezogen hat, für die statistische 

Erhebung auf das gesamte Jahr umgelegt, und diese Verzerrung passiert in der 

Statistik tausendfach. 

Man braucht kein großer Rechner zu sein, um festzustellen, dass aus einem tatsächlichen 

Monatseinkommen von etwa 3 000 € brutto dann, wenn es auf ein ganzes 

Jahr umgelegt wird, plötzlich nur mehr 1 250 € pro Monat werden. Hält man sich vor 

Augen, dass die Versicherungsdauer einer im Tourismus beschäftigten Person in Tirol 

im Durchschnitt bei 173 Tagen liegt, dann weiß man, zu welchen Verzerrungen es hier 

kommt. 

Das Bedauerliche daran ist, dass mit diesen Zahlen Politik gemacht wird. So ging in 

Tirol ein ehemaliger Arbeiterkammerpräsident und ein im Nationalratswahlkampf kläglich 

Gescheiterter mit der Aussage: In Tirol verdient man am wenigsten, hausieren und 

stellte Tirol regelrecht als Armenhaus Österreichs dar. Dieses kümmerliche Schauspiel 

wiederholt sich nun leider auch im gerade stattfindenden AK-Wahlkampf. Aber das 

stimmt so nicht, und dagegen verwahre ich mich. 

Die Tiroler Wirtschaft und Industrie ist ein guter Arbeitgeber und bezahlt ihre Mitarbeiterinnen 

und Mitarbeiter nicht schlechter als irgendwo anders in Österreich. Den 

Mitarbeiterinnen und Mitarbeitern des Rechnungshofes ist hiebei jedoch kein Vorwurf 

zu machen, denn sie setzen lediglich die Berechnungen laut den vorgegebenen 

gesetzlichen Kriterien um. 

Wir als Parlamentarier sind da hingegen gefordert. Wir sollten uns Gedanken darüber 

machen, ob es nicht bessere Berechnungsmethoden gibt, die auch die tatsächliche 

Situation wiedergeben. Ich ersuche Sie dabei um Ihre Mithilfe. – Danke. (Beifall bei der 

ÖVP.) 

19.34 


Mag. Kogler. Redezeit: 4 Minuten. – Bitte. 

19.34 

Abgeordneter Mag. Werner Kogler (Grüne): Herr Präsident! Herr Rechnungshofpräsident, 

dieser Bericht ist im Wesentlichen ein statistisches Werk, das zwar immer 

besser von Ihrem Haus aufbereitet wird, was aber, wie noch nicht erwähnt wurde, in 

einer durchaus zufriedenstellenden und sehr guten Zusammenarbeit mit der Statistik 

Austria passiert. Das sei auch hier im Haus anerkannt.



Wir hier sind es ja, die Sie, den Rechnungshof, dazu verdonnert haben, diese Berichte 

zu legen. Aber auch hier gilt wieder: Nach anfänglicher Skepsis stellen wir fest, dass 

das ein wunderbarer statistischer Apparat zur Politikberatung ist. Dafür vielen Dank! 

Nun gleich zu den inhaltlichen Aussagen, die wir aus diesem Bericht herauslesen 

können. 

Die Frage des „Gender Gap“ im Einkommen ist schon releviert worden, aber das, was 

man in der ganzen dramatischen Entwicklung, in der Dynamik auch sehr gut sehen 

kann, sind die Realeinkommensverteilungen, und zwar durchaus auch netto, also nach 

Abzug der Steuer, und da stellen wir fest, dass das untere Dezil, dass die untersten 

10 Prozent nicht nur eine Stagnation wie vor fünf oder vor zehn Jahren aufweisen, 

sondern wirklich real abnehmen, also auch nach Abzug der Steuer. 

Da sind wir wieder bei dem Punkt angelangt, wo wir gestern waren: dass die Steuerreform 

für diese Einkommensgruppe gar nichts tut. Das geht definitorisch gar nicht, 

weil in diesem Bereich gar keine Steuersenkung mehr erfolgen kann. 

Das zweite Auffällige ist, dass jene Anteile an den Erwerbstätigen, die jetzt schon seit 

fünf bis zehn Jahren in ihrem Einkommen stagnieren, immer größer werden. Mittlerweile 

sind wir bei einem Drittel, fast bei 40 Prozent angelangt, wo gilt, dass in den 

letzten Jahren nichts mehr hinzugekommen ist. 

Jetzt ist mit der starken Senkung der Inflationsrate, die für dieses Jahr erwartet wird, 

und mit der Wirkung der Steuerreform in diesen Einkommensbereichen schon eine 

Verbesserung zu erwarten. Okay! Aber grosso modo sind die Trends eindeutig. Das 

kann man aus diesem Bericht gut herauslesen. Das war aber nicht beabsichtigt. 

Ich sage es noch einmal: Das ist ein wunderbarer politischer Beratungsapparat! 

Letzter Punkt in diesem Zusammenhang: Wir haben heute hier in der Früh die 

Frauenministerin in der Fragestunde befragt, und sie hat darauf verwiesen, dass sie 

einen Anstecker hat, an welchem erkennbar ist, dass 1 € Einkommen für einen Mann 

ein wesentlich geringeres Einkommen als für eine Frau bedeutet. Wie man das jetzt 

auch immer berechnen mag, ohne Bereinigung – Vollzeitäquivalent, Teilzeitäquivalent 

– sind es überhaupt nur 60 Prozent plus/minus, und im bereinigten Bereich sind 

es immer noch 22 Prozent weniger. Wir wissen, dass das verschiedenste Ursachen 

hat. Ich brauche sie hier nicht zu wiederholen. Aber so viel sollte schon einmal klar 

werden: dass die Maßnahmen der Politik zumindest eine Trendwende einleiten 

müssen. 

Jetzt ist es so, dass wir feststellen müssen, auch wenn es gegenüber dem letzten 

Bericht nur 1 Prozent war, so hat es sich doch noch verschlechtert. Ich betone: Es hat 

sich verschlechtert! Das, meine Damen und Herren, kann es ja wohl nicht sein. 

Eine kleine parteipolitische Schlussbemerkung noch: Ich verstehe überhaupt nicht, wie 

Sie mit dem Finger auf die grüne Fraktion zeigen können oder wollen, weil wir eine 

Quotenregelung haben oder vielleicht sogar jetzt einmal eine Vorsitzende in der Partei. 

In vielen gesellschaftlichen Bereichen – und das zeigt eine hundertjährige statistische 

Erfassung – ist es zwingend notwendig, dass etwas weitergeht. Also insofern erkläre 

ich die grüne Fraktion für das Normale – und die anderen sollen einmal schauen, wo 

sie sich einordnen. (Beifall bei den Grünen.) 

19.38 

Präsident Mag. Dr. Martin Graf: Zu Wort gelangt nun der Herr Präsident des Rechnungshofes 

Dr. Moser. Ich erteile es ihm.



19.38 

Präsident des Rechnungshofes Dr. Josef Moser: Sehr geehrter Herr Präsident! 

Hohes Haus! Ich möchte mich zunächst sehr herzlich dafür bedanken, dass dieser 

Bericht hier auf so positiven Boden gefallen ist. 

Bezug nehmend auf den Redebeitrag des Abgeordneten Kogler möchte ich darauf 

hinweisen, dass dieser Bericht in einem hervorragenden Zusammenwirken zwischen 

dem Rechnungshof und der Statistik Austria erstellt wurde. (Beifall bei ÖVP und BZÖ.) 

Ich möchte es daher nicht verabsäumen, hier den Mitarbeitern der Statistik Austria 

besonders zu danken, und da vor allem Herrn Mag. Bauer, der wirklich mit großem 

Engagement diese statistischen Daten aufbereitet hat. (Abg. Grosz: Berger auch!) 

Ich kann Ihnen versichern, dass wir den Weg, den wir gegangen sind, nämlich diesen 

Bericht noch lesefreundlicher und aussagekräftiger zu machen, auch in Zukunft 

weitergehen werden, damit Sie tatsächlich ein Werk haben, das es Ihnen ermöglicht, 

Ihre Politik darauf aufzubauen. 

Ich danke für die Aufmerksamkeit und für das Lob – und noch einmal der Statistik 

Austria. Danke sehr! (Beifall bei ÖVP und BZÖ.) 

19.39 


schließe daher die Debatte. 


Wir kommen nun zur Abstimmung über den Antrag des Rechnungshofausschusses, 

den vorliegenden Bericht III-13 und Zu III-13 der Beilagen zur Kenntnis zu nehmen. 

Ich bitte jene Damen und Herren, die für dessen Kenntnisnahme eintreten, um ein 


25. Punkt 

Erste Lesung: Antrag der Abgeordneten Mag. Albert Steinhauser, Kolleginnen 

und Kollegen betreffend ein Bundesgesetz, mit dem NS-Unrechtsurteile aufgehoben 

werden (NS-Aufhebungsgesetz) (374/A) 



Das Wort erhält zunächst der Antragsteller, Herr Abgeordneter Mag. Steinhauser. 

Gewünschte Redezeit: 4 Minuten. Ich erteile ihm das Wort. 

19.40 

Abgeordneter Mag. Albert Steinhauser (Grüne): Sehr geehrte Damen und Herren! 

Die erste Lesung zu unserem Initiativantrag betreffend NS-Aufhebungsgesetz ist uns 

ein ganz besonderes Anliegen. Es ist uns wichtig, dieses Thema jenseits der 

Parteipolitik über die Parteigrenzen hinweg zu diskutieren und gemeinsam in Angriff zu 

nehmen. 

Inhaltlich geht es um die Aufhebung von NS-Unrechtsurteilen. Der Initiativantrag, der 

Ihnen vorliegt und sehr umfassend ist, ist, wie Sie unschwer erkennen können, von 

einem Experten verfasst worden, und zwar von Universitätsprofessor Moos. Wir 

möchten uns da gar nicht mit fremden Federn schmücken, sondern uns bei ihm dafür 

bedanken.



Ich möchte anerkennen, dass es hier im Parlament schon öfters Initiativen, Gesetzesinitiativen, 

gegeben hat, das Problem Unrechtsurteile der NS-Zeit aufzuarbeiten, in den 

letzten Jahren hat es aber auch Anfragebeantwortungen aus dem Justizministerium 

gegeben, aus denen wieder klar ersichtlich wurde, dass es immer noch Lücken bei der 

Aufhebung von NS-Unrechtsurteilen gibt. Im Kern geht es einerseits um die Opfer der 

NS-Militärjustiz und andererseits um die Opfer der Entscheidungen hinsichtlich 

Zwangssterilisation. 

In der NS-Zeit sind in Österreich rund 6 000 Zwangssterilisationen vorgenommen worden. 

Es hat schon genügt, dass man eine vermeintliche Krankheit wie – das wurde 

damals so genannt – Schwachsinn, Schizophrenie, manisch-depressives Irresein, aber 

auch Epilepsie, Chorea Huntington, Blindheit, Taubheit, körperliche Missbildungen 

oder Alkoholismus hatte, um vom NS-Regime verfolgt zu werden und dann auch eine 

Entscheidung auf Zwangssterilisation zu bekommen. 

Ich möchte aus einer Entscheidung zitieren, weil diese, so glaube ich, sehr gut zeigt, 

wie diese Fälle damals ausgesehen haben. Es geht um die damals 21-jährige Hermine 

B. – das war 1941. Damals hat das Erbgesundheitsobergericht Folgendes entschieden: 

Bei der Beantragten handelt es sich um einen Schwachsinn, der sich hauptsächlich auf 

moralischem Gebiet auswirkt. Die Schulleistungen der Betroffenen waren unter dem 

Durchschnitt, die Lebensbewährung sagt, vollkommen. Wenn sie nicht unter strenger 

Aufsicht stand, führte sie einen liederlichen Lebenswandel. – Zitatende. 

Das hat in der NS-Zeit genügt, um zwangssterilisiert zu werden. 

Ich glaube, ich kann davon ausgehen, es gibt Konsens dahin gehend, dass derartige 

Urteile durch den Gesetzgeber beseitigt werden müssen. Diesen Schritt müssen wir 

setzen, denn rein formal-juristisch sind diese NS-Unrechtsurteile nach wie vor aufrecht, 

in Geltung. Ich denke, wir sind es den Opfern des NS-Regimes schuldig, dass wir 

diese Urteile auch formal beseitigen. 

Es ist schade, dass sich niemand von der ÖVP zu diesem Tagesordnungspunkt zu 

Wort gemeldet hat, meine Einladung geht nämlich auch ausdrücklich an die ÖVP, 

gemeinsam mit uns diese Sache wirklich in Angriff zu nehmen. Ich möchte auch mit 

Justizministerin Bandion-Ortner reden und hoffe, da auch das Justizministerium als 

Bündnispartner zu gewinnen. 

Die Regierung hat der Opposition immer wieder versprochen, dass seriöse Initiativanträge 

gerne aufgegriffen und umgesetzt werden. Ich glaube, das ist genau solch ein 

Anliegen, wo wir gemeinsam jenseits der Parteipolitik einen wichtigen inhaltlichen und 

symbolischen Schritt setzen können. 

In diesem Sinne hoffe ich, dass das der Beginn ist, die Lücken bei der Rehabilitierung 

der NS-Justizopfer endgültig zu beseitigen. – Danke schön. (Beifall bei den Grünen 

sowie bei Abgeordneten der SPÖ.) 

19.44 


Pendl. Gewünschte Redezeit: 2 Minuten. – Bitte. 

19.44 

Abgeordneter Otto Pendl (SPÖ): Herr Präsident! Meine sehr geehrten Damen und 

Herren! Hohes Haus! (Abg. Mag. Stadler: Wann werden Sie Klubobmann? – Heiterkeit 

des Redners.) Kollege Steinhauser, es ist das ein umfangreicher Antrag, aber auch ich 

bin der Meinung, dass man die Fälle, die wir auch aus den Medien kennen, endlich 

einer Behandlung und der Gerechtigkeit zuführen sollte.



Ich bin sicher, dass wir im Ausschuss darüber eine ausgiebige Diskussion führen 

werden, darf aber auch einladen und bitte, zu versuchen, dieses Thema mit der notwendigen 

Ernsthaftigkeit, unter Aufwendung der erforderlichen Zeit und einer ordentlichen 

Termingestaltung zu lösen – und nicht immer wieder gerade dann, wenn jemand 

in den Medien einen Bericht gehört hat darüber, was in der furchtbaren Zeit passiert ist, 

das also nicht immer anlassbezogen zu debattieren, sondern das gehört aufgearbeitet 

und erledigt. Ich lade Sie zu einer interessanten Diskussion im Ausschuss ein. – 

Danke. (Beifall bei der SPÖ sowie bei Abgeordneten der Grünen.) 

19.45 


Mag. Stefan. Gewünschte Redezeit: 2 Minuten. – Bitte. 

19.46 

Abgeordneter Mag. Harald Stefan (FPÖ): Sehr geehrter Herr Präsident! Sehr geehrte 

Damen und Herren! Es wird hier der Eindruck erweckt, dass es in diesem Zusammenhang 

keine entsprechenden Gesetze gibt. Tatsächlich gibt es aber das Aufhebungsgesetz 

aus 2005, das auf das Aufhebungs- und Einstellungsgesetz 1945 und das 

Befreiungsamnestie-Gesetz 1946 verweist. Ich habe den Eindruck, dass man da 

wieder einmal ein bisschen aufpassen muss, dass zwar einerseits sicherlich richtige 

Ansätze zu finden sind, andererseits aber die Ex-post-Betrachtung, also die Betrachtung 

der Geschichte mit der Brille der Gegenwart hier auch Probleme schafft. 

Ich möchte zwei Dinge aufzeigen, die ich in diesem Antrag gefunden habe und als 

problematisch erachte. Das eine ist das Befreiungsamnestie-Gesetz aus dem Jahr 

1946. 

Ich möchte Ihnen nur kurz zur Kenntnis bringen, was das besagt, nämlich: 

„Wegen strafbarer Handlungen ..., die zwischen dem Tag der Befreiung“ – das heißt, 

jeweils nach dem Bundesland unterschiedlich, 1945, so die Diktion – „... und dem 

25. November 1945 vorwiegend zu dem Zwecke gesetzt worden sind, die Einrichtung 

der Republik Österreich als demokratischen Staat zu sichern, nationalsozialistisches 

Vermögen öffentlichen Interessen dienstbar zu machen oder Opfern der nationalsozialistischen 

Herrschaft moralische oder materielle Genugtuung zu verschaffen, ist 

kein Strafverfahren einzuleiten, sofern die Strafdrohung nicht über zehn Jahre beträgt.“ 

Das heißt, sechs Monate lang waren Raub, Vergewaltigung, Diebstahl, Körperverletzung, 

Nötigung, wenn sie im Zusammenhang mit der Wiederherstellung der Republik 

stattfanden, straffrei. Es ist das aus der damaligen Sicht ein sicherlich verständliches 

Gesetz, aber wenn ich an die heutige Rechtsordnung und Rechtslage denke und an 

die Einstellung zu derartigen Dingen, dann hätte ich mir erwartet, dass die Grünen so 

nach dem Motto „Niemals vergessen!“, aber auch nach der Ansicht: Wir betrachten das 

jetzt mit dem Blick der heutigen Zeit!, eher für die Aufhebung eines solchen Gesetztes 

eingetreten wären. Das ist allerdings nicht der Fall. 

Der zweite Punkt, der sehr problematisch ist in diesem Gesetzesantrag der Grünen, 

betrifft die sogenannten Mischverfahren, Mischverurteilungen. Es gab ja Verurteilungen, 

die einerseits aufgrund politischer Gesetze stattgefunden haben und andererseits 

aufgrund der normalen strafbaren Handlungen, der normalen Strafgesetze. Ein typisches 

Beispiel dafür ist die Desertion und in Verbindung damit ein Mord. Diese Mischverurteilungen 

sind in späterer Folge so gehandhabt worden, dass das politische Urteil 

aufgehoben war und über das strafrechtliche Urteil ein neues Verfahren eingeleitet 

wurde. 

Richtigerweise wird festgestellt, dass natürlich 64 Jahre nach dem Krieg – das ist eben 

jetzt, da dieser Antrag hier eingebracht wurde – all die Straftaten verjährt sind, nicht


Abgeordneter Mag. Harald Stefan 

jedoch Mord. Es wird dann ausdrücklich festgehalten, dass diese Gesetzesbestimmung 

in diesem Fall eine spezielle Verfolgungsverjährung für Mord bringen würde. – 

Ich sehe nicht ein, warum Deserteure, die zu Mördern geworden sind, anders behandelt 

werden sollten als andere Bürger. Allein aus diesem Grund werden wir dem 

Gesetzesantrag in dieser Form nicht zustimmen. (Beifall bei der FPÖ.) 

19.49 

Präsident Mag. Dr. Martin Graf: Als Nächster zu Wort gemeldet hat sich Herr Abgeordneter 

Petzner. Eingestellte Redezeit: 2 Minuten. – Bitte. 

19.49 

Abgeordneter Stefan Petzner (BZÖ): Herr Präsident! Meine Damen und Herren! 

Liebe Kollegen von den Grünen! Sie haben insofern recht – und im wahrsten Sinne des 

Wortes „recht“ –, wenn Sie sagen, dass Unrecht niemals Recht werden darf. Unrecht 

darf niemals Recht werden, und insofern ist der Antrag, den Sie hier eingebracht 

haben, genau anzuschauen, genau zu prüfen, im Ausschuss genau zu bearbeiten. 

Ihr Problem aber, meine Damen und Herren von den Grünen, ist, dass Sie Unterscheidungen 

bei den Opfern und den Tätern treffen. Für Sie sind linke Täter, wie wir 

sie heute auf der Besuchergalerie erlebt haben, kein Problem. Das ist legitim, das ist 

alles in Ordnung, das beklatschen Sie noch. Wenn aber die andere Seite betroffen ist, 

dann schreien Sie laut „Skandal!“, dann machen Sie einen Riesenwirbel und fordern 

Konsequenzen. 

Das heißt, dieses Messen mit zweierlei Maß, das Sie ständig betreiben, ist das 

Problem, das Sie haben. Da müssen Sie einmal Ihre Einstellung zum Rechtsstaat, Ihre 

Einstellung zur Demokratie hinterfragen. (Beifall beim BZÖ.) Jedes Opfer ist ein Opfer 

zu viel, egal, von welcher Seite es kommt, meine Damen und Herren von den Grünen! 

Ich bringe Ihnen noch ein aktuelles Beispiel aus Kärnten, das man auch betrachten 

muss. Es ist vor Kurzem im slowenischen Laško ein Massengrab gefunden worden. 

Und die „Kronen Zeitung“ schreibt auf einer Doppelseite: „Die vergessenen Opfer aus 

Kärnten“. – Genau das meine ich, meine Damen und Herren von den Grünen: die 

vergessenen Opfer. Es soll nicht sein, dass Opfer, egal von welcher Seite, vergessen 

werden! (Abg. Mag. Lunacek: Was hat das mit dem NS-Aufhebungsgesetz zu tun?) 

Im Mai 1945 sind auf österreichischer Seite insgesamt 420 Personen von den Tito- 

Partisanen und der Tito-Justiz verschleppt worden. 96 Frauen und Männer aus Kärnten 

sind getötet worden. Menschen, Kärntnerinnen und Kärntner befinden sich in diesem 

Massengrab in Laško. Davon reden Sie nicht, diese Opfer sind Ihnen egal, diese Opfer 

vergessen Sie. Die sind Ihnen wurscht – im wahrsten Sinne des Wortes. (Beifall bei 

BZÖ und FPÖ.) 

Wir fordern auch für diese Opfer Gerechtigkeit, wir fordern, dass vonseiten der österreichischen 

Republik damit aufgehört wird, dass die Täter, die Tito-Partisanen Geld 

bekommen, Denkmäler haben, Ehrungen und Ehrenmedaillen der Republik Österreich 

erhalten. Das ist auch ein Kapitel unserer Geschichte, ein Kapitel dieses Landes, ein 

Kapitel der Geschichte Europas, das aufgearbeitet werden muss, das man sich genau 

anschauen muss, denn man darf auf kein Opfer vergessen. (Beifall beim BZÖ sowie 

bei Abgeordneten der FPÖ.) 

Man darf auch nicht auf die Opfer auf unserer Seite, auf die Kriegsgefangenen, die in 

Russland zu Tode gekommen sind, vergessen und nicht mehr zu ihren Familien, 

Frauen und Kindern nach Österreich zurückgekehrt sind. Die sind Ihnen von den 

Grünen auch egal, ich weiß das. 

Wenn wir von fragwürdigen Verbindungen der Justiz hin zu Machthabern sprechen, 

dann komme ich abschließend noch einmal auf die Causa Mensdorff-Pouilly zu



sprechen, denn das ist die wahre Problematik, wenn sich die Justiz, der Rechtsstaat 

mit den politischen Machthabern, in dem Fall von der ÖVP, verhabert ... 

Präsident Mag. Dr. Martin Graf: Herr Kollege Petzner, ich darf Sie daran erinnern – 

das war auch schon während meiner Vorsitzzeit am Vormittag so –, dass Sie einen 

Zusammenhang zur Sache herstellen müssen. (Abg. Petzner: Da ist ein Zusammenhang!) 

Ich glaube, dass dieser Fall zu dieser ersten Lesung keinen sachlichen 

Zusammenhang hat. Ich bitte Sie daher, einen sachlichen Zusammenhang herzustellen. 

Abgeordneter Stefan Petzner (fortsetzend): Herr Präsident! Da muss ich Ihnen, bei 

allem Respekt, vehement widersprechen. Ich sehe hier den Zusammenhang sehr wohl 

gegeben. (Ironische Heiterkeit bei den Grünen. – Abg. Silhavy: Villacher Fasching!) 

Wenn amtierende Richter, wie Frau Cattina Leitner, Richterin des Landes ... 

19.53 

Präsident Mag. Dr. Martin Graf: Herr Kollege Petzner, das Mikrophon ist jetzt bei mir! 

Sie überstrapazieren auch meine Geduld. Am Ende ist es die Entscheidung des Präsidenten, 

einen sachlichen Zusammenhang festzustellen. 

(Beifall beim BZÖ sowie bei Abgeordneten der FPÖ für den das Rednerpult verlassenden 

Abg. Petzner.) 

Zu Wort ist niemand mehr gemeldet. Die Debatte ist geschlossen. 

Ich weise den Antrag 374/A dem Justizausschuss zu. 

26. Punkt 

Erste Lesung: Antrag der Abgeordneten Dr. Gerhard Kurzmann, Kolleginnen und 

Kollegen betreffend ein Bundesgesetz, mit dem ein Bundesgesetz zum Schutz 

und Erhalt der deutschen Sprache geschaffen wird (404/A) 



Das Wort erhält zunächst der Antragsteller, Herr Abgeordneter Dr. Kurzmann. Gewünschte 


19.55 

Abgeordneter Dr. Gerhard Kurzmann (FPÖ): Herr Präsident! Sehr geehrte Damen 

und Herren! Der vorliegende Gesetzentwurf orientiert sich an einem französischen 

Vorbild. Wir nehmen da also nicht die Urheberschaft für uns in Anspruch. 

Es gibt in zahlreichen europäischen Ländern ähnliche Sprachschutzgesetze, wie zum 

Beispiel in Polen und in Lettland. Das Ziel ist überall dasselbe, nämlich die Maßnahmen 

zu verstärken, den Schutz der jeweiligen Landessprache zu verstärken, denn 

die Sprache ist nicht nur das wichtigste Verständigungsmittel, das uns zur Verfügung 

steht, sondern sie ist auch der wichtigste Träger der Kultur. 

Wir haben in den vergangenen Jahren mehrfach Fehlentwicklungen feststellen müssen. 

Bei vielen Jugendlichen zum Beispiel, die vor allem die neuen Medien nutzen, 

Stichwort „Internet“, verkümmert die sprachliche Ausdrucksfähigkeit nachweislich. 

(Abg. Bucher: „Internet“ ist auch nicht Deutsch!) Ein Teil der Werbewirtschaft und auch 

viele Halbgebildete, die wir aus den „Seitenblicken“ im ORF kennen, wollen oder 

können sich nicht mehr klar und deutlich in der eigenen Muttersprache ausdrücken.



Weiters: Deutsch als Wissenschaftssprache ist ebenfalls seit den zwanziger Jahren 

des vorigen Jahrhunderts auf dem Rückzug. 

Immer mehr Lehrveranstaltungen, nicht nur im Bereich der Informatik werden in Englisch 

abgehalten, aber eines muss man natürlich in diesem Zusammenhang klar festhalten: 

Wenn man wirklich die Auffassung vertritt, dass Wichtiges in Zukunft nur mehr 

auf Englisch gesagt werden muss, dann wertet man seine eigene Sprache und auch 

seine eigene Forschung im Bereich der Wissenschaft ab. (Beifall bei der FPÖ.) 

Dass es sich bei unserem Anliegen nicht um ein ideologisch begründetes, sondern 

durchaus um ein kulturpolitisches handelt, beweist, dass sich Politiker verschiedenster 

weltanschaulicher Richtungen dafür eingesetzt haben, etwa der frühere deutsche 

Bundestagspräsident Wolfgang Thierse, genauso wie Johannes Rau von der SPD, 

Abgeordnete der PDS, aber auch Abgeordnete der Liberalen Freidemokraten in der 

Bundesrepublik Deutschland. 

Damit komme ich zum Schluss. Der große deutsche Humanist Victor von Bülow, vielen 

vielleicht besser bekannt als Loriot, hat festgestellt: 

„Die Anglisierung unserer Sprache steigert sich allmählich in eine monströse Lächerlichkeit.“ 

Dem ist nichts hinzuzufügen. Ich glaube, dass dieser Gesetzentwurf überreif ist – und 

ich bitte um Zustimmung. (Beifall bei der FPÖ.) 

19.57 


Mag. Muttonen. Ebenfalls 2 Minuten gewünschte Redezeit. – Bitte. 

19.57 

Abgeordnete Mag. Christine Muttonen (SPÖ): Herr Präsident! Meine Damen und 

Herren! Wir stehen der Grundintention dieses Antrags, die deutsche Sprache zu schützen, 

natürlich sehr positiv gegenüber. Sie ist ja auch in unserer Bundesverfassung als 

Staatssprache festgelegt. Und auch in anderen Gesetzen wie im Schulunterrichtsgesetz 

ist Deutsch als Unterrichtssprache verankert. 

Wir haben sogar einem gemeinsamen Entschließungsantrag zugestimmt, dass 

Deutsch als Arbeitssprache der EU weiter gefördert werden soll, denn Amtssprache ist 

es ja bereits. Insgesamt scheint mir also doch ein ausreichender Schutz der deutschen 

Sprache vorzuliegen. 

Ob nun ein Bundesgesetz, wie hier im Antrag vorgeschlagen, ein geeignetes Instrument 

zur Förderung der deutschen Sprache darstellt, ist eine andere Frage. Da habe 

ich schon meine Vorbehalte. Aber wir werden sicher im Kulturausschuss noch 

ausreichend darüber diskutieren können. 

Mehrsprachigkeit, meine Damen und Herren, ist von enormer Bedeutung in unserer 

globalen Welt. Ich denke da an den Tourismus, ist denke an die internationalen 

Organisationen, an den Export und dergleichen. Hier scheint mir Ihr Antrag viel zu 

undurchdacht und restriktiv zu sein – etwa das Gebot, Aufschriften im öffentlichen 

Raum in deutscher Sprache zu verfassen. Heißt das, dass wir jetzt am Flughafen alle 

fremdsprachigen Namen abmontieren sollen? 

Ein Hinweis noch, der mir sehr wichtig ist, meine Damen und Herren. Auch wenn 

Deutsch als Staatssprache festgeschrieben ist, so besteht aber genauso die Pflicht, die 

Sprache und Kultur der autochthonen Volksgruppen zu fördern und zu sichern. Und 

sehr interessant finde ich in diesem Zusammenhang wissenschaftliche Untersuchungen, 

wonach eine Fremdsprache oder eine Zweitsprache besser gelernt wird, wenn 

man in der Muttersprache fit ist. Das sollten wir bedenken.


Abgeordnete Mag. Christine Muttonen 

Im Antrag selbst wird in der Begründung auf das französische Sprachschutzgesetz 

hingewiesen, das, soviel ich weiß, in der Übersetzung heißt: Gesetz über die Verwendung 

der französischen Sprache. Ich bin auch schon neugierig, wie Sie damit umgehen 

würden. Wie wollen Sie zum Beispiel, wenn Sie jetzt alles auf Deutsch haben wollen, 

„Pommes frites“ und „Ketchup“ übersetzen? Wie wollen Sie das Wort „Airbag“ übersetzen? 

Vielleicht mit „Luftsack“? 

Außerdem: Schauen Sie sich einmal die Lehnwörter im Deutschen an, dann werden 

Sie Augen machen und aus dem Staunen nicht mehr herauskommen, denn Sprache 

ist auch etwas Lebendiges. – Danke. (Beifall bei der SPÖ.) 

20.00 


Mag. Unterreiner. Gewünschte Redezeit: 2 Minuten. – Bitte. 

20.00 

Abgeordnete Mag. Heidemarie Unterreiner (FPÖ): Sehr geehrter Herr Präsident! 

Sehr geehrte Damen und Herren! Frau Kollegin Muttonen, ein Sprachgesetz ist notwendig, 

denn das Bewahren unserer Identität ist das Gewissensthema unserer 

Epoche. Keine kulturelle Errungenschaft der Menschen ist in ähnlicher Weise identitätsstiftend 

wie die Muttersprache. Sprache ist nicht nur ein Verständigungsmittel, 

sondern auch ein Hort der geistigen Überlieferung; ein geistiger und ein ideeller 

Schatz, der von Generation zu Generation weitergegeben wird – und deswegen eben 

etwas Lebendiges, da gebe ich Ihnen recht. (Beifall bei der FPÖ.) 

Deswegen ist aber auch jede Generation verantwortlich für die Lebenskraft der 

Sprache. Die Sprache ist, wie mein Kollege Kurzmann schon sagte, die Trägerin des 

kulturellen Ausdrucks. Und die Sprache ist es, in der man denkt, in der man fühlt, in der 

man träumt. (Abg. Scheibner: O je!) – Nicht „o je!“ So ist das eben. Bewahren der 

Sprache, Schutz der Sprache ist daher für uns Freiheitliche ein ganz zentrales 

Anliegen. (Beifall bei der FPÖ. – Abg. Petzner: Beherrschen Sie sie auch?) 

Deswegen soll der Sprache in allen Bildungseinrichtungen – angefangen vom Elternhaus, 

das unserer Meinung nach auch eine Bildungseinrichtung ist, über den Kindergarten 

bis hin zur Universität – eine herausragende Rolle zukommen. (Abg. Huber: Sie 

kontrollieren das?!) 

Ich komme noch kurz auf die Themen Märchen, Mythen und Volkslieder zu sprechen, 

und ganz wichtig ist auch: Erzählen, Vorlesen, Singen sollte schon in frühester Kindheit 

von Bedeutung sein. Der Zugang auch zu unseren Dichtern, zu unseren Denkern ist 

wichtig. (Zwischenruf des Abg. Scheibner.) – Herr Kollege Scheibner, ich bin überzeugt 

davon, dass auch du Volkslieder singst, vielleicht manchmal unter den Linden, 

am Abend. Ich nehme es halt an. (Heiterkeit bei der FPÖ.) 

Ich glaube, dass auch das Erlernen von Gedichten wichtig ist. Das ist nämlich der 

sinnliche und der emotionale Zugang zur Sprache, etwas, das auch sehr wichtig ist. 

Auch die Beschäftigung mit der klassischen Literatur ist wichtig. (Abg. Petzner: Sie 

beherrschen die deutsche Sprache nicht!) Da bin ich überzeugt davon, dass auch Sie 

vielleicht einmal Schiller und Goethe lesen, Herr Petzner, und dass Sie Freude daran 

haben; das hoffe ich halt. (Abg. Strache: Das glaube ich!) 

Wir sind gegen eine Verluderung der deutschen Sprache und deswegen gegen 

Anglizismen. Ich finde es einfach lächerlich – Kollege Kurzmann hat das bereits 

angesprochen –, was sich diesbezüglich abspielt im ORF: „Prime Time“ heißt es da 

beispielsweise nur mehr und so weiter. Das ist ja nicht mehr auszuhalten. (Zwischenruf 

des Abg. Grosz.) – Ja, aber das muss man zulassen. (Heiterkeit bei BZÖ und SPÖ.)


Abgeordnete Mag. Heidemarie Unterreiner 

Ich spreche jetzt vom ORF als Kulturträger – es ist wichtig, was dort geschieht – und 

fordere, dass dort der Kulturauftrag erfüllt wird und dass auch Werke aus der „Burg“ 

und Oper wieder Eingang in das ORF-Programm finden. Es ist doch eine Schande, 

dass man davon im ORF nichts mehr hört und sieht. (Abg. Petzner: Frau Kollegin! 

Können Sie mir sagen, was das „Zwischennetz“ in der FPÖ ist?) 

Die Mundart soll gepflegt und geschützt werden; das wäre sozusagen die Weiterentwicklung 

der Sprache. Das Beherrschen der deutschen Sprache muss natürlich, 

das sagen wir immer wieder, die Voraussetzung für Einbürgerungen sein. (Abg. 

Petzner: Ihre Leute sagen zum Internet „Zwischennetz“!) – „Zwischennetz“ habe ich 

nie gesagt; da haben Sie mich missverstanden. 

Zum Schluss kommend: Die Sprache ist ein Teil unserer geistigen Heimat. Sie ist 

daher zu achten und zu wahren. (Beifall bei der FPÖ sowie demonstrativer Beifall bei 

Abgeordneten des BZÖ.) 

20.04 

Präsident Mag. Dr. Martin Graf: Nächster Redner ist Herr Abgeordneter Mag. Stadler. 


20.04 

Abgeordneter Mag. Ewald Stadler (BZÖ): Herr Präsident! Hohes Haus! Frau Kollegin 

Muttonen, das Wort „Pommes frites“ würde der Kollege Weinzinger mit „Bratkartoffelstäbchen“ 

übersetzen (Heiterkeit beim BZÖ) – und das Wort „Ketchup“, das kann ich 

Ihnen auch gleich sagen, sicherlich mit „Tomatenmost“, nein mit „Tomatenausquetschmost“; 

das ist noch präziser. Haben Sie es jetzt? (Abg. Mag. Muttonen: Ja, danke!) – 

Sehen Sie, so geht das. (Beifall beim BZÖ.) 

Meine Damen und Herren, noch nie habe ich hier so etwas gesehen wie das, noch nie 

habe ich einen Antrag gefunden, der so sehr seine eigene Berechtigung bewiesen hat 

wie eben dieser. Das muss man wirklich sagen. Ich habe mir diesen Antrag übrigens 

aus dem Internet herausgeholt – oh Gott, „Internet“ sagte ich; „Zwischennetz“ muss 

das natürlich heißen – und habe mir die Genesis, zu deutsch: die Entstehungsgeschichte, 

dieses Antrages angeschaut. 

Da gab es einen Entschließungsantrag vom 17. Oktober 2007; Zahl 445/A(E). Ich habe 

mir diesen Antrag angeschaut und mir gedacht: Das muss doch jetzt wirklich der Hort 

des Deutschtums sein. Aber schauen Sie, was ich gefunden habe (der Redner hält 

einen Antrag in die Höhe): Insgesamt habe ich vier schwere und den Sinn entstellende 

Fehler entdeckt, neun Rechtschreib- und zwei Interpunktionsfehler. (Oh-Rufe beim 

BZÖ.) Ja, ich war auch ganz entsetzt – und ich möchte Ihnen jetzt ein paar Kostproben 

aus diesem Antrag darbieten: 

„Ein weiterer, sehr bedrohliches Gefahrenmoment“ (Heiterkeit) „ist das zum Teil 

mäßige Niveau des Deutsch-Unterrichts an unseren Schulen – verursacht vor allem 

durch den hohen Ausländeranteilen in Schulklassen.“ – Zitatende. (Heiterkeit.) 

Ja, ja, meine Damen und Herren, da hätte ich beinahe gesagt: Daitsches Sprache 

schweres Sprache! (Heiterkeit und Beifall beim BZÖ.) 

Ich habe mir gedacht, ich schaue mir halt andere Anträge an – und da habe ich einen 

weiteren Antrag im „Zwischennetz“ gefunden, und zwar einen Antrag der Abgeordneten 

Strache, Rosenkranz, Kickl zum Thema „Erstellung eines jährlichen österreichischen 

Islamisierungsberichtes“. In diesem Antrag bin ich gleich auf 35 Fehler 

gestoßen: auf 22 Rechtschreibfehler, einen Trennungsfehler, fünf Interpunktionsfehler 

und sieben schwere Sinnfehler, meine Damen und Herren. (Heiterkeit und Beifall beim 

BZÖ sowie Beifall bei Abgeordneten der ÖVP.)


Abgeordneter Mag. Ewald Stadler 

Dann hatte ich die Hoffnung, dass es bei diesem Gesetzesantrag, den Kollege Kurzmann 

jetzt stellt, besser wird. Aber leider: Auch dieser ist voller Rechtschreibfehler; ich 

habe diese gar nicht gezählt. Aber jetzt komme ich zum Sinn dieses Antrages – und 

das muss man sich wirklich auf der Zunge zergehen lassen. 

Kollege Kurzmann schlägt einen „Sprachbeirat“ vor und schreibt dazu Folgendes – ich 

zitiere –: 

„§ 5 (3) Als Mitglieder des Sprachbeirats“ – da hat er ein „e“ vergessen –„ sind 

geeignete Personen heranzuziehen.“ – Na epochal kann man nur sagen! 

Kollege Kurzmann will auch einen „Sprachbericht“ – und ich zitiere wieder aus diesem 

seinem Antrag: 

„§ 6 (1) Der Bundesminister für Unterricht, Kunst und Kultur hat jährlich einen Bericht 

zur Lage der deutschen Sprache zu erstellen und dem Nationalrat vorzulegen. 

(2) Der Bericht zur Lage der deutschen Sprache hat folgende Punkte zu enthalten: 

1.) Lage der deutschen Sprache.“ (Heiterkeit und Beifall beim BZÖ.) 

Ich habe gar nicht gewusst, meine Damen und Herren, dass die deutsche Sprache 

überhaupt eine Lage hat; aber bei diesem Antrag habe ich schon bemerkt, dass sie 

offensichtlich eine Schieflage hat. 

Ich zitiere weiter aus diesem Antrag 404/A, was der Bericht „zur Lage der deutschen 

Sprache“ noch beinhalten soll: 

„2.) Statistik über Verletzungen der deutschen Sprache ...“ – Jetzt weiß ich, dass die 

deutsche Sprache ein Sanitätsproblem hat; auch das ist für mich ganz erhellend 

gewesen. (Heiterkeit.) 

Ich habe mir das aber gestern schon gedacht, als ich mir einiges im Internet – im 

„Zwischennetz“ natürlich – betreffend die Firma des Kollegen Roman Haider angeschaut 

habe. Aber ich will jetzt darauf gar nicht eingehen, denn auf dieser Homepage 

hat es nur so gestrotzt vor Anglizismen. Englisch ist ja diese „böse“ Sprache, die man 

nach Ansicht des Kollegen Kurzmann nicht verwenden soll, und das macht ja die FPÖ 

sicher nirgends. 

Und siehe da, da entdecke ich auch noch ein Plakat der FPÖ, also der „Heimatpartei 

FPÖ“, und zwar mit dem Konterfei des HC Strache – und darunter steht bitte: „Du bist 

unser Held! We love you.“ – Huch! (Heiterkeit.) 

Meine Damen und Herren, das kann doch nicht von einem Anhänger der FPÖ sein! 

Nein, das glaube ich nicht! (Heiterkeit und Beifall beim BZÖ.) 

Wenn Strache das Wort „Anhänger“ verwendet, dann meint er – wie der Vorsitzende 

der FPÖ einmal im Fernsehen gesagt hat – immer „beide Geschlechtsteile“. (Neuerliche 

Heiterkeit und Beifall beim BZÖ.) 

Meine Damen und Herren, dieses „We love you“, das kann doch nur ein böser Anschlag 

auf einem FPÖ-Plakat sein, und zwar von ganz perfiden, hinterhältigen 

marxistisch-leninistischen Feministinnen! (Heiterkeit.) – Ich will das aber jetzt nicht 

übersetzen, denn das würde wirklich zu weit führen. 

Dann habe ich ein anderes FPÖ-Plakat entdeckt und mir gedacht: Na das ist aber jetzt 

wirklich deutsch, heißt es doch auf diesem: „Asylbetrug heisst Heimatflug“ – und war 

natürlich nicht mit „ß“ geschrieben, sondern mit „ss“.


Abgeordneter Mag. Ewald Stadler 

Ich habe mir gedacht, das passt irgendwie. Das kommt der Sache schon sehr viel 

näher. Mit dem Genetiv stehen Sie auf anderen Plakaten auch auf Kriegsfuß. 

(Abg. Strache: Der Herr Sektierer!) 

Daher war ich bemüht, wirklich ein Elaborat, einen geistigen Erguss zu finden, wo 

wirklich einmal deutsch drinnen ist, wo auch „deutsch“ draufsteht. 

Siehe da, ich habe einen Artikel des Kollegen Vilimsky – das ist der mit diesem urdeutschen, 

urgermanischen Namen Vilimsky – zur Lage der Deutschen in Chile entdeckt. 

(Zwischenruf des Abg. Vilimsky.) Der endet mit einem glorreichen Satz. Also wirklich, 

das ist ein Meilenstein in der Weltliteratur! 

Ich zitiere – ich bin ganz ergriffen davon (der Redner deklamiert in lautem Tonfall) –: 

„Erheben wir die Häupter, um die Sonne des Deutschtums in altem hellen Licht wieder 

erstrahlen zu lassen.“ – Harald Vilimsky. (Heiterkeit.) Das ist jener, der seinen Stammbau 

auf Roger von der Wotanseiche zurückführt, meine Damen und Herren. (Beifall 

beim BZÖ.) 

Niemals hätte ich mir gedacht, dass ich einmal einen Antrag ad hoc in erster Lesung 

dermaßen zur Behandlung anempfehlen muss, dass die Antragsteller mir den Beweis 

dafür geliefert haben, wie dringlich die Behandlung dieses Antrages ist. (Zwischenruf 

des Abg. Mag. Stefan.) 

Herr Präsident, vielleicht ist es möglich, da es sich um deine eigene Fraktion handelt, 

dass wir diesen Antrag in einer öffentlichen Ausschusssitzung behandeln können. – Ich 

danke. (Beifall bei BZÖ und ÖVP.) 

20.09 


Dr. Zinggl. Gewünschte Redezeit: 2 Minuten. – Bitte. 

20.10 

Abgeordneter Mag. Dr. Wolfgang Zinggl (Grüne): Herr Präsident! Was sollen wir mit 

diesem Antrag jetzt tun? Ernst nehmen können wir ihn ja wirklich nicht! Ich glaube, 

Herr Kollege Stadler, Sie nehmen das viel zu ernst. In Wirklichkeit ist das ein ganz 

listiger Trick der FPÖ – und wenn Sie denen auf den Leim gehen, dann sind Sie selber 

schuld! Ich gehe denen nicht auf den Leim. Die hätten jetzt ganz gern, dass wir da 

irgendwie die Kiste auspacken: Deutschtümelei, Kulturhygiene, Gleichschritt, Uniformierung 

und so weiter. Das machen wir sicherlich nicht. Das ist einfach zu blöd! 

(Zwischenruf des Abg. Mag. Stadler.) 

In Wirklichkeit ist das eine sehr lächerliche Sache, und das ist das Problem: Sie 

machen nämlich mit einem solchen Antrag das Parlament lächerlich. Das ist Ihre 

eigentliche Absicht, und das stört uns. Ich kann Ihnen auch sagen, warum. Kollege 

Stadler hat es schon angedeutet: In diesem Antrag sind allein gezählte 21 Fremdwörter. 

Das bedeutet, dass ihr euch ja selbst nicht ernst nehmt; Beziehungsweise wollt 

ihr von uns, dass wir euch ernst nehmen, aber ihr seid die Spaßfraktion in der ganzen 

Geschichte. 

Zweitens: Wenn jeder Abgeordnete, der heute und gestern oder in der letzten Sitzung 

für jedes Fremdwort, das er in seiner Rede verwendet hat, einen Euro eingezahlt hätte, 

dann wäre wahrscheinlich schon das ganze Bildungsbudget saniert oder „wiederhergestellt“, 

wie es natürlich bei euch heißen würde. 

Drittens, Herr Kollege Strache, haben Sie wahrscheinlich den Antrag nicht gelesen. 

Das kann nicht sein, denn sonst könnten Sie mit Ihrem Strache-Rap schon aufhören. 

„Rap“ ist nämlich eindeutig ein Wort, das Sie nicht brauchen können – und im Wiener 

Wahlkampf können Sie auch nicht in die „coole Disco“ gehen, sondern bestenfalls in


Abgeordneter Mag. Dr. Wolfgang Zinggl 

irgendeinen „lauwarmen Tanzschuppen“, und davon gibt es nicht allzu viele in Wien. 

Da werden Sie also wahrscheinlich nicht groß punkten! 

Ihre Begleitband, die John Otti-Band, müsste dann ja „Hans Otti-Musikbegleitgruppe“ 

oder so ähnlich heißen. Ob das beim Jungvolk wirklich so fährt, weiß ich nicht! 

(Abg. Strache: Man kann alles, wie Sie und Herr Stadler, ins Absurde ziehen!) Bestenfalls 

könnten Sie dann noch bei irgendwelchen Verbindungsbrüdern einkehren, aber 

die haben auch komische Wörter, zum Beispiel „Mensuren“, „Chargen“, „Kommerse“ 

und so weiter. All das sind Fremdwörter, das können Sie vergessen! 

Ich kann Ihnen einen Tipp oder „Rat“ – wie ihr sagen würdet – geben: Bleibt, wo ihr 

seid! Werdet nicht überlustig! Es ist schon okay, dass ihr eine kleine möchtegerngroßdeutsche 

Partei sein wollt. Würden eure eigenartigen Ideen aber Wirklichkeit werden, 

dann würdet ihr nicht nur die gesamte Bevölkerung kriminalisieren, sondern auch 

euch selbst, und das wollt ihr nicht. 

Daher sage ich: Let it be! (Beifall bei den Grünen.) 

20.12 

Präsident Mag. Dr. Martin Graf: Zu Wort ist hiezu niemand mehr gemeldet. 


Ich weise den Antrag 404/A dem Kulturausschuss zu. 

27. Punkt 

Erste Lesung: Antrag der Abgeordneten Dr. Walter Rosenkranz, Kolleginnen und 

Kollegen betreffend ein Bundesgesetz, mit dem das Bundesgesetz über die 

Ordnung von Unterricht und Erziehung in den im Schulorganisationsgesetz 

geregelten Schulen (Schulunterrichtsgesetz – SchUG) geändert wird (432/A) 



Das Wort erhält zunächst der Antragsteller, Herr Abgeordneter Dr. Rosenkranz. Eingestellte 


20.13 

Abgeordneter Dr. Walter Rosenkranz (FPÖ): Herr Präsident! Hohes Haus! Zu 

Kollegem Stadler: Ich darf dir mit Jesaja, 41 Vers 24, zurufen: „Siehe, ihr seid nichts, 

euer Tun ist nichts, und euch zu wählen ist ein Gräuel.“ (Beifall bei der FPÖ. – Rufe 

und Gegenrufe zwischen Abgeordneten von FPÖ und ÖVP.) 

Dieser Antrag in erster Lesung ist ein ganz pragmatischer. Wir wissen von allen 

Erziehungswissenschaftern und anderen, dass die Sprache der wichtigste Bestandteil 

einer sinnvollen Integration ist. Deutsch ist die Unterrichtssprache an österreichischen 

Schulen, und wir denken uns, dass es auch genügend Freiräume in den Schulgebäuden 

gibt. Es wäre notwendig, ein entsprechendes Zeichen zu setzen, dass alle 

auch in den Pausen und in ähnlichen Situationen angehalten sind, sich in der 

deutschen Sprache zu verständigen. So kann es zu einer besseren Kommunikation 

und daher auch Integration kommen. 

Daher glauben wir, dass dieser Antrag wichtig und richtig ist. Ich freue mich auf Ihre 

Debattenbeiträge, auf die Behandlung im Ausschuss und auf eine gelungene Integrationspolitik! 


20.14



Präsidentin Mag. Barbara Prammer (den Vorsitz übernehmend): Nächste Rednerin: 

Frau Abgeordnete Mag. Lohfeyer. 2 Minuten. – Bitte. 

20.15 

Abgeordnete Mag. Rosa Lohfeyer (SPÖ): Frau Präsidentin! Sehr geehrte Damen 

und Herren! Herr Rosenkranz, wir haben da einen ganz anderen Zugang. In der 

Begründung Ihres Antrags steht unter anderem, dass, wenn Schüler aus verschiedenen 

Sprach- und Kulturkreisen in verschiedenen, Schülern und Lehrern nicht 

verständlichen Sprachen sprechen, soziale Konflikte vorprogrammiert seien. Weiter 

heißt es, dass die Ordnung und Disziplin in Schulen dann nur mehr schwer aufrechtzuerhalten 

seien. 

Ich glaube, soziale Konflikte in Schulen lassen sich sicherlich nicht durch derartige 

Verordnungen verhindern, sondern vielmehr dadurch, dass wir Voraussetzungen zur 

besseren Verständigung verschiedener Kulturen auf sprachlicher und auch sozialer 

Ebene schaffen. 

Natürlich soll es eine Verbesserung der Sprachkenntnisse geben, aber auch gemeinsame 

Projekte in Schulen, Jugendzentren und an anderen Orten, in denen Kinder und 

Jugendliche mit und ohne Migrationshintergrund, aus verschiedenen Kulturen und 

Ethnien, einander wertschätzend begegnen, voneinander lernen und sich gegenseitig 

unterstützen. 

Wir Sozialdemokraten stehen für das Fordern von und Ermutigen zu sozialer Vielfalt – 

und nicht für Kontrolle und Verbot. Schließlich ist es Bildung, die Zukunft schafft. Wir 

sind für Startchancen für alle Kinder und Jugendlichen, wie zum Beispiel durch mehr 

vorschulische Bildung, Ausbau der Deutschkurse, mehr LehrerInnen mit Migrationshintergrund, 

muttersprachlichen Unterricht, weil die Alphabetisierung in der Muttersprache 

auch wichtig ist für den Erwerb einer zweiten Sprache. Wir sind für Schulpartnerschaften, 

die einen Beitrag zur Integration leisten. 

Natürlich sind gute Deutschkenntnisse von großer Bedeutung. Ich glaube aber nicht, 

dass sich dies mit einer Verpflichtung zum Deutschsprechen herbeizwingen lässt. Das 

löst die wirklichen sozialen Probleme sicher nicht! (Beifall bei der SPÖ.) 

20.17 

Präsidentin Mag. Barbara Prammer: Herr Abgeordneter Amon gelangt nun zu Wort. 


20.17 

Abgeordneter Werner Amon, MBA (ÖVP): Sehr geehrte Frau Präsidentin! Ich weiß 

nicht, wie ernst der Antrag wirklich gemeint ist. Man hätte sich dem ernsthaft nähern 

können, wenn Sie zum Beispiel einen Antrag gestellt hätten, gemäß welchem die 

Frage der Unterrichtssprache in irgendeiner Art und Weise mit der Schulreife verquickt 

wird. Dann hätte man sich ernsthaft damit auseinandersetzen können. 

Das war im Übrigen schon bei der Einführung der Schulpflicht ein Thema. Bereits unter 

Maria Theresia hat man sich die Frage gestellt, ob die Unterrichtssprache nicht 

Bestandteil der Schulreife werden soll. Man hat das damals aber sehr bewusst nicht 

getan, denn dann hätte man wahrscheinlich manche Kinder nie ins Bildungssystem 

bekommen. Und genau das ist auch der Grund, warum man sich für ein ausdrückliches 

Bekenntnis zur Unterrichtssprache Deutsch entschieden hat, die nicht Bestandteil der 

Schulreife ist, um festzustellen, wann die Schulpflicht beginnt. Das ist ein sehr interessanter 

Punkt. 

Jetzt hier eine Schulsprache einzuführen und die Kinder gleichsam dazu anzuhalten, 

diese zu sprechen, wenn sie aus unterschiedlichen Kulturkreisen zu uns kommen und


Abgeordneter Werner Amon, MBA 

sich in der Pause möglicherweise in ihrer Muttersprache unterhalten, halte ich für einen 

sehr eigenartigen Vorschlag. Wie stellen Sie sich denn das vor? Stellen Sie sich vor, 

dass dann in der Pause Sprachpolizisten durch die Gänge der Schule gehen, um zu 

überprüfen, ob die Kinder wohl miteinander Deutsch sprechen? 

Ich glaube, das ist eine ziemlich absurde Vorstellung. Daher ist, wie ich glaube, dieser 

Antrag nicht weiter zu kommentieren. (Beifall bei der ÖVP.) 

20.19 

Präsidentin Mag. Barbara Prammer: Nun gelangt Frau Abgeordnete Mag. Unterreiner 

zu Wort. 2 Minuten. – Bitte. 

20.19 

Abgeordnete Mag. Heidemarie Unterreiner (FPÖ): Sehr geehrte Frau Präsidentin! 

Sehr geehrte Damen und Herren! Ich komme noch einmal auf den Kurzmann’schen 

Antrag zurück. (Abg. Mag. Kogler: Shortman!) Man hat sich hier darüber sehr lustig 

gemacht. Komischerweise haben in Europa mehrere Länder ähnliche Anträge gestellt, 

weil es in dieser globalisierten Welt nun einmal notwendig ist, dass man die Sprache 

schützt. (Beifall bei der FPÖ.) 

Zu Ihrem Beitrag, Herr Kollege Stadler: Ich finde, da ist hier im Haus eine Steigerung 

möglich: Man kann eine Sache seriös debattieren, man kann sie unseriös debattieren 

oder wie Stadler. Das ist die Steigerungsstufe. (Beifall bei der FPÖ.) 

Ich komme jetzt auf den Rosenkranz-Antrag zurück, den ich natürlich auch für sehr 

wichtig erachte. Wir haben auch schon mehrmals darüber gesprochen, dass auch 

musische Fächer vermehrt an Schulen eingeführt werden sollen. Mein Kollege 

Rosenkranz hat heute darüber gesprochen, dass diese Fächer für die Integration von 

Kindern von Zuwanderern eine große Bedeutung haben und viel dazu beitragen 

können. – Die Vorstellung, dass man gemeinsam musiziert, gemeinsam singt und 

gemeinsam Theater spielt, ist eine sehr gute Idee, denn das Zusammengehörigkeitsgefühl 

und das Gefühl, hier in der neuen Heimat eingebettet zu sein, sind sehr wichtig. 

Deswegen meine ich, dass es eine sehr gute Idee ist, einen solchen Antrag zu stellen. 


20.20 


Dr. Walser. 2 Minuten Redezeit. – Bitte. 

20.21 

Abgeordneter Dr. Harald Walser (Grüne): Frau Präsidentin! Hohes Haus! Ich richte 

einen speziellen Gruß an die Retter der deutschen Sprache! – Es ist auch schon 

mehrfach betont worden, dass wohl nicht alles ganz so ernst zu nehmen ist, was sie 

hier von sich geben. 

Allerdings möchte ich das Thema sehr wohl ernsthaft behandelt wissen. Man kann 

natürlich darüber reden, was Schulsprache sein soll und ob es so etwas geben soll. Es 

gibt auch wirklich ernsthafte Versuche dazu in Deutschland, etwa in Berlin an der 

Herbert Hoover-Realschule, die einen MigrantInnenanteil von über 90 Prozent hat. 

(Abg. Scheibner: Da brauchen Sie nicht so weit gehen!) Dort wurde Deutsch als 

Schulsprache eingeführt, aber auf freiwilliger Basis. Das ist ein wesentlicher Punkt, und 

das unterscheidet sich natürlich sehr deutlich von dem, was Sie wollen. Und vor allem 

widerspricht es dem Geist, der bei Ihnen zu spüren ist. 

Kollege Stadler hat, glaube ich, eine sehr interessante Analyse des Textes geliefert. Im 

Gegensatz zu dem, was er gestern von sich gegeben hat, habe ich heute die 

Vermutung, dass er als Lehrer an einer Schule doch brauchbar wäre. Ich werde mich


Abgeordneter Dr. Harald Walser 

nachher noch mit ihm unterhalten. Er hat in Ihrem Text gezählte vier Fehler mehr 

gefunden als ich. Es würde mich interessieren, welche das im Detail gewesen sind. 

(Abg. Strache: Neue Freunde!) 

Auf einen Aspekt möchte ich in der Genese Ihres Textes noch besonders hinweisen: 

Sie schreiben in Frage 61 in Ihrer Anfrage vor zwei Jahren: „Wie viele Schulklassen 

der verschiedenen Schultypen in Österreich haben einen Anteil an Schülern nichtdeutscher 

Muttersprache und ausländischen Schülern von über 100 Prozent?“ 

(Heiterkeit bei den Grünen.) 

Ich kann es Ihnen sagen: Es gibt keine Schule in Österreich, die einen derartigen Anteil 

haben kann! Ich kann Ihnen aber einen Rat mit auf den Weg geben, den der berühmte 

Österreicher – für einige von Ihnen ist er vielleicht kein Österreicher, für uns ist er ein 

ganz großer Österreicher – Karl Kraus Ihrer Vorgängerpartei in den dreißiger Jahren 

mit auf den Weg gegeben hat. 

Karl Kraus hat gemeint – Zitat –: Bevor Sie Deutsch denken wollen, sollten Sie zuerst 

einmal Deutsch schreiben lernen. – Zitatende. 

Ich glaube, dem ist eigentlich nichts mehr hinzuzufügen, obwohl es von Karl Kraus 

noch ein zweites schönes Zitat gegeben hat: 

„Es ist eben eine alte Erfahrung: Deutsch denken und Deutsch können ist zweierlei.“ – 

Danke schön. (Beifall bei den Grünen.) 

20.24 

Präsidentin Mag. Barbara Prammer: Als Nächster gelangt nun Herr Abgeordneter 

Dr. Graf, Dritter Präsident, mit 5 Minuten gewünschter Redezeit zu Wort. – Bitte. 

20.24 

Abgeordneter Mag. Dr. Martin Graf (FPÖ): Sehr geehrte Frau Präsidentin! Sehr 

geehrte Damen und Herren Abgeordnete! Schule und Unterricht gehören natürlich 

zusammen und sind untrennbar zu diskutieren, und ich bin froh, dass wir in den 

Ausschüssen die beiden Anträge, die wir gestellt haben, diskutieren können. 

An die Adresse des Herrn „Oberlehrers“, der tatsächlich hier versucht, uns aufs Glatteis 

zu führen und wiederum vom Rednerpult aus Zusammenhänge herzustellen, die 

nicht existieren: Wir werden uns darüber im Ausschuss mit etwas mehr Redezeit noch 

unterhalten, keine Frage! 

Ich habe heute etwas zur Kenntnis genommen: ... (Abg. Dr. Moser: Wie geht das mit 

über 100 Prozent?) – Herr Lehrer, Sie werden es wissen: Es gibt keine dummen 

Fragen, sondern nur dumme Antworten. Ich nehme an, dass der Apparat der Frau 

Bundesminister die Frage richtig beantwortet hat. Das war eine Intelligenzfrage! 

(Heiterkeit bei der FPÖ.) Hören wir uns die Antwort an, oder lesen wir sie! 

Ich musste am heutigen späten Abend zur Kenntnis nehmen, dass es Wetteiferer – 

wobei die Betonung auf „Eiferer“ liegt – in Fragen der deutschen Sprache und der 

Hochhaltung dieser Kultur et cetera gibt, nämlich das BZÖ, vertreten durch Ewald 

Stadler, und die Grünen, vertreten durch Herrn Zinggl. Das sind die Wetteiferer in 

dieser Angelegenheit, wobei die Betonung auf Eiferer liegt. (Beifall bei der FPÖ. – 

Zwischenruf des Abg. Mag. Stadler.) 

Diskutieren wir das ohne großartige Polemik aus, weil es durchaus auch im europäischen 

Zusammenhang nottut, eine Lobby, wie ich einmal sagen möchte – und 

Fremdwörter sind kein Widerspruch zur deutschen Sprache, das wissen Sie auch –, für 

die deutsche Sprache zu finden. Wir wollen in der deutschen Sprache endlich


Abgeordneter Mag. Dr. Martin Graf 

anerkannt und gleichberechtigt mit Englisch, Französisch und anderen Sprachen sein. 

Da sind wir noch ein Stück hintennach. Im Deutschen Bundestag ist man sich dessen 

schon bewusst, aber hier im Hohen Haus wird diese Frage noch von Eiferern verulkt, 

die um die Wette streiten. – Danke. (Beifall bei der FPÖ.) 

20.26 



Ich weise den Antrag 432/A dem Unterrichtsausschuss zu. 

28.Punkt 

Bericht des Geschäftsordnungsausschusses über den Antrag 487/A der Abgeordneten 

Mag. Barbara Prammer, Fritz Neugebauer, Mag. Dr. Martin Graf, Herbert 

Scheibner, Dr. Eva Glawischnig-Piesczek, Kolleginnen und Kollegen betreffend 

ein Bundesverfassungsgesetz, mit dem das Bundes-Verfassungsgesetz geändert, 

und ein Bundesgesetz, mit dem das Bundesgesetz über die Geschäftsordnung 

des Nationalrates (Geschäftsordnungsgesetz 1975) geändert wird (94 d. B.) 

(Dritte Lesung) 

Präsidentin Mag. Barbara Prammer: Wir kommen zum 28. Punkt der Tagesordnung. 

Da der vorliegende Gesetzentwurf bereits in zweiter Lesung angenommen wurde, 

kommen wir zur dritten Lesung. 

Gemäß § 108 des Geschäftsordnungsgesetzes findet die dritte Lesung frühestens 

24 Stunden nach Abschluss der zweiten Lesung statt. 

Die zweite Lesung wurde gestern, am 11. März 2009, um 19.35 Uhr abgeschlossen. 

Somit ist die 24-stündige Frist erfüllt. 

Ich lasse nun abstimmen über den Gesetzentwurf samt Titel und Eingang in 94 der 

Beilagen. 

Der vorliegende Gesetzesentwurf kann gemäß § 82 Abs. 2 und Z 1 und 2 der Geschäftsordnung 

nur bei Anwesenheit von mindestens der Hälfte der Mitglieder und mit 

einer Mehrheit von zwei Dritteln der abgegebenen Stimmen beschlossen werden. 

Somit stelle ich zunächst die für die Abstimmung erforderliche Anwesenheit der verfassungsmäßig 

vorgesehenen Anzahl der Abgeordneten fest. 

Ich bitte jene Damen und Herren, die dem vorliegenden Gesetzentwurf in dritter 

Lesung ihre Zustimmung erteilen – das ist somit auch geschehen –, um ein entsprechendes 

Zeichen. – Der vorliegende Gesetzentwurf ist somit in dritter Lesung 

einstimmig angenommen. 

Die Tagesordnung ist erschöpft. 

***** 

Einlauf 

Präsidentin Mag. Barbara Prammer: Ich gebe noch bekannt, dass in der heutigen 

Sitzung die Selbständigen Anträge 531/A(E) bis 569/A eingebracht wurden.



Ferner sind die Anfragen 1287/J bis 1334/J eingelangt. 

***** 

Die nächste Sitzung des Nationalrates, die für Dienstag, den 21. April 2009, 9 Uhr in 

Aussicht genommen ist, wird auf schriftlichem Wege einberufen werden. 

Meine Damen und Herren! Zunächst mache ich darauf aufmerksam, dass wir im 

Anschluss an diese Sitzung noch die Generalversammlung der Interparlamentarischen 

Union durchzuführen haben, die zwei Abstimmungen beinhaltet. 

Dankesworte an Klubdirektor Dkfm. Dr. Werner Zögernitz 

Präsidentin Mag. Barbara Prammer: Bevor ich die Sitzung schließe, darf ich noch ein 

paar persönliche – aber ich glaube, nicht nur persönliche – Bemerkungen machen, die, 

wie ich meine, angebracht sind im Hinblick darauf, dass eine Person dieses Hauses, 

nämlich der Klubdirektor der Österreichischen Volkspartei, Herr Professor 

Dkfm. Dr. Werner Zögernitz, heute seine letzte Plenarsitzung als Klubdirektor 

bestritten hat. Herr Dr. Zögernitz wird mit 31. März aus der Parlamentsdirektion 

ausscheiden, aber – und das möchte ich ganz besonders hervorheben – weiterhin mit 

seinem Know-how auch dem Haus, vor allen Dingen der Österreichischen Volkspartei, 

zur Verfügung stehen. 

Ich möchte als Präsidentin des Nationalrates und damit natürlich auch als jene Person, 

die die Diensthoheit über dieses Haus hat, Herrn Dr. Zögernitz sehr, sehr herzlich 

danken für seine lang-, langjährige Arbeit hier im Haus – die ja fortgesetzt wird. Für all 

jene, die kürzer hier sind als er: Dr. Zögernitz ist 1970 in den ÖVP-Parlamentsklub 

eingetreten, 1980 in die Parlamentsdirektion, und seit 1989, also mittlerweile seit 

20 Jahren, ist er Klubdirektor der ÖVP. 

Ich glaube nicht, dass es jemanden im Saal gibt, der dieses Buch noch nie in Händen 

gehalten hat, nämlich die kommentierte Nationalrats-Geschäftsordnung (diese in die 

Höhe haltend), die uns schon so oft weitergeholfen hat, wenn schwierige geschäftsordnungsmäßige 

Fragen anstehen. Wir beziehen uns gar nicht so selten nicht auf den 

ursprünglichen Gesetzestext, sondern auf die Kommentare, die zwischen den 

Paragraphen stehen. Dass das ein wesentliches Werk von Dr. Zögernitz ist, wissen wir 

alle, und ich glaube, dafür gebührt ihm Dank und Anerkennung. 

Ich wünsche Ihnen, Herr Dr. Zögernitz, alles Gute und freue mich darauf, dass Ihr 

Know-how auch in Zukunft – der Parlamentsdirektion weniger, aber dafür der ÖVP, 

und damit indirekt auch wieder uns – zur Verfügung steht. – Ich wünsche alles Gute! 

(Präsidentin Mag. Prammer reicht Klubdirektor Dr. Zögernitz die Hand und übergibt 

ihm einen Blumenstrauß. – Auch Parlamentsdirektor Dr. Posch reicht Klubobmann 

Dr. Zögernitz die Hand. – Anhaltender, stehend dargebrachter allgemeiner Beifall.) 

Zur Geschäftsbehandlung hat sich Herr Klubobmann Kopf zu Wort gemeldet. – Bitte, 

Herr Klubobmann. 

20.32 

Abgeordneter Karlheinz Kopf (ÖVP) (zur Geschäftsbehandlung): Frau Präsidentin! 

„Zur Geschäftsbehandlung“ klingt etwas förmlich. Ich bedanke mich zunächst bei 

Ihnen, Frau Präsidentin, dass Sie diesen Anlass aufgegriffen und die Gelegenheit jetzt 

am Ende der Sitzung auch dazu genutzt haben, unserem Klubdirektor Professor 

Zögernitz in diesem Rahmen zu danken.


Abgeordneter Karlheinz Kopf 

Es ist in der Tat so, meine Damen und Herren, dass Werner Zögernitz mit Ende dieses 

Monats seine Funktion als Klubdirektor zurücklegen und in den Ruhestand treten 

wird – und doch nicht, denn es ist uns gelungen, Werner Zögernitz für eine beratende 

Funktion im ÖVP-Klub zu gewinnen. Dr. Zögernitz wird also weiterhin in unserem 

Auftrag zum Beispiel dem Geschäftsordnungskomitee angehören. Ich glaube, davon 

können wir alle profitieren. Und Werner Zögernitz realisiert – oder wir realisieren das 

gemeinsam – einen großen Wunsch, den er immer schon hatte: Wir haben kürzlich ein 

Institut für Parlamentarismus und Demokratiefragen gegründet. Das heißt, Werner 

Zögernitz wird sich künftig noch intensiver, aber befreit von den alltäglichen Sorgen 

und Aufgaben eines Klubdirektors, diesen Fragen des Parlamentarismus und der 

Demokratie widmen, und wir alle werden davon auch weiterhin profitieren können. 

Ich möchte mich im Namen des ÖVP-Klubs ganz herzlich bei dir, lieber Werner, für 

deine langjährige Tätigkeit bei uns im Klub, aber auch für das ganze Haus bedanken. 

Es wird noch am 31. März – die Einladung wird ergehen –, an deinem tatsächlich 

letzten offiziellen Arbeitstag in dieser Funktion, Gelegenheit sein, dich zu verabschieden 

und gleichzeitig hinüberzubegleiten in diese neue Aufgabe. Und dort wird 

auch die Gelegenheit sein, dein Werk hier in diesem Haus entsprechend zu würdigen. 

Aber eines sei schon gesagt: Was wäre dieses Hohe Haus ohne „den Zögernitz“: 

diesen (auf Dr. Zögernitz weisend) und „den Zögernitz“, den Kommentar, den Sie 

vorher in der Hand hielten, Frau Präsidentin? – Wir werden aber von beiden weiterhin 

profitieren können. 

Lieber Werner! Alles Gute! (Allgemeiner Beifall. – Die Abgeordneten Kopf, Bucher, 

Dr. Graf, Strache, Dr. Cap, Krainer und Dr. Van der Bellen begeben sich zu 

Dr. Zögernitz und reichen diesem die Hand.) 

20.34 

Präsidentin Mag. Barbara Prammer: Damit ist die Sitzung geschlossen. 

Schluss der Sitzung: 20.35 Uhr 

Impressum: 

Parlamentsdirektion 

1017 Wien

Stenographisches Protokoll - Andrea Gessl-Ranftl

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